河南省12部門聯(lián)合印發(fā)工作方案：合力破解歷史遺留不動產(chǎn)“登記難”

近日，河南省自然資源廳、省發(fā)展和改革委員會、省公安廳、省財政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳等12部門聯(lián)合印發(fā)《河南省深化整治不動產(chǎn)“登記難”工作方案》（以下簡稱《工作方案》），進一步強化“政府主導、部門聯(lián)動、上下協(xié)同、公眾參與”體制機制，綜合運用法律、法規(guī)、行政、經(jīng)濟、市場等手段，問題。

《工作方案》明確了健全工作機制、全面摸排起底、明確工作任務、強化政策供給、全力化解問題、完善長效機制等六方面工作任務。

在健全工作機制方面，《工作方案》要求，成立省、市、縣三級深化整治不動產(chǎn)“登記難”工作專班，進一步完善工作制度，構(gòu)建部門聯(lián)動、會商調(diào)度、督促指導等工作機制，強化“黨委政府主責、紀委牽頭抓總、部門協(xié)同推動、市縣主抓主戰(zhàn)”聯(lián)動體系，層層壓實工作責任，研究制定化解舉措，的卡點、難點、堵點。

在全面摸排起底方面，《工作方案》提出，發(fā)動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），組織社區(qū)、物業(yè)等多方力量，對今年3月底前國有土地上已建成銷售的住宅，逐小區(qū)、逐樓院開展拉網(wǎng)式排查，做到全覆蓋、無死角、無遺漏。研發(fā)上線微信小程序，向公眾收集問題線索，暢通信訪、“辦不成事”窗口、紀檢監(jiān)察、新聞媒體等反饋不動產(chǎn)“登記難”問題的渠道，建立細分問題類型、細化到戶到套任務臺賬，并根據(jù)摸排情況實時動態(tài)更新，實行全流程信息化管理。

在明確工作任務方面，《工作方案》提出，由自然資源主管部門牽頭負責全省整治不動產(chǎn)“登記難”工作，具體負責化解處置土地權(quán)屬不清、規(guī)劃手續(xù)不全等問題，出具用地手續(xù)和規(guī)劃核實意見或規(guī)劃指標說明。其他相關(guān)部門按照職責分工，協(xié)同推進整治不動產(chǎn)“登記難”工作。

在強化政策供給方面，《工作方案》要求，聚焦擴大“保交房”項目辦證、化解歷史遺留不動產(chǎn)“登記難”問題、防范新的“登記難”問題發(fā)生等，聯(lián)合出臺政策文件，共同開展政策解讀培訓。同時，鼓勵各地結(jié)合實際進一步細化政策舉措，探索出臺具有本地特色、務實管用的新政策、新舉措。

在全力化解問題方面，《工作方案》強調(diào)，區(qū)分問題類型，明確責任單位、辦理時限，并按照“缺什么補什么、誰審批誰負責”原則，及時向職能部門轉(zhuǎn)送分辦相關(guān)問題，督促用足用好化解政策。具備辦證條件的，交不動產(chǎn)登記機構(gòu)登記，做到“應登盡登”。同時，建立廳級負責同志牽頭的分片包干制度，點對點督促指導地市的化解工作。

在完善長效機制方面，《工作方案》提出，健全日?；鈾C制，切實用好并不斷完善轉(zhuǎn)送分辦機制，推動有關(guān)部門有力有效化解問題，做到發(fā)現(xiàn)一起、解決一起。建立源頭防范機制，加強用地審批、規(guī)劃許可、土地供應、開發(fā)利用、施工管理、執(zhí)法監(jiān)察、竣工驗收、房屋銷售、稅費繳納、不動產(chǎn)登記等工程建設項目全鏈條各環(huán)節(jié)的銜接融合、閉合監(jiān)管，不斷健全全流程封閉動態(tài)監(jiān)管機制。

為嚴格工作責任，《工作方案》明確，將組織專門力量隨機暗訪抽查，對消極應付、推進緩慢、化解處置問題不力的進行通報批評；對推諉扯皮、久拖不辦、群眾反映強烈的實行掛牌督辦；對工作責任不落實、不擔當不作為、未按要求完成目標任務并造成嚴重影響的，移送紀檢監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處置。