美國(guó)高等職業(yè)教育課程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及啟示

中圖分類號(hào)：G719 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727（2025）07-0081-08

職業(yè)教育課程標(biāo)準(zhǔn)化是職業(yè)教育和職業(yè)發(fā)展的基本要求。標(biāo)準(zhǔn)化的本質(zhì)是統(tǒng)一和共識(shí)，課程標(biāo)準(zhǔn)化就是在把握課程方向的基礎(chǔ)之上，強(qiáng)化課程的質(zhì)量要求，實(shí)現(xiàn)課程建設(shè)、理論知識(shí)和學(xué)習(xí)方式等方面的規(guī)范和統(tǒng)一，保證課程的程序化和規(guī)范化。[1職業(yè)教育課程標(biāo)準(zhǔn)化體系是職業(yè)發(fā)展和人才建設(shè)的重要組成部分。職業(yè)教育課程標(biāo)準(zhǔn)化旨在通過(guò)制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的課程，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育知識(shí)體系的統(tǒng)一，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)職業(yè)人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化。實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的發(fā)展須全面貫徹課程標(biāo)準(zhǔn)化的思想，將標(biāo)準(zhǔn)化理念根植于職業(yè)教育和職業(yè)發(fā)展的全過(guò)程。

在職業(yè)教育領(lǐng)域，美國(guó)較早地實(shí)施了“標(biāo)準(zhǔn)化改革\"（Standard-based Reform）[2]，其中，1998 年啟動(dòng)的美國(guó)消防與應(yīng)急服務(wù)高等教育（FireandEmer-gencyServicesHigherEducation，F(xiàn)ESHE）項(xiàng)目尤其具有代表性。該項(xiàng)目通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急救援相關(guān)職業(yè)的課程體系，實(shí)現(xiàn)了高等教育、從業(yè)經(jīng)歷與職業(yè)資格認(rèn)證的有效銜接，促進(jìn)了美國(guó)應(yīng)急救援相關(guān)職業(yè)高等教育的發(fā)展，提升了應(yīng)急救援相關(guān)職業(yè)的職業(yè)化水平。美國(guó)消防與應(yīng)急服務(wù)高等教育項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)化課程改革的組織實(shí)施、統(tǒng)一知識(shí)體系的建構(gòu)、教育經(jīng)歷與職業(yè)資質(zhì)的銜接等方面均具有借鑒意義。

一、美國(guó)職業(yè)教育課程標(biāo)準(zhǔn)化的背景

20世紀(jì)80年代以前，美國(guó)職業(yè)教育管理權(quán)歸屬于州政府，州與州之間職業(yè)教育體系各具特色，課程及學(xué)歷要求標(biāo)準(zhǔn)不一，3職業(yè)教育中教學(xué)體系分散、課程設(shè)置雜亂等問(wèn)題突出，應(yīng)為學(xué)生就業(yè)服務(wù)的職業(yè)教育卻使學(xué)生陷入了職業(yè)困境。具體表現(xiàn)為：一方面，伴隨著職業(yè)技能需求的提升，越來(lái)越多的工作要求求職者具備副學(xué)士及以上學(xué)歷，但當(dāng)時(shí)，美國(guó)中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育間沒(méi)有明確的學(xué)分銜接和轉(zhuǎn)換機(jī)制，許多有志于提升學(xué)歷的求職者沒(méi)有繼續(xù)深造的途徑；另一方面，應(yīng)急救援相關(guān)職業(yè)從業(yè)人員工作與生活地的變動(dòng)逐漸成為常態(tài)，但一個(gè)經(jīng)過(guò)了多年的正規(guī)教育、職業(yè)培訓(xùn)并獲得相關(guān)職業(yè)資格認(rèn)證的人員，其工作地在不同的州之間變動(dòng)時(shí)，以往接受的教育、培訓(xùn)及獲得的資格證書(shū)卻不會(huì)被認(rèn)可5。

課程標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)高校間學(xué)分互認(rèn)，在各州之間建立統(tǒng)一化的職業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的重要途徑。在此背景下，美國(guó)聯(lián)邦政府啟動(dòng)了課程標(biāo)準(zhǔn)化改革運(yùn)動(dòng)，并于1994年頒布了一系列教育改革法案，意在建立全國(guó)統(tǒng)一的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)體系。[6-7與此同時(shí)，美國(guó)國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)和推進(jìn)委員會(huì)（NationalEducation Standards and Improvement Council）也于1994年成立，旨在召集各領(lǐng)域的專業(yè)組織，以自愿接受為原則協(xié)商制定本領(lǐng)域的全國(guó)性標(biāo)準(zhǔn)。此次標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動(dòng)促進(jìn)了美國(guó)職業(yè)教育的快速發(fā)展。通過(guò)制定全國(guó)性的課程標(biāo)準(zhǔn)并建立與之相適應(yīng)的教學(xué)大綱和考試制度，不僅解決了不同層次職業(yè)教育之間的學(xué)歷銜接問(wèn)題，也理順了學(xué)術(shù)知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與職業(yè)資質(zhì)之間的發(fā)展順承關(guān)系，從而幫助從業(yè)者更好地規(guī)劃職業(yè)生涯。進(jìn)入21世紀(jì)，美國(guó)課程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的規(guī)模日益擴(kuò)大，數(shù)量日益增長(zhǎng)，為推動(dòng)學(xué)校教育改革，每個(gè)州都引進(jìn)了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估的系統(tǒng)8，各領(lǐng)域的職業(yè)教育都開(kāi)始進(jìn)行課程標(biāo)準(zhǔn)化。課程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升了美國(guó)職業(yè)教育人才的培養(yǎng)質(zhì)量，并推動(dòng)了職業(yè)技能與行業(yè)需求的同步發(fā)展。

二、美國(guó)消防與應(yīng)急服務(wù)高等教育項(xiàng)目的課程體系

美國(guó)應(yīng)急救援行業(yè)較早意識(shí)到高等教育的重要性，F(xiàn)ESHE致力于課程標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)，以期通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的課程促進(jìn)美國(guó)應(yīng)急救援相關(guān)職業(yè)高等教育的發(fā)展。課程標(biāo)準(zhǔn)化體系由隸屬于美國(guó)消防局（U.S.FireAdministration）的國(guó)家消防學(xué)院（NationalFireAcademy）主導(dǎo)建立，國(guó)家消防科學(xué)學(xué)位課程委員會(huì)（National Fire Science Degree Pro-gramsCommittee）、國(guó)家應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)管理學(xué)位課程委員會(huì)（National Emergency Medical Services Man-agementDegreeProgremCommittee）、國(guó)家防火職業(yè)發(fā)展委員會(huì)（National Fire Prevention ProfessionalDevelopmentCommittee）美國(guó)消防工程師協(xié)會(huì)（So-cietyofFireProtectionEngineers）、國(guó)家殉職消防員基金會(huì)（National Fallen FirefightersFoundation）等機(jī)構(gòu)共同參與，制定了從副學(xué)士學(xué)位到學(xué)士學(xué)位的應(yīng)急救援相關(guān)職業(yè)高等教育課程體系。

（一）標(biāo)準(zhǔn)化示范課程體系

美國(guó)消防與應(yīng)急服務(wù)高等教育項(xiàng)目的課程標(biāo)準(zhǔn)化仍在進(jìn)行之中，目前已經(jīng)形成了包含53門(mén)課程，副學(xué)士和學(xué)士?jī)蓚€(gè)學(xué)位層次的課程標(biāo)準(zhǔn)體系，碩士學(xué)位課程的標(biāo)準(zhǔn)化尚未完成。標(biāo)準(zhǔn)化課程體系分為學(xué)位課程和專業(yè)課程兩個(gè)部分，學(xué)位課程包含消防科學(xué)學(xué)位課程和應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)學(xué)位課程兩類，專業(yè)課程分為火災(zāi)預(yù)防課程、飛機(jī)救援與消防管理學(xué)位課程和在職死亡預(yù)防課程三類（圖1所示）。[9

消防科學(xué)（FireResearchand Science）學(xué)位課程由國(guó)家消防科學(xué)學(xué)位課程委員會(huì)主導(dǎo)開(kāi)發(fā)，分為副學(xué)士學(xué)位課程與學(xué)士學(xué)位課程兩個(gè)層次，每一層次又包含核心課程與非核心課程。副學(xué)士學(xué)位課程包括應(yīng)急服務(wù)原理、消防建筑施工等6門(mén)核心課程與應(yīng)急服務(wù)法、消防和應(yīng)急服務(wù)原則等8門(mén)非核心課程。學(xué)士學(xué)位課程包括消防政治和法律基礎(chǔ)、消防研究應(yīng)用學(xué)等7門(mén)核心課程與消防動(dòng)力學(xué)、火災(zāi)行為學(xué)等8門(mén)非核心課程。其中，核心課程是消防與應(yīng)急服務(wù)專業(yè)學(xué)生的必修課，側(cè)重消防知識(shí)、消防技能和消防人員素質(zhì)的培養(yǎng)和提升，學(xué)生在修完所有必修課的基礎(chǔ)上可以選修非核心課程，以拓寬消防科學(xué)視野。

應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)（EmergencyMedical Services，EMS）學(xué)位課程由國(guó)家應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)管理學(xué)位課程委員會(huì)開(kāi)發(fā)，只有學(xué)士學(xué)位層次課程，包括風(fēng)險(xiǎn)管理與安全、緊急醫(yī)療服務(wù)管理等6門(mén)核心課程與EMS教育、EMS通信管理等6門(mén)非核心課程。應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)學(xué)位課程重點(diǎn)教授應(yīng)急醫(yī)療人力資源管理、風(fēng)險(xiǎn)管理與應(yīng)急醫(yī)療行政管理等方面的知識(shí)，旨在培養(yǎng)兼具醫(yī)療科學(xué)與應(yīng)急管理素養(yǎng)的高級(jí)管理人才。

火災(zāi)預(yù)防（FirePrevention）課程由國(guó)家消防學(xué)院主導(dǎo)開(kāi)發(fā)，屬于學(xué)士學(xué)位層次課程，包括消防生命安全教育、法典執(zhí)行原則、消防計(jì)劃審查3門(mén)防火課程與性能化消防系統(tǒng)設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)化消防系統(tǒng)概念學(xué)、防火行為學(xué)3門(mén)防火工程課程。其中，防火課程由國(guó)家防火職業(yè)發(fā)展委員會(huì)開(kāi)發(fā)，主要教授火災(zāi)預(yù)防規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等防火的基本知識(shí)。防火工程課程由美國(guó)消防工程師協(xié)會(huì)開(kāi)發(fā)，主要教授防火工程分析、防火工程工具、防火建筑設(shè)計(jì)等相關(guān)的知識(shí)。

飛機(jī)救援與消防管理（AircraftRescueandFire-fightingManagement）學(xué)位課程由國(guó)家消防學(xué)院主導(dǎo)開(kāi)發(fā)，屬于副學(xué)士學(xué)位層次課程，包括機(jī)場(chǎng)消防學(xué)、飛機(jī)事故學(xué)、飛機(jī)相關(guān)事故學(xué)、航空恐怖主義響應(yīng)、應(yīng)急響應(yīng)人員的機(jī)場(chǎng)操作等5門(mén)課程，教授機(jī)場(chǎng)消防救援與航空航天應(yīng)急救援相關(guān)的理論知識(shí)，旨在減少飛機(jī)事故、減輕飛機(jī)事故傷亡、加強(qiáng)航空航天危險(xiǎn)事件的應(yīng)急響應(yīng)，保衛(wèi)航空安全。

在職死亡預(yù)防（Line-of-Duty Death Prevention）課程由國(guó)家殉職消防員基金會(huì)開(kāi)發(fā)，屬于學(xué)士學(xué)位層次課程，包括消防與應(yīng)急服務(wù)安全生存原則和消防人員安全生存原則。

（二）示范課程的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

美國(guó)消防與應(yīng)急服務(wù)高等教育領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)定了每門(mén)課程的課程名稱、課程大綱、課程目標(biāo)及課程的修習(xí)條件（例如一個(gè)學(xué)生只有學(xué)完了“應(yīng)急服務(wù)原理\"課程，才能學(xué)習(xí)副學(xué)士學(xué)位課程“消防建筑施工”）。美國(guó)消防與應(yīng)急服務(wù)高等教育領(lǐng)導(dǎo)小組編制了大部分課程教材，每門(mén)課程均有詳盡的課程描述，每章學(xué)習(xí)內(nèi)容，每章的知識(shí)目標(biāo)和能力目標(biāo)。此外，還提供了課外閱讀書(shū)目，相關(guān)網(wǎng)絡(luò)資源，各種相關(guān)研究報(bào)告、技術(shù)報(bào)告或應(yīng)用研究成果等資料。

以消防科學(xué)學(xué)位課程中的副學(xué)士學(xué)位課程中的應(yīng)急服務(wù)原理課程為例。該門(mén)課程無(wú)需必要的先修課程，其教學(xué)目標(biāo)是了解消防及消防部門(mén)的歷史、消防及應(yīng)急服務(wù)的組成部門(mén)、消防與應(yīng)急服務(wù)的職業(yè)前景；課程內(nèi)容包括消防及相關(guān)領(lǐng)域的職業(yè)機(jī)會(huì)、應(yīng)急服務(wù)的文化和歷史、消防教育安全常識(shí)、消防科學(xué)相關(guān)術(shù)語(yǔ)、施工中的消防安全知識(shí)、火災(zāi)設(shè)備介紹、公共消防組織和消防設(shè)備的管理八個(gè)章節(jié)，每一章節(jié)都有詳細(xì)的內(nèi)容介紹；在教材選擇上，這門(mén)課程有兩本教材可以選擇，分別是克里諾夫（RobertKlinoff）在2021年編寫(xiě)的《對(duì)消防和應(yīng)急服務(wù)的介紹》（Introductionto Fire and Emergency Ser-vices）與洛伊德（JasonB.Loyd）在2013年編寫(xiě)的《消防和應(yīng)急服務(wù)的基礎(chǔ)知識(shí)》（FundamentalsofFireandEmergencyServices），課程還為教師與學(xué)生提供了與課程相關(guān)的課外書(shū)籍目錄及線上參考資料的網(wǎng)址；同時(shí)還明確了學(xué)生能夠獲得的知識(shí)和能力，如了解消防部門(mén)的歷史、比較消防和應(yīng)急服務(wù)的組成部分和發(fā)展情況等。

三、美國(guó)消防與應(yīng)急服務(wù)高等教育項(xiàng)目課程標(biāo)準(zhǔn)化的作用

美國(guó)應(yīng)急救援類職業(yè)高等教育課程標(biāo)準(zhǔn)化體系為應(yīng)急救援相關(guān)職業(yè)高等教育設(shè)定了教學(xué)內(nèi)容范圍和不同學(xué)歷間的課程銜接標(biāo)準(zhǔn)，形成了一個(gè)全國(guó)性的職業(yè)認(rèn)證系統(tǒng)和全國(guó)性的教育系統(tǒng)。標(biāo)準(zhǔn)化示范課程的作用有三個(gè)：一是為應(yīng)急救援相關(guān)職業(yè)提供統(tǒng)一的教育知識(shí)和能力體系，強(qiáng)化應(yīng)急救援行業(yè)的專業(yè)化導(dǎo)向；二是為不同區(qū)域、不同機(jī)構(gòu)的教育培訓(xùn)提供互惠互認(rèn)保障，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育在不同地區(qū)、不同性質(zhì)機(jī)構(gòu)間的相互認(rèn)可；三是實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)、培訓(xùn)教育和資格認(rèn)證之間的互認(rèn)，為晉升和職業(yè)資格獲取奠定基礎(chǔ)。以課程標(biāo)準(zhǔn)化體系為基礎(chǔ)，高校之間、聯(lián)邦與州之間、州與州之間、高校與職業(yè)資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)之間、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與職業(yè)資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)之間通過(guò)課程互認(rèn)、師資共享、課程資源共享實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)教育資源的整合。

（一）高校之間的學(xué)分互認(rèn)

課程標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立是各高校學(xué)分之間相互轉(zhuǎn)換和認(rèn)證的前提。高等院校加入消防與應(yīng)急服務(wù)高等教育項(xiàng)目之后，需按照項(xiàng)目的相關(guān)要求進(jìn)行課程設(shè)置，并根據(jù)國(guó)家消防學(xué)院提供的標(biāo)準(zhǔn)化示范課程對(duì)本校應(yīng)急救援相關(guān)專業(yè)課程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造。截至2025年5月，美國(guó)已有61所學(xué)院和大學(xué)獲得了消防與應(yīng)急服務(wù)高等教育項(xiàng)目認(rèn)證。[獲得項(xiàng)目認(rèn)證的高校之間學(xué)分相互認(rèn)可，具體學(xué)分轉(zhuǎn)換規(guī)則由各個(gè)學(xué)校自行制定，高?？梢愿鶕?jù)申請(qǐng)人的工作經(jīng)驗(yàn)、以往的學(xué)術(shù)教育經(jīng)歷和所參加過(guò)的培訓(xùn)情況，評(píng)估申請(qǐng)人可以轉(zhuǎn)換的學(xué)分，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)不同高校間的教育銜接，工作經(jīng)歷與高校教育的銜接。

（二）不同地區(qū)之間的互認(rèn)

聯(lián)邦政府、州政府和地方政府通過(guò)課程標(biāo)準(zhǔn)化體系實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)課程的互認(rèn)和共享。國(guó)家消防學(xué)院通過(guò)與州和地方政府培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，將其提供的高質(zhì)量課程納人消防與應(yīng)急救援高等職業(yè)教育項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化示范課程體系中，國(guó)家消防學(xué)院授權(quán)州和地方政府培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)靥峁┻@些高質(zhì)量課程，實(shí)現(xiàn)了消防救援課程中不同州之間、州與地方之間的課程資源共享。在此基礎(chǔ)上，無(wú)論是州和地方政府提供的培訓(xùn)課程還是國(guó)家消防學(xué)院提供的培訓(xùn)課程，只要加入美國(guó)消防與應(yīng)急服務(wù)高等職業(yè)教育的標(biāo)準(zhǔn)化示范課程體系中，均可獲得國(guó)家消防學(xué)院統(tǒng)一頒發(fā)的認(rèn)證證書(shū)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)之間的互認(rèn)。全國(guó)各地消防機(jī)構(gòu)教育培訓(xùn)的統(tǒng)一和互認(rèn)在極大程度上便利了應(yīng)急救援從業(yè)者的培訓(xùn)與學(xué)歷獲取，無(wú)形中促使更多人加入應(yīng)急救援相關(guān)職業(yè)。2018年，美國(guó)消防員的總體規(guī)模達(dá)到111.5萬(wàn)，每千人擁有約3.4個(gè)消防員，遠(yuǎn)高于世界平均水平。

（三）培訓(xùn)課程、學(xué)歷教育與資格認(rèn)證之間的互認(rèn)

美國(guó)應(yīng)急救援類職業(yè)高等教育的課程標(biāo)準(zhǔn)化體系在培訓(xùn)、教育與資格認(rèn)證之間建立了橋梁，為應(yīng)急救援職業(yè)化發(fā)展打造了一條快速通道。項(xiàng)目通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急救援人員的學(xué)習(xí)內(nèi)容和認(rèn)證方式，使應(yīng)急救援人員培訓(xùn)與實(shí)踐經(jīng)歷獲得了高校的認(rèn)可，部分培訓(xùn)課程和高校提供的對(duì)應(yīng)課程具有同等效力。認(rèn)可培訓(xùn)和實(shí)踐的作用，并開(kāi)發(fā)培訓(xùn)和高等教育之間的相互認(rèn)證體系是美國(guó)消防與應(yīng)急服務(wù)高等教育項(xiàng)目的核心工作之一，此舉有利于促進(jìn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的穩(wěn)定。同時(shí)，項(xiàng)目還在高等教育與資格認(rèn)證之間建立了橋梁，實(shí)現(xiàn)了職業(yè)資格認(rèn)證與應(yīng)急救援從業(yè)人員學(xué)歷教育的轉(zhuǎn)換銜接。例如，安娜瑪利亞學(xué)院（Anna Maria College）學(xué)士學(xué)位課程申請(qǐng)條件規(guī)定，申請(qǐng)者須具備下列條件之一：獲得安娜瑪利亞學(xué)院認(rèn)可學(xué)校的副學(xué)士學(xué)位；在應(yīng)急救援相關(guān)領(lǐng)域獲得了60個(gè)可轉(zhuǎn)讓的學(xué)分（安娜瑪利亞學(xué)院認(rèn)可的消防技能證書(shū)可換算學(xué)分）;已經(jīng)是在職職業(yè)消防員。這意味著項(xiàng)目認(rèn)證高校認(rèn)可職業(yè)資格證書(shū)、實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)與大學(xué)修習(xí)學(xué)分之間可以相互替代。

四、美國(guó)消防與應(yīng)急服務(wù)高等教育項(xiàng)目課程標(biāo)準(zhǔn)化的保障機(jī)制

（一）標(biāo)準(zhǔn)制定與推廣的組織保障

自1998年建立以來(lái)，消防與應(yīng)急服務(wù)高等教育項(xiàng)目一直致力于課程標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)。國(guó)家消防學(xué)院作為課程標(biāo)準(zhǔn)化的領(lǐng)導(dǎo)者，與兩年制社區(qū)學(xué)院、四年制大學(xué)及應(yīng)急救援類相關(guān)委員會(huì)合作，共同建設(shè)課程標(biāo)準(zhǔn)化體系。各應(yīng)急相關(guān)行業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)本領(lǐng)域內(nèi)課程的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，國(guó)家消防學(xué)院每年召集相關(guān)各方參與消防與應(yīng)急服務(wù)高等教育項(xiàng)目年會(huì)，會(huì)議的核心任務(wù)是討論課程標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，經(jīng)過(guò)集體討論確定的課程納人國(guó)家消防學(xué)院的課程標(biāo)準(zhǔn)化體系內(nèi)。[2]

標(biāo)準(zhǔn)化課程在美國(guó)各地的推廣由州及以下地方政府負(fù)責(zé)，在國(guó)家消防學(xué)院建立的課程標(biāo)準(zhǔn)化體系基礎(chǔ)上，各州及地方政府可以根據(jù)本地實(shí)踐細(xì)化本地課程。同時(shí)，州和地方政府自行開(kāi)發(fā)的課程，如果達(dá)到了國(guó)家消防學(xué)院的標(biāo)準(zhǔn)，也可以納入標(biāo)準(zhǔn)化課程體系之中。國(guó)家消防學(xué)院、各州及地方政府共享課程教學(xué)的相關(guān)資源，對(duì)于開(kāi)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化課程有困難的地方政府，聯(lián)邦政府將在人力、物力和財(cái)力方面予以一定資助，也可以申請(qǐng)直接由國(guó)家消防學(xué)院代為進(jìn)行相關(guān)課程培訓(xùn)。

（二）課程標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)習(xí)憑證的作用

完成項(xiàng)目?jī)?nèi)每門(mén)課程的學(xué)生都將獲得國(guó)家消防學(xué)院頒發(fā)的結(jié)課證書(shū)，美國(guó)消防與應(yīng)急服務(wù)高等教育項(xiàng)目中課程標(biāo)準(zhǔn)化體系的結(jié)課證書(shū)是全國(guó)通用的知識(shí)和技能學(xué)習(xí)憑證。該結(jié)課證書(shū)能夠?yàn)閷W(xué)員教育深造和職業(yè)晉升提供資格與能力證明，即結(jié)課證書(shū)不僅可以證明學(xué)生在核心課程中的結(jié)業(yè)情況，還可以作為學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)或申請(qǐng)更高級(jí)別學(xué)歷的免修證明。例如，一名學(xué)生在阿拉斯加獲得了消防建筑結(jié)構(gòu)的結(jié)課證書(shū)，如果他轉(zhuǎn)到佛羅里達(dá)大學(xué)（Uni-versityofFlorida），結(jié)課證書(shū)可以確保他免修同一門(mén)課程。此外，項(xiàng)目?jī)?nèi)部分課程的結(jié)課證書(shū)和相關(guān)職業(yè)資格認(rèn)證具有同樣的效用，學(xué)習(xí)完標(biāo)準(zhǔn)化課程并獲得結(jié)課證書(shū)的學(xué)生不需要再考取相對(duì)應(yīng)的職業(yè)資格。如在應(yīng)急管理執(zhí)行官項(xiàng)目申請(qǐng)條件中，消防員1級(jí)證書(shū)與應(yīng)急管理（消防）領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理監(jiān)督（管理）官員培訓(xùn)經(jīng)歷具有同等作用。

（三）課程標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量擔(dān)保

課程標(biāo)準(zhǔn)化體系的統(tǒng)一建設(shè)得益于全國(guó)各州應(yīng)急救援類培訓(xùn)與教育機(jī)構(gòu)的質(zhì)量保障，項(xiàng)目采用多元主體交叉信用擔(dān)保機(jī)制，即各利益相關(guān)者通過(guò)相互監(jiān)督、審核彼此課程的方式為課程的質(zhì)量提供擔(dān)保。

國(guó)家消防學(xué)院負(fù)責(zé)保障項(xiàng)目?jī)?nèi)課程的內(nèi)容和質(zhì)量，高校只有按照課程標(biāo)準(zhǔn)化體系的要求對(duì)本校的應(yīng)急救援類課程進(jìn)行改革才能通過(guò)國(guó)家消防學(xué)院的認(rèn)證。高校獲得項(xiàng)目認(rèn)證的步驟如下：第一步，高校根據(jù)項(xiàng)目要求進(jìn)行適應(yīng)性課程改革，改革完成后向國(guó)家消防學(xué)院提交認(rèn)證申請(qǐng)表；第二步，國(guó)家消防學(xué)院審核合格之后，將申請(qǐng)轉(zhuǎn)給國(guó)家消防科學(xué)學(xué)位計(jì)劃委員會(huì)審核；第三步，在國(guó)家消防科學(xué)學(xué)位計(jì)劃委員會(huì)審核合格之后，國(guó)家消防學(xué)院再將申請(qǐng)轉(zhuǎn)給高校所在州的消防與應(yīng)急行政部門(mén)；第四步，高校所在州消防與應(yīng)急行政部門(mén)審核通過(guò)后，國(guó)家消防學(xué)院將向高校頒發(fā)FESHE認(rèn)證證書(shū)。如2015年，北卡羅來(lái)納州卡托巴山谷社區(qū)學(xué)院（CatawbaValleyCommunityCollegeinNorthCarolina）想要加入消防與應(yīng)急服務(wù)高等教育項(xiàng)目，該學(xué)院首先需要組織人員依據(jù)消防與應(yīng)急服務(wù)高等教育項(xiàng)目對(duì)相關(guān)課程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改革，在標(biāo)準(zhǔn)化改革完成之后，才能填報(bào)相關(guān)申請(qǐng)材料報(bào)給國(guó)家消防學(xué)院。國(guó)家消防學(xué)院批準(zhǔn)后，還需將認(rèn)證信息送至北卡羅來(lái)納州消防與應(yīng)急行政部門(mén)備案。[13]

行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)定期審核和同行評(píng)議的方式保障各州和地方政府提供的課程質(zhì)量。美國(guó)教育委員會(huì)（AmericanCouncilonEducation）②每年都會(huì)審查課程內(nèi)容、授課方法與講師資格，各州教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的課程需滿足美國(guó)教育理事會(huì)的審核標(biāo)準(zhǔn)。北美消防培訓(xùn)總監(jiān)協(xié)會(huì)（NorthAmerican FireTrainingDirectorsAssociation）通過(guò)同行評(píng)議的方式，實(shí)現(xiàn)消防與應(yīng)急服務(wù)高等教育課程與部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)課程之間的“交叉\"互認(rèn)，擔(dān)保彼此提供課程的質(zhì)量。

國(guó)家消防學(xué)院與美國(guó)教育委員會(huì)共同為州和地方政府培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的課程提供質(zhì)量擔(dān)保。國(guó)家消防學(xué)院在一些州設(shè)有分校，可以為當(dāng)?shù)剡M(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化課程教學(xué)。州和地方政府的官方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，需經(jīng)國(guó)家消防學(xué)院培訓(xùn)合格后，方可自行提供標(biāo)準(zhǔn)課程教學(xué)。

五、美國(guó)消防與應(yīng)急服務(wù)高等教育項(xiàng)目課程標(biāo)準(zhǔn)化的具體應(yīng)用

（一）標(biāo)準(zhǔn)化示范課程在高等教育中的應(yīng)用

目前，美國(guó)已有92所院校設(shè)置了應(yīng)急救援類副學(xué)士學(xué)位，22所院校設(shè)置了應(yīng)急救援類學(xué)士學(xué)位（此外，還分別有5所、11所、1所院校開(kāi)設(shè)線上應(yīng)急救援類副學(xué)士、學(xué)士、碩士學(xué)位課程），共計(jì)222個(gè)副學(xué)士項(xiàng)目、32個(gè)學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目和13個(gè)碩士學(xué)位項(xiàng)目。③獲得消防與應(yīng)急服務(wù)高等教育項(xiàng)目認(rèn)證的高?？梢愿鶕?jù)課程標(biāo)準(zhǔn)化體系自主設(shè)計(jì)課程，課程名稱可以根據(jù)學(xué)校具體情況確定，但課程內(nèi)容需與國(guó)家消防學(xué)院確定的課程標(biāo)準(zhǔn)化體系保持一致。[4所有課程必須提供學(xué)術(shù)學(xué)分，非學(xué)分課程沒(méi)有資格獲得國(guó)家消防學(xué)院的結(jié)課證書(shū)，具體開(kāi)設(shè)哪些課程和每門(mén)課程的學(xué)分設(shè)置由學(xué)校自主確定。

以馬薩諸塞州的安娜瑪利亞學(xué)院的消防科學(xué)學(xué)士學(xué)位課程為例。安娜瑪利亞學(xué)院是美國(guó)第一所獲得消防和應(yīng)急服務(wù)高等教育項(xiàng)目認(rèn)證的學(xué)校，該學(xué)校開(kāi)設(shè)的消防科學(xué)學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化課程體系和認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)布的資格要求，開(kāi)發(fā)了與項(xiàng)目?jī)?nèi)課程相對(duì)應(yīng)的10門(mén)本校課程（如表1所示）。5安娜瑪利亞學(xué)院的消防科學(xué)學(xué)士學(xué)位課程包括6門(mén)探索課程、10門(mén)消防科學(xué)學(xué)士學(xué)位課程和4門(mén)選修課程，每門(mén)課程可獲得3學(xué)分，共計(jì)60學(xué)分。其中探索課程屬于非消防專業(yè)類副學(xué)士學(xué)位課程，包括職業(yè)與創(chuàng)造力寫(xiě)作（WritingforCareeramp;Creativi-ty）、美國(guó)在世界（USintheWorld）、全球動(dòng)態(tài)（Glob-alDynamics）定量推理（QuantitativeReasoning）、天主教世界觀（CatholicWorldview）和高級(jí)研討會(huì)（Se-niorSeminar）；4門(mén)選修課程則由學(xué)生與教師商討后選擇。學(xué)生學(xué)習(xí)完全部20門(mén)課程后方可獲得美國(guó)消防與應(yīng)急服務(wù)高等教育項(xiàng)目的認(rèn)證，并獲得相應(yīng)的消防科學(xué)學(xué)士學(xué)位證書(shū)。

（二）標(biāo)準(zhǔn)化示范課程在職業(yè)資格認(rèn)證中的應(yīng)用

美國(guó)應(yīng)急救援類職業(yè)高等教育課程標(biāo)準(zhǔn)化體系可以直接用于相關(guān)職業(yè)資格認(rèn)證。在國(guó)家消防學(xué)院的協(xié)調(diào)下，國(guó)際消防部門(mén)認(rèn)證會(huì)議（InternationalFireService AccreditationCongress）、國(guó)家消防專業(yè)人員資格委員會(huì)（NationalBoardonFireServiceProfessionalQualification）和國(guó)際消防長(zhǎng)官協(xié)會(huì)（Committee on Professional Development intheInternationalAssociationofFireChiefs）的專業(yè)發(fā)展委員會(huì)等部分資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)加入了美國(guó)消防與應(yīng)急服務(wù)高等教育項(xiàng)目，獲項(xiàng)目認(rèn)證高校提供的消防課程、國(guó)家消防學(xué)院課程，以及州政府提供的部分培訓(xùn)課程都屬于消防職業(yè)資格認(rèn)可的課程范疇。

（三）標(biāo)準(zhǔn)化示范課程在職業(yè)晉升中的應(yīng)用

應(yīng)急救援從業(yè)人員的職業(yè)發(fā)展與晉升，離不開(kāi)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的沉淀、專業(yè)培訓(xùn)的加持和持續(xù)的繼續(xù)教育。美國(guó)消防與應(yīng)急服務(wù)高等教育項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化示范課程最大程度地方便了參與教育培訓(xùn)的人員，為應(yīng)急救援人員接受培訓(xùn)、教育和職業(yè)晉升提供了便利。課程標(biāo)準(zhǔn)化體系保證了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的培訓(xùn)課程的統(tǒng)一，為應(yīng)急救援從業(yè)人員提供清晰的晉升標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)教育貫穿于職業(yè)生涯始終，其目標(biāo)在于不斷提升應(yīng)急救援從業(yè)人員的能力，以適應(yīng)職業(yè)晉升和現(xiàn)實(shí)工作的需求。消防與應(yīng)急服務(wù)高等教育項(xiàng)目?jī)?nèi)的課程大部分都可以轉(zhuǎn)化為繼續(xù)教育學(xué)分。[實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可以作為申請(qǐng)更高級(jí)別學(xué)歷教育的基礎(chǔ)，進(jìn)而替代培訓(xùn)或繼續(xù)教育課程。課程標(biāo)準(zhǔn)化體系促進(jìn)了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、學(xué)歷教育與繼續(xù)教育在應(yīng)急救援從業(yè)人員職業(yè)生涯中的融合，為應(yīng)急救援從業(yè)人員提供了便捷的職業(yè)普升資源，促進(jìn)了美國(guó)應(yīng)急救援行業(yè)的職業(yè)化發(fā)展。

六、結(jié)論與啟示

高等職業(yè)教育課程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是優(yōu)化教育資源，降低教學(xué)成本，實(shí)現(xiàn)不同高校、不同地區(qū)和不同機(jī)構(gòu)間課程互認(rèn)的前提。美國(guó)消防與應(yīng)急服務(wù)高等教育項(xiàng)目通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)化示范課程體系，統(tǒng)一了應(yīng)急救援相關(guān)職業(yè)高等教育的知識(shí)體系，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急救援相關(guān)職業(yè)學(xué)歷教育在全國(guó)的統(tǒng)一，強(qiáng)化了應(yīng)急救援的專業(yè)導(dǎo)向，促進(jìn)了美國(guó)應(yīng)急救援相關(guān)職業(yè)走向成熟。我國(guó)高等職業(yè)教育與美國(guó)的有較大區(qū)別，但職業(yè)教育的課程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)同樣具有重要意義，是促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，提升相關(guān)職業(yè)社會(huì)認(rèn)可度，拓展社會(huì)重點(diǎn)職業(yè)人力資源的重要途徑。

（一）為課程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供有效組織保障

建議形成以教育部為核心、覆蓋高等院校、教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)專家、職業(yè)資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)的課程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)組織保障體系。首先，由教育部牽頭，以聯(lián)席會(huì)議的形式，召集高等院校、教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)專家、職業(yè)資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)參會(huì)，共同商討課程標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計(jì)與具體實(shí)施工作。其次，出臺(tái)相應(yīng)的政策和法律文件，保障課程標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施具有法律效力和政策支持。最后，地方政府根據(jù)教育部制定的具體課程標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)地方實(shí)際進(jìn)行細(xì)化完善并推廣。上級(jí)政府應(yīng)在資金、師資培訓(xùn)、資源配置等方面給予地方政府支持，保證各個(gè)階段的課程標(biāo)準(zhǔn)化工作有序推進(jìn)。

（二）根據(jù)職業(yè)特色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化課程體系

結(jié)合我國(guó)具體職業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際需求，設(shè)計(jì)與之相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化課程體系。首先，明確不同職業(yè)的具體技能和知識(shí)需求，根據(jù)崗位需求設(shè)置相應(yīng)課程。課程設(shè)計(jì)不僅要涵蓋理論知識(shí)，還應(yīng)包括大量實(shí)踐環(huán)節(jié)，確保學(xué)員能將所學(xué)應(yīng)用于實(shí)戰(zhàn)。其次，與專業(yè)教育機(jī)構(gòu)合作，確定標(biāo)準(zhǔn)課程內(nèi)容和考試評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，確保課程的科學(xué)性和專業(yè)性。課程內(nèi)容應(yīng)通過(guò)行業(yè)調(diào)研、專家咨詢等方式進(jìn)行定期更新，確保與行業(yè)需求同步發(fā)展。最后，課程設(shè)計(jì)也應(yīng)考慮不同教育背景和職業(yè)發(fā)展階段的學(xué)生需求，提供多樣化的學(xué)習(xí)路徑，包括在線教育、模塊化教學(xué)等形式，以便學(xué)生根據(jù)自己的發(fā)展需求選擇相應(yīng)課程，提高學(xué)習(xí)的靈活度。

（三）推動(dòng)高等職業(yè)教育與職業(yè)資格認(rèn)證的有效銜接

職業(yè)資格認(rèn)證和高等職業(yè)教育的有效銜接是實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育體系完整性的關(guān)鍵步驟。首先，在課程標(biāo)準(zhǔn)化框架內(nèi)，教育部門(mén)、高等院校和職業(yè)資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)共同協(xié)商制定明確的學(xué)分轉(zhuǎn)換規(guī)則，做好學(xué)歷教育課程和職業(yè)資格認(rèn)證的轉(zhuǎn)換銜接。其次，全面引入信息化管理方式。在傳統(tǒng)的紙質(zhì)流程之外，開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)字認(rèn)證工具，允許在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行在線核查和申報(bào)，方便不同地區(qū)高校和機(jī)構(gòu)之間的相互認(rèn)證。再次，加強(qiáng)國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的引入和應(yīng)用，建設(shè)與國(guó)際接軌的認(rèn)證體系。通過(guò)引入國(guó)際先進(jìn)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，提高我國(guó)職業(yè)教育的國(guó)際化水平，為人才的國(guó)際流動(dòng)和技能輸出創(chuàng)造條件。

注釋：

① 美國(guó)國(guó)會(huì)于1974年通過(guò)了《聯(lián)邦消防法》（Feder-alFirePreventionandControlAct），并依據(jù)該法創(chuàng)建了美國(guó)消防局（U.S.FireAdministration），美國(guó)消防局下設(shè)三個(gè)分支機(jī)構(gòu)：國(guó)家應(yīng)急訓(xùn)練中心管理運(yùn)營(yíng)和支持服務(wù)處（NETC Management，Operations andSupportServicesDivision）、國(guó)家消防學(xué)院、國(guó)家消防項(xiàng)目處（National Fire Programs）。

② 美國(guó)最具影響力的高等教育協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)召集各界代表共同商討解決高等教育面臨的挑戰(zhàn)，能夠代表美國(guó)政府對(duì)學(xué)位授予機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證。

③ 根據(jù)美國(guó)消防局官網(wǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)得出。

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（責(zé)任編輯：任學(xué)甍）

Construction of Curriculum Standardization of Higher Vocational Education in the United States and Its Implications： A Case Study of the U.S. Fire and Emergency Services Higher Education

YANZhanghui， ZHAO Yaguang，HOU Yijuan （TianjinUniversity ofFinanceandEconomics，Tianjin3oo222，China）

Abstract：Thecurrcuumstandardizationofhighervocationaleducationrefers tothformulation，implementationandrvisionofthe standardsofhighervocationaleducationcurriculuminordertoensuretheunityandapplicabilityofthecurriculumandpromotethe cultivationofhigqualitytechnicalandskiledalents.TeU.S.FireandEmergencyServicesHigherEducation（FESHE）initiatiehs developedastandardizedcurrculumframework whichunifes thefireandemergencyservices highereducationcurriculumframework， promotedetualenfteteedierentclg，direntgiosnddierentisitutios，facilitatedtequsitoofduca tionalresourcesformergencysueprofesioalpractitoers，promotedthedevelopmentofmergencysueighervocatioaledu cationintheUnitedStatesandpromotedtheprofessonalizationandspecializationofthemergencyrescueindustryintheUnited States.Intersofthdsign，implementationandguaanteeoftecuiculumstandardiationsystem，theAmercanexperncehas certain reference significance for the standardization constructionof vocational education curriculum in China.

KeyWords：highervocationaleducation;curiculumstandardization;theU.S.FireandEmergencyServicesHigherEducation