李秉衡的仕宦生涯及為官之道

【導(dǎo)讀】李秉衡少時(shí)習(xí)武練錘，青年入仕政壇，壯年勇于任事，晚年北上勤王，是晚清時(shí)期少有的文武兼?zhèn)湫偷牡胤焦賳T。李秉衡治理民政的口碑，亦有著許多可圈可點(diǎn)之處。

李秉衡（1830—1900年），字鑒堂，今遼寧莊河鞍子山人，晚清名臣。他一生歷經(jīng)道光、咸豐、同治和光緒四個(gè)時(shí)期。咸豐、同治年間，李秉衡初任直隸知縣、知府時(shí)，因?yàn)樗鳌槊裾埫?，被時(shí)人稱為“北直廉吏第一”；光緒年間，在廣西任內(nèi)，他賑濟(jì)災(zāi)民、修復(fù)水利，百姓交口稱贊；仕宦后期，李秉衡在山東任內(nèi)堅(jiān)持治理黃河運(yùn)河，穩(wěn)定社會(huì)秩序，尤有政聲。后人為緬懷李秉衡的德政與功績，在他曾經(jīng)任職過的寧津縣（過去為直隸管轄，今隸屬山東省德州市）、冀州（今河北省衡水市冀州區(qū)）樹立“功德碑”，以為紀(jì)念。

一、李秉衡仕宦生涯的主要業(yè)績

（一）廣施仁政、賑災(zāi)保民

晚清時(shí)期，政權(quán)腐朽，官場貪墨，吏治廢弛，民不聊生。然而，初入仕途的李秉衡作為“候缺優(yōu)先補(bǔ)任”的官吏，并沒有像其他人一樣，上下打點(diǎn)。他花費(fèi)大量時(shí)間去直隸地區(qū)體察民情，堅(jiān)持為官操守。他的表現(xiàn)與當(dāng)時(shí)的官場風(fēng)氣格格不入，經(jīng)常遭到上司和同僚的排擠，最終被派往社會(huì)治安差的靜海縣充當(dāng)試任知縣。

李秉衡初任靜海，并沒有因轄地貧瘠而抱怨。到任之初他便深入民間，多方暗訪，懲惡揚(yáng)善，秉公執(zhí)法。在任一年間，他不僅打壓了在靜海居住的京城官員家眷，還為民請命，平雪民冤。他為官鐵面無私，做事雷厲風(fēng)行，深受百姓愛戴。不久后，朝廷又把李秉衡調(diào)入保定府完縣去做試任知縣，讓他去解決當(dāng)?shù)孛癖娋郾妼构俑纫幌盗袉栴}。當(dāng)時(shí)有許多同僚勸他施以重典，懲辦抗拒官府的頭目。但是李秉衡卻反對此舉，“他深入民間調(diào)查，明辨是非，合理解決當(dāng)?shù)孛袷聠栴}，采用說服教育方法實(shí)心實(shí)意地幫助百姓解決困難，最終緩和官民之間的矛盾”。之后，李秉衡升任宣化府蔚州知州，他在整治風(fēng)氣時(shí)也施行撫民政策，使蔚州民風(fēng)有所轉(zhuǎn)變，獲得了時(shí)任直隸總督曾國藩的好評，并為其請旨嘉獎(jiǎng)。

光緒四年（1878年），直隸省遭受大旱，寧津縣尤為嚴(yán)重。當(dāng)時(shí)寧津縣社會(huì)動(dòng)亂，匪盜叢生，百姓困苦，數(shù)任知縣因治理不善而紛紛被罷免。時(shí)任知州的李秉衡憂國憂民，以救災(zāi)大局為重，甘愿降銜擔(dān)任寧津縣知縣。李秉衡到任之初，施行安民政策，停止征稅納捐，免派民夫徭役，向富紳發(fā)放官憑印卷借糧，救助百姓。在寧津任職一年期間，為了解民生疾苦，李秉衡經(jīng)常深入百姓家中走訪，為困苦百姓排憂解難，獲得百姓稱贊。一年后，李秉衡調(diào)任冀州，寧津百姓依依惜別，揮淚不止?！秾幗蚩h志》記載：“李秉衡赴任冀州之后，寧津縣官紳百姓為懷念李秉衡治理寧津的功績，又自發(fā)籌資建造一座‘李公德政碑’，外罩一座‘蘆雪揚(yáng)煙亭’，以紀(jì)念李秉衡為官清正廉白?！?/p>

（二）興修水利、治理黃河

光緒十一年（1885年），廣西遭遇特大水災(zāi)。時(shí)任廣西按察使的李秉衡，率先奏請朝廷

“寬籌撫恤，以重民生，動(dòng)款開倉，妥善撫恤”，并帶頭開展官紳募捐活動(dòng)。籌款除直接用于賑濟(jì)災(zāi)民外，還用來疏通渠道，興修水利工程。當(dāng)時(shí)被大水沖毀的水利工程很多，李秉衡帶頭勘察地勢，主持修建重要的水渠樞紐一靈渠。當(dāng)時(shí)靈渠已被嚴(yán)重?fù)p壞，他采取以工代賑的辦法，組織百姓重新修復(fù)水渠，把曾受水災(zāi)沖垮的分水鏵尖，向東挪移100多米，重新加上巨石砌筑，一支引向湘水，一支引入漓江。修復(fù)后的水渠，既有利于“官商轉(zhuǎn)運(yùn)”，又有利于“農(nóng)田灌溉”，贏得當(dāng)?shù)毓偌澃傩战豢诜Q贊。

光緒二十年（1894年）李秉衡擢升山東巡撫后，把他在廣西興修水利的經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到治理黃河上。黃河多年失修，河道狹窄且淤泥堵塞，李秉衡在實(shí)地考察后，依據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，在奏折中報(bào)告稱：“蓋以黃河變遷無定，非可以人力強(qiáng)爭，更不容以私人穿鑿，惟因勢利導(dǎo)?！崩畋饩牟邉潱瑥纳嫌渭痈吆拥?，使下游按地形條件另辟新的河道，解決了河床淤塞和漕運(yùn)阻斷的問題。在查詢河防賬目時(shí)，他執(zhí)法無情，鐵面無私，參劾中飽私囊的蠹吏以儆效尤。例如，“他把購買河防用料以次充好的貪污蠹吏候補(bǔ)同知邵守正、候補(bǔ)巡檢崇貴請旨一并革職查辦”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，他任職山東巡撫后，專為治河事宜而寫的奏折就多達(dá)73道。李秉衡重視水利，在任職山東期間，當(dāng)?shù)貨]有發(fā)生水災(zāi)。

（三）整飭吏治、擢拔人才

李秉衡在山東任內(nèi)與貪瀆之風(fēng)作斗爭。他在奏折上首先指明：“山東吏治之壞，積習(xí)相沿已非一日。為牧令者，知有上司，不知有百姓，但以趨奉迎合為能，而輿情之休戚向背，概置不問?！痹谏綎|任上，李秉衡留心查訪吏治，加大整飭力度。任職山東不足三個(gè)月，他便雷厲風(fēng)行，將攬權(quán)納賄、聲名狼藉的候補(bǔ)道黃璣革職查辦，將行為茍且、難勝監(jiān)司的候補(bǔ)道葉潤含降補(bǔ)同知。隨后又查處了一批貪腐瀆職的官員，包括借勢索賄的候補(bǔ)知府嚴(yán)福保、前候補(bǔ)直隸州知州范一雙，以及淄川縣知縣黃華、單縣知縣松年、代管觀城縣知縣李子春等，均予以革職或降級調(diào)任。

在吏治方面，李秉衡除了罷免了那些貪腐行賄、無德無才的官吏外，還昭雪了一批被誣告的官更。如漕運(yùn)總督松椿、鄧華熙，掖縣知縣楊德成，黃縣知縣徐賡陛，福山縣知縣康鴻逵，永阜場大使唐寶珍等人。

另外，為了構(gòu)建山東防務(wù)，李秉衡又極力挑選了一批務(wù)實(shí)能干的官吏充實(shí)軍隊(duì)或地方。例如，他以實(shí)心任事、勤廉干濟(jì)等評價(jià)，保奏山西候補(bǔ)知府錫良調(diào)入山東委任總理煙臺(tái)行營事業(yè)；以謀勇兼憂、守正端行等考評，保奏江蘇候補(bǔ)道李光久、云南記名總兵張紹模、云南元新營參將馬柱、廣西記名總兵楊華貴等將佐官棄來山東襄助防務(wù)。這些人為保衛(wèi)山東、抵抗外侮而浴血奮戰(zhàn)。錫良、李光久等人也成為晚清時(shí)期知名的歷史人物。

二、李秉衡的為官之道

李秉衡最初以捐資入仕，后因?qū)嵏啥饨?。其一生涉足官?4年，深受朝廷器重和同僚贊譽(yù)。李秉衡的成就固然與他的基層經(jīng)歷有重要的關(guān)系，但他也表現(xiàn)出公正廉明、勇于任事、愛民如子的仕宦品質(zhì)。

（一）公正廉明

《官箴》有云：“公生明，廉生威?！崩畋庠诎仓萑蝺?nèi)賑濟(jì)水災(zāi)，為了安撫百姓，防止基層官更貪腐，他不假胥吏之手，親自查訪百姓戶籍，依據(jù)受災(zāi)損失程度，逐一為百姓發(fā)放賑災(zāi)物資；在山東治理黃河時(shí)期，李秉衡為了杜絕中飽私囊、借勢通賄、糜帑誤工的現(xiàn)象，親自做治河預(yù)算、查驗(yàn)工程用料。一旦發(fā)現(xiàn)肥己營私的官員，他不念往日舊情、功績，馬上將其革職，以儆效尤。時(shí)人有評價(jià)他“包拯再世，海瑞復(fù)生”。

（二）勇于任事

林則徐曾言：“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之。”面對國家衰敗，朝廷政局的動(dòng)蕩，李秉衡始終保持一顆為國為民的忠貞之心，敢于擔(dān)當(dāng)，不計(jì)個(gè)人得失。中法戰(zhàn)爭時(shí)期，李秉衡履職廣西，負(fù)責(zé)為大軍轉(zhuǎn)運(yùn)后方物資。正待戰(zhàn)事吃緊時(shí)，清軍東線主帥潘鼎新畏蒽避戰(zhàn)，貪生怕死，造成全線崩潰。戰(zhàn)事正酣，李秉衡臨危受命，親臨前線接手潘鼎新巡撫之職，他一面平復(fù)潰敗的散兵士氣，一面與老將馮子材、蘇元春等部相機(jī)配合，制定作戰(zhàn)計(jì)劃，最終協(xié)助馮子材等部痛殲法軍，沖出鎮(zhèn)南關(guān)，一舉收復(fù)越南諒山。

然而，中法戰(zhàn)事大捷，朝廷對馮子材等廣西抗法諸軍皆因功敘封、大力旌表，反而沒有細(xì)論李秉衡挽回危亡之功。面對朝廷的優(yōu)敘疏漏，李秉衡沒有抱屈，也沒有具折辯呈。他又把工作重心及時(shí)投入戰(zhàn)后安撫民眾、組織恢復(fù)生產(chǎn)當(dāng)中。

光緒二十六年（1900年）庚子國變。八國聯(lián)軍從天津登陸，欲進(jìn)犯北京。此時(shí)國家危亡，中央朝臣議定戰(zhàn)和難決，地方督撫“東南互?！敝暩傁喽稹Ｕ戏蕉綋嶙鞅谏嫌^、冷眼探察京城局勢之時(shí)，時(shí)任欽差大臣巡閱長江水師的李秉衡聞?dòng)?，率先提兵北上勤王，抵御列?qiáng)侵犯。半月有余，李秉衡親赴前線指揮，但最終卻因敵眾我寡、武器裝備不足以及殘兵士氣不振等諸多因素而戰(zhàn)敗自盡。

李秉衡作為南方唯一北上勤王的督撫級別大員，雖然時(shí)間倉促，軍隊(duì)草建，但是他不計(jì)個(gè)人安危，人不卸甲，馬不離鞍，親率兵弁星夜馳援，足見他面對危局，勇于任事。李秉衡兵敗自盡也體現(xiàn)了他誓死奮戰(zhàn)、馬革裹尸的個(gè)人氣節(jié)。

他身死之后，朝廷在與列強(qiáng)議和中，迫于壓力剝奪了對他死后謚“忠節(jié)”的封典，但是他曾經(jīng)為國流血奮戰(zhàn)、不懼生死的事跡卻廣為流傳。

（三）愛民之心

李秉衡的仕宦準(zhǔn)則主要表現(xiàn)在親民、愛民、為民三個(gè)方面，這一定程度上得益于早期家庭教育的熏陶。李秉衡幼年時(shí)，其父李輝德曾以舉人身份在家鄉(xiāng)教私塾，講釋《論語》《孟子》。據(jù)《莊河縣志》記載：“李輝德可謂居家有法，教子有方?！币?yàn)殚L期受儒家民本思想的熏陶，李秉衡在仕宦伊始就認(rèn)為：“親民之官，必守正端，常存愛民之心者，方克勝任?！闭纭吨杏埂吩疲骸褒R莊中正，足以有敬也?！币?yàn)槔畋鈱Π傩諓圩o(hù)有加，所以百姓也都對他敬服。為了保境安民，他也經(jīng)常夜間帶隊(duì)巡查治安，甘愿充當(dāng)更夫。據(jù)寧津縣民間傳說，“李秉衡白日在衙署處理公務(wù)，夜晚挑燈在坊市巡街。大到凡遇貧寒困苦之家，無不前往勘察。小到市井百姓問題，無不細(xì)致斷明”。李秉衡做事認(rèn)真，處理民生問題從不懈怠，使得百姓深受感動(dòng)。在他履任新職時(shí)，百姓不僅自發(fā)地為他修葺德政碑，還夾道送別。

三、結(jié)語

李秉衡為官數(shù)十年，親歷內(nèi)憂外患，幾經(jīng)宦海沉浮，以愛國、清廉、愛民聞名于世。他雖不曾有科甲正途的出身，但他在任上盡職盡責(zé)，也非尋常科舉、典翰官員所能企及。在晚清政權(quán)下，李秉衡能夠?qū)嵭挠檬?，心系百姓，關(guān)心民間疾苦，算得上是難得的能臣干吏。

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