浙江省現(xiàn)代化學(xué)校督導(dǎo)評估工作的實踐與思考

為深入實施教育強省戰(zhàn)略，打造“浙里優(yōu)學(xué)”金名片，2020年起浙江省教育廳開啟了浙江省現(xiàn)代化學(xué)校的督導(dǎo)評估工作。2023年，浙江省教育廳又組織專家對《浙江省現(xiàn)代化學(xué)校評估細(xì)則》作進(jìn)一步修訂，形成了一套完整的現(xiàn)代化學(xué)校督導(dǎo)評估的指標(biāo)體系，對學(xué)校的發(fā)展兼具診斷和導(dǎo)向作用?，F(xiàn)代化學(xué)校評估指標(biāo)設(shè)置了辦學(xué)思想、育人模式、隊伍建設(shè)、學(xué)生發(fā)展和學(xué)校特色等五大一級指標(biāo)，強調(diào)學(xué)校要以學(xué)生身心健康、學(xué)習(xí)能力及個性特長發(fā)展為目標(biāo)，以在辦學(xué)理念導(dǎo)引下的育人模式及教師隊伍建設(shè)為學(xué)校發(fā)展的重要路徑，形成學(xué)校的辦學(xué)特色，最終勾勒出內(nèi)涵發(fā)展的現(xiàn)代化學(xué)校發(fā)展路徑，實現(xiàn)人的培養(yǎng)現(xiàn)代化。在過去的五年中，浙江省現(xiàn)代化學(xué)校的督導(dǎo)評估工作采取學(xué)校自評與省、市、縣（市、區(qū)）組織專家他評的方式，充分發(fā)揮了教育政策的導(dǎo)引力和以創(chuàng)建助推學(xué)校走向內(nèi)涵發(fā)展的合力作用，推動了區(qū)域教育的多樣態(tài)、現(xiàn)代化發(fā)展。

一、現(xiàn)代化學(xué)校督導(dǎo)評估工作的診斷與導(dǎo)向作用

任何評價都具有診斷和導(dǎo)向作用，而改進(jìn)是評價的主要目的。對于現(xiàn)代化學(xué)校督導(dǎo)評估工作而言，評價的診斷性特性能激發(fā)學(xué)校持續(xù)地進(jìn)行自我反思和自我改進(jìn)行動，如果沒有自我反思和改進(jìn)，評價就會變成一項工作任務(wù)，不僅不能為學(xué)校發(fā)展賦能，而且還會增加學(xué)校的負(fù)擔(dān)。一方面，現(xiàn)代化學(xué)校督導(dǎo)評估工作所采用的指標(biāo)體系為想要開展自我診斷的學(xué)校提供了指引和依據(jù)。另一方面，現(xiàn)代化學(xué)校的創(chuàng)建工作也為學(xué)校發(fā)展提供了自我診斷的方向與機會。浙江省現(xiàn)代化學(xué)校的督導(dǎo)評估工作系統(tǒng)化開展的五年間，無論是成立時間不長的新辦學(xué)校，還是百年老校或名校，現(xiàn)代化學(xué)校創(chuàng)建的過程都為學(xué)校提供了“發(fā)展到什么水平—發(fā)展得怎么樣—下一步該怎么發(fā)展”的深度反思機會。

（一）引導(dǎo)學(xué)校梳理和總結(jié)自身辦學(xué)理念和辦學(xué)特色

對于現(xiàn)代化學(xué)校而言，學(xué)校辦學(xué)理念和學(xué)校實踐如同硬幣的兩面，缺一不可，它們一起全面而深刻地反映了學(xué)校的育人模式和辦學(xué)特色。辦學(xué)理念是“為黨育人、為國育才”的具象化表現(xiàn)，它考驗著學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的思想力和領(lǐng)導(dǎo)力?，F(xiàn)代化學(xué)校創(chuàng)建的實踐，依托于合理的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和課程實施方案制訂。其中，學(xué)校發(fā)展規(guī)劃作為學(xué)校發(fā)展的指南，又需與課程實施方案的價值內(nèi)核保持一致。學(xué)校在已有實踐和未來發(fā)展可能性的基礎(chǔ)上，不斷提煉和審視學(xué)校辦學(xué)理念的適恰性和可行性，這是學(xué)校對“為誰培養(yǎng)人，怎么培養(yǎng)人，培養(yǎng)什么樣的人\"這一教育根本任務(wù)的校本化表達(dá)。在現(xiàn)代化學(xué)校的創(chuàng)建過程中，學(xué)校需思考自身的辦學(xué)特色到底是什么，是否圍繞師生發(fā)展而展開，是否形成了師生發(fā)展不可或缺的路徑，其機制和效能如何，下一階段是否需要繼續(xù)堅持，促使自身在“低頭拉車\"的路上作一次內(nèi)省式的梳理和總結(jié)，并為下一輪的發(fā)展作理念和實踐上的準(zhǔn)備。

（二）幫助學(xué)校深化領(lǐng)導(dǎo)干部對崗位工作的目標(biāo)管理意識

現(xiàn)代化學(xué)校創(chuàng)建并非一日之功，也不是憑借校內(nèi)幾人之力就能完成的。創(chuàng)建工作牽涉學(xué)校的全面工作和幾乎所有的部門，需要集全校之力對學(xué)校近年的常態(tài)化工作進(jìn)行梳理和提煉。這就要求學(xué)校中層及以上領(lǐng)導(dǎo)干部對自身的崗位工作的價值有深刻的認(rèn)識。在此過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要具備將學(xué)校發(fā)展規(guī)劃轉(zhuǎn)化為部門行動計劃的能力，而且要進(jìn)行跨部門協(xié)作，對學(xué)校實踐性佐證材料進(jìn)行梳理、歸納、編排和總結(jié)，并把握自身崗位工作的結(jié)構(gòu)和框架，提煉每一塊工作的要素和價值，進(jìn)而深化其對所負(fù)責(zé)工作的認(rèn)識。因此，現(xiàn)代化學(xué)校創(chuàng)建是提升學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力和管理效能的絕好機會。現(xiàn)代化學(xué)校創(chuàng)建工作凸顯了學(xué)校的辦學(xué)理念，雖然學(xué)校里每個部門所從事的工作不同，但都應(yīng)朝著踐行學(xué)校辦學(xué)理念這一共同的方向而努力。通過現(xiàn)代化學(xué)校的創(chuàng)建工作，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部可進(jìn)一步體系化地梳理近年負(fù)責(zé)的工作，進(jìn)一步思考工作板塊之間的關(guān)系，深化以學(xué)校辦學(xué)理念為中心的目標(biāo)管理意識。

（三）幫助學(xué)校明確發(fā)展的核心要素與發(fā)展路徑之間的關(guān)系

在現(xiàn)代化學(xué)校創(chuàng)建工作中，學(xué)校發(fā)展的核心要素是學(xué)校五育并舉的育人模式及高質(zhì)量教師隊伍的建設(shè)，其最終指向都是學(xué)生的發(fā)展。但學(xué)校五育并舉的育人模式的形成和教師隊伍建設(shè)的工作，又會因?qū)W校發(fā)展階段、所處地域、教育資源等不同而呈現(xiàn)出不同的發(fā)展路徑，如學(xué)校的教學(xué)模式不一樣會導(dǎo)致教師研修的方式不一樣，學(xué)校對國家課程、地方課程和校本課程的設(shè)置方式不一樣也會使學(xué)校在發(fā)展路徑上呈現(xiàn)出不同。通過現(xiàn)代化學(xué)校的創(chuàng)建，學(xué)?？扇娑羁痰厮伎疾嵺`五育并舉的育人模式，以自評診斷推進(jìn)自需式發(fā)展，并為下一步的發(fā)展提供改進(jìn)的循證依據(jù)。

（四）診斷和改進(jìn)區(qū)域內(nèi)學(xué)校的整體發(fā)展機制

浙江省開展現(xiàn)代化學(xué)校的督導(dǎo)評估工作，其重要目標(biāo)是推動省內(nèi)學(xué)校的整體性發(fā)展，實現(xiàn)省內(nèi)學(xué)校的整體現(xiàn)代化。浙江省現(xiàn)代化學(xué)校督導(dǎo)評估工作的開展不僅是對單體學(xué)校的督導(dǎo)評估，而且是對省內(nèi)11個地級市、90個縣（市、區(qū)）的各個區(qū)域?qū)W校的整體診斷和評估。如果某個區(qū)域的學(xué)校存在共性問題，那就需要從組織機構(gòu)的功能發(fā)揮和機制上分析區(qū)域?qū)W校的特點，診斷和改進(jìn)區(qū)域內(nèi)學(xué)校的整體發(fā)展機制。例如，如果在督導(dǎo)評估過程中發(fā)現(xiàn)某個區(qū)域的學(xué)校均存在體驗性學(xué)習(xí)、綜合學(xué)習(xí)開展不佳的情況，那就需要反思是否整個區(qū)域的教師在課標(biāo)學(xué)習(xí)和執(zhí)行上不到位，是否需要針對該問題集中開展教師研修。

二、現(xiàn)代化學(xué)校督導(dǎo)評估過程中發(fā)現(xiàn)的問題

鑒于浙江省在客觀上存在著地市間和城鄉(xiāng)間教育發(fā)展不均衡現(xiàn)象，地區(qū)間、校際間也出現(xiàn)了對現(xiàn)代化學(xué)校創(chuàng)建工作的認(rèn)知和執(zhí)行存在差異等問題，主要表現(xiàn)在部分地市教育督導(dǎo)評估部門對現(xiàn)代化學(xué)校創(chuàng)建工作的內(nèi)涵理解不深、部分學(xué)校對現(xiàn)代化學(xué)校創(chuàng)建工作的落實乏力、現(xiàn)場評估對學(xué)校的問題診斷分析不夠等。

（一）部分地市教育督導(dǎo)評估部門對現(xiàn)代化學(xué)校創(chuàng)建工作的內(nèi)涵理解不深

浙江省在現(xiàn)代化學(xué)校創(chuàng)建工作中形成了一套具有完整邏輯性的評估指標(biāo)體系。如果地市教育督導(dǎo)評估部門對其理解不透不深，現(xiàn)代化學(xué)校的創(chuàng)建工作就會變成區(qū)域內(nèi)各所學(xué)校機械零散提供佐證材料的浩大工程。地市教育督導(dǎo)評估部門若能對評估指標(biāo)體系進(jìn)行較好地研讀、分析，就能引領(lǐng)區(qū)域內(nèi)學(xué)校認(rèn)識到學(xué)校發(fā)展的使命是尊重受教育者成長的規(guī)律。因此，地市教育督導(dǎo)評估部門應(yīng)引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)學(xué)校以學(xué)生發(fā)展為本，通過育人模式的變革和教師隊伍的建設(shè)形成現(xiàn)代化的辦學(xué)理念，最終打破“千校一面\"的辦學(xué)同質(zhì)化局面，形成有辦學(xué)特色的多元化辦學(xué)格局。

（二）部分學(xué)校對現(xiàn)代化學(xué)校創(chuàng)建工作的落實乏力

隨著新課標(biāo)的推出，部分學(xué)校在創(chuàng)建現(xiàn)代化學(xué)校的過程中，顯示出對課標(biāo)要求落實不嚴(yán)、創(chuàng)建乏力的問題。如2024年杭州市教育督導(dǎo)評估部門對市域初中創(chuàng)建現(xiàn)代化學(xué)校的工作進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)評審時，發(fā)現(xiàn)其中的三級指標(biāo)\"課程發(fā)展”是各所學(xué)校普遍扣分最多的指標(biāo)項。這就顯示出各所學(xué)校對新課標(biāo)所提倡的素養(yǎng)導(dǎo)向的課程改革路徑理解不深，尤其是在跨學(xué)科和綜合化課程的落實上存在不足。此外，受到區(qū)域發(fā)展不均衡的影響，部分農(nóng)村學(xué)校、城郊學(xué)校辦學(xué)規(guī)模較小，教師數(shù)量較少，其在創(chuàng)建現(xiàn)代化學(xué)校的過程中也面臨著切實的困難和壓力。

（三）現(xiàn)場評估對學(xué)校的問題診斷分析不夠

現(xiàn)場評估是現(xiàn)代化學(xué)校督導(dǎo)評估的重要環(huán)節(jié)，但受評估時間和評估專家水平等的限制，現(xiàn)場評估存在采集信息不客觀、不全面，評估過程不嚴(yán)謹(jǐn)、走過場等情況，導(dǎo)致出現(xiàn)問題診斷和分析不準(zhǔn)確、淺表化，對被評估學(xué)校的指導(dǎo)性不強，評估信度不高等問題。

三、現(xiàn)代化學(xué)校督導(dǎo)評估工作的未來展望

自浙江省推動現(xiàn)代化學(xué)校創(chuàng)建工作以來，截至2024年，杭州市全域以及浙江省內(nèi)其他大部分縣（市、區(qū)）已實現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。接下去，浙江省將以更高水平的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為目標(biāo)推進(jìn)現(xiàn)代化學(xué)校的督導(dǎo)評估工作。

（一）加強對現(xiàn)代化學(xué)校創(chuàng)建意義的認(rèn)識

理念的優(yōu)先往往比資源的優(yōu)先更重要。學(xué)校未來的發(fā)展取決于現(xiàn)在的決策。因此，在推動學(xué)校創(chuàng)建現(xiàn)代化學(xué)校過程中，教育督導(dǎo)評估部門應(yīng)加強對學(xué)校負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，通過搭建現(xiàn)代化學(xué)校創(chuàng)建目標(biāo)與學(xué)校實踐之間的橋梁，來提升學(xué)校負(fù)責(zé)人對現(xiàn)代化學(xué)校創(chuàng)建意義的認(rèn)識，從而推動現(xiàn)代化學(xué)校創(chuàng)建工作的開展。

（二）建立循證評估提升學(xué)校診斷的效度

現(xiàn)代化學(xué)校督導(dǎo)評估工作對浙江省內(nèi)各級各類學(xué)校的發(fā)展所起到的重要作用是不言而喻的。各所學(xué)校在創(chuàng)建現(xiàn)代化學(xué)校的過程中，還需建立“診斷—改進(jìn)—再診斷\"的循證決策，基于學(xué)校內(nèi)部發(fā)展需求開展自我評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整自身的行動和發(fā)展策略，進(jìn)而提升學(xué)校診斷的效度，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展理念的升級，推動學(xué)校的內(nèi)需式發(fā)展。

（三）嘗試分段開展現(xiàn)代化學(xué)校的評估

浙江省現(xiàn)代化學(xué)校的督導(dǎo)評估工作系統(tǒng)化開展已有五年時間，目前各縣（市、區(qū)）頭部學(xué)校已經(jīng)完成現(xiàn)代化學(xué)校的創(chuàng)建，接下去將是新辦學(xué)校、城郊學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校創(chuàng)建現(xiàn)代化學(xué)校的高峰期。這些學(xué)校創(chuàng)建現(xiàn)代化學(xué)校只能摸著石頭過河，沒有足夠的經(jīng)驗可以借鑒，一次性完成五大一級指標(biāo)的創(chuàng)建工作難度較大。對此，縣（市、區(qū)）教育督導(dǎo)評估部門可引導(dǎo)這類學(xué)校根據(jù)自身情況進(jìn)行一級指標(biāo)的分年度創(chuàng)建和評估工作，如第一年完成辦學(xué)思想和育人模式方面的創(chuàng)建，第二年完成隊伍建設(shè)、學(xué)生發(fā)展和學(xué)校特色方面的創(chuàng)建。在此基礎(chǔ)上，教育督導(dǎo)評估部門再以主體身份對其進(jìn)行分年段評估。這既有助于學(xué)校通過實踐性的方式對評估指標(biāo)進(jìn)行消化和深度理解，又能夠減輕學(xué)校的創(chuàng)建工作負(fù)擔(dān)，同時還能有效發(fā)揮縣（市、區(qū)）教育督導(dǎo)評估部門對學(xué)校的專業(yè)指導(dǎo)作用。

（四）有效提升現(xiàn)場評估的效度

在現(xiàn)場評估中，督導(dǎo)評估專家組通過聽取匯報、座談、訪談和聽巡課等方式，搜集被評估學(xué)校的相關(guān)信息并進(jìn)行分析整理，對學(xué)校的教育活動、教育過程和教育結(jié)果進(jìn)行價值判斷，并結(jié)合學(xué)校前期在網(wǎng)上提交的佐證材料，對學(xué)校是否符合現(xiàn)代化學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷。其中，聽巡課除了有助于督導(dǎo)評估專家觀察學(xué)校教學(xué)的基本概況之外，還能有效反映出學(xué)校的教研情況，即教師隊伍建設(shè)情況。但在實際的現(xiàn)場評估中，聽巡課往往未充分發(fā)揮其舉證和循證作用。因此，督導(dǎo)評估專家可通過評估學(xué)校的校本教研情況，或結(jié)合聽巡課內(nèi)容觀察校內(nèi)教師評議課的方式，來判斷被評估學(xué)校的教科研開展情況，有效提升現(xiàn)場評估的效度。

（五）利用人工智能提升網(wǎng)絡(luò)審核效率

傳統(tǒng)的由學(xué)校上傳現(xiàn)代化學(xué)校創(chuàng)建的佐證材料，再由主評單位聘請相關(guān)專家審核的工作方式，存在著評估主客體效率低、成本高的弊端。人工智能的興起，為浙江省現(xiàn)代化學(xué)校督導(dǎo)評估工作的網(wǎng)絡(luò)審核環(huán)節(jié)提供了新思路。接下去，督導(dǎo)評估工作可在網(wǎng)絡(luò)審核環(huán)節(jié)引入人工智能的力量對學(xué)校申報的日常材料進(jìn)行初步審核，進(jìn)而由專家進(jìn)行人工復(fù)核，以提升審核的效率。