數(shù)字經(jīng)濟背景下智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

中圖分類號：F49 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-4914（2025）07-037-03

一、引言

“十四五”規(guī)劃綱要提出，要推動數(shù)字經(jīng)濟大力發(fā)展。從Z市來看，第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，全市常住人口中，60歲或更年長的人口達(dá)到189萬，這一數(shù)字占總?cè)丝诘?20.85% 。在這之中，年齡在65歲及以上的人數(shù)達(dá)到了128.29萬，這一數(shù)字占據(jù)了 14.15% 的比例。相較于第六次人口普查，60歲和65歲及以上的人口數(shù)量分別增長了 8.12% 和 6.07% 。老年人口比重的逐步提高、“銀發(fā)群體”的持續(xù)擴大，為Z市智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊市場空間。目前，Z市智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的重要階段，深入探討Z市智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展顯得尤為重要。

二、數(shù)字經(jīng)濟背景下智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義

隨著全球人口老齡化趨勢的日益加劇，傳統(tǒng)養(yǎng)老模式在資源分配、服務(wù)效率以及滿足老年人個性化需求等方面出現(xiàn)諸多問題。數(shù)字經(jīng)濟的興起，不僅帶來了大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等創(chuàng)新技術(shù)，而且為智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的革新提供了強大動力。這些技術(shù)的應(yīng)用，能夠使養(yǎng)老服務(wù)更加智能化、精準(zhǔn)化和高效化，有效解決傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的痛點。

智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅能夠顯著提升老年人的生活質(zhì)量，還能推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟的深度融合，催生新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和經(jīng)濟增長點。通過智能化的養(yǎng)老服務(wù)，可以實現(xiàn)資源的合理配置，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高整個社會的運行效率。因此，在數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，研究Z市智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，不僅有助于解決當(dāng)前養(yǎng)老領(lǐng)域面臨的現(xiàn)實問題，還能為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供堅實的理論基礎(chǔ)和實踐參考。

三、Z市智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.支持政策密集出臺。為順應(yīng)國家培育新經(jīng)濟業(yè)態(tài)、構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)體系的要求，Z市積極出臺系列政策，全力推動智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2021年11月，Z市民政局聯(lián)合相關(guān)部門制定《Z市家庭養(yǎng)老床位照護服務(wù)實施辦法（試行）》，借助信息技術(shù)為老年人配備智能設(shè)備、體征與安全檢測工具，極大提升了居家養(yǎng)老的安全性與舒適度。2022年1月，國務(wù)院印發(fā)《“十四五\"數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，為Z市智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶來新機遇，推動其智慧街區(qū)建設(shè)優(yōu)化運營模式和商業(yè)模式的創(chuàng)新。2024年1月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》（國辦發(fā)（2014）1號），明確完善智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄。Z市迅速響應(yīng)，加速新一代信息技術(shù)與智能設(shè)備在養(yǎng)老場景的應(yīng)用，運用虛擬現(xiàn)實技術(shù)增強展示體驗，促進智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展。

2.平臺助力服務(wù)創(chuàng)新升級。在數(shù)字經(jīng)濟的大背景之下，新一代的信息技術(shù)和數(shù)字工具為智慧養(yǎng)老平臺提供了更為豐富和高效的支持，使得養(yǎng)老服務(wù)全方位和精確成為可能。隨著社會對養(yǎng)老服務(wù)需求的日益增長，Z市各城區(qū)在智慧養(yǎng)老領(lǐng)域中不斷探索與創(chuàng)新，以提升老年人醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平、滿足其健康養(yǎng)老需求為根本，依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，致力于構(gòu)建以居家養(yǎng)老為主體、機構(gòu)養(yǎng)老為補充、醫(yī)養(yǎng)深度融合的養(yǎng)老服務(wù)體系，并大力推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的智慧養(yǎng)老新模式。例如，S區(qū)政協(xié)在與騰訊地圖等的合作基礎(chǔ)上，利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)以及其他新一代的信息技術(shù)手段，共同構(gòu)建了一個名為“互聯(lián)網(wǎng)”的智能養(yǎng)老服務(wù)平臺，研發(fā)了居家養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)、智能穿戴設(shè)備、社區(qū)助老員APP、家庭醫(yī)生服務(wù)平臺等功能模塊，提升社區(qū)居家養(yǎng)老智能化水平，滿足老年人多層次、多樣化需求。

3.智慧養(yǎng)老機構(gòu)蓬勃發(fā)展。依托智慧養(yǎng)老應(yīng)用示范試點，Z市在智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面邁出了堅實步伐，形成以企業(yè)為核心、政府為輔助的智慧養(yǎng)老服務(wù)體系，具體涵蓋養(yǎng)老院、醫(yī)養(yǎng)中心和養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園。例如，博遠(yuǎn)·祥祉圓養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園作為Z市智慧養(yǎng)老的典范，是一個集養(yǎng)老、養(yǎng)生、醫(yī)療等養(yǎng)老服務(wù)于一體的非盈利性養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)綜合園。該產(chǎn)業(yè)園采用了醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)和理念，以頤養(yǎng)院實際管理和服務(wù)需求為出發(fā)點，建立了一套成熟完善的頤養(yǎng)院智能化管理系統(tǒng)。同時，部分企業(yè)依托Z市政府的財政資金支持與政策保障，構(gòu)建一套完整的智慧養(yǎng)老平臺。依托物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)，精準(zhǔn)化管理養(yǎng)老機構(gòu)運營情況、實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)供需平衡。全面整合養(yǎng)老資源，促進養(yǎng)老生態(tài)鏈的融合發(fā)展，構(gòu)建綜合養(yǎng)老模式。同時，智慧化手表能夠連接至智能健康管家服務(wù)平臺，可以實時監(jiān)測健康數(shù)據(jù)，提供預(yù)警服務(wù)，實現(xiàn)全天候監(jiān)控。

4.養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)更有溫度。在智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中，金融服務(wù)的創(chuàng)新與優(yōu)化正為行業(yè)的發(fā)展注入新的活力與溫度。如，Z市仁大醫(yī)養(yǎng)中心為更好地滿足老年群體的需求，積極尋求融資擴大服務(wù)規(guī)模。在了解到企業(yè)融資需求后，人民銀行J省分行與交通銀行J省分行積極響應(yīng)，通過實地走訪、迅速開展貸前調(diào)查、開辟綠色貸款通道等方式為仁大醫(yī)養(yǎng)中心提供了及時、高效的金融支持。同時，人民銀行J省分行指導(dǎo)交通銀行J省分行為Z市仁大醫(yī)養(yǎng)中心有限公司發(fā)放普惠養(yǎng)老貸款500萬元，貸款加權(quán)平均利率 3% 。此項行動不只是Z市首次實施普惠養(yǎng)老專項再貸款政策支持貸款的成功案例，更彰顯了金融機構(gòu)在支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用與溫度。

四、Z市智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)存在的問題

1.供給需求矛盾突出。Z市智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，養(yǎng)老機構(gòu)與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施眾多，相關(guān)項目穩(wěn)步推進。但隨著老年人口占比升高、需求愈發(fā)多元，智慧養(yǎng)老服務(wù)供需匹配問題亟待解決。從需求端看，老年人對健康檔案與實時數(shù)據(jù)監(jiān)控需求強烈，高血壓、高血糖群體急需智能手表預(yù)警風(fēng)險?；谥腔垧B(yǎng)老平臺的居家養(yǎng)老服務(wù)需求大，且精神需求也不容忽視，線上線下服務(wù)無縫對接迫在眉睫。然而，當(dāng)下產(chǎn)業(yè)難以滿足這些多樣化需求，供需矛盾突出。從供給側(cè)而言，智慧養(yǎng)老平臺建設(shè)滯后，智能化、信息化程度低，既無法充分滿足老人需求，也難以高效整合資源。同時，政府、企業(yè)、社區(qū)等多元主體協(xié)作不足，缺乏有效合作機制，影響服務(wù)供給與質(zhì)量。此外，專業(yè)服務(wù)水平欠佳，人才與技術(shù)支持匱乏，致使健康監(jiān)測、醫(yī)療保健服務(wù)難以精準(zhǔn)開展，智能設(shè)備操作與維護困難，制約產(chǎn)業(yè)有效供給。

2.數(shù)據(jù)信息共享難度大。在數(shù)字經(jīng)濟時代，智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需突破單一行業(yè)或部門的局限，其核心在于跨領(lǐng)域資源的高效整合與協(xié)同聯(lián)動。當(dāng)前，Z市智慧養(yǎng)老體系雖涵蓋醫(yī)療、信息技術(shù)、文旅等多元產(chǎn)業(yè)，并涉及工信、民政、衛(wèi)健等多部門協(xié)作，但實際運行中仍面臨協(xié)同障礙。具體表現(xiàn)為：行業(yè)間橫向協(xié)作不足，政企數(shù)據(jù)對接存在真空地帶，跨部門信息共享機制缺失，導(dǎo)致資源重復(fù)投入與功能碎片化問題并存。行業(yè)主體間因缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和接口規(guī)范，使得健康檔案、服務(wù)需求等關(guān)鍵信息難以互通。這種系統(tǒng)性割裂不僅造成平臺功能模塊化割裂，更導(dǎo)致數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)混亂，嚴(yán)重制約服務(wù)整合效率。究其根源，既存在制度層面的共享激勵機制缺位，也暴露出技術(shù)層面的數(shù)據(jù)治理體系薄弱。未來需通過建立跨部門數(shù)據(jù)共享協(xié)議、制定行業(yè)統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、搭建多層級協(xié)同平臺等舉措，破解資源分散化困境，推動智慧養(yǎng)老從“單一功能疊加”向“全域生態(tài)融合\"轉(zhuǎn)型。

3.金融服務(wù)覆蓋面有限。近些年，智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)得到了政府的大力支持，并展現(xiàn)出良好的市場潛力。但遺憾的是，許多資本在進入后并未獲得預(yù)期的回報，因此，急切地想要退出，這導(dǎo)致智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。也有一些規(guī)模較小的企業(yè)由于自身信用狀況不佳、缺乏足夠的抵押物或擔(dān)保措施等因素導(dǎo)致融資困難。數(shù)據(jù)信息共享難度大，疊加金融服務(wù)覆蓋面有限，一些智慧養(yǎng)老企業(yè)難以獲得足夠的金融支持，限制了其擴張和發(fā)展。較高的融資成本限制了智慧養(yǎng)老企業(yè)的擴張和發(fā)展。這些問題亟待解決，以推動Z市智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

五、Z市智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

1.供需兩端共同發(fā)力，解決結(jié)構(gòu)性矛盾。從需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化而言，需要重點強化健康管理與數(shù)據(jù)監(jiān)控。引入前沿智能手表及健康監(jiān)測設(shè)備，為老人逐一建立全面健康檔案，囊括基本信息、病史、用藥等。檔案系統(tǒng)與醫(yī)療機構(gòu)互聯(lián)互通，便于醫(yī)護人員實時查閱、更新，精準(zhǔn)提供個性化健康管理。同時，在智慧養(yǎng)老平臺增設(shè)助餐、助浴、助醫(yī)等居家服務(wù)選項，配置個性化預(yù)約功能，老人可依自身需求與時間預(yù)約服務(wù)。此外，優(yōu)化平臺界面，使其操作更直觀、簡單，提升服務(wù)便捷度。

從供給角度而言，加大對智慧養(yǎng)老平臺建設(shè)的資金注入，推進技術(shù)升級與智能化變革，增強平臺穩(wěn)定性和數(shù)據(jù)處理能力，高效整合養(yǎng)老資源。針對服務(wù)主體協(xié)作難題，構(gòu)建有效合作機制，促進政府、企業(yè)、社區(qū)等主體信息互通、資源共享，凝聚合力提升服務(wù)質(zhì)量。面對專業(yè)服務(wù)水平不高的現(xiàn)狀，強化人才培養(yǎng)與技術(shù)引入，高校可推行訂單式培養(yǎng)，實施跨學(xué)院協(xié)同培養(yǎng)計劃，提升養(yǎng)老服務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)與技術(shù)能力。

2.整合政府職能部門數(shù)據(jù)資源，破除“信息孤島”。為破解老年群體在數(shù)字技術(shù)應(yīng)用中的認(rèn)知障礙與安全隱憂，需構(gòu)建“能力培養(yǎng)一風(fēng)險防控一體驗優(yōu)化\"三位一體的綜合治理框架。

在認(rèn)知賦能方面，應(yīng)實施差異化技術(shù)普及策略。第一層級聚焦感知喚醒，在社區(qū)嵌入智慧養(yǎng)老互動體驗站，通過情境演示助力老年人理解智能設(shè)備價值鏈。第二層級強化技能習(xí)得，設(shè)計“基礎(chǔ)一進階一高階”梯度課程，涵蓋觸屏操作、電子支付、數(shù)字安全風(fēng)險識別等，形成“社區(qū)學(xué)堂+家庭反哺+機構(gòu)認(rèn)證\"的立體教育網(wǎng)絡(luò)。第三層級關(guān)注特殊群體，由社工和技術(shù)志愿者組成的流動服務(wù)隊，為失能、獨居老人提供“上門數(shù)字掃盲”，借助便攜智能終端演示緊急呼叫等功能。

為加強智慧養(yǎng)老風(fēng)險防控，需構(gòu)建“制度約束一技術(shù)保障一權(quán)益救濟\"協(xié)同機制。在立法層面，應(yīng)出臺《智慧養(yǎng)老數(shù)據(jù)安全管理條例》，嚴(yán)格限定生物特征、健康檔案等敏感信息的采集范圍，賦予老年人數(shù)據(jù)遺忘權(quán)與二次授權(quán)權(quán)限。技術(shù)層面，采用“區(qū)塊鏈+邊緣計算\"融合架構(gòu)，在本地設(shè)備端完成數(shù)據(jù)脫敏處理后再加密上傳至分布式節(jié)點，結(jié)合聯(lián)邦學(xué)習(xí)技術(shù)實現(xiàn)跨機構(gòu)數(shù)據(jù)協(xié)同而不泄露原始信息。服務(wù)體系層面，設(shè)立老年人數(shù)字維權(quán)綠色通道，建立“一鍵舉報一快速溯源一損失賠付”應(yīng)急響應(yīng)流程，定期發(fā)布養(yǎng)老領(lǐng)域典型詐騙案例預(yù)警指南；體驗優(yōu)化方面，應(yīng)貫徹“技術(shù)適老”理念，硬件開發(fā)有大字體、物理按鍵等功能的專屬終端，軟件運用自然語言處理打造方言兼容語音交互系統(tǒng)；服務(wù)端構(gòu)建三維畫像模型，動態(tài)調(diào)整界面與推送策略，如對認(rèn)知衰退老人隱藏非核心功能，對慢性病患者優(yōu)先展示用藥管理界面，實現(xiàn)科技與人文關(guān)懷融合，營造智慧養(yǎng)老新圖景。

3.拓寬金融服務(wù)覆蓋面，解決智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融資難題。

近年來，金融服務(wù)覆蓋面有限一直困擾著Z市智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。首先，政府和金融機構(gòu)應(yīng)進一步加大政策扶持力度，優(yōu)化金融資源配置，特別是針對規(guī)模較小和地理位置偏遠(yuǎn)的智慧養(yǎng)老企業(yè)，提供更多的政策傾斜和金融支持。其次，鼓勵社會資本參與智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資，通過發(fā)行養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項債券、設(shè)立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，拓寬企業(yè)的融資渠道，降低融資成本。同時，加強信用體系建設(shè)，提高智慧養(yǎng)老企業(yè)的信用評級，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供更為便利的融資條件，減少因信用狀況不佳而導(dǎo)致的融資難題。

參考文獻(xiàn)：

[1]侯巧銘，趙童.遼寧省智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新路徑研究[J].中國商論，2024（14）：149-152.

[2]劉曉艷，許躍文.數(shù)字經(jīng)濟賦能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的增長路徑研究[J].人口與經(jīng)濟，2024（04）：45-58.

[3]楊雪芹.數(shù)字經(jīng)濟背景下智慧養(yǎng)老發(fā)展困境與紓解——以成都市為例[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2024（04）：118-120.