高職院校學(xué)生黨員發(fā)展工作質(zhì)量保障體系創(chuàng)新研究

在加快推進現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的新時代，保障高等職業(yè)院校學(xué)生黨員發(fā)展工作制度化、流程規(guī)范化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，建立具有針對高職院校學(xué)生的全方位、立體化、可循環(huán)的黨員發(fā)展工作質(zhì)量保障體系，是促進高職院校學(xué)生黨員高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。近年來，我國高等職業(yè)教育在國家職教改革的背景下蓬勃發(fā)展，全國每年發(fā)展大專及以上學(xué)歷的黨員數(shù)量逐年遞增。建立科學(xué)有效的高職院校學(xué)生黨員發(fā)展工作保障體系，對全面加強和堅持黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強職業(yè)院校思想政治工作建設(shè)，傳承工匠精神，培育具有現(xiàn)代職業(yè)理念和良好職業(yè)操守的高素質(zhì)人才，具有切實意義。

一、因何構(gòu)建：高職院校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的意義

（一）高職院校黨建工作的新要求

黨的十八大召開以來，為指導(dǎo)高校學(xué)生黨員發(fā)展工作，中共教育部黨組于2017年印發(fā)《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》。2021年，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》，此文件作為新時代高校黨的建設(shè)的基本遵循，對高?；鶎狱h組織工作進一步提出規(guī)范性要求。嚴(yán)格高校學(xué)生黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，提升學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量是高校黨務(wù)工作者和大學(xué)生思想政治工作者的應(yīng)有之義，為了吸納高素質(zhì)人才加入黨組織，切實加強高校學(xué)生黨員的教育和培育工作刻不容緩。

（二）職業(yè)院校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量亟需提升

隨著高等職業(yè)院校的擴招，高職院校存在生源結(jié)構(gòu)多樣、質(zhì)量參差不齊的狀況。一是思想政治理論課的基礎(chǔ)薄弱，對馬克思主義理論的廣度和深度理解明顯不足；二是學(xué)生的自控力較弱，在發(fā)揮先鋒模范帶頭作用上需要下大力氣引導(dǎo)；三是學(xué)生的自尊心較脆弱，容易對自身能力和發(fā)展前景產(chǎn)生迷茫。高職院校學(xué)生的特殊現(xiàn)狀，使黨員發(fā)展的任務(wù)越來越重。特殊的學(xué)情更需要在學(xué)習(xí)、生活、思想全方面教育引導(dǎo)，促進學(xué)生黨員思想認識和實踐能力的全面提升。

（三）現(xiàn)代職業(yè)教育對思想政治工作的必然要求

思想政治工作的成效直接影響高職院校的高質(zhì)量發(fā)展。學(xué)生對技能成才的片面認識，導(dǎo)致他們在接受思想政治教育時存在被動接受、封閉接受的現(xiàn)象。抓實、抓細思想政治工作，特別是學(xué)生黨員發(fā)展工作，促進高職院校高質(zhì)量發(fā)展，從而培養(yǎng)中國共產(chǎn)黨的堅實擁護者，培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)建設(shè)和管理服務(wù)一線的社會主義建設(shè)者和接班人，成為必要和必然。

二、構(gòu)建方向：高職院校學(xué)生黨員發(fā)展工作中的問題解析

為深入了解現(xiàn)階段省域內(nèi)高職院校學(xué)生黨員的整體發(fā)展情況，通過走訪調(diào)研河南省四所高職院校學(xué)生黨員發(fā)展工作，從黨員發(fā)展現(xiàn)狀、黨員培育質(zhì)量、制度設(shè)計運用等方面進行梳理，設(shè)置調(diào)查問卷，為研究分析提供可靠數(shù)據(jù)。

（一）學(xué)生黨員的培育質(zhì)量有待加強

1.發(fā)揮先鋒模范帶頭作用的作用不明顯

為研究當(dāng)前高職院校學(xué)生黨員先鋒模范帶頭作用的實際表現(xiàn)，針對不同學(xué)校的教師群體展開調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，共有33.56%的教師非常同意當(dāng)前學(xué)生黨員在學(xué)生群體中發(fā)揮了先鋒模范帶頭作用。有22.60%的教師對此問題持不確定態(tài)度，值得注意的是，有25.35%的教師比較不同意此觀點，還有18.49%的教師明確不同意此觀點。通過對教師訪談進一步得知，學(xué)生在校時間短，理論與實踐相結(jié)合得不深、不實，參加各級各類活動的主動性和積極性還沒有達到教師心目中應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)。

2.政治理論素質(zhì)和黨性修養(yǎng)水平不足

為研究當(dāng)前高職院校學(xué)生黨員的整體政治理論素質(zhì)和黨性修養(yǎng)水平，在師生群體中展開調(diào)查。在政治理論水平調(diào)查中，47.42%的受訪對象給予學(xué)生黨員“較高”及以上的評價，有47.73%的受訪者僅認為當(dāng)前學(xué)生黨員的政治理論水平為一般，另有4.85%的受訪對象對學(xué)生黨員的政治理論水平給予“較差”及以下的評價。在黨性修養(yǎng)水平調(diào)查中，48.51%的受訪對象給予學(xué)生黨員“較高”及以上的評價，有49.61%的受訪者僅認為當(dāng)前學(xué)生黨員的修養(yǎng)水平為一般，另有1.88%的受訪對象對學(xué)生黨員的政治理論水平給予“較差”及以下的評價。

盡管受訪對象認為當(dāng)前學(xué)生黨員的理論水平和黨性修養(yǎng)水平差強人意，但是作為中國共產(chǎn)黨的先鋒力量，學(xué)生黨員僅有“一般”水平顯然不足，進步空間仍然很大。

（二）學(xué)生黨員發(fā)展的考核標(biāo)準(zhǔn)不明確

高職院校學(xué)生需要經(jīng)過“入黨積極分子—黨員發(fā)展對象—預(yù)備黨員”三個階段的考核。量化培養(yǎng)是實現(xiàn)黨員高質(zhì)量發(fā)展最強有力的組織保障。結(jié)果顯示，教師群體中共有18.89%明確表示不滿意當(dāng)前高職院校學(xué)生黨員量化考核的實施情況，有35.66%的教師不確定當(dāng)前的實施情況；學(xué)生群體中共有5.23%明確表示不滿意當(dāng)前高職院校學(xué)生黨員量化考核的實施情況，有46.77%的學(xué)生不確定當(dāng)前的實施情況。調(diào)查結(jié)果表明，當(dāng)下高職院校對學(xué)生黨員的量化考核存在標(biāo)準(zhǔn)不清楚的問題，分別有三成多和接近五成的教師和學(xué)生不確定當(dāng)前量化學(xué)生黨員的現(xiàn)實情況，說明該制度執(zhí)行落地還不實、不細。

三、何以構(gòu)建：高職院校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的策略

（一）強化基層黨組織建設(shè)

一是立足高職院校特點，創(chuàng)新黨支部建設(shè)。高職學(xué)生動手能力強，在校內(nèi)參加專業(yè)性競賽的積極性相對較高。高職院校應(yīng)結(jié)合此特點，充分用好“競賽育人”載體。一是凝練形成“崗課賽證雙線并進”工作法，打造崗課賽證創(chuàng)新型黨支部建設(shè)，實現(xiàn)黨建同教育教學(xué)改革、學(xué)生黨員教育工作深度融合。二是配強基層黨建力量，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。按照“一崗雙責(zé)”的要求，選拔政治素養(yǎng)好、黨建工作業(yè)務(wù)熟、工作熱情高的優(yōu)秀干部充實黨務(wù)干部隊伍，選優(yōu)配強學(xué)生黨支部書記，保證基層黨支部的良性運轉(zhuǎn)。

（二）提升學(xué)生黨員培養(yǎng)質(zhì)量

1.提高教育針對性，豐富黨員教育內(nèi)容

一是根據(jù)發(fā)展階段和年級不同，實施分層次教育管理。非畢業(yè)班學(xué)生在積極分子階段的教育著重于扎實政治理論學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)；積極參與志愿服務(wù)活動，發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用。在黨員發(fā)展對象階段，重點圍繞思想意識的提升，充分將理論所學(xué)同實踐鍛煉相結(jié)合，提高服務(wù)師生的能力和水平。畢業(yè)班學(xué)生在大三學(xué)年需要深入實習(xí)，容易存在精神懈怠、紀(jì)律意識淡化、發(fā)揮作用減弱等現(xiàn)象。對畢業(yè)班學(xué)生黨員，需側(cè)重將黨紀(jì)黨規(guī)、愛國主義、集體主義、社會主義教育同職業(yè)道德、社會公德教育、家庭美德教育相結(jié)合。

二是根據(jù)院系特點不同，制定特色教育方案。面對學(xué)生黨員隊伍龐大、類型多樣、需求多元等情況，如果不注重因材施教，內(nèi)容上“一鍋煮”、方法上“一刀切”，容易造成“大水漫灌”。只有堅持精準(zhǔn)施教、分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌好立德樹人的根本要求、組織要求、個人需求，才能增強黨員教育針對性有效性。除了完成“規(guī)定內(nèi)容”外，各學(xué)生黨支部還要守好黨員教育的“責(zé)任田”。結(jié)合專業(yè)特點“精準(zhǔn)化”定制教育內(nèi)容，“多樣化”設(shè)置教學(xué)方式，“務(wù)實化”運用教學(xué)結(jié)果，切實增強黨員教育的針對性、科學(xué)性和時效性。例如，工科類院系探索將黨課上在實訓(xùn)室內(nèi)，以弘揚工匠精神勞動精神為主題，鼓勵青年學(xué)生爭做新時代技術(shù)人才；商科類院系可以把黨課開到博物館內(nèi)，將團結(jié)奮斗、開拓創(chuàng)新、敢為人先的企業(yè)家精神注入時代新人的培育中來；藝術(shù)類院系嘗試用歌劇、音樂、美術(shù)、舞蹈等多種形式賦能黨課活動，以藝術(shù)的方式講好中國故事，讓學(xué)生沉浸式接受精神的洗禮，感受信仰的力量。

2.搭建“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，構(gòu)建教育新格局

受“2.5+0.5”或“2.5+1”培養(yǎng)模式的制約，高職院校學(xué)生黨員發(fā)展周期較短，已經(jīng)離校頂崗實習(xí)的學(xué)生黨員，受外部約束和監(jiān)督明顯減弱。依托“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”云平臺，按照實體支部信息化、黨建工作科學(xué)化、理論學(xué)習(xí)制度化、宣傳教育常態(tài)化的目標(biāo)。一是利用互聯(lián)網(wǎng)打破時空障礙和管理層級，便于上級黨組織及時掌握基層黨建的第一手資料，通過及時上傳黨內(nèi)學(xué)習(xí)、三會一課、黨員發(fā)展、談心談話等黨組織工作材料，進一步提升黨員發(fā)展工作科學(xué)化水平，規(guī)范基層黨組織建設(shè)。由此，真正讓黨員教育活起來、黨員管理嚴(yán)起來、服務(wù)群眾實起來。二是使學(xué)生及時查收當(dāng)前待辦事項和會議通知，全方位落實黨內(nèi)各項組織工作事項，全面把握各基層黨支部基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、黨員信息和支部活動。三是跟蹤督促各學(xué)生黨員使用和在線學(xué)習(xí)情況，尤其是畢業(yè)班黨員，應(yīng)能夠定期按時參加支部主題黨日活動和相關(guān)教育學(xué)習(xí)活動，時刻堅持以黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，實現(xiàn)畢業(yè)班黨員隨學(xué)隨寫，隨學(xué)隨悟。

3.用好紅色資源，創(chuàng)新培育載體形式

黨員教育培訓(xùn)工作要取得實實在在的效果，不僅要明確“過河”的任務(wù)，還要解決“橋和船”的問題。紅色資源是最寶貴的精神財富，一是充分探索“課堂+基地”實踐模式。組織學(xué)生黨員就近就便到紅色基地學(xué)習(xí)，提高黨員教育實效。用好本地紅色資源，打造沉浸式黨課的重要基地，有益于引導(dǎo)當(dāng)代大學(xué)生積極投身社會實踐活動和社會公益事業(yè)。走出教室，上“行走的黨課”，通過腳動、手動、心動，獲得豐富的沉浸式、互動式體驗。二是利用現(xiàn)代化手段，打造VR黨史學(xué)習(xí)室。通過第一視角直觀學(xué)習(xí)中共一大、南昌起義等重大歷史事件和黨建經(jīng)典案例，讓參加學(xué)習(xí)的黨員對我黨成長發(fā)展的艱辛歷程有更深刻的理解和更直觀的認知。高職院校學(xué)生黨員從傳統(tǒng)的黨課課堂的靜聽者轉(zhuǎn)變?yōu)辄h課實踐課堂的參與者，讓黨課教育真正入眼、入耳、入腦，收獲潤物無聲的教育效果。三是打造“體驗式思政課”。比如在講授“紅軍長征——不朽的豐碑”這節(jié)黨課時，不僅依賴知識傳授，還可以在情景演繹中讓學(xué)生體會到紅軍戰(zhàn)士的堅強意志，感悟革命先輩們?nèi)绾瓮黄浦刂睾诎担瑤ьI(lǐng)中國人民攻堅克難，走向一個又一個勝利的歷程。由此，達到磨礪意志的目的，鼓勵學(xué)生們繼續(xù)踏尋長征路上的革命足跡，走好這代人的長征路。

（三）完善黨員發(fā)展考評機制

1.明確考核標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定考核指標(biāo)

基于當(dāng)前學(xué)生黨員發(fā)展過程中量化不完善的問題，結(jié)合《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》的要求，自學(xué)生申請入黨后在其發(fā)展過程中結(jié)合大學(xué)生政治素質(zhì)、組織紀(jì)律、現(xiàn)實表現(xiàn)、群眾基礎(chǔ)、社會工作實踐等五個一級指標(biāo)進行量化考核，各學(xué)校可根據(jù)校本情況研制二級指標(biāo)對黨員發(fā)展質(zhì)量進行量化考核。

2.優(yōu)化民主考評，完善公開答辯程序

按照黨員發(fā)展流程，入黨積極分子在順利完成至少一年的規(guī)定培訓(xùn)后，進入入黨公開答辯環(huán)節(jié)，接受答辯小組的考察，通過入黨“公開答辯”后確定為黨員發(fā)展對象，進入后續(xù)發(fā)展環(huán)節(jié)。“公開答辯”的時間設(shè)在召開發(fā)展對象轉(zhuǎn)為預(yù)備黨員大會之前，“答辯人員”要切實闡述入黨動機、對黨的認識和現(xiàn)實表現(xiàn)，同時要在答辯現(xiàn)場完成理論、時政、生活三大類的問題的回答，隨后答辯小組對其進行考評打分。黨組織將根據(jù)民主考評的結(jié)果，同黨員進行一對一的反饋溝通，“答辯不通過”的同學(xué)將不予繼續(xù)發(fā)展?！肮_答辯”不是走過場，而是一次公平、公正、公開的民主測評環(huán)節(jié)，是保證學(xué)生黨員質(zhì)量、保證群眾對黨員的認同度和滿意度的又一創(chuàng)新舉措，是對黨的先進性和純潔性的踐行。

3.用好考核結(jié)果，規(guī)范能進能出機制

“健全黨員能進能出機制”是黨的十八大報告中明確提出的要求，這為高職院校黨建工作指明方向。積極探索學(xué)生黨員既能進又能出的科學(xué)措施，是學(xué)生黨員發(fā)展工作質(zhì)量保障體系中必不可少的環(huán)節(jié)，對保障大學(xué)生黨員隊伍的純潔性和先進性具有重要意義。對于極個別長期不履行黨員義務(wù)，經(jīng)過教育仍然不能正確認識自身問題且在整改期限內(nèi)不知悔改的學(xué)生黨員，堅決給予清退。

大學(xué)生黨員發(fā)展工作是一項系統(tǒng)性管理工程，在復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境和高職院校黨建工作中仍然存有新的問題亟待我們繼續(xù)探索與研究。高職院校應(yīng)切實提升學(xué)生黨員發(fā)展工作的質(zhì)量，為黨和國家培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠。