習(xí)近平總書記關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)外交重要論述的實(shí)踐創(chuàng)新及理論貢獻(xiàn)

[中圖分類號(hào)]D820 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]2097－2210（2025）03-0001-13

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進(jìn)入智能時(shí)代，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，成為衡量一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力的重要指標(biāo)，互聯(lián)網(wǎng)的競(jìng)爭(zhēng)與合作也因此成為重要的外交議題。互聯(lián)網(wǎng)外交至少可以從兩個(gè)方面來理解：有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的外交，即在外交領(lǐng)域關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)、合作、交流等的議題呈現(xiàn);利用互聯(lián)網(wǎng)的外交，即將互聯(lián)網(wǎng)作為一種重要的國(guó)際交往手段。本文無意對(duì)互聯(lián)網(wǎng)外交概念進(jìn)行辨析，而是基于習(xí)近平總書記有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)外交重要論述，深入闡釋其歷史淵源、主要內(nèi)容、實(shí)踐路徑和理論貢獻(xiàn)等。

一、習(xí)近平總書記關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)外交重要論述的歷史淵源

互聯(lián)網(wǎng)上的信息傳播無遠(yuǎn)弗屆、瞬息即達(dá)，虛擬空間超越了地理概念和國(guó)界限制，有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的議題天然具有一定外交屬性。揆諸歷史，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)是美蘇冷戰(zhàn)的產(chǎn)物，推進(jìn)衛(wèi)星發(fā)射、“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃等，需要有強(qiáng)大的計(jì)算能力和信息交互能力，早期的互聯(lián)網(wǎng)由此誕生。20世紀(jì)70年代以后，互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)向民用并加快了世界化進(jìn)程，許多國(guó)家在連入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)后，紛紛制定加快信息化的政策。

我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展經(jīng)歷了醞釀準(zhǔn)備、接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)自主創(chuàng)新，追趕信息技術(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家，在一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)世界領(lǐng)先等階段。各個(gè)歷史階段的互聯(lián)網(wǎng)外交，盡管側(cè)重點(diǎn)有所不同，但都服務(wù)于當(dāng)時(shí)我國(guó)外交的基本方略。中國(guó)共產(chǎn)黨人在不同時(shí)期有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)外交的基本看法和具體實(shí)踐，構(gòu)成了習(xí)近平總書記關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)外交重要論述的歷史淵源。

（一）積極接入全功能國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的階段

互聯(lián)網(wǎng)的誕生和發(fā)展與國(guó)際格局的演變關(guān)系密切，我國(guó)電子計(jì)算機(jī)的發(fā)展和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的接入進(jìn)程，也與當(dāng)時(shí)我國(guó)的外交政策緊密相關(guān)。新中國(guó)成立初期，毛澤東審時(shí)度勢(shì)提出了“一邊倒\"的外交政策，在美蘇爭(zhēng)霸的兩極格局下選擇站到社會(huì)主義陣營(yíng)。為加快科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，我國(guó)于1956年提出“向科學(xué)進(jìn)軍”的號(hào)召，通過制定科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，在向蘇聯(lián)等國(guó)家學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行自主創(chuàng)新。經(jīng)過20年的努力，到1976年，我國(guó)905乙計(jì)算機(jī)研制成功，互聯(lián)網(wǎng)硬件實(shí)現(xiàn)了從電子管、晶體管到集成電路的飛躍[1]。

改革開放以后，我國(guó)堅(jiān)持獨(dú)立自主的外交政策，強(qiáng)調(diào)要吸收利用世界上一切先進(jìn)技術(shù)。1979 年1月，中美正式建交。1月29日至2月5日，鄧小平以副總理身份訪美;1月31日，中美兩國(guó)簽訂《中美科技合作協(xié)定》，其間雙方完成了空間技術(shù)等領(lǐng)域合作換文，簽署了高能物理科技合作議定書[2]。這些外交領(lǐng)域的突破，為我國(guó)信息科技等領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)I造了良好國(guó)際環(huán)境。

在鄧小平的重視和直接推動(dòng)下，我國(guó)當(dāng)時(shí)在高技術(shù)領(lǐng)域具有代表性的項(xiàng)目——北京正負(fù)電子對(duì)撞機(jī)，得以上馬并克服不斷遇到的困難最終取得成功。1993年3月，為傳輸研究數(shù)據(jù)的需要，中國(guó)科學(xué)院高能物理研究所與美國(guó)斯坦福直線加速器中心接通了一根64K的互聯(lián)網(wǎng)專線，這也是我國(guó)最早的國(guó)際聯(lián)網(wǎng)專線。在一系列前期準(zhǔn)備和外交努力的基礎(chǔ)上，我國(guó)于1994年4月順利實(shí)現(xiàn)了全功能國(guó)際聯(lián)網(wǎng)，開啟了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新階段。

（二）努力縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)字差距的階段

實(shí)現(xiàn)全功能國(guó)際聯(lián)網(wǎng)后，不斷縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的數(shù)字差距，成為我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)外交的重要目標(biāo)。1994年9月，郵電部電信總局與美國(guó)商務(wù)部簽訂協(xié)議，計(jì)劃開通北京、上海連接美國(guó)的兩條64K的互聯(lián)網(wǎng)專線。兩年后，1996年9月，中國(guó)金橋信息網(wǎng)連入美國(guó)256K專線;11月，中國(guó)教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)（CERNET）與美國(guó)連接的帶寬速率達(dá)到2M，此后隨著技術(shù)的進(jìn)步傳輸速率不斷提高①。

這一時(shí)期，國(guó)際上信息技術(shù)快速發(fā)展，美國(guó)提出數(shù)字地球的概念。江澤民多次強(qiáng)調(diào)，各國(guó)要加大信息科技領(lǐng)域開放合作力度。1997年11月，江澤民在亞太經(jīng)濟(jì)合作組織第五次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上宣布，我國(guó)決定加人《關(guān)于信息技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易的部長(zhǎng)宣言》，分階段將信息技術(shù)產(chǎn)品關(guān)稅削減至零[3]。通過與美國(guó)、歐盟、日本等簽訂相關(guān)科技合作協(xié)定，以資金、市場(chǎng)換技術(shù)等方式，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展得以提速，特別是在金融管理電子化、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)媒體、工業(yè)信息化等領(lǐng)域成績(jī)亮眼。

這一時(shí)期，我國(guó)注意加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，防范西方政客宣稱的“加入世界貿(mào)易組織，將給千百萬中國(guó)人以政府不可能控制的方式帶來信息革命”的負(fù)面影響[4]，并呼呼制定國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)公約，共同加強(qiáng)對(duì)跨國(guó)網(wǎng)絡(luò)犯罪、黑客攻擊、虛假信息等問題的治理。在縮小南北之間“數(shù)字鴻溝”的問題上，我國(guó)以實(shí)際行動(dòng)作出表率。比如，2001年10月，我國(guó)積極推進(jìn)與文萊簽訂的《北京倡議》后續(xù)項(xiàng)目，提出要建立網(wǎng)上培訓(xùn)平臺(tái)，普及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，“未來三年為亞太經(jīng)合組織成員免費(fèi)培訓(xùn)一千五百名網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高級(jí)人才”[5]。

（三）爭(zhēng)取更多互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際話語權(quán)的階段

進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)繼續(xù)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，百度、騰訊、阿里巴巴等中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)紛紛到海外上市。2005年8月，雅虎將其在中國(guó)的全部業(yè)務(wù)交給阿里巴巴經(jīng)營(yíng)。2006 年12月，中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)聯(lián)通、中華電信、韓國(guó)電信和美國(guó)Verizon公司在北京宣布，共同建設(shè)跨太平洋直達(dá)光纜。2007年12月，國(guó)際奧委會(huì)與中國(guó)中央電視臺(tái)簽署協(xié)議，首次將互聯(lián)網(wǎng)作為奧運(yùn)會(huì)獨(dú)立轉(zhuǎn)播平臺(tái)。

隨著我國(guó)綜合國(guó)力的提升和互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，提升我國(guó)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)成為這一時(shí)期互聯(lián)網(wǎng)外交的重要目標(biāo)。2007年1月，在主持十六屆中共中央政治局第 38次集體學(xué)習(xí)時(shí)，胡錦濤指出，隨著“國(guó)際上圍繞信息獲取、利用、控制的斗爭(zhēng)日趨激烈，把握信息化發(fā)展的方向、維護(hù)國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)空間的安全和利益成為信息時(shí)代的重大戰(zhàn)略課題”6]。2008 年1月，在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上，胡錦濤再次強(qiáng)調(diào)，必須站在國(guó)家發(fā)展全局的高度，整合對(duì)外傳播資源，“形成與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和國(guó)際地位相稱的對(duì)外傳播力量”7]。

這一時(shí)期，我國(guó)積極參與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)規(guī)則制定。2003年9月，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）在北京發(fā)起成立亞太互聯(lián)網(wǎng)研究聯(lián)盟，次年又聯(lián)合韓國(guó)、日本向國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)組織提交《中日韓多語種域名注冊(cè)與管理規(guī)范》，解決了多語種域名中漢字簡(jiǎn)繁體等效問題。2006年10月，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)規(guī)范制定組織IETF，發(fā)布了由中國(guó)主導(dǎo)制定的《中文域名注冊(cè)和管理標(biāo)準(zhǔn)》。為加速互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，我國(guó)積極推進(jìn)IPV6建設(shè)和商用試點(diǎn)，此舉為后來我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)、智慧社會(huì)等領(lǐng)域的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（四）推動(dòng)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的階段

新時(shí)代以來，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、元宇宙、量子衛(wèi)星等科技的發(fā)展，使互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)前所未有的激烈。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了與世界發(fā)達(dá)國(guó)家由跟跑到并跑、部分領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)變，引發(fā)了一些國(guó)家被趕超的焦慮。以美國(guó)為代表的掌握互聯(lián)網(wǎng)前沿技術(shù)、核心科技的國(guó)家，搞起了“小院高墻”，限制出口高端芯片、光刻機(jī)等高科技產(chǎn)品。這些新的形勢(shì)變化，使得加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)外交，構(gòu)建新的全球網(wǎng)絡(luò)空間治理體系變得越發(fā)重要

為推動(dòng)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間向更加公正合理的方向轉(zhuǎn)變，習(xí)近平總書記在眾多國(guó)際場(chǎng)合倡議：“網(wǎng)絡(luò)空間是人類共同的活動(dòng)空間，網(wǎng)絡(luò)空間前途命運(yùn)應(yīng)由世界各國(guó)共同掌握。各國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)溝通、擴(kuò)大共識(shí)、深化合作，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體?！?他還呼呼各國(guó)應(yīng)攜手合作，促進(jìn)數(shù)字互聯(lián)互通和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小世界“數(shù)字鴻溝”，制定完善國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理規(guī)則，共同打擊跨國(guó)網(wǎng)絡(luò)犯罪，營(yíng)造互利、包容、安全的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

為推動(dòng)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革，我國(guó)倡議在聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)加強(qiáng)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理，支持聯(lián)合國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間全球治理中發(fā)揮核心作用。在連續(xù)多年舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的基礎(chǔ)上，成立世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)國(guó)際組織，為全球互聯(lián)網(wǎng)共享共治搭建平臺(tái)。2020年9月，中國(guó)在國(guó)際上發(fā)起了《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，并分別同阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟、中亞五國(guó)等達(dá)成合作共識(shí)，發(fā)表了《中阿數(shù)據(jù)安全合作倡議》《“中國(guó) + 中亞五國(guó)”數(shù)據(jù)安全合作倡議》，為推動(dòng)制定各國(guó)普遍接受的全球數(shù)字治理規(guī)則貢獻(xiàn)力量9]。

二、習(xí)近平總書記關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)外交重要論述的主要內(nèi)容

新時(shí)代以來，隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化，根據(jù)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的技術(shù)變革大趨勢(shì)，習(xí)近平總書記提出構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體、推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革等主張，并通過在國(guó)際場(chǎng)域倡導(dǎo)、在具體外交實(shí)踐中經(jīng)受檢驗(yàn)。這些主張得到越來越多國(guó)家的認(rèn)同，成為國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的重要理念。

（一）新時(shí)代我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)外交的總體目標(biāo)

新時(shí)代以來，面對(duì)世界百年未有之大變局，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，著眼于中國(guó)人民和世界人民的共同利益，提出了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體這一新時(shí)代中國(guó)外交的總目標(biāo)[10]。統(tǒng)籌推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交、周邊外交、發(fā)展中國(guó)家外交等，促進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作，在變局中開新局，推動(dòng)我國(guó)對(duì)外工作不斷開創(chuàng)新局面。其中，互聯(lián)網(wǎng)外交是非常重要的部分。

新時(shí)代以來，世界上以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)革命浪潮繼續(xù)演進(jìn)，推動(dòng)生產(chǎn)力進(jìn)步以及社會(huì)生產(chǎn)生活方式突破性變革，成為衡量一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力的重要因素。世界上許多國(guó)家紛紛制定政策，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是在芯片等信息技術(shù)領(lǐng)域的競(jìng)逐變得越發(fā)激烈。在這樣的背景下，打破以美國(guó)為首的西方國(guó)家在互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵核心技術(shù)上的封鎖，推進(jìn)構(gòu)建更加公正合理的互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際新秩序，讓全人類共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展紅利，成了新時(shí)代我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)外交的主要任務(wù)。

互聯(lián)網(wǎng)外交是我國(guó)外交工作的重要組成部分，必須服務(wù)于我國(guó)外交的整體方略。新時(shí)代以來，習(xí)近平總書記不僅提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要理念，而且根據(jù)世界信息技術(shù)快速發(fā)展的實(shí)際，在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域倡議構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的倡議，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的落實(shí)，是新時(shí)代我國(guó)外交總目標(biāo)在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的細(xì)化，也當(dāng)然地成為新時(shí)代我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)外交的總體目標(biāo)。

推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，要在國(guó)際上廣泛宣傳這一理念，加強(qiáng)世界各國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的溝通、開放、合作，推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在共享發(fā)展成果的同時(shí)，共同應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全等全球性挑戰(zhàn)。通過國(guó)際社會(huì)廣泛參與，完善國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理規(guī)則，更好地保障發(fā)展中國(guó)家和互聯(lián)網(wǎng)新興國(guó)家的利益。

（二）新時(shí)代我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)外交的基本原則

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的目的，是要推動(dòng)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革，“共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系”11]。為推動(dòng)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革，習(xí)近平總書記提出了“四項(xiàng)原則”，即尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、維護(hù)和平安全、促進(jìn)開放合作、構(gòu)建良好秩序[12]

之所以強(qiáng)調(diào)要尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)空間是新的生產(chǎn)生活空間，這個(gè)空間雖然是虛擬的，可以跨越國(guó)界無限聯(lián)通，但使用網(wǎng)絡(luò)的主體卻是現(xiàn)實(shí)的、有國(guó)界的?！堵?lián)合國(guó)憲章》確立的主權(quán)平等原則，同樣適用于網(wǎng)絡(luò)這一新的人類生產(chǎn)生活空間。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)平等原則，世界各國(guó)應(yīng)該在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路、管理模式、公共政策等方面相互尊重，平等參與互聯(lián)網(wǎng)空間治理。

之所以強(qiáng)調(diào)要維護(hù)和平安全，是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)空間是全人類共享的空間，維護(hù)這個(gè)空間的和平安全，是國(guó)際社會(huì)共同的責(zé)任?？v然互聯(lián)網(wǎng)是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要領(lǐng)域，但競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)該是良性的，為著互利共贏而非零和博弈。網(wǎng)絡(luò)空間不應(yīng)該成為各國(guó)相互角力的戰(zhàn)場(chǎng)，而應(yīng)該成為相互合作的新疆域;網(wǎng)絡(luò)空間也不應(yīng)該成為違法犯罪的溫床，而應(yīng)該成為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。各國(guó)不應(yīng)該搞網(wǎng)絡(luò)安全的雙重標(biāo)準(zhǔn)，不能只顧自身安全，或者為了自身的網(wǎng)絡(luò)安全而使其他國(guó)家不安全。

之所以強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)開放合作，是因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)越是進(jìn)步，對(duì)人類社會(huì)的影響越是深遠(yuǎn)，就越是需要國(guó)際社會(huì)在網(wǎng)絡(luò)空間加強(qiáng)交流合作。網(wǎng)絡(luò)空間越是開放，越有利于彌合“數(shù)字鴻溝”，越能促進(jìn)現(xiàn)實(shí)世界的和平與發(fā)展。各國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的發(fā)展程度和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域有所不同，應(yīng)該秉持開放的態(tài)度推進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，創(chuàng)造更多的利益結(jié)合點(diǎn)推動(dòng)共同發(fā)展。掌握互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)的國(guó)家，不應(yīng)該借助技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位搞霸權(quán)，而應(yīng)該在推進(jìn)世界信息普惠上多承擔(dān)責(zé)任。

之所以強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建良好秩序，是因?yàn)橐粋€(gè)清朗、安全的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間，符合各國(guó)人民的共同利益。國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地，黑客攻擊、跨國(guó)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪等問題，必須加以治理和打擊。構(gòu)建良好的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，需要國(guó)際社會(huì)共同努力，推動(dòng)制定國(guó)際社會(huì)普遍接受的規(guī)則并有效落實(shí)，特別是要加強(qiáng)對(duì)虛擬空間線下主體的管理，不能任由不法分子利用服務(wù)器等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的跨國(guó)性而逃避監(jiān)管。

（三）新時(shí)代我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)外交的主要主張

為推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，習(xí)近平總書記提出了“五點(diǎn)主張”：一是加快全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通;二是打造網(wǎng)上文化交流共享平臺(tái)，促進(jìn)交流互鑒;三是推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)共同繁榮;四是保障網(wǎng)絡(luò)安全，促進(jìn)有序發(fā)展;五是構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)治理體系，促進(jìn)公平正義[13]。

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體“五點(diǎn)主張”的提出，是基于世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新形勢(shì)，以及互聯(lián)網(wǎng)讓世界變成地球村的事實(shí)，強(qiáng)調(diào)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)必須發(fā)展與管理并重，世界各國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間合作，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

加快互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的基礎(chǔ)。我國(guó)一貫主張推進(jìn)世界信息技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的普惠發(fā)展，愿意加大資金和技術(shù)投入，縮小世界信息鴻溝?；ヂ?lián)網(wǎng)具有強(qiáng)大的媒體屬性，可以通過互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)與各國(guó)人民的心靈溝通，深化世界優(yōu)秀文化之間的交流互鑒?；ヂ?lián)網(wǎng)具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)屬性，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作，有利于推動(dòng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。安全與發(fā)展相輔相成，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展是世界性的，網(wǎng)絡(luò)安全的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)也是世界性的，各國(guó)應(yīng)有效管控分歧、加強(qiáng)對(duì)話協(xié)商，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的和平與安全。

“五點(diǎn)主張”的落腳點(diǎn)，是要推動(dòng)全球互聯(lián)網(wǎng)治理規(guī)則和制度朝著更加公正合理的方向發(fā)展。作為人類生產(chǎn)生活的新空間，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和治理不應(yīng)該由某個(gè)或者幾個(gè)國(guó)家說了算，而應(yīng)該由世界各國(guó)共同參與?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展所形成的紅利，應(yīng)該由全世界共同分享；互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，也需要全世界共同治理，這也是推動(dòng)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的基本邏輯所在。

三、習(xí)近平總書記關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)外交重要論述的實(shí)踐路徑

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，需要有相應(yīng)的實(shí)踐路徑。加強(qiáng)習(xí)近平總書記關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)外交重要論述的國(guó)內(nèi)宣傳，能夠更廣泛地凝聚社會(huì)共識(shí)，形成工作合力。比如，黨中央召開的有關(guān)外事、網(wǎng)信、宣傳思想、新聞?shì)浾摰确矫娴臅?huì)議，涉及互聯(lián)網(wǎng)和外交，是國(guó)內(nèi)重要的實(shí)踐路徑。至于國(guó)際實(shí)踐路徑，主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）在我國(guó)主導(dǎo)的外交平臺(tái)倡導(dǎo)

我國(guó)主導(dǎo)的外交平臺(tái)，主要有上海合作組織、博鰲亞洲論壇、“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、中國(guó)—東盟博覽會(huì)和中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)、中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等。在這些平臺(tái)上我國(guó)擁有更大的自主性和話語權(quán)，也更能充分闡述我國(guó)關(guān)于構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的理念。比如，在2017年5月召開的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，習(xí)近平總書記提出，要\"推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智慧城市建設(shè)，連接成21世紀(jì)的數(shù)字絲綢之路”[14]。

由我國(guó)主導(dǎo)的較具代表性的互聯(lián)網(wǎng)外交平臺(tái)，是世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)。該互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際會(huì)議最早于2014年召開，習(xí)近平總書記在第二屆大會(huì)上的致辭，提出了前述我國(guó)對(duì)于推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的“四項(xiàng)原則”，以及構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的“五點(diǎn)主張”。這些觀點(diǎn)和主張，為世界共同發(fā)展好、治理好互聯(lián)網(wǎng)，以互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)筑人類更好的生活，提供了中國(guó)方案。

在連續(xù)8年成功舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的基礎(chǔ)上，2022年7月12日，世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)國(guó)際組織正式成立，從互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的國(guó)際盛會(huì)發(fā)展為國(guó)際組織，總部設(shè)于中國(guó)北京。這一國(guó)際組織雖然源于中國(guó)，但同時(shí)也屬于世界，是重要的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)共商共建共享平臺(tái)。我國(guó)積極推進(jìn)這一國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)對(duì)話平臺(tái)建設(shè)的努力，充分反映出與國(guó)際社會(huì)一道“推動(dòng)構(gòu)建更加公平合理、開放包容、安全穩(wěn)定、富有生機(jī)活力的網(wǎng)絡(luò)空間”的愿望[15]。這一國(guó)際平臺(tái)的持續(xù)運(yùn)行，必將取得更多成果，為全球互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和治理貢獻(xiàn)智慧和力量。

（二）在外事會(huì)見和出訪時(shí)闡述

外事會(huì)見和出訪是外交的重要方式，也是闡述我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)外交觀點(diǎn)的重要場(chǎng)合。比如，在外事會(huì)見方面，2019年12月，習(xí)近平總書記在會(huì)見日本首相安倍晉三時(shí)提出，要“在人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域加強(qiáng)互利合作”16]。2020年9月，在與德國(guó)歐盟領(lǐng)導(dǎo)人共同舉行視頻會(huì)晤時(shí)，習(xí)近平總書記提出，“要打造中歐數(shù)字合作伙伴”，希望加強(qiáng)與歐方在全球數(shù)字治理規(guī)則制定上的合作[17]。2023 年1月，在同菲律賓總統(tǒng)馬科斯會(huì)談時(shí)提出，要在推進(jìn)雙邊“硬”基建合作的同時(shí)，拓展電信、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)等\"軟\"基建合作[18]。

再比如，外交出訪方面，在2015年9月對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問期間，習(xí)近平總書記在接受美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》書面采訪、在華盛頓州當(dāng)?shù)卣兔绹?guó)友好團(tuán)體聯(lián)合歡迎宴會(huì)上的演講、在參觀美國(guó)微軟公司總部時(shí)，均提到互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)議題，強(qiáng)調(diào)中美都是網(wǎng)絡(luò)大國(guó)，應(yīng)該就網(wǎng)絡(luò)問題開展建設(shè)性對(duì)話，打造合作亮點(diǎn)[19]。這次出訪的成果清單中有好幾條涉及互聯(lián)網(wǎng)，其中包括雙方承諾共同繼續(xù)制定國(guó)際社會(huì)網(wǎng)絡(luò)空間合適的國(guó)家行為準(zhǔn)則，建立兩國(guó)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項(xiàng)高級(jí)別聯(lián)合對(duì)話機(jī)制等[20]。

新時(shí)代以來，習(xí)近平總書記在出訪之際，時(shí)常于對(duì)象國(guó)主流媒體刊載署名文章，就有關(guān)外交政策闡明立場(chǎng)。在這些署名文章中，有時(shí)會(huì)談及互聯(lián)網(wǎng)合作問題。比如，2022年9月13日，在出訪哈薩克斯坦前夕，習(xí)近平總書記在《哈薩克斯坦真理報(bào)》發(fā)表題為《推動(dòng)中哈關(guān)系在繼往開來中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展》的署名文章;2022年12月8日，在對(duì)沙特進(jìn)行國(guó)事訪問之際，習(xí)近平總書記在沙特《利雅得報(bào)》發(fā)表題為《傳承千年友好，共創(chuàng)美好未來》的署名文章。在這些文章中，他都談到要加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)據(jù)安全等互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的合作。

（三）在聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織召開的重要國(guó)際會(huì)議上呼吁

在聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、金磚國(guó)家等國(guó)際組織召開的相關(guān)會(huì)議，以及中國(guó)與東盟、中亞、阿拉伯國(guó)家舉行的峰會(huì)上談及互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)議題時(shí)，習(xí)近平總書記常常就國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)心的問題闡明看法，共同探討制定國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理制度規(guī)則，推進(jìn)全球信息化建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在聯(lián)合國(guó)召開的有關(guān)會(huì)議場(chǎng)合。比如，2020年9月，習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上提出，“中國(guó)將設(shè)立聯(lián)合國(guó)全球地理信息知識(shí)與創(chuàng)新中心和可持續(xù)發(fā)展大數(shù)據(jù)國(guó)際研究中心”[21]。為落實(shí)這一承諾，我國(guó)積極推進(jìn)相關(guān)工作。一年后，2021年9月6日，該研究中心成立大會(huì)暨2021年可持續(xù)發(fā)展大數(shù)據(jù)國(guó)際論壇在北京舉行。2021年10月，習(xí)近平總書記在第二屆聯(lián)合國(guó)全球可持續(xù)交通大會(huì)上指出，“要大力發(fā)展智慧交通和智慧物流，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合”[22]。

在二十國(guó)集團(tuán)有關(guān)會(huì)議場(chǎng)合。比如，2019 年6月，在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十四次峰會(huì)開始前，習(xí)近平總書記出席了數(shù)字經(jīng)濟(jì)特別會(huì)議，呼呼各國(guó)“共同完善數(shù)據(jù)治理規(guī)則，確保數(shù)據(jù)的安全有序利用”[23]。在2020年11月、2021年10 月分別召開的二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十五、十六次峰會(huì)第一階段會(huì)議上，習(xí)近平總書記都強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際合作，呼呼加快制定符合各方利益的數(shù)字治理國(guó)際規(guī)則，希望二十國(guó)集團(tuán)共擔(dān)數(shù)字時(shí)代的責(zé)任，幫助發(fā)展中國(guó)家消除“數(shù)字鴻溝”[24]

在亞太經(jīng)合組織有關(guān)會(huì)議場(chǎng)合。比如，在2017年11月、2018年11月召開的亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，習(xí)近平總書記都曾談及互聯(lián)網(wǎng)，提出要推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，“讓科技創(chuàng)新成果為更多國(guó)家和人民所及、所享、所用”25]。2020 年11月，在亞太經(jīng)合組織第二十七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上，習(xí)近平總書記提出，要繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)亞太經(jīng)合組織互聯(lián)互通藍(lán)圖，暢通人員、貨物、資金、數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)[26]。

在金磚國(guó)家有關(guān)會(huì)議場(chǎng)合。比如，在2020年11月、2021年9月、2022年6月分別舉行的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十二、十三、十四次會(huì)晤上，習(xí)近平總書記都將互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)內(nèi)容作為重要議題，強(qiáng)調(diào)\"誰能把握大數(shù)據(jù)、人工智能等新經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，誰就把準(zhǔn)了時(shí)代脈搏”27]。希望金磚國(guó)家達(dá)成數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系框架，支持我國(guó)發(fā)起的《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，共同落實(shí)好《金磚國(guó)家遙感衛(wèi)星星座合作協(xié)定》。

在與其他國(guó)際組織對(duì)話場(chǎng)合。比如，2022年1月，習(xí)近平總書記在中國(guó)同中亞五國(guó)建交30周年視頻峰會(huì)上，倡議“加強(qiáng)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等高技術(shù)領(lǐng)域合作”28]。2022 年12月，在首屆中國(guó)一海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)峰會(huì)上，習(xí)近平總書記表示，“中方愿同海合會(huì)國(guó)家共建大數(shù)據(jù)和云計(jì)算中心，加強(qiáng)5G 和6G 技術(shù)合作”[29]。同日，在首屆中國(guó)—阿拉伯國(guó)家峰會(huì)上，習(xí)近平總書記提出，要“共同落實(shí)《中阿數(shù)據(jù)安全合作倡議》，建立中阿網(wǎng)信交流機(jī)制”[30]。

（四）向互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)國(guó)際會(huì)議致賀信

對(duì)于一些在國(guó)內(nèi)舉辦的互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)國(guó)際會(huì)議，習(xí)近平總書記以國(guó)家主席的名義致信祝賀，既表達(dá)了對(duì)該會(huì)議的重視，也可借此闡述我國(guó)對(duì)于國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的看法。互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的國(guó)際會(huì)議，包括我國(guó)倡議舉辦的國(guó)際大會(huì)，以及互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)國(guó)際組織在我國(guó)舉辦的會(huì)議。

在我國(guó)倡議舉辦的國(guó)際性互聯(lián)網(wǎng)會(huì)議上。比如，世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，有的屆次習(xí)近平總書記并不一定出席，他就采取致賀信的方式，在表達(dá)祝賀的同時(shí)闡述我國(guó)有關(guān)理念。此外，2015年開始舉辦的中國(guó)國(guó)際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，2017年開始舉辦的世界智能大會(huì)，2018年永久落戶重慶的中國(guó)國(guó)際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等，是我國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域重要的國(guó)際展會(huì)。習(xí)近平總書記在對(duì)這些國(guó)際會(huì)議的賀信中，表達(dá)了對(duì)大數(shù)據(jù)、人工智能等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視，愿同國(guó)際社會(huì)“共創(chuàng)智能時(shí)代，共享智能成果”[31]。

在互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)國(guó)際組織在我國(guó)舉辦的會(huì)議上。比如，2015年5月23日，由聯(lián)合國(guó)教科文組織和我國(guó)教育部合作舉辦的國(guó)際教育信息化大會(huì)在青島開幕，習(xí)近平總書記在賀信中提出，要\"積極推動(dòng)信息技術(shù)與教育融合創(chuàng)新發(fā)展，共同探索教育可持續(xù)發(fā)展之路”[32]。2019 年10月21日，第83屆國(guó)際電工委員會(huì)大會(huì)在上海開幕，習(xí)近平總書記在賀信中指出，人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等新技術(shù)與新能源發(fā)電、電動(dòng)汽車等深度融合發(fā)展，迫切需要制定和應(yīng)用相關(guān)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)愿同各國(guó)一道，不斷完善國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系和治理結(jié)構(gòu)[33]。

（五）簽署共建協(xié)議或發(fā)表聯(lián)合聲明

新時(shí)代以來，我國(guó)在推進(jìn)共建“一帶一路”的過程中，將互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)內(nèi)容納入?yún)f(xié)商議程。共建“一帶一路”所倡導(dǎo)的“五通”，與互聯(lián)網(wǎng)有著密切的關(guān)系。不管是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快各國(guó)之間在經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易等方面的往來，還是促進(jìn)各國(guó)政府和人民的溝通交流，都離不開互聯(lián)網(wǎng)。互聯(lián)網(wǎng)作為重要的信息傳播與溝通交流工具，對(duì)其他領(lǐng)域的建設(shè)具有基礎(chǔ)性作用。在加快設(shè)施聯(lián)通的過程中，通信網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮著重要作用。

在我國(guó)與其他國(guó)家簽訂的構(gòu)建命運(yùn)共同體的協(xié)議中，有涉及互聯(lián)網(wǎng)的條款。比如，2019 年4月簽署的《中國(guó)共產(chǎn)黨和老撾人民革命黨關(guān)于構(gòu)建中老命運(yùn)共同體行動(dòng)計(jì)劃》，2022年11月簽署的《中華人民共和國(guó)和泰王國(guó)關(guān)于構(gòu)建更為穩(wěn)定、更加繁榮、更可持續(xù)命運(yùn)共同體的聯(lián)合聲明》，2023年10月簽署的《中華人民共和國(guó)和印度尼西亞共和國(guó)關(guān)于深化全方位戰(zhàn)略合作的聯(lián)合聲明》，2023年12月簽署的《中華人民共和國(guó)和越南社會(huì)主義共和國(guó)關(guān)于進(jìn)一步深化和提升全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系、構(gòu)建具有戰(zhàn)略意義的中越命運(yùn)共同體的聯(lián)合聲明》等，在這些協(xié)議中都有互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，深化在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧城市、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的合作。

在我國(guó)與其他國(guó)家一同發(fā)布的宣言、聯(lián)合聲明中，有些條款涉及互聯(lián)網(wǎng)。比如，2023年3月，《中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于深化新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》提出，“雙方高度重視人工智能治理問題，愿就人工智能問題加強(qiáng)交流與合作”[34]。2023年5月，我國(guó)與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦共同發(fā)布的《中國(guó)一中亞峰會(huì)西安宣言》提出，要“挖掘中國(guó)—中亞電子商務(wù)合作對(duì)話機(jī)制潛力”，共同落實(shí)好《“中國(guó)—中亞五國(guó)\"數(shù)據(jù)安全合作倡議》[35]。

（六）在處理網(wǎng)絡(luò)國(guó)際爭(zhēng)端中完善

國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)與合作是一體的，開放合作可以促進(jìn)共同發(fā)展，但有時(shí)難免會(huì)產(chǎn)生利益沖突，需要協(xié)商解決。比如，為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全合作，中美在戰(zhàn)略安全對(duì)話框架下設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)安全工作組。2013年7月，第一次網(wǎng)絡(luò)安全工作組會(huì)議在華盛頓舉行，雙方就網(wǎng)絡(luò)工作組機(jī)制建設(shè)、兩國(guó)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系、網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則、合作措施等問題進(jìn)行交流。

近幾年美國(guó)蓄意對(duì)我國(guó)挑起貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)，其中以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)是非常關(guān)鍵的領(lǐng)域。比如，美國(guó)將華為等掌握一定關(guān)鍵核心信息技術(shù)的中國(guó)企業(yè)列人實(shí)體清單，采取包括停止提供GPS服務(wù)、斷供安卓操作系統(tǒng)、限制高端芯片和光刻機(jī)出口、強(qiáng)迫TikTok“不賣就禁”等一系列打壓措施，同時(shí)無端指責(zé)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)管制政策，并散布所謂“中國(guó)黑客攻擊”謠言，等等。這些手段，無非是要限制、延緩我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，確保美國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)這些問題解決，通過溝通處理爭(zhēng)議，甚至進(jìn)行針鋒相對(duì)的斗爭(zhēng)，拓展了新時(shí)代我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)外交的理論和實(shí)踐內(nèi)涵。

對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際爭(zhēng)端的解決，習(xí)近平總書記一再?gòu)?qiáng)調(diào)“國(guó)際社會(huì)要本著相互尊重的原則，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間”[36]，將網(wǎng)絡(luò)空間作為深化國(guó)際合作的新領(lǐng)域，而不是相互斗爭(zhēng)和角力的新戰(zhàn)場(chǎng)，等等。這些觀點(diǎn)，總結(jié)起來，就是要推進(jìn)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)這樣一個(gè)全人類共享的空間，我們應(yīng)該把它建設(shè)好，而不是將它搞得烏煙瘴氣。

四、習(xí)近平總書記關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)外交重要論述的理論貢獻(xiàn)

習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念的提出和實(shí)踐，既是新時(shí)代我國(guó)外交總目標(biāo)在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的具體落實(shí)，也進(jìn)一步豐富和發(fā)展了中國(guó)特色大國(guó)外交的內(nèi)涵，為全球互聯(lián)網(wǎng)治理貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、中國(guó)方案。

（一）豐富了中國(guó)特色大國(guó)外交的理論內(nèi)涵

中國(guó)特色大國(guó)外交是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，其理論內(nèi)涵隨著時(shí)代的發(fā)展變化而不斷調(diào)整。同樣地，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)外交的著力點(diǎn)，也隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整。

當(dāng)今世界，正經(jīng)歷百年未有之大變局。在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)、元宇宙、生成式人工智能、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、人形機(jī)器人、腦機(jī)接口等技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，正以前所未有的方式和深度推動(dòng)著時(shí)代變革與國(guó)際格局演變。在這樣的時(shí)代背景下，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為各國(guó)外交關(guān)注的重要對(duì)象，也是我國(guó)推進(jìn)對(duì)外關(guān)系發(fā)展的重要領(lǐng)域。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，高度重視外交工作、高度重視互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與治理。在深刻分析世界百年未有之大變局、世界信息技術(shù)革命浪潮的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記就外交工作、網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展等方面，提出一系列新理念新觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)“中國(guó)必須有自己特色的大國(guó)外交”37]，豐富和發(fā)展了對(duì)外工作的理念;明確了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的國(guó)際主張，繪就了網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展的美好愿景，“體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨為世界謀和平發(fā)展、為人類謀文明進(jìn)步的使命和擔(dān)當(dāng)”[38]

習(xí)近平總書記有關(guān)外交和互聯(lián)網(wǎng)的新觀點(diǎn)新論斷，比如，在外交領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)人類只有一個(gè)地球，世界是不可分割的命運(yùn)共同體，提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的倡議，并通過共建“一帶一路\"等國(guó)際平臺(tái)推進(jìn)該倡議的實(shí)施；在網(wǎng)信領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)是人類共同的家園，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展讓世界變成了地球村，讓國(guó)際社會(huì)變成了你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體，倡導(dǎo)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，并推動(dòng)搭建了世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等國(guó)際合作平臺(tái)，助推了這些理念的實(shí)踐。

推進(jìn)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的必然要求和重要組成部分。在人類生活進(jìn)人智能互聯(lián)的時(shí)代，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體構(gòu)建的理念倡導(dǎo)和具體實(shí)踐，在推進(jìn)人類命運(yùn)共同體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交總目標(biāo)的過程中，具有更加突出的地位和作用。智能時(shí)代的中國(guó)特色大國(guó)外交，必須關(guān)注國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和治理問題；新時(shí)代的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)外交，不僅關(guān)系到我國(guó)外交整體方略和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也將深刻影響我國(guó)乃至國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展進(jìn)程。

（二）拓展了我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的外交視野

互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)物，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)了生產(chǎn)力和生產(chǎn)生活方式的變革，進(jìn)一步影響國(guó)家的綜合實(shí)力、國(guó)際關(guān)系的變化。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理理念處在與時(shí)俱進(jìn)的不斷變化之中，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)外交重要性的提升，我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理也更多地融人外交視野。

當(dāng)前，以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)、以智能化和人機(jī)交互為主要特征的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速進(jìn)步，極大地提高了社會(huì)生產(chǎn)力水平，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)水平的高低成為衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要指標(biāo)。為推進(jìn)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，基于對(duì)世界信息技術(shù)革命浪潮的深刻洞察，高度重視互聯(lián)網(wǎng)、積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、有效管理互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

在互聯(lián)網(wǎng)外交領(lǐng)域，我國(guó)積極加強(qiáng)國(guó)際合作，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力縮小“數(shù)字鴻溝”，并以實(shí)際行動(dòng)加強(qiáng)與周邊國(guó)家、共建“一帶一路”國(guó)家在信息基礎(chǔ)設(shè)施方面的互聯(lián)互通。中國(guó)提出互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的成果應(yīng)該由各國(guó)共享，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)和問題也應(yīng)該由各國(guó)共擔(dān)，呼呼各國(guó)攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，推動(dòng)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系向更加公正合理的方向變革。

新時(shí)代以來，習(xí)近平總書記提出的有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)外交的新觀點(diǎn)新論斷，客觀反映了國(guó)際國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展實(shí)際，在指導(dǎo)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)外交的實(shí)踐中不斷完善，拓展了我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的外交視野。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)繼續(xù)進(jìn)步和國(guó)際局勢(shì)的變化，如何處理好我國(guó)與以美國(guó)為首的西方國(guó)家之間在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系，將是今后我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)外交需要重點(diǎn)處理好的問題，也是互聯(lián)網(wǎng)外交進(jìn)行理論和實(shí)踐創(chuàng)新的重要維度。

（三）為全球互聯(lián)網(wǎng)治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展是全球性的，互聯(lián)網(wǎng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)特別是網(wǎng)絡(luò)安全問題也是全球性的。就理想的狀態(tài)而言，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的紅利應(yīng)該由各國(guó)共享，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)也應(yīng)該由各國(guó)共同分擔(dān)，但在現(xiàn)實(shí)世界中往往會(huì)遇到這樣那樣的問題，從而使得互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的紅利主要集中在信息技術(shù)強(qiáng)國(guó)，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)卻時(shí)常外溢至別的國(guó)家。世界上信息技術(shù)富國(guó)與貧國(guó)之間的“數(shù)字鴻溝”不斷加大，有的發(fā)達(dá)國(guó)家甚至將互聯(lián)網(wǎng)作為遏制對(duì)手的工具。國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間本應(yīng)天朗氣清，但網(wǎng)絡(luò)安全、恐怖主義、詐騙、暴力、虛假信息等問題卻層出不窮。

如何妥善解決這些問題，推進(jìn)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域開放合作，讓互聯(lián)網(wǎng)真正造福全人類，而不是成為遏制他國(guó)、尋求霸權(quán)的工具，是世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理亟需考慮的問題，也是我國(guó)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)外交的重要關(guān)切。如何平衡好國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的競(jìng)爭(zhēng)與合作，在推進(jìn)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的同時(shí)，協(xié)調(diào)好與其他國(guó)家的關(guān)系，是在新的時(shí)代背景下豐富和發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)外交理論與實(shí)踐，需要認(rèn)真思考和解決的問題。

新時(shí)代以來，習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的主張，是基于我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展以及在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域地位提升的實(shí)際，在國(guó)際上爭(zhēng)取形成與我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展地位相匹配的話語權(quán)的必然要求。同時(shí)，這樣的主張也是在為其他互聯(lián)網(wǎng)新興國(guó)家、廣大發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取權(quán)益。國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的良法善治，需要世界各國(guó)廣泛參與，縱然互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度有高有低，但互聯(lián)網(wǎng)治理應(yīng)該堅(jiān)持主權(quán)平等原則，世界各國(guó)應(yīng)有平等發(fā)表意見的權(quán)利。

推動(dòng)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的“四項(xiàng)原則”，以及構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的“五點(diǎn)主張”，是習(xí)近平總書記為解決好國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域存在的問題，推進(jìn)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)開放合作、健康發(fā)展、有效治理貢獻(xiàn)的中國(guó)智慧和中國(guó)方案。各國(guó)共享紅利、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共同發(fā)展好治理好國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)造福世界人民。這些謀求國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)良法善治的普適性主張，體現(xiàn)出我國(guó)守正創(chuàng)新的大國(guó)氣派、立己達(dá)人的世界情懷、開放包容的寬廣胸襟，必將贏得世界更廣泛國(guó)家的認(rèn)同和支持。

【參考文獻(xiàn)】

[1]謝建東、鄭保衛(wèi)：《中國(guó)共產(chǎn)黨互聯(lián)網(wǎng)思想的形成與發(fā)展》，《傳媒觀察》，2022年第1期。

[2]謝建東、鄭保衛(wèi)：《論鄧小平對(duì)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)早期發(fā)展的貢獻(xiàn)》，《蘭州大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版），2021

年第2期。

[3]《江澤民文選》第2卷，人民出版社，2006年版，第79—81頁。

[4]

[5]《江澤民文選》第3卷，人民出版社，2006年版，第450、349頁。

[6]《胡錦濤文選》第2卷，人民出版社，2016年版，第559頁。

[7]《胡錦濤文選》第3卷，人民出版社，2016年版，第68頁。

[8]《習(xí)近平關(guān)于中國(guó)特色大國(guó)外交論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社，2020年版，第40頁。

[9]中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室：《攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體：中國(guó)的倡議與行動(dòng)》（白皮書），人

民出版社，2023年版，第47頁。

[10][37]中共中央宣傳部、中華人民共和國(guó)外交部：《習(xí)近平外交思想學(xué)習(xí)綱要》，人民出版社、學(xué)習(xí)出

版社，2021年版，第48、34頁。

[11]

[19][23][36]《習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社，2021年版，第149、151—152、

167、152頁。

[12]

[13]習(xí)近平：《論黨的宣傳思想工作》，中央文獻(xiàn)出版社，2020年版，第171—173、173—175頁。

[14］習(xí)近平：《攜手推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)——在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開幕式上的演講》，《人民日?qǐng)?bào)》，2017年5月15日。

[15]《習(xí)近平向世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)國(guó)際組織成立致賀信》，《人民日?qǐng)?bào)》，2022年7月13日。

[16]《習(xí)近平會(huì)見日本首相安倍晉三》，《人民日?qǐng)?bào)》，2019年12月24日。

[17]《習(xí)近平同德國(guó)歐盟領(lǐng)導(dǎo)人共同舉行會(huì)晤》，《人民日?qǐng)?bào)》，2020年9月15日。

[18]《習(xí)近平同菲律賓總統(tǒng)馬科斯舉行會(huì)談》，《人民日?qǐng)?bào)》，2023年1月5日。

[20]《習(xí)近平主席對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問中方成果清單》，《人民日?qǐng)?bào)》，2015年9月26日。

[21]習(xí)近平：《在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2020年9月23日。

[22]習(xí)近平：《與世界相交與時(shí)代相通 在可持續(xù)發(fā)展道路上闊步前行——在第二屆聯(lián)合國(guó)全球可持續(xù)交通大會(huì)開幕式上的主旨講話》，人民出版社，2021年版，第3—4頁。

[24]習(xí)近平：《團(tuán)結(jié)行動(dòng) 共創(chuàng)未來——在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十六次峰會(huì)第一階段會(huì)議上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2021年10月31日。

[25]習(xí)近平：《同舟共濟(jì)創(chuàng)造美好未來——在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上的主旨演講》，《人民日?qǐng)?bào)》，2018年11月18日。

[26]習(xí)近平：《攜手構(gòu)建亞太命運(yùn)共同體——在亞太經(jīng)合組織第二十七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上的發(fā)言》，《人民日?qǐng)?bào)》，2020年11月21日。

[27]習(xí)近平：《構(gòu)建高質(zhì)量伙伴關(guān)系開啟金磚合作新征程——在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會(huì)晤上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2022年6月24日。

[28]習(xí)近平：《攜手共命運(yùn)一起向未來——在中國(guó)同中亞五國(guó)建交30周年視頻峰會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2022年1月26日。

[29]《習(xí)近平出席首屆中國(guó)—海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)峰會(huì)并發(fā)表主旨講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2022年12月10日。

[30]《習(xí)近平在首屆中國(guó)—阿拉伯國(guó)家峰會(huì)上提出中阿務(wù)實(shí)合作“八大共同行動(dòng)”》，《人民日?qǐng)?bào)》，2022年12月10日。

[31]《習(xí)近平向2019中國(guó)國(guó)際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)致賀信》，《光明日?qǐng)?bào)》，2019年8月27日。

[32]《習(xí)近平致國(guó)際教育信息化大會(huì)的賀信》，《人民日?qǐng)?bào)》，2015年5月24日。

[33]《習(xí)近平向第83屆國(guó)際電工委員會(huì)大會(huì)致賀信》，《人民日?qǐng)?bào)》，2019年10月22日，

[34]《中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于深化新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，《人民日?qǐng)?bào)》，2023年3月22日。

[35]《中國(guó)一中亞峰會(huì)西安宣言》，《人民日?qǐng)?bào)》，2023年5月20日。

[38]中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室：《習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想概論》，人民出版社，2023年版，第21頁。

（責(zé)任編輯：?jiǎn)涡⒑纾?/p>