種苗嫁接“小務(wù)工”創(chuàng)造農(nóng)民就業(yè)“大崗位”發(fā)展路徑研究

黨的二十大報(bào)告指出，“就業(yè)是最基本的民生”。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)共同富裕，關(guān)鍵在于發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、拓展就業(yè)崗位、促進(jìn)農(nóng)民增收。作為農(nóng)業(yè)大縣，在瓜菜種植產(chǎn)業(yè)方面根基深厚、技術(shù)領(lǐng)先，種苗嫁接繁育市場(chǎng)需求廣闊。近年來(lái)，充分發(fā)揮自身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，大力培育種苗嫁接勞務(wù)市場(chǎng)，持續(xù)拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道，成功打造出“魯西嫁接工”這一特色勞務(wù)品牌，有效補(bǔ)齊了種苗繁育前端鏈條短板，帶動(dòng)了農(nóng)民群眾就地就近高效就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了樹(shù)一個(gè)品牌、帶一片就業(yè)、富一方百姓、強(qiáng)一域經(jīng)濟(jì)。

1 “魯西嫁接工”打造背景

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起步早、規(guī)模大，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，先后榮獲中國(guó)蔬菜第一縣、中國(guó)香瓜之鄉(xiāng)、中國(guó)雙孢菇之鄉(xiāng)、中國(guó)小肉食雞之鄉(xiāng)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣等榮譽(yù)稱號(hào)。

1.1 種苗繁育情況

瓜菜復(fù)種面積100萬(wàn)畝，年產(chǎn)量500多萬(wàn)噸，擁有日光溫室30萬(wàn)座、大中小拱棚20萬(wàn)畝、露地蔬菜10萬(wàn)畝、食用菌播種面積650萬(wàn)平方米，是全國(guó)最大的春季設(shè)施甜瓜基地，全國(guó)知名的早春西瓜、韭菜、大紅西紅柿、秋延遲黃瓜、早春豆角、晚秋香菜、食用菌生產(chǎn)基地。全縣形成了無(wú)公害香瓜、甜瓜種植區(qū)16萬(wàn)畝，綠色西瓜種植區(qū)8萬(wàn)畝，無(wú)公害蔬菜種植區(qū)15萬(wàn)畝，食用菌種植區(qū)650萬(wàn)平方米，無(wú)公害山藥種植區(qū)3萬(wàn)畝。依托設(shè)施農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，形成了規(guī)模龐大的種苗繁育市場(chǎng)及需求。

1.2 規(guī)模種植情況

近年來(lái)，以國(guó)家級(jí)小麥制種大縣和瓜菜區(qū)域性良種示范基地為契機(jī)，充分發(fā)揮全縣豐富的種苗資源優(yōu)勢(shì)，積極整合山東鑫豐、旭日種業(yè)、豪達(dá)種苗等20余家育苗企業(yè)，建設(shè)了智能化育苗基地，新增了20萬(wàn)平方米育苗溫室，全縣年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蔬菜種苗達(dá)到20億株，年嫁接種苗15億株。

1.3 帶動(dòng)就業(yè)情況

借助種苗育苗產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，大力培育種苗嫁接勞務(wù)市場(chǎng)，通過(guò)“貫通式”培訓(xùn)提升嫁接技術(shù)，“跟進(jìn)式”服務(wù)完善務(wù)工管理體系，“無(wú)縫式”對(duì)接暢通就業(yè)渠道，全面打響了“魯西嫁接工”特色勞務(wù)品牌，有力帶動(dòng)了農(nóng)村農(nóng)民就業(yè)增收致富。截至目前，全縣已發(fā)展成熟嫁接技術(shù)工人3萬(wàn)余人，年穩(wěn)定勞務(wù)輸出1萬(wàn)人，每年帶動(dòng)群眾人均創(chuàng)收6萬(wàn)元以上。“魯西嫁接工”被山東省人力資源和社會(huì)保障廳、山東省鄉(xiāng)村振興局認(rèn)定為“山東省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣特色勞務(wù)品牌”，并在全國(guó)首屆勞務(wù)品牌發(fā)展大會(huì)上做了推廣展示。

2 主要經(jīng)驗(yàn)做法

2.1 “前瞻性”引導(dǎo)，發(fā)掘嫁接勞務(wù)大市場(chǎng)

一是聚焦產(chǎn)業(yè)要求，找準(zhǔn)“著力點(diǎn)”。充分把握種苗繁育對(duì)于提高瓜菜質(zhì)量效益的關(guān)鍵支撐作用，大力推廣插接、貼接、劈接、靠接等嫁接技術(shù)，瓜菜種苗抗疫抗病能力大幅增強(qiáng)，土傳病發(fā)病率下降 30% 以上，帶動(dòng)瓜菜產(chǎn)量提升 15% 左右。二是緊盯市場(chǎng)需求，把牢“結(jié)合點(diǎn)”。緊緊立足“中國(guó)蔬菜第一縣”的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)聚焦全縣20億株種苗市場(chǎng)，大力發(fā)展種苗嫁接特色產(chǎn)業(yè)，培育壯大種苗嫁接工人隊(duì)伍，有效補(bǔ)齊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展前端種苗鏈條短板，同步帶動(dòng)農(nóng)民就地就近就業(yè)增收。截至目前，全縣年嫁接種苗15億株，嫁接工日均收入達(dá)到 300～500 元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民就業(yè)增收實(shí)現(xiàn)協(xié)同共贏。三是整合自身優(yōu)勢(shì)，塑造“閃光點(diǎn)”。充分發(fā)揮設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、人社、鄉(xiāng)村振興等多部門(mén)以及種苗企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、種植大戶等多種資源渠道，大力開(kāi)展嫁接技術(shù)培訓(xùn)推廣，全力打造嫁接務(wù)工培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)一體化機(jī)制，全面打響技術(shù)過(guò)硬、服務(wù)專業(yè)、口碑良好的“魯西嫁接工”金字招牌。截至目前，全縣已累計(jì)培訓(xùn)發(fā)展嫁接工3萬(wàn)余人，吸引帶動(dòng)河南、河北等地1000余名農(nóng)民群眾加入“魯西嫁接工”隊(duì)伍。

2.2 “貫通式”培訓(xùn)，提升嫁接技能熟練度

一是整合資源就近培訓(xùn)。精選妹家鎮(zhèn)、觀城鎮(zhèn)、董杜莊鎮(zhèn)、朝城鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)等7個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)(街道)，建立覆蓋全域的鄉(xiāng)村技能培訓(xùn)中心，方便群眾就近參與培訓(xùn)。優(yōu)選培訓(xùn)師資，將具有培訓(xùn)資質(zhì)的職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校全部納入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單，整合農(nóng)民專業(yè)合作社、鎮(zhèn)街農(nóng)技站、種苗繁育企業(yè)和農(nóng)技專家資源，聯(lián)合開(kāi)展“短平快”嫁接技能培訓(xùn)。一名嫁接工從接受培訓(xùn)到學(xué)成需 3～5 天，一般7天左右就能成長(zhǎng)為熟練工。自2021年以來(lái)，累計(jì)開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)280次，組織培訓(xùn)275期，培訓(xùn)群眾12740余人次。二是聯(lián)動(dòng)企業(yè)同步實(shí)訓(xùn)。充分發(fā)揮縣域種苗企業(yè)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)選豪達(dá)種業(yè)、旭日種業(yè)等13家種苗繁育企業(yè)，聯(lián)合建立嫁接技能實(shí)訓(xùn)基地，推動(dòng)理論與實(shí)操充分結(jié)合，確保群眾最短時(shí)間熟練掌握嫁接技術(shù)。突出嫁接技能考核激勵(lì)，定期舉辦嫁接職業(yè)技能大賽，培育選樹(shù)嫁接典范標(biāo)桿。截至目前，全縣已建成“嫁接”特色實(shí)訓(xùn)基地8個(gè)，開(kāi)展實(shí)操培訓(xùn)2萬(wàn)余人次，培訓(xùn)轉(zhuǎn)化率達(dá)到 100% 。三是評(píng)比考核專業(yè)激勵(lì)。建立嫁接技能考核提升機(jī)制，對(duì)嫁接工實(shí)行星級(jí)認(rèn)證，定期舉辦嫁接職業(yè)技能大賽，評(píng)選技術(shù)能手，頒發(fā)技能等級(jí)證書(shū)；對(duì)獲得高級(jí)及以上證書(shū)的嫁接工，優(yōu)先推薦為勞動(dòng)模范、巾幗標(biāo)兵。承辦了2次全市嫁接工種苗繁育職業(yè)技能大賽，全縣先后有361名嫁接工獲得職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，17名嫁接工被評(píng)為巾幗標(biāo)兵，李妹書(shū)榮獲“山東省勞動(dòng)模范”稱號(hào)。

2.3 “無(wú)縫式”對(duì)接，暢通嫁接就業(yè)快車(chē)道

一是訂單就業(yè)無(wú)縫銜接。大力推行“訂單 .+ 定向 + 定點(diǎn)”培訓(xùn)模式，根據(jù)育苗企業(yè)需求簽訂務(wù)工培訓(xùn)協(xié)議，精準(zhǔn)開(kāi)展插接、貼接、劈接、靠接等專業(yè)技能定向培訓(xùn)，學(xué)員培訓(xùn)結(jié)業(yè)后直接派送到育苗企業(yè)就近就業(yè)。2022年以來(lái)，全縣已累計(jì)為旭日種業(yè)、鑫豐種業(yè)、豪達(dá)種業(yè)等20家重點(diǎn)育苗企業(yè)輸送嫁接工3000余人次。二是勞務(wù)公司專業(yè)推介。引導(dǎo)縣內(nèi)勞務(wù)輸出團(tuán)隊(duì)成立勞務(wù)公司，面向全國(guó)育苗企業(yè)，開(kāi)展需求企業(yè)“點(diǎn)單”、勞務(wù)公司“派單”勞務(wù)輸出。全縣6家嫁接勞務(wù)公司與廈門(mén)如意情、云南春曉、臨沂安信等公司保持穩(wěn)定合作，3000余名嫁接工長(zhǎng)期在廣西、寧夏、新疆等20多個(gè)省份開(kāi)展嫁接務(wù)工。三是用工信息雙向發(fā)布。對(duì)接全國(guó)瓜菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)地區(qū)，聯(lián)合當(dāng)?shù)厝肆Y源部門(mén)及時(shí)掌握嫁接務(wù)工需求，并通過(guò)當(dāng)?shù)卣T(mén)戶網(wǎng)站和人社公眾號(hào)，同步發(fā)布嫁接工人供給信息和用工信息。與壽光市等瓜菜種植大縣合作，聯(lián)合發(fā)布49家企業(yè)、2355條務(wù)工崗位信息，帶動(dòng)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)就業(yè)人員2000余人。

2.4 “跟進(jìn)式”服務(wù)，提升魯西嫁接品牌影響力

一是強(qiáng)化務(wù)工信息管理。依托全國(guó)農(nóng)民工信息平臺(tái)，建立嫁接工實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理信息庫(kù)，每季度梳理匯總嫁接工收入及就業(yè)信息，及時(shí)了解嫁接市場(chǎng)信息、技術(shù)應(yīng)用和用工價(jià)格，科學(xué)做好技術(shù)培訓(xùn)和政策引導(dǎo)。二是強(qiáng)化就業(yè)權(quán)益保障。嚴(yán)格勞務(wù)輸出程序環(huán)節(jié)，組織勞務(wù)公司制定公布嫁接技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、用工標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范嫁接用工市場(chǎng)秩序。開(kāi)設(shè)嫁接工服務(wù)熱線，與重點(diǎn)勞務(wù)輸人地合作，探索建立服務(wù)驛站20個(gè)，聯(lián)合提供法律援助、權(quán)益保障等服務(wù)。三是強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)。探索實(shí)行嫁接勞務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制，依托公共信用信息平臺(tái)，為嫁接勞務(wù)公司和嫁接工建立信用檔案。依托種業(yè)商會(huì)，申報(bào)“魯西嫁接工”特色勞務(wù)品牌，注冊(cè)品牌商標(biāo)，確保質(zhì)量有認(rèn)證、服務(wù)有保障、責(zé)任有落實(shí)。

3以嫁接人才培育與勞務(wù)輸出為契機(jī)，賦能鄉(xiāng)村振興與蔬菜品牌建設(shè)

3.1培養(yǎng)嫁接人才，擴(kuò)展農(nóng)民就業(yè)渠道

聊城市是“中國(guó)蔬菜第一市”，年產(chǎn)蔬菜1000萬(wàn)噸以上，而且多是以、在平、冠縣等地設(shè)施蔬菜為主，種苗嫁接市場(chǎng)需求旺盛，通過(guò)培養(yǎng)種苗嫁接工，能有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)民在家門(mén)口就業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收，為鄉(xiāng)村振興注入新的活力。

3.2開(kāi)展嫁接培訓(xùn)，提升農(nóng)民勞動(dòng)技能

推廣復(fù)制在人才培育等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，提升農(nóng)民的專業(yè)技能，為農(nóng)民開(kāi)拓其他就業(yè)崗位提供幫助，讓農(nóng)民在家門(mén)口就能就業(yè)，有效減少了外出打工的人數(shù)，避免了農(nóng)村空殼化現(xiàn)象的發(fā)生，讓鄉(xiāng)村重新煥發(fā)出人氣與煙火氣。

3.3嫁接服務(wù)推動(dòng)種苗行業(yè)提質(zhì)增效

嫁接技術(shù)在果樹(shù)、蔬菜等作物中的應(yīng)用日益廣泛，“魯西嫁接工”憑借其精湛的技藝，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)贏得了穩(wěn)定的份額，成為聊城種苗行業(yè)發(fā)展的重要支撐?！棒斘骷藿庸ぁ边@一品牌，更是成了推介聊城蔬菜種苗的一張亮麗名片，為聊城蔬菜種苗走向全國(guó)各地蔬菜種植大棚提供了更多的機(jī)遇，有力促進(jìn)種苗行業(yè)的提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

3.4勞務(wù)品牌輸出提升聊城蔬菜品牌影響力

隨著中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)逐漸走向國(guó)際，種苗嫁接技術(shù)在東南亞、非洲等農(nóng)業(yè)國(guó)家備受青睞。在“一帶一路”倡議的推動(dòng)下，中國(guó)與沿線國(guó)家的農(nóng)業(yè)合作日益緊密，“魯西嫁接工”迎來(lái)了參與國(guó)際項(xiàng)目的寶貴機(jī)會(huì)，也滿足了當(dāng)?shù)貙?duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求。截至目前，“魯西嫁接工”的服務(wù)范圍已覆蓋國(guó)內(nèi)20多個(gè)省市區(qū)，并延伸至俄羅斯、新西蘭、哈薩克斯坦等國(guó)際市場(chǎng)，形成了“勞務(wù)輸出 + 技術(shù)輸出”的全球化模式。這一模式不僅為魯西嫁接工提供了更廣闊的發(fā)展空間，也極大地提高了聊城蔬菜的品牌知名度和影響力，持續(xù)擦亮“中國(guó)蔬菜第一市”的金字招牌。