公共就業(yè)服務(wù)存在的問題與對(duì)策研究

公共就業(yè)服務(wù)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高民生福祉的重要舉措，也是我國服務(wù)型政府建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)于推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定、國家高質(zhì)量發(fā)展起著重要作用。但從當(dāng)前的情況來看，公共就業(yè)服務(wù)依舊存在諸多問題?；诖?，本文以浙江省麗水市云和縣為例，首先分析了公共就業(yè)服務(wù)存在的問題，然后探討了公共就業(yè)服務(wù)改進(jìn)的對(duì)策，以期為相關(guān)研究人員提供參考。

近年來云和縣在省廳、市局和縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦三個(gè)“一號(hào)工程”“十項(xiàng)重大工程”，不斷強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)工作，取得了顯著成效，不僅就業(yè)人數(shù)日益增加，而且就業(yè)容量日益擴(kuò)大。但是從當(dāng)前的現(xiàn)狀來看，云和縣公共就業(yè)服務(wù)依舊存在就業(yè)供需矛盾嚴(yán)重、基層服務(wù)力量薄弱等問題，這些問題的存在嚴(yán)重抑制了云和縣公共就業(yè)服務(wù)整體質(zhì)量的提升。因此，為了整體提高云和縣公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，在當(dāng)前背景下以云和縣為例，就公共就業(yè)服務(wù)存在的問題及對(duì)策展開探討，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、公共就業(yè)服務(wù)存在的問題

（一）就業(yè)供需矛盾依舊存在" "從近年各類招聘活動(dòng)來看，企業(yè)用工缺口仍然較大，尤其是企業(yè)高技能人才、高學(xué)歷人才缺口較大，另一方面部分返崗求職、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和高校畢業(yè)生，由于個(gè)人專業(yè)和就業(yè)觀念等因素，不愿意到企業(yè)就職，進(jìn)而出現(xiàn)企業(yè)找不到員工，求職者找不到工作的尷尬局面。

（二）基層服務(wù)力量薄弱" "公共就業(yè)服務(wù)的終端在社區(qū)和農(nóng)村，但是社區(qū)和農(nóng)村工作人員普遍存在年齡偏大、文化程度偏低、不會(huì)使用智能手機(jī)等問題，進(jìn)而在對(duì)殘疾人、貧困人口等重點(diǎn)人群就業(yè)幫扶時(shí)極易出現(xiàn)記錄不詳、不全等問題。加之，社區(qū)及農(nóng)村工作人員普遍缺乏穩(wěn)定性，流動(dòng)性較強(qiáng)，導(dǎo)致公共就業(yè)服務(wù)基層力量相對(duì)薄弱。

（三）服務(wù)內(nèi)容缺少針對(duì)性" "當(dāng)前我國就業(yè)形勢(shì)瞬息萬變，在此情況下公共就業(yè)服務(wù)也要隨之發(fā)生變化。但是從當(dāng)前的現(xiàn)狀來看，公共就業(yè)服務(wù)內(nèi)容依舊較為傳統(tǒng)，仍然停留在就業(yè)失業(yè)登記、就業(yè)援助、職業(yè)介紹等層面。對(duì)于大部分求職人員來說，其就業(yè)需求和失業(yè)原因各不相同，個(gè)別求職人員甚至對(duì)自身就業(yè)能力缺乏準(zhǔn)確了解。在此情況下，就業(yè)失業(yè)登記、就業(yè)援助等常規(guī)的公共就業(yè)服務(wù)通常很難滿足求職者需求，這也造成了對(duì)求職者的幫扶力度不足，不能做到“一人一策”“量體裁衣”等。公共就業(yè)服務(wù)內(nèi)容針對(duì)性不足，不僅無法有效提升公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，而且無法依據(jù)社會(huì)用人需求變化作出靈敏反應(yīng)，而這對(duì)于社會(huì)就業(yè)率整體提高是非常不利的。

（四）信息化建設(shè)不足" "公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)是公共就業(yè)服務(wù)信息建設(shè)的重要舉措，也是線上就業(yè)服務(wù)開展的重要基礎(chǔ)。但是從當(dāng)前的現(xiàn)狀來看，云和縣公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)水平依舊相對(duì)不足。例如，在網(wǎng)站的建設(shè)及維護(hù)方面，招聘、用工信息傳遞、更新不及時(shí)，網(wǎng)站缺少專人設(shè)計(jì)維護(hù)等；在系統(tǒng)建設(shè)及開發(fā)方面，也因求職人員及時(shí)代需求不斷變化而稍顯滯后。這些問題的存在不僅增加了求職人員的精力和時(shí)間消耗，而且嚴(yán)重降低了公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)而使求職人員就業(yè)難度相對(duì)較高。

二、公共就業(yè)服務(wù)改進(jìn)對(duì)策

（一）做好就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)" "就業(yè)供需矛盾出現(xiàn)的原因主要可以概括為兩方面，一是求職人員對(duì)自身定位不清，對(duì)自身能夠勝任的工作缺乏了解；二是求職人員素質(zhì)能力達(dá)不到單位招聘標(biāo)準(zhǔn)。要想有效解決就業(yè)供需矛盾，必須做好就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)工作，以此來轉(zhuǎn)變求職人員就業(yè)觀念，提升求職人員綜合素質(zhì)，只有這樣，才能確保轄區(qū)具有就業(yè)意愿的求職人員得以充分就業(yè)，具體主要可以從以下幾方面著手。一是可以加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，通過發(fā)布文件、視頻的形式，使求職人員對(duì)就業(yè)的政策、信息等及時(shí)予以了解；二是可以針對(duì)轄區(qū)單位用工需求，組織求職人員開展針對(duì)性培訓(xùn)，通過這種方式不僅可以使求職人員的技能更好地滿足單位用工需求，而且可以有效解決單位招工難問題。

（二）加強(qiáng)基層服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)" "基層服務(wù)人員是公眾就業(yè)服務(wù)的具體執(zhí)行者，其專業(yè)素質(zhì)的高低會(huì)對(duì)公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量產(chǎn)生直接影響，因此要想整體提高公眾就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，必須對(duì)基層服務(wù)隊(duì)伍加強(qiáng)建設(shè)，具體主要可以從以下幾方面著手。一是提高基層服務(wù)隊(duì)伍準(zhǔn)入門檻。在對(duì)基層就業(yè)服務(wù)人員招聘時(shí)，必須對(duì)應(yīng)聘人員的專業(yè)、學(xué)歷、工作經(jīng)歷、技術(shù)水平等提出明確的要求，以便從源頭保障基層服務(wù)人員素質(zhì)；二是定期開展教育培訓(xùn)。要根據(jù)基層服務(wù)人員具體情況定期開展教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)內(nèi)容主要包括殘疾人員就業(yè)扶持政策、大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃以及信息平臺(tái)應(yīng)用等，教育培訓(xùn)形式不一，可以采用講座的形式，也可以采用培訓(xùn)班的形式，只要對(duì)基層服務(wù)人員素質(zhì)能力有所提升即可；三是制定各方參與的評(píng)價(jià)機(jī)制?；鶎臃?wù)人員在為求職人員提供就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)時(shí)，求職人員可以根據(jù)基層服務(wù)人員的服務(wù)情況對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果直接與基層服務(wù)人員績(jī)效、晉升、評(píng)優(yōu)等掛鉤，以此來端正基層服務(wù)人員工作態(tài)度，確?；鶎臃?wù)人員更加細(xì)心、熱心、耐心地為求職者提供就業(yè)服務(wù)。

（三）提高服務(wù)內(nèi)容針對(duì)性" "針對(duì)當(dāng)前公共就業(yè)服務(wù)內(nèi)容缺乏針對(duì)性的問題，可以通過對(duì)就業(yè)需求精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)匹配的方式加以解決。在實(shí)際工作中公共就業(yè)服務(wù)人員需要采集求職人員的詳細(xì)信息，制作求職人員個(gè)人服務(wù)電子檔案，以此來為之后針對(duì)性就業(yè)服務(wù)提供依據(jù)。通過對(duì)求職人員信息進(jìn)行詳細(xì)采集，可以對(duì)求職人員進(jìn)行大致分類，以此來對(duì)求職人員就業(yè)困難程度予以初步確定。之后再根據(jù)用人單位對(duì)于員工性格、能力、技能、知識(shí)等方面的要求，結(jié)合求職人員具體條件，做好公共就業(yè)服務(wù)資源分配工作，確保用人單位和求職者需求完全匹配。除此之外，還要為求職人員提供針對(duì)性就業(yè)指導(dǎo)，針對(duì)性就業(yè)指導(dǎo)可以有效解答求職者就業(yè)問題，進(jìn)而幫助求職者更好地就業(yè)。例如，如果求職者在簡(jiǎn)歷制作或面試方面存在困難，可以安排專業(yè)人員為其提供專業(yè)指導(dǎo)；如果求職者對(duì)于相關(guān)法規(guī)政策存在疑問，可以針對(duì)其存在的疑問為其提供咨詢服務(wù)等等。同時(shí)，還可以依據(jù)求職人員基本情況及求職需求對(duì)求職人員進(jìn)行大致分類，然后針對(duì)同一類的求職者進(jìn)行統(tǒng)一心理疏導(dǎo)或就業(yè)政策宣講。只有這樣，才能真正起到就業(yè)援助及就業(yè)指導(dǎo)的效果。

（四）推進(jìn)信息化建設(shè)" "信息化是公共就業(yè)服務(wù)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升的關(guān)鍵因素，因此必須增加人力、物力、財(cái)力投入，積極推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，具體主要可以從以下幾方面著手。一是可以借助信息技術(shù)對(duì)公共就業(yè)服務(wù)大廳進(jìn)行智慧化改造，改造后的服務(wù)大廳需要具備信息檢索、招聘洽談、自助服務(wù)等多項(xiàng)功能。其中，信息檢索功能可以使求職者快速了解某項(xiàng)業(yè)務(wù)需要在哪辦理以及辦理所需的資料及流程等。自助服務(wù)功能可以對(duì)求職人員信息進(jìn)行一鍵讀取，比較簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)可以為求職人員在線自助辦理效率。招聘洽談功能可以使求職人員了解最近的招聘信息，同時(shí)還能為單位和求職人員洽談提供機(jī)會(huì)，而這對(duì)于求職人員就業(yè)成功率的提高是非常有利的；二是可以創(chuàng)建線上公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，線上公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)不僅需要為求職人員提供最新、最全的就業(yè)信息，還需對(duì)招聘單位的相關(guān)資質(zhì)、信譽(yù)等進(jìn)行仔細(xì)核查，以此為求職人員安全穩(wěn)定就業(yè)保駕護(hù)航。除此之外，線上公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)還要針對(duì)求職人員就業(yè)問題及時(shí)進(jìn)行解答，以此來更好地幫助求職人員順利就業(yè)；三是組建專門的信息技術(shù)維護(hù)團(tuán)隊(duì)。不論是線上平臺(tái)內(nèi)容的發(fā)布、維護(hù)，還是線下智慧大廳的運(yùn)行都離不開專業(yè)的信息技術(shù)團(tuán)隊(duì)提供保障。因此，必須加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)信息技術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，通過招聘專門的信息技術(shù)人員、加強(qiáng)原有工作人員信息技術(shù)培訓(xùn)的方式，切實(shí)提高公共就業(yè)服務(wù)信息建設(shè)質(zhì)量。

三、結(jié)語

綜上所述，公共就業(yè)服務(wù)在提高社會(huì)就業(yè)率、提振社會(huì)經(jīng)濟(jì)、增加居民收入等方面發(fā)揮著重要作用。因此，必須對(duì)公共就業(yè)服務(wù)工作予以重視，從現(xiàn)有的問題出發(fā)，通過做好就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、提高公共就業(yè)服務(wù)針對(duì)性、加強(qiáng)基層服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)等舉措，切實(shí)提高公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)而充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)作用，確保轄區(qū)求職者得以充分就業(yè)。

作者單位：浙江省麗水市云和縣民政和人力資源社會(huì)保障局