臨沂市郯城縣：點(diǎn)亮“微業(yè)”之光 筑牢民生之本

習(xí)近平總書(shū)記指出，就業(yè)是最基本的民生，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安。近年來(lái)，山東省臨沂市郯城縣以促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)為目標(biāo)，深入實(shí)施“社區(qū)微業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，不斷完善公共就業(yè)服務(wù)體系，夯實(shí)就業(yè)基層基礎(chǔ)，人民群眾就業(yè)獲得感、幸福感、滿(mǎn)意度不斷提升，積極投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮的社會(huì)氛圍日益濃厚。

“三位一體”推動(dòng)激發(fā)“社區(qū)微業(yè)”新動(dòng)能

郯城縣將推進(jìn)“社區(qū)微業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃作為黨建引領(lǐng)基層治理的重要內(nèi)容，通過(guò)健全“縣級(jí)抓指導(dǎo)、鎮(zhèn)街抓推進(jìn)、社區(qū)抓實(shí)施”的“三位一體”工作機(jī)制，形成了上下貫通、一體推進(jìn)的強(qiáng)大工作合力。

縣級(jí)層面，成立由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“社區(qū)微業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等4個(gè)工作專(zhuān)班，加強(qiáng)對(duì)“社區(qū)微業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時(shí)，制定《郯城縣“社區(qū)微業(yè)”三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025）實(shí)施方案》，確定5個(gè)方面16項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)層面，分別設(shè)立“社區(qū)微業(yè)”工作推進(jìn)專(zhuān)班，并立足自身實(shí)際，各個(gè)社區(qū)（村）都研究制定個(gè)性化目標(biāo)方向和推進(jìn)舉措，各司其職抓好“社區(qū)微業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃的推進(jìn)落實(shí)和履行跟蹤檢查督導(dǎo)責(zé)任。

“五微”協(xié)同聯(lián)動(dòng)提升“社區(qū)微業(yè)”新效能

建強(qiáng)“微組織”，把好前進(jìn)“方向盤(pán)”" "堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，各社區(qū)（村）黨組織書(shū)記牽頭攬總，依托社區(qū)治理網(wǎng)格化管理體系，成立由公益崗、社區(qū)工作者及網(wǎng)格員組成的就業(yè)服務(wù)專(zhuān)員隊(duì)伍，為群眾提供“敲門(mén)式”就業(yè)服務(wù)。同時(shí)，利用轄區(qū)內(nèi)沿街門(mén)店、商業(yè)樓宇等資源優(yōu)勢(shì)，隨時(shí)收集并發(fā)布各類(lèi)就業(yè)招聘信息，不斷擴(kuò)大社區(qū)就業(yè)“朋友圈”。

拓展“微就業(yè)”，筑牢民生“壓艙石”" "堅(jiān)持兜底解決重點(diǎn)群體就業(yè)不動(dòng)搖，建立“一對(duì)一”幫扶機(jī)制，精準(zhǔn)提供就業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦、免費(fèi)培訓(xùn)等就業(yè)援助服務(wù)。2023年以來(lái)，通過(guò)開(kāi)發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位，累計(jì)安置城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員8892人。引導(dǎo)企業(yè)以入駐社區(qū)、開(kāi)設(shè)代加工點(diǎn)等方式，設(shè)立社區(qū)“微工坊”，幫助群眾實(shí)現(xiàn)家門(mén)口就業(yè)。2023年底，臨沂琦軒服飾有限公司社區(qū)“微工坊”正式經(jīng)營(yíng)，吸納東城社區(qū)和附近群眾94人就業(yè)。同時(shí)，發(fā)動(dòng)社區(qū)居民利用家庭閑置空間打造“微作坊”，由社區(qū)統(tǒng)一對(duì)接商家派送草柳編、中國(guó)結(jié)、木旋玩具等零工零活，促進(jìn)群眾靈活就業(yè)。目前，郯城縣共有社區(qū)“微工坊”36處、家庭“微作坊”3000余個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)1.2萬(wàn)余人。

支持“微創(chuàng)業(yè)”，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)“驅(qū)動(dòng)力”" "鼓勵(lì)和指導(dǎo)社區(qū)利用區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)打造創(chuàng)業(yè)街區(qū)，助力群眾就近創(chuàng)業(yè)。目前，已完成郯國(guó)古城御街、馬頭鎮(zhèn)小吃一條街等6處特色創(chuàng)業(yè)街區(qū)建設(shè)，吸納創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目1000余個(gè)。結(jié)合地形地勢(shì)和群眾生活習(xí)慣，打造人口集中、資源集聚、服務(wù)集成的創(chuàng)業(yè)小巷、創(chuàng)業(yè)小院、創(chuàng)業(yè)小集三類(lèi)創(chuàng)業(yè)“微平臺(tái)”18處，吸納創(chuàng)業(yè)900余人。強(qiáng)化政策賦能，加大創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等扶持政策落實(shí)力度，持續(xù)提升創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)質(zhì)效。2023年以來(lái)，累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等創(chuàng)業(yè)扶持資金6.1億元，直接扶持創(chuàng)業(yè)3058人。

強(qiáng)化“微培訓(xùn)”，送上就業(yè)“金鑰匙”" "近年來(lái)，郯城縣進(jìn)一步延伸服務(wù)觸角，將培訓(xùn)課堂搬到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、走進(jìn)社區(qū)，方便群眾在“家門(mén)口”學(xué)習(xí)一技之長(zhǎng)。2024年，郯城縣深入社區(qū)村街開(kāi)展電商、編織手造、面點(diǎn)制作等特色培訓(xùn)40余場(chǎng)次，參與培訓(xùn)群眾1400余人。自2024年11月起，郯城縣在14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回開(kāi)展為期3天的家政服務(wù)和養(yǎng)老護(hù)理專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，目前已培訓(xùn)11場(chǎng)次，參訓(xùn)群眾1200多人。府東社區(qū)與職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，常態(tài)化開(kāi)展家政服務(wù)、育兒等惠民培訓(xùn)，幫助社區(qū)居民學(xué)習(xí)新技能、拓寬就業(yè)路。目前已開(kāi)展培訓(xùn)20余場(chǎng)次，參訓(xùn)社區(qū)居民近700人。

優(yōu)化“微服務(wù)”，激活就業(yè)“源動(dòng)力”" "郯城縣建立以36個(gè)社區(qū)就業(yè)服務(wù)驛站為中心，以快遞驛站和便利店等“小站點(diǎn)”為補(bǔ)充的“1+N”就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供“就在身邊”特色服務(wù)。為增強(qiáng)服務(wù)針對(duì)性，社區(qū)村街分別建立就業(yè)援助臺(tái)賬、求職登記臺(tái)賬和培訓(xùn)需求臺(tái)賬。就業(yè)服務(wù)專(zhuān)員根據(jù)臺(tái)賬登記情況，走訪商鋪問(wèn)需求、敲門(mén)入戶(hù)送服務(wù)，一對(duì)一落實(shí)就業(yè)援助措施。同時(shí)，郯城縣積極推進(jìn)線上服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，聯(lián)合第三方開(kāi)發(fā)靈活就業(yè)小程序——“淘力幫”，促進(jìn)供求雙方在“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”內(nèi)實(shí)現(xiàn)人崗精準(zhǔn)對(duì)接。目前，程序正在測(cè)試調(diào)整中。

品牌引領(lǐng)帶動(dòng)挖掘“社區(qū)微業(yè)”新潛能

打造“樂(lè)業(yè)空間”，升級(jí)就業(yè)服務(wù)新載體" "按照“共建共享、互促互進(jìn)”工作思路，嵌入式打造縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）三級(jí)“樂(lè)業(yè)空間”，涵蓋就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)沙龍、直播帶崗、小型招聘、業(yè)務(wù)洽談等多項(xiàng)功能，推動(dòng)就業(yè)服務(wù)提檔升級(jí)。目前，依托人才會(huì)客廳打造縣級(jí)“樂(lè)業(yè)空間”1處，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)“樂(lè)業(yè)空間”5處，依托社區(qū)村街黨群服務(wù)中心設(shè)立村級(jí)“樂(lè)業(yè)空間”16處，為轄區(qū)企業(yè)和居民提供全鏈條就業(yè)服務(wù)。

建設(shè)“歸雁園區(qū)”，集成創(chuàng)業(yè)服務(wù)新體系" "圍繞縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，集成政策、產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)、服務(wù)等優(yōu)勢(shì)資源，逐步完善創(chuàng)業(yè)園區(qū)+創(chuàng)業(yè)街區(qū)+創(chuàng)業(yè)“微平臺(tái)”三級(jí)聯(lián)創(chuàng)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)體系，加快培育創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)新動(dòng)能。目前，依托郯城現(xiàn)代種業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園打造縣級(jí)“歸雁”孵化中心1處，依托小微產(chǎn)業(yè)園建設(shè)李莊鎮(zhèn)鋼木家具產(chǎn)業(yè)園、港上鎮(zhèn)木玩產(chǎn)業(yè)園、馬頭鎮(zhèn)衛(wèi)生用品產(chǎn)業(yè)園等特色“歸雁”創(chuàng)業(yè)孵化園8處，入駐企業(yè)67家，吸納就業(yè)500余人。

做好“融合文章”，探索聚力協(xié)同新路徑" "積極整合社會(huì)資源，不斷探索協(xié)同推進(jìn)、融合發(fā)展、同題共答的“社區(qū)微業(yè)”推進(jìn)新路徑。郯城街道古城社區(qū)爭(zhēng)取縣政協(xié)支持，引入“青企所能·界別同心匯”平臺(tái)，借助青年企業(yè)家優(yōu)勢(shì)資源，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等全方位創(chuàng)業(yè)服務(wù)。府東社區(qū)創(chuàng)新思路，注冊(cè)成立惠民強(qiáng)社公司，帶動(dòng)社區(qū)居民利用碎片化時(shí)間實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)。馬頭鎮(zhèn)馬東社區(qū)聯(lián)合周邊6個(gè)自然村、15家企業(yè)、4家合作社成立古鎮(zhèn)文旅創(chuàng)富共同體，帶動(dòng)1400多名群眾就業(yè)增收。歸昌鄉(xiāng)興隆社區(qū)建立“家門(mén)口找活干”志愿服務(wù)站，匯集全縣10個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)、2家強(qiáng)村公司、32個(gè)手工代加工點(diǎn)、100多個(gè)合作社的用工信息，方便群眾實(shí)時(shí)應(yīng)聘。

“社區(qū)微業(yè)”，一頭連著萬(wàn)家燈火，一頭連著國(guó)計(jì)民生。下一步，郯城縣將深入推進(jìn)“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”與“15分鐘便民生活圈”融合發(fā)展，用心用情點(diǎn)亮每一盞微業(yè)之光，盡心盡力筑牢就業(yè)這一民生之本，在促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)和持續(xù)增進(jìn)民生福祉的時(shí)代征程中踔厲奮發(fā)、勇毅前行。

作者單位：山東省臨沂市郯城縣人力資源和社會(huì)保障局