高校輔導(dǎo)員隊伍應(yīng)對重大突發(fā)事件的現(xiàn)實困境及對策研究

基金項目：桂林理工大學(xué)2023年度“黨建與思想政治教育研究\"專項課題（GUTDJ2023020）。

中圖分類號：G645.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-5103（2025）07-0143-04

習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議中指出：“要整體推進(jìn)高校黨政干部和共青團(tuán)干部、思想政治理論課教師和哲學(xué)社會科學(xué)課教師、輔導(dǎo)員、班主任和心理咨詢教師等隊伍建設(shè)，保證這支隊伍后繼有人、源源不斷。\"新時代高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)需遵循國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略部署，扎實推進(jìn)學(xué)校安全工作。在“平安校園\"建設(shè)的實踐需求下，需深入把握高校輔導(dǎo)員隊伍的特征，精準(zhǔn)分析高校輔導(dǎo)員隊伍在應(yīng)對重大突發(fā)事件時所面臨的現(xiàn)實困境，進(jìn)而探索實踐對策，全面提升高校輔導(dǎo)員隊伍各主體在專業(yè)認(rèn)知、專業(yè)能力、專業(yè)行為等方面的綜合管理能力，為國家培育高素質(zhì)青年人才筑牢根基。

一、高校輔導(dǎo)員隊伍應(yīng)對重大突發(fā)事件的主體特征

（一）高校輔導(dǎo)員隊伍在分類上的多樣性首先，從層次和規(guī)模上來看，高校輔導(dǎo)員隊伍可以分為團(tuán)隊型和個體型主體，其中團(tuán)隊型輔導(dǎo)員隊伍又可以分為正式輔導(dǎo)員群體和非正式輔導(dǎo)員群體。依據(jù)高校輔導(dǎo)員隊伍中各主體層次及規(guī)模的特點進(jìn)行分類，有助于明確教育主體的育人職責(zé)，清晰界定教育主體的層次以及目標(biāo)體系。其次，從教育主體的分工分類來看，高校輔導(dǎo)員隊伍可分為專職輔導(dǎo)員和兼職輔導(dǎo)員。依據(jù)專兼職輔導(dǎo)員的工作職責(zé)及其行為導(dǎo)向，能夠推動高校思想政治教育工作體系中“教學(xué)一體化\"建設(shè)的內(nèi)涵式發(fā)展。再次，按照行政職級進(jìn)行分類，可將高校輔導(dǎo)員隊伍劃分為領(lǐng)導(dǎo)者隊伍和實踐者隊伍。明確高校思想政治教育工作體系中的行政職級，有助于強(qiáng)化思想政治教育工作的頂層設(shè)計，筑牢思想政治教育工作的實踐根基。因此，深刻把握高校輔導(dǎo)員隊伍的多樣性特點，有助于因材施教、精準(zhǔn)發(fā)力，深入貫徹落實高校輔導(dǎo)員立德樹人的根本任務(wù)，進(jìn)而實現(xiàn)高校輔導(dǎo)員隊伍的高質(zhì)量發(fā)展。

（二）高校輔導(dǎo)員隊伍在發(fā)揮作用上的協(xié)同性

高校輔導(dǎo)員隊伍體系的現(xiàn)代化建設(shè)是一項復(fù)雜工程，不僅要關(guān)注教育主體間多樣性的發(fā)展，更要重視多樣主體的整體性與協(xié)同性發(fā)展。一方面，高校輔導(dǎo)員隊伍要依據(jù)其協(xié)同性特點積極構(gòu)建教育主體間的協(xié)同治理機(jī)制。2017年，教育部頒布的《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實施綱要》切實地提出了高校思想政治教育工作隊伍要構(gòu)建“十大\"育人體系，依據(jù)“十大\"育人體系的特點，創(chuàng)新不同的育人體系，實現(xiàn)育人主體的協(xié)同機(jī)制。另一方面，開展高校思想政治教育作為一項系統(tǒng)性工程，需要高校各級黨委、教師、輔導(dǎo)員多方協(xié)作，加強(qiáng)頂層設(shè)計，多方協(xié)作，響應(yīng)全員、全過程、全方位的育人理念，構(gòu)建“大思政”的治理格局，形成高校思想政治教育合力，推進(jìn)思想政治教育工作理念縱深發(fā)展

（三）高校輔導(dǎo)員隊伍在治理上的專業(yè)性

首先是高校輔導(dǎo)員的科學(xué)管理能力。提升輔導(dǎo)員的科學(xué)管理能力，不僅能讓其應(yīng)對重大突發(fā)事件的過程更具科學(xué)性與高效性，還能在同等條件下取得顯著成效，具體體現(xiàn)為科學(xué)化手段與制度化管理的內(nèi)在統(tǒng)一。其次是高校輔導(dǎo)員的規(guī)范化管理能力。高校輔導(dǎo)員自身的規(guī)范化管理是科學(xué)化管理的集中體現(xiàn)。在處理重大突發(fā)事件時，輔導(dǎo)員需嚴(yán)格遵循科學(xué)的程序規(guī)范和方式方法，充分施展規(guī)范化管理的能力，確保在應(yīng)對重大突發(fā)事件時能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范、有序、協(xié)同地運(yùn)轉(zhuǎn)。再次是高校輔導(dǎo)員的民主化管理能力。高校輔導(dǎo)員在開展思想政治教育時要充分發(fā)揮主觀能動性。在處理重大突發(fā)緊急情況時，要善于傾聽并吸納他人的意見和建議，充分發(fā)揚(yáng)民主精神，集思廣益，力求找到解決重大突發(fā)事件的“最優(yōu)解”。

（四）高校輔導(dǎo)員隊伍在目標(biāo)上的發(fā)展性

高校輔導(dǎo)員隊伍的工作目標(biāo)、工作理念不是一成不變的，而是一個動態(tài)的、可持續(xù)的、具體的發(fā)展過程。因此，高校輔導(dǎo)員隊伍的工作目標(biāo)、工作理念具有動態(tài)變化、多元發(fā)展的特點。這種動態(tài)變化和多元發(fā)展的特點要求高校輔導(dǎo)員在實際工作中不斷調(diào)整自身定位，以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要。隨著社會環(huán)境的快速變遷和學(xué)生需求的多樣化發(fā)展，輔導(dǎo)員的工作目標(biāo)需要從單一化向多層次、多維度轉(zhuǎn)變，既要關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展，又要注重個體差異化的引導(dǎo)與支持。同時，工作理念也需要與時俱進(jìn)，將傳統(tǒng)教育方法與現(xiàn)代科技手段相結(jié)合，探索更加靈活高效的育人模式，從而不斷提升教育工作的針對性和實效性。這不僅有助于增強(qiáng)輔導(dǎo)員隊伍的整體活力，也為高校應(yīng)對復(fù)雜多變的教育環(huán)境提供了重要保障。

二、高校輔導(dǎo)員隊伍應(yīng)對重大突發(fā)事件的現(xiàn)實困境

隨著中國特色社會主義步人新時代，人們的思維方式、生活方式和價值觀念都發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變。高校輔導(dǎo)員在應(yīng)對重大突發(fā)事件時，各個環(huán)節(jié)相互交融、內(nèi)在統(tǒng)一，一旦任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就會對實現(xiàn)處理重大事件的既定目標(biāo)產(chǎn)生影響。因此，梳理新時代高校輔導(dǎo)員應(yīng)對重大突發(fā)事件的現(xiàn)實困境，對于達(dá)成處理重大突發(fā)事件的既定目標(biāo)、推動高校輔導(dǎo)員隊伍自身綜合專業(yè)能力素質(zhì)的全面發(fā)展具有重要意義。

（一）輔導(dǎo)員隊伍應(yīng)急管理策略偏離實踐之需

近年來，隨著全國各高校突發(fā)事件頻繁發(fā)生，高校各級黨委組織為優(yōu)化高校處理重大突發(fā)事件的治理體系，聚焦提升高校處理重大突發(fā)事件管理能力，制定了一系列輔導(dǎo)員隊伍應(yīng)急管理策略。然而，在實際過程中，過于側(cè)重一般應(yīng)急事件的處理方式、手段和方法等。盡管這些策略在處理重大應(yīng)急突發(fā)事件時能發(fā)揮一定的積極作用，但實際成效差強(qiáng)人意。由于高校發(fā)生的重大突發(fā)事件具有多發(fā)性、多變性和不確定性，高校輔導(dǎo)員思想觀念中固化的應(yīng)急處理策略難以應(yīng)對緊急突發(fā)事件，極大地限制了高校輔導(dǎo)員在處理重大突發(fā)事件時的思維轉(zhuǎn)變，進(jìn)而偏離了處理重大突發(fā)事件的現(xiàn)實需求。

（二）輔導(dǎo)員隊伍應(yīng)急管理專業(yè)素養(yǎng)有待提高

高校在重大突發(fā)事件發(fā)生時面臨的情況復(fù)雜多變、不穩(wěn)定且無序，能否正確有效地處理和解決高校內(nèi)的重大突發(fā)事件，是檢驗高校輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)素養(yǎng)的重要維度。然而，縱觀當(dāng)前高校輔導(dǎo)員隊伍現(xiàn)狀，提升高校輔導(dǎo)員的專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)仍是現(xiàn)階段多數(shù)高校需要解決和突破的問題。因此，提升高校輔導(dǎo)員隊伍的應(yīng)急管理專業(yè)素養(yǎng)，成為推動高校輔導(dǎo)員隊伍高質(zhì)量發(fā)展的主要任務(wù)。提升專業(yè)綜合素養(yǎng)是高質(zhì)量解決重大突發(fā)事件的關(guān)鍵，也是新時代背景下加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)、提升高校輔導(dǎo)員主體專業(yè)綜合素養(yǎng)的一項重要基礎(chǔ)性任務(wù)。

（三）輔導(dǎo)員隊伍應(yīng)急管理主體合力難以形成

高校思想政治教育工作隊伍由高校各級黨委、輔導(dǎo)員隊伍、教師等多方力量共同組成。在處理重大突發(fā)事件的實踐中，需要多方協(xié)作，以達(dá)成處理重大突發(fā)事件的實際成效。然而，在現(xiàn)階段，高校在處理重大突發(fā)事件的實際工作中，各級黨委組織、輔導(dǎo)員隊伍、學(xué)工線教師“各自為政”的現(xiàn)象明顯，難以進(jìn)行切實有效的溝通。這導(dǎo)致高校在應(yīng)對重大突發(fā)事件時難以形成合力，無法構(gòu)建科學(xué)有效的規(guī)范體系，大大影響了解決重大突發(fā)事件既定目標(biāo)的達(dá)成。馬克思指出：“歷史活動是群眾的事業(yè)，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴(kuò)大。\"46因此，高校在應(yīng)對重大突發(fā)事件的實際過程中，各應(yīng)急管理主體應(yīng)依據(jù)自身職責(zé)范圍和規(guī)范制度，相互配合、密切協(xié)作，形成強(qiáng)大合力。這不僅是高校深人解決重大突發(fā)事件的重要前提，也是促進(jìn)高校治理體系現(xiàn)代化、實現(xiàn)高校治理能力現(xiàn)代化的先決條件。

（四）輔導(dǎo)員隊伍應(yīng)急管理評價反饋機(jī)制缺失

高校在遭遇重大突發(fā)緊急事件后，當(dāng)有效達(dá)成預(yù)期目標(biāo)、問題得到科學(xué)解決，便認(rèn)為此次校園重大突發(fā)事件“結(jié)束\"了。這致使部分高校在處理重大突發(fā)事件的善后工作中出現(xiàn)應(yīng)急管理評價反饋機(jī)制缺失的情況。這進(jìn)而導(dǎo)致在解決此次校園重大突發(fā)事件過程中，那些發(fā)揮積極作用、產(chǎn)生良性影響的思想政治教育工作者未能得到科學(xué)有效的評價反饋和精神激勵。長此以往，這種狀況可能使輔導(dǎo)員隊伍在面對未來類似事件時缺乏持續(xù)改進(jìn)的動力和方向。由于缺乏系統(tǒng)的評價反饋機(jī)制，高校難以全面總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，也無法為后續(xù)的應(yīng)急管理提供科學(xué)依據(jù)和優(yōu)化方向。因此，建立健全評價反饋機(jī)制不僅是對思想政治教育工作者勞動成果的尊重，更是提升高校整體應(yīng)急管理水平的重要保障。

三、高校輔導(dǎo)員隊伍應(yīng)對重大突發(fā)事件的實踐之策

新時代，立足高校思想政治教育工作的實際發(fā)展情況，持續(xù)提升高校輔導(dǎo)員應(yīng)對重大突發(fā)事件的管理能力，不僅能提高高校輔導(dǎo)員隊伍的專業(yè)綜合素養(yǎng)，打造一支政治素養(yǎng)過硬、業(yè)務(wù)能力精湛、紀(jì)律作風(fēng)優(yōu)良的思想政治教育工作隊伍，更能助力建設(shè)“安全校園”，為實現(xiàn)國家現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化注人源頭活水，為國家培養(yǎng)高質(zhì)量人才提供堅實保障。

（一）開展高校輔導(dǎo)員突發(fā)應(yīng)急實踐演練，優(yōu)化科學(xué)應(yīng)急管理策略

高校應(yīng)具備應(yīng)對重大突發(fā)事件的前瞻意識。在日常生活中，積極開展不同規(guī)模、不同程度、不同內(nèi)容的高校輔導(dǎo)員應(yīng)急實踐演練。結(jié)合每次實踐演練的成效，在現(xiàn)有策略基礎(chǔ)上制定科學(xué)決策，優(yōu)化科學(xué)應(yīng)急管理策略。高校輔導(dǎo)員在深入推進(jìn)重大突發(fā)應(yīng)急事件的實踐活動中所積累的實踐經(jīng)驗有利于助推科學(xué)理論的生成與發(fā)展，通過全面、具體的突發(fā)應(yīng)急實踐演練，不僅有助于深化高校輔導(dǎo)員的思想理論，為應(yīng)對重大突發(fā)事件提供良好的理論指導(dǎo)，更能增強(qiáng)高校輔導(dǎo)員在應(yīng)對重大突發(fā)事件實際工作中“人\"的主觀能動性。毛澤東指出：“真正的理論在世界上只有一種，就是從客觀實際抽出來又在客觀實際中得到了證明的理論。\"2J817因此，高校輔導(dǎo)員在應(yīng)對重大突發(fā)事件的實踐中形成的理論策略，并非單純?yōu)橹贫ú呗远a(chǎn)生，而是應(yīng)急管理策略所蘊(yùn)含的真正理論價值能更好地回應(yīng)實踐，進(jìn)而讓突發(fā)應(yīng)急實踐演練成為高校輔導(dǎo)員內(nèi)心自覺的活動。

（二）打造高校輔導(dǎo)員突發(fā)應(yīng)急處理隊伍，提升應(yīng)急管理專業(yè)素養(yǎng)

高校各級黨委組織要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)各方，打造高校輔導(dǎo)員突發(fā)應(yīng)急處理隊伍，提升高校輔導(dǎo)員應(yīng)急管理專業(yè)素養(yǎng)，從而實現(xiàn)高校輔導(dǎo)員隊伍在面對重大突發(fā)事件時的既定目標(biāo)。高校輔導(dǎo)員專業(yè)素養(yǎng)的提升主要是指輔導(dǎo)員所具備的專業(yè)知識、技能和素質(zhì)的提升。高校各級黨委組織的決策者、領(lǐng)導(dǎo)者要加強(qiáng)頂層設(shè)計，善于在高校各個基層輔導(dǎo)員隊伍中選拔出具有良好專業(yè)素養(yǎng)、迅捷處理能力、思維理念活躍的輔導(dǎo)員，以此打造一支業(yè)務(wù)能力精、政治素養(yǎng)強(qiáng)、行動反應(yīng)快的高校輔導(dǎo)員應(yīng)急隊伍，使之在面對高校重大突發(fā)事件時，能夠保障處理重大突發(fā)事件的有效性、連續(xù)性、科學(xué)性，形成以高校突發(fā)應(yīng)急處理隊伍為“主”專兼職思想政治教育工作者為“輔”的重大突發(fā)事件應(yīng)急處理格局。通過這種協(xié)同合作模式，不僅能夠有效整合資源，還能在效率和質(zhì)量上實現(xiàn)顯著提升。各方各司其職，充分發(fā)揮自身專業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，共同協(xié)作，最終達(dá)成“ 1+1gt;2 ”的實際效果。

（三）構(gòu)建高?！叭灰惑w”應(yīng)急處理機(jī)制，形成應(yīng)急協(xié)作處理合力

高校在處理重大突發(fā)事件的實踐中，應(yīng)積極構(gòu)建“三位一體”應(yīng)急處理機(jī)制，以此形成三方應(yīng)急協(xié)作的處理合力，實現(xiàn)解決高校重大突發(fā)事件“提質(zhì)增效”。首先，高校在“三位一體”應(yīng)急處理機(jī)制的構(gòu)建中必須加強(qiáng)黨對高校輔導(dǎo)員隊伍的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成以高校黨委組織為“首”高校輔導(dǎo)員隊伍為“主”教師為“輔\"的格局，以實現(xiàn)思想政治教育工作隊伍職業(yè)化和專業(yè)化建設(shè)。其次，高校黨委組織應(yīng)積極推動高校輔導(dǎo)員隊伍與教師開展多方協(xié)作。在預(yù)防高校重大突發(fā)事件的實踐中，增進(jìn)高校輔導(dǎo)員隊伍與教師之間的思想交流，提升高校各思想政治教育工作隊伍在處理重大突發(fā)事件時的有效溝通。再次，在開展應(yīng)急處理演練的實踐過程中，積極創(chuàng)造各種條件予以支持，調(diào)動輔導(dǎo)員隊伍與教師的積極性、主動性和創(chuàng)造性?！叭灰惑w”應(yīng)急處理機(jī)制不僅能夠促進(jìn)各個思想政治教育工作隊伍間的有效溝通，更有助于提升高校思想政治教育工作隊伍的專業(yè)素養(yǎng)，推動高校思想政治教育工作隊伍體系的現(xiàn)代化建設(shè)與發(fā)展。

（四）推進(jìn)高校“評價激勵”應(yīng)急反饋機(jī)制，制定應(yīng)急管理評價體系

2016年，中共中央、國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》明確提出：“健全高校思想政治工作評價體系，研究制定內(nèi)容全面、指標(biāo)合理、方法科學(xué)的評價體系，推動高校思想政治工作制度化。\"高校評價激勵應(yīng)急反饋機(jī)制的推進(jìn)既是高校輔導(dǎo)員隊伍在應(yīng)對重大突發(fā)事件管理能力提升的客觀要求，也是新時代背景下促進(jìn)高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的重要內(nèi)容。因此，高校應(yīng)推進(jìn)評價激勵應(yīng)急反饋機(jī)制的形成，制定科學(xué)合理的應(yīng)急管理評價體系，使高校在處理重大應(yīng)急突發(fā)事件后能夠全面具體地總結(jié)實踐經(jīng)驗，實現(xiàn)輔導(dǎo)員隊伍應(yīng)對重大突發(fā)事件管理能力效用的最大化，以構(gòu)建起覆蓋整體、規(guī)范協(xié)調(diào)的高校輔導(dǎo)員隊伍管理體系。評價激勵應(yīng)急反饋機(jī)制能夠調(diào)動高校輔導(dǎo)員隊伍的內(nèi)生動力，通過對在重大突發(fā)事件中發(fā)揮積極作用的輔導(dǎo)員實施精神激勵、物質(zhì)嘉獎等舉措，能夠激發(fā)更多輔導(dǎo)員的積極性和主動性，推動更多輔導(dǎo)員提升應(yīng)對重大突發(fā)事件的管理能力。同時，這一機(jī)制的有效運(yùn)行還需要高校建立完善的監(jiān)督和保障體系。通過定期開展評估工作，確保評價激勵措施的公平性和透明性，從而增強(qiáng)輔導(dǎo)員對機(jī)制的信任感。此外，高校還應(yīng)注重反饋信息的收集與分析，及時發(fā)現(xiàn)并解決機(jī)制運(yùn)行中的問題，不斷優(yōu)化改進(jìn)。在實際操作中，可以設(shè)立專門的工作小組負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)，確保各項措施落實到位，并根據(jù)實際情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，以適應(yīng)不斷變化的需求和挑戰(zhàn)。

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責(zé)任編輯：朱婧婧