特殊教育高職院?！耙徽臼綄W(xué)生社區(qū)育人模式優(yōu)化策略及路徑

“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)工作在教育部高位推進(jìn)下已歷經(jīng)5年，該模式經(jīng)過(guò)實(shí)踐積累逐漸在全國(guó)各高校遍地開(kāi)花。從2019年北京、浙江等地遴選10所試點(diǎn)高校，到2021年31所高校試點(diǎn)探索，再到2022年1447所高校集成探索，截至2024年已覆蓋到全國(guó)超2720所各級(jí)各類高校。2024年5月，教育部思政司審定下發(fā)了《高校“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)提質(zhì)增效指南（第一版）》，對(duì)該管理模式的內(nèi)涵和內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化。但在特殊教育高職院校，“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理相關(guān)領(lǐng)域研究與實(shí)踐剛剛起步。

“特殊教育是教育事業(yè)的重要組成部分，是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的重要內(nèi)容，是衡量社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志?！碧厥饨逃呗氃盒Ｘ巾毝喾铰?lián)動(dòng)、精準(zhǔn)施策，加快趕上全國(guó)高校“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式工作推進(jìn)會(huì)提出的全覆蓋建設(shè)的主流趨勢(shì)。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不僅需要學(xué)校內(nèi)部的努力，更需要政府、企業(yè)、社會(huì)等多方力量的共同參與和協(xié)作。在推進(jìn)“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式的過(guò)程中，特殊教育高職院校還需注重統(tǒng)籌謀劃，包括：根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況和學(xué)生的需求，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案；加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提升教師的專業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)能力；完善學(xué)生服務(wù)體系，提供全方位、個(gè)性化的服務(wù)；加強(qiáng)信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段提高管理效率和服務(wù)水平，加強(qiáng)宣傳和推廣，提高師生對(duì)“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式的認(rèn)識(shí)和參與度。

一、特殊教育高職院?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)建設(shè)的價(jià)值意義

（一）符合國(guó)家職業(yè)教育迭代轉(zhuǎn)型的發(fā)展方向我國(guó)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的中國(guó)式現(xiàn)代化新業(yè)態(tài)階段，新興技術(shù)的迭代和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化需要更多高水平技術(shù)技能型人才?！吨腥A人民共和國(guó)職業(yè)教育法》《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》等重要文件的出臺(tái)，倒逼特殊高等教育必須刀刃向內(nèi)，在殘疾大學(xué)生人才培育上定位新目標(biāo)、找準(zhǔn)新路徑、把握新機(jī)遇。特殊教育高職院校要符合職業(yè)教育改革的發(fā)展方向，將未來(lái)改革方向錨定于加快人才戰(zhàn)略定位轉(zhuǎn)型、推動(dòng)人才培養(yǎng)方向革新升級(jí)。其改革發(fā)展的目標(biāo)要從“四梁八柱”入手，根據(jù)社會(huì)主要矛盾的變化適時(shí)調(diào)整，辦適合的特殊職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)殘疾人技能人才、能工巧匠。

（二）符合“大思政”場(chǎng)域下黨建和思政教育工作規(guī)律

根據(jù)2024年3月教育部數(shù)據(jù)，2023年全國(guó)共有特殊教育學(xué)校2345所，特殊教育在校學(xué)生數(shù)呈逐年上升趨勢(shì)，共有特殊教育在校生91.2萬(wàn)人[2。構(gòu)建特殊教育高職院校“一站式”學(xué)生社區(qū)管理機(jī)制，有利于黨建和思想政治教育工作的全覆蓋，順應(yīng)《中華人民共和國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》等法規(guī)和政策的號(hào)召，方便特殊學(xué)生通過(guò)“一站式”平臺(tái)辦理各類校園事務(wù)，全面落實(shí)特殊教育高職院校立德樹(shù)人根本任務(wù)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生在哪里，育人力量就出現(xiàn)在哪里，思想政治工作就開(kāi)展到哪里的教育目標(biāo)。

二、特殊教育高職院?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)目前建設(shè)現(xiàn)狀

高校學(xué)生社區(qū)是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、開(kāi)展思想政治教育的重要陣地，更是打通“三全育人”“最后一公里”的關(guān)鍵抓手]。當(dāng)前，高校“一站式”社區(qū)建設(shè)雖然取得了一定的成果，但仍存在一些問(wèn)題：如建設(shè)理念尚未達(dá)成廣泛共識(shí)、組織架構(gòu)不夠完善、育人合力格局未形成、制度建設(shè)滯后、服務(wù)精準(zhǔn)度不高等。

特殊教育高職院校在構(gòu)建“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合服務(wù)管理體系方面逐漸邁開(kāi)步伐。以浙江省唯一一所特殊教育高職院?！憬厥饨逃殬I(yè)學(xué)院為例，該校在校學(xué)生超3000人，殘疾大學(xué)生超1500人，占在校學(xué)生的 50% 。該校在2020年初步探索“一站式”學(xué)生社區(qū)構(gòu)建的服務(wù)機(jī)制，在建設(shè)過(guò)程中，開(kāi)展調(diào)研學(xué)習(xí)，廣泛征集意見(jiàn)建議，了解殘疾大學(xué)生對(duì)“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)需求，規(guī)劃建設(shè)一個(gè)以黨群服務(wù)和學(xué)生管理為中心的“一站式”學(xué)生自助服務(wù)中心。2024年該校完成黨群服務(wù)中心與一站式學(xué)生社區(qū)服務(wù)中心揭牌活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展“我與書(shū)記、校長(zhǎng)面對(duì)面”、大學(xué)生心理健康中心團(tuán)隊(duì)輔導(dǎo)活動(dòng)、家庭醫(yī)生簽約、助視器現(xiàn)場(chǎng)維修、衣物現(xiàn)場(chǎng)縫補(bǔ)服務(wù)等系列活動(dòng)，以黨群服務(wù)、心理健康指導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)、社區(qū)建設(shè)等主題為特殊學(xué)生成長(zhǎng)提供便利。

特殊教育高職院校在尊重殘疾大學(xué)生個(gè)性、發(fā)揮殘疾大學(xué)生主體性的基礎(chǔ)上，通過(guò)建設(shè)“一站式”學(xué)生社區(qū)的抓手，更好地實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)和服務(wù)學(xué)生的功能目標(biāo)。其構(gòu)建具有特殊性代表性，可以作為全國(guó)特殊教育院校的示范進(jìn)行推廣。

三、特殊教育高職院?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)困境

從“一站式”學(xué)生社區(qū)創(chuàng)建以來(lái)，全國(guó)普通高等學(xué)校、職業(yè)院校先后開(kāi)展了風(fēng)采展示和經(jīng)驗(yàn)分享活動(dòng)，不斷深化管理模式創(chuàng)新，搭建特色做法交流機(jī)制，這些都有利于促進(jìn)全國(guó)高校學(xué)生社區(qū)育人的多元發(fā)展。諸多高校建設(shè)了一批榮譽(yù)學(xué)院、書(shū)院等“育人特區(qū)”，探索書(shū)院制、導(dǎo)師制改革，深化個(gè)性化、小班化培養(yǎng)，形成了選拔設(shè)通道、培養(yǎng)留空間、保障設(shè)特區(qū)、協(xié)同聚合力等有效模式[4。在對(duì)標(biāo)普通高校提供便利、高效服務(wù)的情況下，特殊教育高職院?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)建設(shè)在解決殘疾大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活等方面困惑時(shí)，仍然存在一些短板和硬傷。

（一）建設(shè)的理念格局未形成

目前，特殊教育高職院校辦學(xué)核心任務(wù)鎖定在規(guī)范化和對(duì)職業(yè)教育、高等教育雙向融合等方面的探索，對(duì)于“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)的重要意義的認(rèn)知，在深度和廣度上均存在不足。學(xué)校層面在頂層設(shè)計(jì)方面還缺少謀劃，育人主體認(rèn)知、育人力量整合、育人內(nèi)容特色等方面都缺少有效措施。全國(guó)各地均在推進(jìn)“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)，相關(guān)論文已經(jīng)有了一定的存量，在研究層面，“一站式”學(xué)生社區(qū)育人理念、特色做法等方面研究逐步凝練、工作延展不斷加深。特殊職業(yè)院校的校情學(xué)情不同于普通高等學(xué)校，單純學(xué)習(xí)普通高校的做法會(huì)導(dǎo)致水土不服，效果事倍功半，不能滿足適應(yīng)特殊學(xué)校的學(xué)情需求。在“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)上，其建設(shè)的理念和管理的方式還需加強(qiáng)調(diào)研，因地制宜。

（二）師資建設(shè)和成長(zhǎng)型教師培養(yǎng)上遇到困境

以國(guó)內(nèi)專門招收殘疾大學(xué)生的4所代表性高等特殊教育院校（遼寧特殊教育師范高等?？茖W(xué)校、浙江特殊教育職業(yè)學(xué)院、山東特殊教育職業(yè)學(xué)院、云南特殊教育職業(yè)學(xué)院）為例，部分特殊職業(yè)院校在20世紀(jì)90年代初籌建，從籌建至今未滿40年。這些院校普遍存在師資緊張的實(shí)際情況，按照教育部文件規(guī)定，輔導(dǎo)員的配置為 1:200 ，思政教師的配備為1：350。面對(duì)特殊職業(yè)院校的特殊學(xué)生群體，這樣的人員配比遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了學(xué)生的需求。同時(shí)，專業(yè)教師在轉(zhuǎn)型成為特殊教育專家型教師方面還有較長(zhǎng)的成長(zhǎng)空間，輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍面臨多重管理、多方考核并存的局面，學(xué)生特殊性導(dǎo)致的繁雜事務(wù)性工作影響了其專業(yè)素養(yǎng)的形成。這些原因都直接導(dǎo)致多方位協(xié)作育人體系尚未形成。

（三）建設(shè)的物理空間缺少、資金投入有限

特殊教育高職院校從剛開(kāi)始的探索前行到現(xiàn)在的快速發(fā)展階段，盡管校園面積和在校殘疾大學(xué)生規(guī)模都在不斷增加，但是，軟硬件條件與普通高校無(wú)法相提并論。建設(shè)“一站式”學(xué)生社區(qū)管理平臺(tái)，不僅要推進(jìn)線上數(shù)字化建設(shè)，還要建設(shè)線下辦事大廳，動(dòng)輒幾百萬(wàn)到上千萬(wàn)的資金需求，再加上特殊教育高職院校生源有限，校區(qū)面積有限，客觀上經(jīng)費(fèi)、物理空間的限制，導(dǎo)致了在社區(qū)空間規(guī)劃、資源整合利用、服務(wù)項(xiàng)目品質(zhì)等方面存在局限。特殊教育高職院校場(chǎng)地面積緊張住宿資源緊張，導(dǎo)致不同殘疾類別（視障、聽(tīng)障、肢體殘疾）的大學(xué)生交叉同住在一個(gè)社區(qū)。由于殘疾類別不同學(xué)生的需求不同，管理要求亦不同，“一站式”建設(shè)存在物理空間障礙。不同院系對(duì)不同類別的殘疾大學(xué)生無(wú)法形成自己的品牌和特色，須不斷探索“獨(dú)辟蹊徑”的特殊學(xué)生社區(qū)協(xié)同育人機(jī)制。

四、特殊教育高職院?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)建設(shè)完善路徑

目前，可供特殊教育高職院?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)建設(shè)研究參考和學(xué)習(xí)的典范較少。伴隨著ChatGPT、AIGC等生成式人工智能技術(shù)的迅速“出圈”，新時(shí)代教育領(lǐng)域的數(shù)字化變革逐漸成為可能，更需要積極探索數(shù)字化賦能“一站式”社區(qū)建設(shè)的路徑[5。特殊教育高職院?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)管理的模式構(gòu)建要立足學(xué)?；A(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局帶來(lái)的新形勢(shì)、提出的新要求，圍繞殘疾人事業(yè)的中國(guó)式現(xiàn)代化愿景，借助全國(guó)14家高校殘疾人事業(yè)研究基地，以更高的站位、更新的理念、更寬的視野，開(kāi)展“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)，要發(fā)揮教師的特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)殘疾大學(xué)生積極參與社區(qū)建設(shè)，打造一個(gè)富有特殊學(xué)校特色、貼近殘疾大學(xué)生實(shí)際需求的生活社區(qū)，使其成為特殊職業(yè)院校高質(zhì)量發(fā)展的閃亮名片。

（一）“五育”服務(wù)理念下，打造思政教育“新陣地”由于學(xué)校各部門分工不同、發(fā)展目標(biāo)不同，對(duì)“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)的理念認(rèn)同度存在差異。為建設(shè)靶向一致的“五育”服務(wù)目標(biāo)，特殊教育高職院校頂層設(shè)計(jì)上須保持一致，以教育部《高?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)提質(zhì)增效指南》為標(biāo)準(zhǔn)，在工作目標(biāo)、機(jī)制構(gòu)建、資源配置、經(jīng)費(fèi)保障上，把學(xué)校、院系、職能部門等方面的力量和資源聚集下沉到社區(qū)，發(fā)揮黨員干部和學(xué)生黨員力量，持續(xù)推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)力量、思政力量、專業(yè)力量、管理力量、服務(wù)資源下沉到學(xué)生身邊。強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)，以多樣化方式開(kāi)展黨的工作和思想政治工作，不斷拓展思想政治工作陣地，引導(dǎo)各院系開(kāi)展“黨建+”社區(qū)育人體系。組織“鐵軍精神進(jìn)社區(qū)”“黨的二十大精神進(jìn)社區(qū)”“黨史進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，持續(xù)探尋“特教精神”基因密鑰，努力將“一站式”學(xué)生社區(qū)打造成為學(xué)生黨建的前沿陣地。

（二）尊重個(gè)體前提下，精準(zhǔn)對(duì)接特殊大學(xué)生需求

殘疾大學(xué)生是特殊職業(yè)院?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)建設(shè)服務(wù)重點(diǎn)。關(guān)注殘疾大學(xué)生群體的多元化需求，在人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地等方面整合全校資源，從學(xué)校層面到全校教工，再到后勤服務(wù)人員大力支持“一站式’學(xué)生社區(qū)建設(shè)。挖掘整體社區(qū)建設(shè)內(nèi)涵，營(yíng)造良好的社區(qū)文化生態(tài)，探究殘疾大學(xué)生公共服務(wù)精準(zhǔn)化、多元化供給的路徑。加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)，打通各部門間的業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)交換渠道，破除信息“孤島”，掌握學(xué)生社區(qū)建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主動(dòng)權(quán)，為高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)能?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)承載著物質(zhì)和精神文化傳播的功能，其理念目標(biāo)指引多元化育人力量圍繞學(xué)生、關(guān)照學(xué)生和服務(wù)學(xué)生，一方面通過(guò)窗口服務(wù)、特色功能室為殘疾大學(xué)生提供物理空間的便捷，方便殘疾大學(xué)生開(kāi)展空間預(yù)約、活動(dòng)組織、日常問(wèn)題反饋；另一方面面向不同殘疾類別、不同殘疾等級(jí)的大學(xué)生，積極組織各類形式多樣、健康向上的特色社區(qū)文化活動(dòng)，如針對(duì)視障學(xué)生，提供聲音為主的特色教育，針對(duì)聽(tīng)障學(xué)生開(kāi)展圖文為主的影像教育，用不同的形式傳播革命文化和愛(ài)國(guó)主義，引導(dǎo)殘疾大學(xué)生傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深化德智體美勞“五育并舉”的教育方針。

（三）內(nèi)外循環(huán)引導(dǎo)下，整合多方力量合力育人

“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)不僅僅是學(xué)生工作，也是全校師生、校外育人力量聚集的綜合體現(xiàn)。“一站式”要破除傳統(tǒng)的班級(jí)管理模式，構(gòu)建“從上到下縱到底、從左到右橫到邊、從外到內(nèi)全覆蓋”的組織管理模式，打通思想引領(lǐng)“神經(jīng)末梢”，提高思想政治教育精準(zhǔn)度。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、院系領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭踐行“深入基層一線規(guī)則”，通過(guò)“四個(gè)一”聯(lián)系對(duì)接，深入殘疾大學(xué)生系院、班級(jí)、寢室等開(kāi)展指導(dǎo)。常態(tài)化引入心理咨詢師、生涯規(guī)劃師、優(yōu)秀校友等力量，發(fā)揮班主任、思政課教師、專任教師作用，定期舉辦覆蓋黨團(tuán)建設(shè)、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、生涯規(guī)劃、就業(yè)指導(dǎo)等方面的專題活動(dòng)，進(jìn)一步拓展社區(qū)育人資源。健全社區(qū)駐樓輔導(dǎo)員管理模式，發(fā)揮學(xué)生自我管理、自我服務(wù)的主人翁作用，從學(xué)生、寢室長(zhǎng)、樓層長(zhǎng)、班長(zhǎng)、輔導(dǎo)員、班主任等多維度加強(qiáng)對(duì)學(xué)生參與社區(qū)建設(shè)、樓宇管理指導(dǎo)，第一時(shí)間服務(wù)保障解決學(xué)生困難。同時(shí)積極捕捉數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)和服務(wù)的發(fā)展動(dòng)向，加快數(shù)字化賦能創(chuàng)新，提升業(yè)務(wù)辦理服務(wù)，多措并舉，合力育人，將領(lǐng)導(dǎo)力量、思政力量、技術(shù)力量、管理和服務(wù)力量真正擰成一股繩，實(shí)現(xiàn)學(xué)生個(gè)性化綜合素養(yǎng)的提升。

五、結(jié)語(yǔ)

人才培養(yǎng)的最終目標(biāo)是走向就業(yè)，企業(yè)是檢驗(yàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的晴雨表。黨的二十大對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作出重要部署，而建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，需要包括高技能人才、大國(guó)工匠在內(nèi)的國(guó)家戰(zhàn)略人才支撐。特殊教育高職院?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)管理中心，作為學(xué)生培養(yǎng)、服務(wù)學(xué)生就業(yè)的一個(gè)載體，要主動(dòng)應(yīng)變，在總結(jié)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，充分吸收精華促成物化成果，真正讓研究成果成為指導(dǎo)殘疾人教育工作的科學(xué)指南；開(kāi)展適合殘疾大學(xué)生需求的服務(wù)和教育，通過(guò)“一站式”學(xué)生社區(qū)平臺(tái)建設(shè)，搭建產(chǎn)教融合、校企合作機(jī)制，吸引更多殘疾大學(xué)生接受職業(yè)技能教育，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有效銜接，推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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本文得到以下項(xiàng)目支持：浙江省高職院校黨建研究會(huì)2024年課題“特殊高職院?！徽臼健瘜W(xué)生社區(qū)育人合力構(gòu)建研究”（2024B38）。

（作者單位：浙江特殊教育職業(yè)學(xué)院公共基礎(chǔ)學(xué)院）