產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新賦能山西民營經(jīng)濟發(fā)展的重點領域及實踐路徑

[中圖分類號]F121 [文獻標識碼]A [文章編號]2096-8442（2025）03-0020-07

民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素，民營經(jīng)濟的發(fā)展與社會經(jīng)濟活力息息相關。改革開放以來，民營經(jīng)濟在國家經(jīng)濟體系中的戰(zhàn)略地位不斷提升，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了顯著作用①。習近平在2025年2月17日召開的民營企業(yè)座談會上，充分肯定了民營經(jīng)濟的重大成就和為國家經(jīng)濟社會作出的重要貢獻，指出“新時代新征程民營經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家大顯身手正當其時。要統(tǒng)一思想、堅定信心，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展”②。當前，全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革加速演進，人工智能、量子計算、生物技術等新興領域蓬勃興起，民營經(jīng)濟憑借其靈活的管理機制和深厚的創(chuàng)新基因，日益成為突破“卡脖子\"技術、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的核心力量。面對技術迭代加速、國際競爭加劇的復雜形勢，如何推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)“量”與“質(zhì)”的雙重躍升，持續(xù)發(fā)揮其對經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的助推作用，已然成為亟待深入研究的時代課題。

一、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新賦能山西民營經(jīng)濟發(fā)展的理論分析及現(xiàn)實基礎

作為經(jīng)濟體制改革的重要突破口，民營經(jīng)濟在推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結構優(yōu)化、增長動力轉(zhuǎn)換以及經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展等方面發(fā)揮著不可替代的作用。這種發(fā)展貢獻度與功能定位，決定了民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展構成實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的先決條件，尤其是在當前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級背景下，推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展已然成為強化制度性支撐、培育內(nèi)生增長動力的必然途徑。

（一）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新賦能山西民營經(jīng)濟發(fā)展的理論分析

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新通過技術、組織、模式等系統(tǒng)性變革，推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)從“要素驅(qū)動\"到\"創(chuàng)新驅(qū)動”、從“規(guī)模擴張\"到“質(zhì)量提升”、從“本土競爭\"到\"全球引領\"的根本轉(zhuǎn)變，進而重構民營經(jīng)濟的價值創(chuàng)造方式與競爭優(yōu)勢，賦能民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一方面，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新賦能民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是重塑區(qū)域競爭優(yōu)勢、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略選擇。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新通過技術迭代與模式變革，推動民營企業(yè)從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，成為山西重塑區(qū)域競爭力的關鍵支撐。在數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合的背景下，民營企業(yè)通過數(shù)據(jù)要素賦能、綠色技術應用等創(chuàng)新實踐，能夠突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邊界，通過技術攻關占據(jù)細分領域制高點，從而提升產(chǎn)業(yè)鏈控制力，在價值鏈重構中掌握主動權。這種創(chuàng)新能力的積累，既是民營經(jīng)濟從“規(guī)模擴張\"轉(zhuǎn)向“質(zhì)量提升\"的內(nèi)在要求，也是山西實現(xiàn)“換道領跑”的關鍵抓手。另一方面，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新賦能民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是服務山西“新舊動能轉(zhuǎn)換”實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然路徑。山西作為傳統(tǒng)資源型經(jīng)濟大省，長期面臨產(chǎn)業(yè)結構單一、創(chuàng)新動能不足的挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新通過技術突破與產(chǎn)業(yè)鏈重構，為民營經(jīng)濟開辟非資源依賴型發(fā)展路徑，是破解“資源詛咒”實現(xiàn)經(jīng)濟結構優(yōu)化的核心引擎。民營經(jīng)濟作為市場最敏感的主體，可以通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加速向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)滲透，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升，形成多元化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。在這一過程中，民營企業(yè)既是技術創(chuàng)新的實踐者，也是新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)的構建者，其創(chuàng)新能力的提升直接決定山西能否擺脫對傳統(tǒng)能源的路徑依賴，構建起現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“四梁八柱”。

（二）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新賦能山西民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實基礎

近年來，山西省委、省政府明確提出\"完善民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展促進機制\"重點改革任務，全面優(yōu)化民營經(jīng)濟政策支持體系，出臺了《山西省促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大行動方案》等一系列政策措施，大力支持民營企業(yè)增總量、擴規(guī)模、提質(zhì)效。在一系列政策引導下，山西民營經(jīng)濟活力持續(xù)進發(fā)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)培育、綠色轉(zhuǎn)型等領域形成了獨特優(yōu)勢。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化升級成效顯著。山西民營企業(yè)以技術創(chuàng)新驅(qū)動傳統(tǒng)制造業(yè)向高端化、智能化轉(zhuǎn)型，形成了具有全國競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。通過技術改造與產(chǎn)業(yè)鏈延伸，鋼鐵、裝備制造等傳統(tǒng)行業(yè)實現(xiàn)價值鏈躍升，產(chǎn)品覆蓋高端家電、新能源汽車等新興領域，填補省內(nèi)多項技術空白。不少龍頭企業(yè)通過自主研發(fā)突破關鍵工藝，推動產(chǎn)業(yè)鏈向精密制造環(huán)節(jié)延伸，為全國產(chǎn)業(yè)鏈安全提供重要支撐。如晉鋼控股集團建成國內(nèi)首套全流程自主知識產(chǎn)權的冷連軋生產(chǎn)線，產(chǎn)品最薄達0.2毫米，應用于航空航天領域。二是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速崛起。民營資本加速布局生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育出一批細分領域\"隱形冠軍”。通過技術攻關與市場拓展，山西民營企業(yè)突破多項“卡脖子\"技術，在人源化膠原蛋白、生物基材料等領域形成全球競爭力，成為推動產(chǎn)業(yè)變革的重要力量。如錦波生物全球首創(chuàng)A型人源化膠原蛋白產(chǎn)業(yè)化技術，相關產(chǎn)品占據(jù)國內(nèi)市場主導地位;永東化工生物基可降解材料產(chǎn)能達10萬噸/年，支撐山西打造全國新材料產(chǎn)業(yè)高地。三是數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。依托數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新應用，民營企業(yè)通過“技術 + 場景\"模式重構生產(chǎn)流程，培育智慧物流、低碳管理等新業(yè)態(tài)，形成數(shù)字經(jīng)濟賦能實體經(jīng)濟發(fā)展的示范樣本。例如，山西數(shù)據(jù)流量生態(tài)園吸引圓通速遞等企業(yè)投資10億元建設智慧物流中心;祥睿能源“低碳云賬戶”服務超2萬家企業(yè)，通過數(shù)字化管理減少碳排放600萬噸/年，助力實現(xiàn)“雙碳”目標。四是綠色低碳轉(zhuǎn)型實現(xiàn)領跑。民營資本率先布局，聚焦氫能、新能源等領域，形成了“制儲運加”全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。通過技術突破與模式創(chuàng)新，山西民營企業(yè)積極探索資源型地區(qū)綠色轉(zhuǎn)型路徑，氫能重卡商業(yè)化運營規(guī)模居全國前列，生物基材料產(chǎn)業(yè)助力循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。例如：美錦能源建成全國最大氫燃料電池重卡示范項目，推廣車輛超3400輛；永東化工生物降解材料替代傳統(tǒng)塑料，年減少碳排放30萬噸?？傮w來看，山西民營經(jīng)濟發(fā)展成效顯著，2024年全省民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值1.06萬億元，比上年增長 1.3% ；完成稅收收入2066.6億元，占全部稅收的 51.5% ；全省私營企業(yè)114.2萬戶，占企業(yè)總數(shù)九成以上，吸納七成以上的就業(yè)人員;孵化出六成左右的技術創(chuàng)新成果①。但發(fā)展過程中，仍存在投資增速階段性放緩、經(jīng)濟韌性有待提升等挑戰(zhàn)，亟需通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級破解增長困局，持續(xù)激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。

二、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新賦能山西民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重點領域

基于前文山西省民營經(jīng)濟現(xiàn)實基礎的分析，結合國家發(fā)展改革委2023年12月修訂發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（2024年本）》及山西省《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支持目錄（試行）》《山西省屬國資國企戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》重點內(nèi)容，本文認為，山西省民營經(jīng)濟要緊扣國家戰(zhàn)略導向，聚焦“新能源、新材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物產(chǎn)業(yè)\"六大領域，重點突破產(chǎn)業(yè)瓶頸，為山西省資源型經(jīng)濟向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型提供有力支撐。

（一）突破新能源產(chǎn)業(yè)瓶頸，構建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系

新時代在能源革命與“雙碳”戰(zhàn)略的交匯點上，新能源產(chǎn)業(yè)已成為山西省民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。作為傳統(tǒng)能源大省，山西需以“煤\"謀“新”，通過布局光伏、風電、氫能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突破資源依賴型發(fā)展路徑，構建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。一是在光伏產(chǎn)業(yè)領域，聚焦N型TOPCon、鈣鈦礦技術迭代，聯(lián)合晉能控股、華陽新材共建TOPCon/鈣鈦礦疊層電池研發(fā)平臺，突破量產(chǎn)效率瓶頸，推動異質(zhì)結技術產(chǎn)業(yè)化，布局硅料副產(chǎn)品綜合利用，延伸多晶硅一光伏玻璃一組件回收產(chǎn)業(yè)鏈；參與分布式光伏開發(fā)，利用采煤沉陷區(qū)建設光伏基地，創(chuàng)新“自發(fā)自用 + 余電上網(wǎng)\"模式，與陽光電源、華為合作開發(fā)光儲氫一體化解決方案，搶占智能支架、虛擬電廠市場。二是在風電產(chǎn)業(yè)領域，聚焦分散式風電開發(fā)，聯(lián)合晉能控股、國際能源實施“鄉(xiāng)村振興‘一村一風機'項目”，推動“自發(fā)自用 + 余電上網(wǎng)\"模式落地；布局深遠海風電，依托太重集團陸上大兆瓦機組研發(fā)能力，延伸漂浮式基礎、動態(tài)海纜技術，突破16MW以上海上機組國產(chǎn)化瓶頸;聯(lián)合中材科技、時代新材攻關碳纖維復合材料與分段制造技術，布局AI測風、聲紋診斷系統(tǒng)，搶占無人機巡檢與邊緣計算賽道。三是在氫能產(chǎn)業(yè)領域，依托焦化副產(chǎn)氫資源，投資提純技術升級，建設低成本氫源基地；布局電解水制氫裝備研發(fā)，開發(fā)離網(wǎng)式綠氫項目；突破 70MPaIV 型儲氫瓶、液氫儲運技術，推動高壓儲運裝備國產(chǎn)化攻關;聚焦燃料電池重卡場景，聯(lián)合省屬企業(yè)實施示范項目，配套核心部件（電堆、氫循環(huán)泵）;探索氫儲能調(diào)峰與綠氨/綠醇產(chǎn)業(yè)耦合，借力《山西氫能產(chǎn)業(yè)鏈行動方案》建設離網(wǎng)制氫基地，創(chuàng)新“氫能 + 化工/交通\"商業(yè)模式。四是在新型儲能產(chǎn)業(yè)領域，主導鋰電儲能技術迭代，布局鈉離子電池、全釩液流電池，突破高鎳正極材料（能量密度 gt; 300Wh/kg ）、固態(tài)電解質(zhì)界面修復技術;投資光儲充一體化、新能源配儲項目，推動獨立儲能電站并網(wǎng)運營；與陽光電源合作開發(fā)多能互補智能調(diào)度算法，布局液冷/相變材料熱管理、氫儲能調(diào)峰技術；探索綠電 + 儲能\"協(xié)同模式，參與風光儲氫一體化基地建設，推動民營資本深度融入山西新型電力系統(tǒng)。

（二）突破新材料產(chǎn)業(yè)瓶頸，“材料賦能”民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

作為全國重要的能源原材料基地，新材料產(chǎn)業(yè)正成為山西省民營經(jīng)濟突破“低端鎖定”、重塑競爭優(yōu)勢的重要戰(zhàn)場。要以先進金屬材料、先進煤基化工新材料、先進無機非金屬材料、碳基新材料作為重點突破領域，為民營經(jīng)濟開辟從“原料輸出\"到“材料賦能\"的跨越式發(fā)展通道。一是在先進金屬材料領域，推動鋁、銅產(chǎn)業(yè)鏈延伸，投資高熵合金、納米金屬材料研發(fā)，聯(lián)合中科院金屬所突破航空航天用高強鋁合金技術;布局再生鋁回收體系，利用呂梁、運城鋁土礦資源建設短流程項目，降低能耗;聯(lián)合鉑力特開發(fā)增材制造銅基材料，實現(xiàn)復雜部件一體化成型。二是在先進煤基化工新材料領域，聚焦煤基尼龍6/66、PBAT產(chǎn)能升級，突破生物基聚酰胺技術，轉(zhuǎn)向可降解地膜細分領域，開發(fā)秸稈制乳酸循環(huán)鏈條；聯(lián)合華陽集團開發(fā)鈉電正負極材料，切入儲能系統(tǒng)集成賽道;突破煤基MTO工藝、復合材料界面強化技術，投資鈉電儲能示范項目，探索“鈉電 + 虛擬電廠\"模式。三是在先進無機非金屬材料領域，利用煤矸石、粉煤灰開發(fā)免燒磚、加氣混凝土等利廢建材，搶占裝配式建筑市場;聯(lián)合太原理工大學攻關多孔陶瓷3D打印、智能調(diào)光玻璃技術，推動氣凝膠在建筑節(jié)能領域的應用;布局光伏一體化玻璃、核電碳化硅密封材料，構建“煤基固廢一綠色建材\"循環(huán)經(jīng)濟。四是在碳基新材料領域，依托華陽集團碳纖維示范項目，突破干噴濕紡原絲、48K大絲束織造技術，推動T1000級碳纖維量產(chǎn);聯(lián)合中國科學院寧波材料所共建再生利用研發(fā)中心，延伸風電碳梁、防彈材料產(chǎn)品線;布局氫燃料電池碳紙、光伏晶硅熱場碳碳復材，探索“民企代建 + 國企運營\"機制，開發(fā)不銹鋼一碳纖維復合裝甲材料。

（三）突破高端裝備制造產(chǎn)業(yè)瓶頸，推動“傳統(tǒng)制造”向“智造賦能”躍遷

面對傳統(tǒng)制造業(yè)附加值走低與新興產(chǎn)業(yè)競爭加劇的雙重挑戰(zhàn)，山西民營經(jīng)濟亟需實現(xiàn)高端裝備領域的突破，以智能裝備、海洋工程、通用航空等前沿方向為核心抓手，推動“傳統(tǒng)制造\"向“智造賦能\"躍遷。一是在智能裝備制造領域，加快智能煤機、礦卡無人駕駛、高端工程機械研發(fā)，聯(lián)合太重集團突破低階煤熱解裝置、油膜軸承監(jiān)測技術，開發(fā)薄煤層采掘裝備；布局節(jié)能液壓元件、再生材料制造裝備，響應《制造業(yè)綠色化發(fā)展指導意見》;投資工業(yè)機器人本體制造，切人汽車焊接自動化場景，通過“民企配套 + 國企龍頭\"模式參與寬體車、斗輪挖掘機智能化改造。二是在先進軌道交通設備領域，聚焦車輪、車軸、齒輪箱國產(chǎn)化，聯(lián)合太原理工大學突破材料熱處理、減振降噪技術，開發(fā)輕量化車輪與低噪音齒輪箱；與南高齒合作研發(fā)高鐵牽引齒輪箱，搶占國產(chǎn)替代市場;布局再生材料車輪、低能耗齒輪箱工藝，參與城軌輪對智能化生產(chǎn)線建設，延伸運維服務鏈條。三是在海洋工程裝備領域，突破深水導管架焊接、多參數(shù)節(jié)能鍛造壓機技術，開發(fā)3000米深?？箟貉b備;布局LNG動力船舶、甲醇燃料動力系統(tǒng)，聯(lián)合中船集團開發(fā)智能運維數(shù)字孿生系統(tǒng);參與深海模塊建造項目，延伸風電安裝平臺產(chǎn)品線，投資液壓打樁錘、單點系泊系統(tǒng)國產(chǎn)化項目。四是在通用航空裝備領域，構建“無人機 +eVTOL+ 通航運營\"生態(tài)，突破航空發(fā)動機、輕量化復合材料技術，開發(fā)短距起降無人機、高原型eVTOL；布局無人機物流配送網(wǎng)絡，推動航空材料、電池系統(tǒng)配套生產(chǎn)，打造低空經(jīng)濟創(chuàng)新高地。

（四）突破節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)瓶頸，建設北方循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新高地

基于綠色轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實需求，山西民營經(jīng)濟需以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展來破解資源環(huán)境約束、重構增長動能。聚焦工業(yè)固廢高值化利用，加快煤矸石、粉煤灰開發(fā)利用的技術升級，突破永磁電機及余熱回收技術，聯(lián)合省屬企業(yè)開發(fā)可降解塑料（PBAT）、低碳水泥，布局再生資源智能分揀中心，搶占萬億循環(huán)經(jīng)濟市場;切入華陽新材生物降解材料產(chǎn)業(yè)鏈，突破聚乳酸規(guī)?；a(chǎn)技術，延伸光伏組件回收閉環(huán);研發(fā)高效永磁電機、智能電網(wǎng)設備，聯(lián)合科研機構攻關余熱發(fā)電技術，推動鋼鐵、化工行業(yè)節(jié)能改造；借力“碳排放雙控\"“節(jié)能降碳行動\"等政策，投資智慧能源托管、合同環(huán)境服務，通過“民企配套 + 國企龍頭”模式構建固廢回收一材料再生一終端制品全鏈條生態(tài)，助力山西建設北方循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新高地。

（五）突破新一代信息技術產(chǎn)業(yè)瓶頸，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

在數(shù)字經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)變革深度耦合的浪潮下，新一代信息技術產(chǎn)業(yè)成為山西民營經(jīng)濟重塑競爭優(yōu)勢、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略制高點。要以下一代信息網(wǎng)絡、新興軟件與信息技術服務等關鍵領域為突破口，為民營經(jīng)濟開辟發(fā)展新范式。一是在下一代信息網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)領域，布局信創(chuàng)終端設備、算力網(wǎng)絡樞紐、5G-A/6G通信技術，依托云時代集團自主產(chǎn)線，聯(lián)合太原理工大學突破大規(guī)模天線陣列、算力路由協(xié)議技術，推動國產(chǎn)操作系統(tǒng)與芯片在政務云、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)場景應用;參與“東數(shù)西算\"工程，建設綠色低碳數(shù)據(jù)中心，探索“算力 + 新能源\"協(xié)同模式，打造中西部算力調(diào)度樞紐。二是在新興軟件與信息技術服務領域，聚焦低代碼平臺、工業(yè)軟件、數(shù)字政府，聯(lián)合太原理工大學等高校突破模塊化設計、數(shù)字孿生技術，推動國產(chǎn)操作系統(tǒng)與工業(yè)軟件在礦山智能化、政務云場景落地；布局AIoT集成與實時流數(shù)據(jù)處理，發(fā)展RPA流程自動化，搶占工業(yè)智能賽道。三是在云計算與大數(shù)據(jù)服務領域，主導政務云集約化、能源云智能化，聯(lián)合華為、阿里云突破分布式數(shù)據(jù)庫、零信任架構技術，延伸政務云服務至市縣鄉(xiāng)三級；依托“數(shù)據(jù)要素X\"計劃，開發(fā)礦山智能巡檢、供應鏈優(yōu)化等AI模型，切人數(shù)據(jù)標注、清洗、交易高附加值環(huán)節(jié)，建設數(shù)據(jù)要素樞紐。四是在人工智能產(chǎn)業(yè)領域，突破多模態(tài)大模型、智能算力芯片技術，聯(lián)合晉能控股、鵬城實驗室構建煤礦瓦斯預測、設備故障診斷場景應用;布局“東數(shù)西算\"樞紐節(jié)點，承接京津冀AI算力外溢，打造北方工業(yè)智能創(chuàng)新高地，推動國產(chǎn)化替代與數(shù)據(jù)要素流通。

（六）突破生物產(chǎn)業(yè)瓶頸，積極布局“生物經(jīng)濟”

隨著生命科學革命與健康中國戰(zhàn)略的縱深推進，生物產(chǎn)業(yè)對于山西民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要意義日益凸顯。山西要以生物醫(yī)藥、獸用疫苗、生物酶制造等領域為核心賽道積極布局“生物經(jīng)濟”，為民營經(jīng)濟重構增長極。一是在生物醫(yī)藥業(yè)領域，聚焦中藥現(xiàn)代化與基因治療，依托廣譽遠品牌聯(lián)合中國科學院上海藥物所突破AI藥物研發(fā)、細胞治療技術，助力山西打造中西部生物醫(yī)藥高地。二是在獸用生物制品及疫苗制造領域，聚焦基因工程疫苗、智能診斷試劑、抗體藥物三大方向，依托隆克爾公司，聯(lián)合中國農(nóng)業(yè)科學院哈爾濱獸醫(yī)所等科研機構突破多聯(lián)多價疫苗、mRNA疫苗技術瓶頸。三是在生物酶等發(fā)酵制品制造業(yè)領域，以汾酒酒糟資源為基礎，聯(lián)合中國科學院過程工程所突破高密度發(fā)酵、基因編輯菌種技術，推動酶制劑國產(chǎn)替代;發(fā)力高端醫(yī)療器械，聯(lián)合山西醫(yī)科大學等高校攻關智能診斷試劑與生物醫(yī)用材料，形成“中藥 + 疫苗 + 酶制劑 + 器械”全產(chǎn)業(yè)鏈，搶占生物經(jīng)濟新賽道。

三、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新賦能山西民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)路徑

加快探索以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新賦能民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實踐路徑，是山西省培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、實現(xiàn)全方位深化轉(zhuǎn)型的重要支點。要從“優(yōu)勢轉(zhuǎn)化路徑、平臺協(xié)同模式、要素機制創(chuàng)新\"三個維度深入探索。

（一）發(fā)揮比較優(yōu)勢，構建民營經(jīng)濟特色競爭力

發(fā)揮比較優(yōu)勢的過程是構建發(fā)展優(yōu)勢動態(tài)轉(zhuǎn)化機制的過程，通過精準識別區(qū)域要素稟賦特征，將民營經(jīng)濟的差異化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。要深入挖掘并發(fā)揮山西資源比較優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢、政策比較優(yōu)勢、區(qū)位交通比較優(yōu)勢和要素成本比較優(yōu)勢，推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)長板強化、規(guī)模擴張、能級躍升的動態(tài)演進。

1.發(fā)揮資源比較優(yōu)勢。聚焦文旅康養(yǎng)資源，支持民營企業(yè)深度參與景區(qū)開發(fā)運營，推動平遙古城、云岡石窟等國際文旅目的地建設，鼓勵民企投資高等級景區(qū)創(chuàng)建、智慧旅游平臺搭建及康養(yǎng)產(chǎn)品創(chuàng)新，依托“康養(yǎng)山西”品牌打造覆蓋全生命周期的文旅消費場景；完善要素保障，通過文旅公路提檔升級、停車場數(shù)字化改造等基建開放，為民營文旅企業(yè)拓展自駕游服務、鄉(xiāng)村民宿等新業(yè)態(tài)提供場景。深化農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，引導民營企業(yè)參與有機旱作農(nóng)業(yè)技術攻關、種業(yè)創(chuàng)新平臺建設及“南果北肉東藥材西干果\"平臺運營，支持民企打造釀品、乳品等千億級產(chǎn)業(yè)集群，培育“專精特新\"農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。在農(nóng)業(yè)領域推行“育繁推一體化\"民企扶持機制，建設農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地，推動民營企業(yè)與省級戰(zhàn)略平臺共建京津冀農(nóng)產(chǎn)品供應基地。

2.發(fā)揮產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢。在鋼鐵行業(yè)，支持民營企業(yè)參與限制類工藝裝備升級改造，鼓勵民企投資氫冶金、短流程煉鋼等低碳技術，推動太鋼中厚板智能化改造等產(chǎn)品升級項目落地，助力企業(yè)向高附加值領域延伸。在焦化領域，引導民營企業(yè)參與“氫源 + 碳源\"轉(zhuǎn)型，布局焦爐煤氣制氫、特種炭黑等高端產(chǎn)品，建設國家綠色焦化產(chǎn)業(yè)基地。在鋁鎂產(chǎn)業(yè)方面，支持民企通過再生鋁鎂業(yè)務構建“原生 + 再生\"協(xié)同體系，招引汽車輕量化、航空航天等精深加工項目，加速中游高品質(zhì)氧化鋁、下游全鋁家具等全產(chǎn)業(yè)鏈布局。通過“政策賦能 + 技術升級 + 鏈式整合”三位一體改革，構建民營經(jīng)濟深度參與的高端制造生態(tài)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色化、智能化、集群化躍升。

3.發(fā)揮政策比較優(yōu)勢。緊扣國家賦予的“雙試點\"政策機遇，以能源革命、資源轉(zhuǎn)型為突破口，推動改革紅利向民營經(jīng)濟深度釋放。聚焦能源革命綜合改革試點，建立“清單化 + 項目化”推進機制，優(yōu)先向民企開放分布式光伏、抽水蓄能等新能源項目，支持民企參與能源互聯(lián)網(wǎng)、智慧礦山建設;深化“五個一體化”戰(zhàn)略，通過煤炭分級梯級利用、非常規(guī)天然氣開發(fā)等政策包，降低民企進入能源高端產(chǎn)業(yè)鏈門檻。創(chuàng)新政策供給模式，針對民企準入壁壘、融資難題，在煤炭分質(zhì)分級、農(nóng)村集體土地入市等領域試點“揭榜掛帥”，清單化推進“非禁即入\"政策落地，將政策紅利轉(zhuǎn)化為民營經(jīng)濟參與能源革命、數(shù)字經(jīng)濟、開放合作的實際獲得感。

4.發(fā)揮區(qū)位交通比較優(yōu)勢。以交通強省建設為抓手，聚焦太原、大同雙核驅(qū)動，加速構建現(xiàn)代化綜合交通體系，將區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為樞紐鏈接優(yōu)勢，為民營經(jīng)濟拓展發(fā)展空間。依托太原作為全國性綜合交通樞紐的地位，精準對接國家戰(zhàn)略，完善多式聯(lián)運網(wǎng)絡，降低民營企業(yè)物流成本，吸引物流、電商等企業(yè)集聚，培育樞紐經(jīng)濟新動能;推動大同全面融入京津冀，依托陸港型物流樞紐和高鐵互聯(lián)互通，暢通民營企業(yè)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，助力新能源、文旅等領域企業(yè)開拓市場。通過深化省際協(xié)同、補齊交通短板，構建3小時高鐵經(jīng)濟圈、2小時城際通勤圈，提升運輸效率，為民營經(jīng)濟打通市場半徑。以交通樞紐為核心，引導民營資本參與樞紐經(jīng)濟圈建設，形成“通道 + 產(chǎn)業(yè) + 貿(mào)易”生態(tài)鏈，助力民營經(jīng)濟深度融入“雙循環(huán)\"格局。

5.發(fā)揮要素成本比較優(yōu)勢。聚焦資本和數(shù)據(jù)要素協(xié)同發(fā)力，為民營經(jīng)濟發(fā)展注人強勁動能。財金聯(lián)動方面，加大縣域經(jīng)濟資金傾斜，設立小微企業(yè)專項基金，暢通融資渠道，降低準入門檻，推動民間投資與資本市場深度對接，助力民營企業(yè)突破資金瓶頸;依托戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電價優(yōu)惠機制，加速企業(yè)備案審批時效，降低戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用電成本，為民營科技企業(yè)釋放政策紅利。數(shù)據(jù)要素方面，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權交易、共享交換平臺，擴容互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，建設大數(shù)據(jù)交易平臺，推動數(shù)據(jù)要素向民營實體經(jīng)濟賦能，加速農(nóng)業(yè)、工業(yè)與服務業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。通過“金融活水精準滴灌、數(shù)據(jù)要素價值激活”，構建要素高效配置生態(tài)，為民營經(jīng)濟突破資源約束、搶占發(fā)展先機提供硬核支撐。

（二）借助產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)三大平臺，打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展生態(tài)

產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)三大平臺，是促進民營經(jīng)濟實現(xiàn)高效集聚、規(guī)模發(fā)展的重要載體。要用好三大平臺優(yōu)勢，通過技術協(xié)同、分工深化、制度突破的協(xié)同推進，形成民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展倍增效應。

1.完善產(chǎn)業(yè)鏈工作機制。構建民營企業(yè)主導的協(xié)同創(chuàng)新體系，以中長期發(fā)展規(guī)劃為核心框架，建立鏈主企業(yè)牽頭的技術路線圖制定機制，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會動態(tài)更新關鍵共性技術清單，覆蓋半導體材料、工業(yè)軟件等戰(zhàn)略領域。鏈主企業(yè)承擔規(guī)劃執(zhí)行主體責任，通過研發(fā)投入強度達到行業(yè)領先水平推動技術突破，產(chǎn)業(yè)主管部門轉(zhuǎn)型為服務角色，搭建需求響應數(shù)據(jù)庫實時跟蹤市場變化。在此基礎上，通過季度聯(lián)席會議等形式建立動態(tài)調(diào)整機制，通過鏈主企業(yè)技術引領、配套企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、公共服務平臺支撐的三重聯(lián)動，形成全鏈條自主可控的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟在關鍵技術攻關與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的主體作用。

2.實施省級專業(yè)鎮(zhèn)提升行動。依托專業(yè)鎮(zhèn)傳統(tǒng)技藝傳承與產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，鼓勵民營企業(yè)通過跨區(qū)域戰(zhàn)略聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合等方式實現(xiàn)規(guī)模擴張，重點培育特色領域、新興領域領軍企業(yè)。培育專業(yè)化分工協(xié)作網(wǎng)絡，推動民營企業(yè)數(shù)量增長與產(chǎn)品附加值提升，打造特色產(chǎn)業(yè)集聚度高、產(chǎn)業(yè)輻射帶動力強、品牌影響力突出的示范型專業(yè)鎮(zhèn)，打造縣域經(jīng)濟特色增長極。推動十大專業(yè)鎮(zhèn)形成全國產(chǎn)業(yè)鏈關鍵節(jié)點地位，強化民營經(jīng)濟在縣域特色產(chǎn)業(yè)集群中的創(chuàng)新主導作用。

3.推進開發(fā)區(qū)建設提質(zhì)增效。通過高起點申建自貿(mào)試驗區(qū)構建制度型開放新高地，重點支持民營企業(yè)參與跨境產(chǎn)業(yè)鏈布局，推動土地集約利用與高新技術產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成以民營科技企業(yè)為主導的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新\"三個一批\"動態(tài)管理機制，建立民企主導的優(yōu)質(zhì)項目儲備庫，通過滾動實施技術改造、產(chǎn)能升級和品牌培育計劃，加速形成“專精特新\"企業(yè)梯度培育體系。將民企項目轉(zhuǎn)化率、創(chuàng)新產(chǎn)出值等指標納入績效考核，激發(fā)開發(fā)區(qū)服務民企的內(nèi)生動力。強化人才支撐，建立民企人才綠卡制度，推動高端人才向民營經(jīng)濟領域加速集聚，形成要素配置效率提升與民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的良性互動。

（三）推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈融合”，激活生產(chǎn)要素配置效能

推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈融合”，本質(zhì)是在發(fā)揮各鏈條自身功能的基礎上進一步釋放由于鏈條協(xié)同帶來的效率提升產(chǎn)生的“ 1+1gt;2 ”的協(xié)同效應。通過構建“技術研發(fā)一產(chǎn)業(yè)升級一金融支持—人力資本積累\"的動態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，破解民營經(jīng)濟面臨的“卡脖子\"技術突破、融資約束與人才結構性短缺三重困境。這種融合機制本質(zhì)上構成了新發(fā)展格局下民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生動力系統(tǒng)。

1.圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)升級。以民營經(jīng)濟需求為導向，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，建立民營科技企業(yè)技術需求動態(tài)監(jiān)測機制，通過產(chǎn)業(yè)鏈圖譜分析精準識別民營經(jīng)濟領域存在的多項“卡脖子\"技術短板。實施“揭榜掛帥\"制度，設立民營經(jīng)濟專項攻關基金，對攻克基礎材料、核心零部件等五類產(chǎn)業(yè)基礎技術的民營企業(yè)給予分級獎勵。組建由民營龍頭企業(yè)牽頭的創(chuàng)新聯(lián)合體，在工業(yè)軟件、精密儀器等領域建設若干民營經(jīng)濟創(chuàng)新中心，將技術突破成果納入省級民營經(jīng)濟創(chuàng)新貢獻獎評選標準，推動民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群向價值鏈中高端攀升。

2.圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，促進科技創(chuàng)新衍生新興業(yè)態(tài)。圍繞民營經(jīng)濟創(chuàng)新鏈布局未來產(chǎn)業(yè)鏈，設立百億級民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)引導基金，重點支持人工智能、量子信息等未來產(chǎn)業(yè)領域民營科技企業(yè)成長。構建“眾創(chuàng)空間—孵化器一加速器—產(chǎn)業(yè)園”全鏈條服務體系，為初創(chuàng)期民營企業(yè)提供“技術 + 資本 + 場景”支撐。實施民營經(jīng)濟創(chuàng)新主體倍增計劃，建立科創(chuàng)板擬上市企業(yè)培育庫，對首次公開發(fā)行股票的民營科技企業(yè)給予專項扶持，力爭五年內(nèi)實現(xiàn)民營高新技術企業(yè)數(shù)量翻番。

3.圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，借助資本力量促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。創(chuàng)新“投貸聯(lián)動”支持模式，建立民營經(jīng)濟風險補償資金池，引導銀行機構優(yōu)化科技貸款容錯機制。設立民營經(jīng)濟直接融資服務平臺，推動符合條件的民營企業(yè)通過資本市場實現(xiàn)規(guī)?；谫Y。實施“金種子\"培育工程，對獲得私募基金投資的民營科技企業(yè)給予配套支持。組建民營經(jīng)濟產(chǎn)融服務聯(lián)盟，構建多層次專業(yè)服務體系，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域民營上市公司數(shù)量顯著提升。

4.依托產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈匯聚人才，構建人才鏈強大的智力支撐。實施民營經(jīng)濟“卓越工匠”計劃，在集成電路等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)鏈設立首席技師特聘崗位，對解決重大技術難題的民營企業(yè)家給予專項獎勵。建設民營經(jīng)濟產(chǎn)教融合實訓基地，推行“雙導師制\"培養(yǎng)模式，定向培養(yǎng)智能制造領域民營技術骨干。設立民營經(jīng)濟人才離岸創(chuàng)新中心，在全球創(chuàng)新高地布局海外人才飛地，建立民營企業(yè)引進頂尖人才綠色通道，推動民營經(jīng)濟人才貢獻率持續(xù)提升。

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