深入貫徹中央八項規(guī)定精神推動新時代人大工作高質(zhì)量發(fā)展

目前，全黨上下認(rèn)真開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神（簡稱“八項規(guī)定”）學(xué)習(xí)教育。作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的重要政治機(jī)關(guān)，特別是同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)，人大要在學(xué)習(xí)教育上走在前作表率，以作風(fēng)建設(shè)新成效更加密切地聯(lián)系人民群眾，推動新時代人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

“八項規(guī)定”是新時代加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的切入口，也是新征程上以高質(zhì)量黨建推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是堅持和完善人民代表大會制度的首要政治原則，也是做好新時代人大工作的根本政治保證。八項規(guī)定學(xué)習(xí)教育是習(xí)近平總書記親自點題、親自部署的一項重要工作，也是今年黨建工作的一項重點任務(wù)，更是檢驗和提升人大黨建工作水平的重要契機(jī)。人大要切實增強(qiáng)開展學(xué)習(xí)教育的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，牢記“政治機(jī)關(guān)”的根本定位，弄懂“為什么開展學(xué)習(xí)教育，怎么開展學(xué)習(xí)教育”，一體推進(jìn)學(xué)查改，特別是完整、準(zhǔn)確、全面地學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，不折不扣地貫徹落實好八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，通過學(xué)習(xí)教育學(xué)出堅強(qiáng)黨性、查出突出問題、改出優(yōu)良作風(fēng)，以實際行動忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。

“改進(jìn)調(diào)查研究”是八項規(guī)定的首項要求，也是做好人大工作的基本方法和法定職責(zé)

代表法、全國人民代表大會組織法、立法法、監(jiān)督法等法律都對人大開展調(diào)查研究作了明確規(guī)定。比如，代表法第四條規(guī)定，代表應(yīng)當(dāng)“積極參加統(tǒng)一組織的視察、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查等履職活動”“加強(qiáng)履職學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，不斷提高執(zhí)行代表職務(wù)的能力”；全國人民代表大會組織法第三十七條規(guī)定，各專門委員會有“對屬于全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)同本委員會有關(guān)的問題，進(jìn)行調(diào)查研究，提出建議”的工作職責(zé)；立法法第十九條規(guī)定了“專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研”的內(nèi)容；監(jiān)督法第十三條、二十八條、三十二條、四十九條分別在聽取和審議專項工作報告、財政經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督、法律法規(guī)實施情況的檢查、專題詢問等章節(jié)，對開展專題調(diào)查研究作了規(guī)定，如“常務(wù)委員會聽取和審議專項工作報告前，本級人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行專題調(diào)查研究”“常務(wù)委員會開展財政經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督，可以組織開展專題調(diào)查研究”“執(zhí)法檢查前，本級人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以對重點問題開展專題調(diào)查研究”“常務(wù)委員會開展專題詢問前，可以組織開展專題調(diào)查研究，深入了解情況，廣泛聽取意見”。

可見，調(diào)查研究貫穿人大立法、監(jiān)督、代表等諸多工作，從一定意義上講，調(diào)查研究的質(zhì)量和效果決定人大工作的水平。同時，從制定出臺的八項規(guī)定及其實施細(xì)則看，改進(jìn)調(diào)查研究有更加明確的具體要求。比如，到基層調(diào)研要緊緊圍繞調(diào)研主題，實事求是地安排調(diào)研內(nèi)容，既要到工作開展好的地方去總結(jié)經(jīng)驗，更要到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去調(diào)研解決問題；在調(diào)研點上，要使調(diào)研同志有更多的自主活動，力求準(zhǔn)確、全面、深入了解情況，防止調(diào)研工作走形式、走過場；各調(diào)研點現(xiàn)場要真實，不能為迎接調(diào)研裝修布置，更不能弄虛作假；匯報工作時要講真話、報實情等。

對照上述法律規(guī)定和八項規(guī)定要求，人大在開展調(diào)查研究時，要做到以下幾點。

首先，要力求“全”。既要側(cè)重于查找不足、發(fā)現(xiàn)問題，也要注重總結(jié)成效、挖掘經(jīng)驗，確保調(diào)研時掌握的資料和情況更加全面。比如，2024年河北省人大常委會開展的殘疾人保障聯(lián)動監(jiān)督，在監(jiān)督方案設(shè)計之初就明確了既精準(zhǔn)查找突出問題、也挖掘正面典型案例的思路，最后提交人大常委會會議審議的情況報告不僅列明了5類15項涉及殘疾人社會保障、教育就業(yè)、文化體育等方面的突出問題，而且也從省市兩個層面提煉出了包括京津冀殘疾人事業(yè)協(xié)同發(fā)展、政務(wù)服務(wù)“三項改革”試點、“保險 + 助殘”新模式等14個正面典型案例，全景式地客觀呈現(xiàn)了河北省殘疾人保障工作整體面貌。

其次，要確?！罢妗薄＜纫砣敫娜耄詫h的事業(yè)的忠心、對百姓疾苦的關(guān)心、對履行職責(zé)的盡心，深入實際和群眾身邊開展實事求是的調(diào)查研究，不走馬觀花更不弄虛作假，收集第一手真實情況。近年來，河北省人大社會委持續(xù)聚焦養(yǎng)老這一千家萬戶的“頭等大事”，系統(tǒng)開展了養(yǎng)老服務(wù)條例立法、長期護(hù)理保險制度專題調(diào)研、“樂享河北”工作推進(jìn)情況專題調(diào)研等工作，通過調(diào)查問卷、入戶走訪、蹲點調(diào)研等多種渠道和形式，找準(zhǔn)了人民群眾的愁盼痛點、法律政策的短板盲點和工作落實的卡頓堵點，形成了一批高質(zhì)量調(diào)研成果。相關(guān)調(diào)研報告刊發(fā)在全國人大社會委簡報，收錄進(jìn)《河北社會發(fā)展報告》藍(lán)皮書。

最后，要見到“效”。調(diào)查研究以解決問題為最終目的，要通過調(diào)研提出有針對性、實操性的具體對策建議，支持和推動政府及有關(guān)部門出實招、辦實事。河北省人大常委會在制定京津冀社?？ā耙豢ㄍā币?guī)定過程中，聚焦人民群眾對社會保障服務(wù)便捷化、一體化的實際需求，在立法調(diào)研過程中瞄準(zhǔn)交通出行、旅游觀光、文化體驗、政務(wù)服務(wù)、人社業(yè)務(wù)、就醫(yī)購藥等與民生最密切、聯(lián)系群眾最直接的場景，確保每一個場景都體現(xiàn)到法規(guī)之中，切實增強(qiáng)人民群眾“一卡多用”“跨省通用”用卡的獲得感。

“密切聯(lián)系群眾”是此次學(xué)習(xí)教育的根本自的，也是人民代表大會制度的題中之義和顯著優(yōu)勢

我們黨來自人民、依靠人民、為了人民，密切聯(lián)系群眾是我們黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一。人民代表大會制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵也在于深深植根于人民之中。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷健全全過程人民民主制度體系，通過堅持和完善國家根本政治制度不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，確保黨始終同人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。

2014年，習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上指出“要貫徹黨的群眾路線，密切同人民群眾的聯(lián)系，傾聽人民呼聲，回應(yīng)人民期待，不斷解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，凝聚起最廣大人民智慧和力量”；2021年，中央人大工作會議正式提出“全過程人民民主”這一重大理念，并指出人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體；2024年，習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上提出要“充分發(fā)揮人大在密切同人民群眾聯(lián)系中的帶頭作用”的新的工作要求；2025年，十四屆全國人大三次會議審議通過新修訂的代表法，為更好發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系群眾作用提供了更為完備的法治保障。人大要牢記“始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)”的定位，深入踐行全過程人民民主理念，以更大力度支持和保障人大代表聯(lián)系群眾、依法履職、服務(wù)人民。

近年來，一些地方不斷探索和豐富密切聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，確保更好地接地氣、察民情、聚民智、惠民生。2024年6月，趙樂際委員長到河北省邯鄲市邯山區(qū)和平東社區(qū)調(diào)研了民呼回應(yīng)中心。作為基層人大代表家站的“升級版”，該中心開通了“小板凳連心橋”“敲門問建議”“網(wǎng)上聽民聲”等三個民意收集“直通車”，負(fù)責(zé)民生熱點受理、民生政策咨詢、民生建議收集、民生問題交辦督辦、民生民意測評，暢通了人大代表與選民溝通聯(lián)系機(jī)制，讓群眾關(guān)心關(guān)注的老舊小區(qū)改造、停車位搶占、垃圾亂堆亂放和噪音擾民等問題有了更加便捷高效的反映解決渠道，打造了共建共治共享基層治理的亮點。

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，落實中央八項規(guī)定精神沒有休止符。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中央八項規(guī)定不是五年、十年的規(guī)定，而是長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠?！痹谛抡鞒躺希骷壢舜笠Y而不息地加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良作風(fēng)凝心聚力、奮發(fā)進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。

（作者單位：河北省人大社會建設(shè)委員會）