“后半篇文章”該如何做實？

“你好，我的駕駛證是在外地辦的，現(xiàn)在到期了需要換證，這里可以辦理嗎？”近日，當(dāng)?shù)厝罕娫垇淼疥兾魇∏h車管所咨詢駕駛證換證業(yè)務(wù)。令他沒想到的是，在工作人員的指引下，不到10分鐘就完成辦理。

袁阿龍的沒想到，和一份紀(jì)律檢查建議書有很大關(guān)系。

2024年12月，針對縣公安局交警大隊車管所原負(fù)責(zé)人李某違紀(jì)違法案暴露出的問題，乾縣紀(jì)委監(jiān)委向縣公安局黨委制發(fā)紀(jì)律檢查建議書，督促其抓實問題整改。收到紀(jì)律檢查建議書后，縣公安局開展了為期兩個半月的機(jī)動車及駕駛?cè)藰I(yè)務(wù)工作大排查、大整治、大提升專項整治行動。同時，縣交警大隊集中開展了為期1個月的紀(jì)律作風(fēng)教育整頓及以案促改警示教育活動。經(jīng)整治，民輔警服務(wù)意識提升，工作面貌煥然一新。

查辦案件是最有力的監(jiān)督。在狠抓辦案的基礎(chǔ)上，通過以案為鑒、以案促改、以案促治，能夠進(jìn)一步完善監(jiān)督鏈條，提升腐敗治理效能。實踐中，乾縣紀(jì)委監(jiān)委堅持案件查辦“全周期”管理，以查辦案件為抓手，充分挖掘其蘊(yùn)含的教育功能和綜合效應(yīng)，推動案件查辦、治理、監(jiān)督、警示貫通融合。

注重辦案成果轉(zhuǎn)化 推動懲治防貫通銜接

紀(jì)檢監(jiān)察建議是做好查辦案件“后半篇文章”的重要抓手，也是深化標(biāo)本兼治，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的有效方法。

乾縣紀(jì)委監(jiān)委向縣公安局黨委制發(fā)的紀(jì)律檢查建議書，詳細(xì)羅列了三個方面問題，并提出了四個方面整改建議。收到紀(jì)律檢查建議書后，案發(fā)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“案件的發(fā)生為我們所有人敲響了警鐘，每一名民輔警都應(yīng)該引以為戒。建議指出了問題，還提供了方法，指明了方向，讓我們能夠更細(xì)更好地抓好整改。”

“在案件辦理過程中，通過分析案情，我們發(fā)現(xiàn)該單位暴露出管理制度不健全、人員風(fēng)險意識不高、制度落實不到位等問題，這些都是導(dǎo)致案件發(fā)生的主要原因?！鼻h紀(jì)委監(jiān)委第五紀(jì)檢監(jiān)察室主任郝文說，“針對存在的問題，縣紀(jì)委監(jiān)委列出對應(yīng)的整改措施，幫助該單位精準(zhǔn)找到問題，督促其完善管理制度、補(bǔ)齊漏洞短板。此外，通過實地走訪、聽取匯報、查閱資料等方式，對整改情況進(jìn)行全程監(jiān)督，確保問題改徹底、改到位?！?/p>

為充分發(fā)揮查處一案、警示一片、治理一域的綜合效果，乾縣紀(jì)委監(jiān)委立足職能職責(zé)持續(xù)發(fā)力，推動從個案清除、重點懲治向系統(tǒng)整治、全域治理提升轉(zhuǎn)變。針對查處的一般違紀(jì)違法案件，乾縣紀(jì)委監(jiān)委通過下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，督促相關(guān)單位健全制度機(jī)制，堵塞管理漏洞；針對嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，縣紀(jì)委監(jiān)委通過深入剖析根源、案發(fā)特點和手段規(guī)律，推動全縣各級各單位深人開展以案促改、以案促治、以案促建，做實做細(xì)查辦案件“后半篇文章”。

“兩年前，我們辦理了縣交通運輸局原黨委委員、副局長陳某嚴(yán)重違紀(jì)違法案。該案暴露出個別單位黨組織管黨治黨不嚴(yán)、落實全面從嚴(yán)治黨‘兩個責(zé)任’缺位，個別黨員干部理想信念喪失、黨紀(jì)法規(guī)意識淡薄等問題。”負(fù)責(zé)辦理陳某案的乾縣紀(jì)委監(jiān)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室主任張彥輝說，該案存在的問題具有典型性，而且對當(dāng)?shù)卣饎雍艽蟆？h紀(jì)委監(jiān)委集中利用3個月時間，在全縣各級黨組織中全面開展以案促改工作，引導(dǎo)廣大黨員干部知止存畏、警鐘長鳴。全縣以案促改工作開展以來，各級黨組織共制定各類規(guī)章制度30項，修訂完善112項。

加固思想堤壩做好警示教育和回訪教育

籌集資金修受損道路、爭取農(nóng)機(jī)集體項目、籌劃建立百畝“油菜花育種基地”如今，振作精神、重新出發(fā)的呂某某干勁十足。

呂某某是乾縣新時代文明實踐中心副主任，此前，因違反廉潔紀(jì)律被縣紀(jì)委監(jiān)委給予黨內(nèi)警告處分。受處分后，其本人思想包袱較重，工作上消極被動、顧慮重重?？h紀(jì)委監(jiān)委了解情況后，對其進(jìn)行了回訪。通過組織的關(guān)心關(guān)愛，呂某某認(rèn)識到了自身存在的問題，卸下思想包袱，重新煥發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的激情，在駐村工作中積極主動地完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等各項工作任務(wù)，贏得了群眾的交口稱贊。

“做實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘后半篇文章’，離不開細(xì)致入微的思想政治工作，鼓勵干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)，讓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)既有力度又有溫度?！鼻h紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室主任李偉說，該縣扎實開展回訪教育，運用電話回訪、書面回訪及當(dāng)面回訪等形式，幫助受處分干部重塑信心、重拾干勁再出發(fā)。

在做好回訪教育的同時，乾縣紀(jì)委監(jiān)委通過通報典型案件、召開警示教育大會等形式，強(qiáng)化警示震懾。

“自從擔(dān)任縣交通運輸局副局長后，漸漸有了權(quán)力。在嘗到權(quán)力給我?guī)淼奶痤^后，我被沖昏了頭腦”2024年4月，乾縣交通運輸局原黨委委員、副局長陳某嚴(yán)重違紀(jì)違法案被收錄在《乾縣黨員干部違紀(jì)違法典型案例懺悔錄》中，除了陳某案外，還收錄了其他11件違紀(jì)違法典型案例。

“我們將警示教育作為鏟除腐敗滋生土壤和條件的重要一環(huán)，在辦理案件時就注重做好警示教育素材積累。”乾縣縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任張斌介紹，為了讓警示教育真正入腦入心，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)選取典型案件，匯編下發(fā)了《乾縣黨員干部違紀(jì)違法典型案例懺悔錄》200余本，督促各部門單位按照“查共性、分領(lǐng)域、劃紅線”的工作方法，分層次、分類別開展以案促改，不斷強(qiáng)化不敢腐的震慢，達(dá)到讓“一本書”變成警示教育“一堂課”的目的。同時，督促各部門單位分層次、分類別組織黨員干部到縣黨風(fēng)廉政教育培訓(xùn)點接受警示教育，通過現(xiàn)場聆聽講解、觀看警示教育片、通報典型案例、重溫入黨誓詞、參觀留置點等形式，教育引導(dǎo)黨員干部時刻緊繃紀(jì)律之弦，自覺用紀(jì)律規(guī)矩校正思想和行動。2024年以來，全縣黨員干部觀看警示教育片500余場次，受教育黨員干部1.2萬余人次。

貫通運用“四項監(jiān)督”“一盤棋”釋放疊加效應(yīng)

腐敗的本質(zhì)是權(quán)力濫用。鏟除腐敗滋生的土壤和條件，要推動各部門科學(xué)配置權(quán)力、規(guī)范行使權(quán)力，確保權(quán)力始終沿著正確軌道運行。乾縣紀(jì)委監(jiān)委堅持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的工作理念，牢固樹立紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督“一盤棋”思維，將“四項監(jiān)督”貫通融合，著力提升監(jiān)督治理效能。

“針對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，我們定期組織紀(jì)檢監(jiān)察室、派駐機(jī)構(gòu)共同召開研判會，深入剖析問題背后的根源癥結(jié)。”乾縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室干部梅晨陽說。

去年，在群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治中，乾縣紀(jì)委監(jiān)委在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域存在套取騙取采暖季清潔取暖財政補(bǔ)貼資金問題。經(jīng)縣紀(jì)委監(jiān)委研究決定，以此問題為“小切口”，及時分析調(diào)度，深挖問題線索，扎實推進(jìn)整治。

乾縣紀(jì)委監(jiān)委督促縣發(fā)改局成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)工作實施方案，明確整治工作的目標(biāo)任務(wù)、整治內(nèi)容、工作舉措。要求各鎮(zhèn)辦對補(bǔ)貼情況進(jìn)行公示，并認(rèn)真細(xì)致核查重復(fù)補(bǔ)貼戶、追回重復(fù)補(bǔ)貼資金，建立問題摸排臺賬、問題線索臺賬、重復(fù)補(bǔ)貼排查臺賬。

此外，乾縣紀(jì)委監(jiān)委將監(jiān)督、辦案、整改、治理貫通起來，循線深挖村干部失察失管責(zé)任。全縣摸排同類問題線索34件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分20人。

既要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，也要深化治理。在對該問題進(jìn)行查糾后，縣紀(jì)委監(jiān)委通過聯(lián)動監(jiān)督，向縣發(fā)改局、城關(guān)街道、陽洪鎮(zhèn)等7個鎮(zhèn)（街道）部門制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書和提醒函，推動解決惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼未及時發(fā)放、重復(fù)享受等相關(guān)問題38個。此外，制定完善《乾縣采暖季清潔取暖財政補(bǔ)貼資金重復(fù)享受排查制度》等4項制度，規(guī)范補(bǔ)貼資金發(fā)放程序流程，確?；菝窕蒉r(nóng)政策精準(zhǔn)落實到戶。