家校社”協(xié)同促進青少年體育高質(zhì)量發(fā)展的價值、困境與策略

中圖分類號：G807 文獻標識碼：A 文章編號：1008-2808（2025）04-0067-09

Abstract：“Family，school and community” cooperative education is an important way to carry out the fundamental task of cultivating people，and has a unique educational value. In the process of promoting the high - quality development of youth sports， the cooperation of “family，school and community”contains profound historical， theoretical and practical logic，and carries multiple value implications. However， in the process of promotion，there are some problems such as the lack of active coordination between family sports guidance and school education， the insufficient leading role of school sports collaborative education，and the incomplete supply system of social physical education resources. It is necessary to jointly build the goal of cultivating people through sports and clarify the collaborative responsibility system of“home， school and community”. Optimize the resource alocation mechanism and build a collaborative network of sports resources among“home， school and community”; Create diverse sports scenarios and build a collaborative education ecosystem of“home， school and community”. Build a collaborative guarantee mechanism and consolidate the support system for sports development among families， schools and communities， so as to form a powerful synergy for enhancing the physical fitness of teenagers and safeguarding their healthy growth.

Key words：“ Home School Society”; Collaborative education； Teenagers ; High quality development of sports

家庭、學校和社會（以下簡稱“家校社”）協(xié)同育人是促進青少年全面發(fā)展的重要路徑，其理論淵源可追溯至20世紀教育社會學協(xié)同理論。我國教育改革在此基礎上深化本土實踐，通過“家校社”資源整合與機制創(chuàng)新，逐步構建出具有中國特色的協(xié)同育人體系，為立德樹人根本任務提供實踐支撐[1]。黨的二十大報告明確提出“健全學校家庭社會育人機制”，標志著這一傳統(tǒng)議題進人政策統(tǒng)籌與機制創(chuàng)新的新階段。2023年教育部等十三部門聯(lián)合發(fā)布《關于健全學校家庭社會協(xié)同育人機制的意見》，同年十七部門印發(fā)《家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”工作方案》[2]，既體現(xiàn)了黨和國家對青少年成長規(guī)律的深刻把握，也為破解新時代教育高質(zhì)量發(fā)展命題提供了協(xié)同治理路徑。“家校社”協(xié)同育人強調(diào)教育責任主體的結構性聯(lián)動，其本質(zhì)是通過家庭、學校、社會三大系統(tǒng)的功能耦合，構建促進青少年全面而有個性發(fā)展的教育生態(tài)，成為推動教育優(yōu)質(zhì)均衡與體育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵機制。然而，當前研究多聚焦于青少年體育培訓業(yè)[3]、健康促進[4、俱樂部多元協(xié)同治理5以及培訓產(chǎn)業(yè)運營[等方面。因此，青少年作為民族的未來和國家的希望，當前亟需構建具有中國特色的青少年體育教育體系，通過“家校社\"深度協(xié)同，形成對青少年體育教育的全覆蓋，推動我國青少年體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[7]。可見，進人社會主義新時代，著力構建“三位一體”協(xié)同機制，已成為推動青少年體育高質(zhì)量發(fā)展、助力體育強國與教育強國建設進程中亟待攻克的關鍵議題[8]

1“家校社”協(xié)同促進青少年體育高質(zhì)量發(fā)展的本然邏輯

1.1 歷史邏輯

1.1.1 雛形期（1949—1989 年）：家校合作初步建立一—政策引導下的單一主體主導新中國成立后，該階段以1952年《小學暫行規(guī)程（草案）》和《中學暫行規(guī)程（草案）》為起點，通過建立家長委員會制度，初步構建家校溝通渠道[9]。在體育領域呈現(xiàn)“體教分離”特征，政策重心集中于學校體育設施建設與競技人才培養(yǎng)。1979年《中小學體育工作暫行規(guī)定》雖提出“兩課兩操兩活動”制度，但社會力量參與明顯不足。這一時期，我國青少年體育健康政策發(fā)展進入了過渡時期，該時期借助體育熱潮的推動，青少年體育健康相關政策出現(xiàn)了新氣象，發(fā)展的重點集中在學校體育、體質(zhì)健康、競技體育、社會體育等方面。但是，由于該階段的體育發(fā)展思想不斷變化，青少年體育與健康的發(fā)展重心不斷調(diào)整，使其發(fā)展受到一定影響[10]。此時期家校合作具有三個顯著特征：一是以學校為絕對主體，家庭處于配合地位；二是合作內(nèi)容局限于學業(yè)監(jiān)督；三是社會體育資源尚未納入育人體系。

1.1.2探索期（1990—2019 年）：家校社三方聯(lián)動探索——政策驅(qū)動下的多元主體協(xié)作自20世紀90 年代起，學校教育的社會參與進一步得到了重視，學校與家庭、社會的關系日趨密切。此階段呈現(xiàn)四個政策創(chuàng)新：首先，2001年《全國教育事業(yè)第十個五年計劃》首次建立家校合作制度框架；以2007年中共中央、國務院發(fā)布《關于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》為轉(zhuǎn)折點，將青少年體質(zhì)健康問題提升到國家戰(zhàn)略高度。其次，2011年“十二五”規(guī)劃確立體育公共服務均等化目標，推動社區(qū)體育設施向青少年開放；最后，2017年《青少年體育活動促進計劃》明確提出發(fā)揮“家庭、學校、社區(qū)的聯(lián)動效應”，學校通過體育俱樂部實現(xiàn)資源社會化，社區(qū)通過“陽光體育”活動構建實踐平臺，家庭通過體育作業(yè)制度參與鍛煉監(jiān)督。但存在職責邊界模糊、協(xié)同機制松散等問題

1.1.3成熟期（2020年至今）：協(xié)同機制系統(tǒng)構建——政策系統(tǒng)化下的深度融合 2020年—2023年頒布了《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》等9項相關政策文件，強調(diào)健全學校、家庭、社會協(xié)同育人機制，營造青少年體育鍛煉的良好氛圍。2021年頒布的《十四五規(guī)劃》首次提出“家校社”協(xié)同育人理念的相關政策，強調(diào)回歸教育本質(zhì)，培養(yǎng)青少年自主性與健康生活方式[]新修訂《體育法》（2022）與《協(xié)同育人機制的意見》（2023）構成制度雙核，體現(xiàn)三大突破：其一，建立責任清單制度，明確學校專業(yè)指導、家庭習慣培養(yǎng)、社區(qū)資源供給的差異化職責；其二，創(chuàng)建“教聯(lián)體”工作模式，通過數(shù)字平臺實現(xiàn)運動處方共享、場地資源預約等服務集成;其三，實施青少年體育素養(yǎng)測評體系，將協(xié)同成效納人教育質(zhì)量評估指標。

因此，這種歷時性演進揭示出青少年體育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律：政策導向從工具理性轉(zhuǎn)向價值理性，協(xié)同模式從線性配合轉(zhuǎn)向網(wǎng)狀共生，實踐路徑從經(jīng)驗驅(qū)動轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)驅(qū)動。三個階段層層遞進，共同構建起具有中國特色的青少年體育協(xié)同治理體系。

1.2 理論邏輯

家庭維度：體育價值觀塑造與習慣奠基，家庭是青少年體育價值觀形成的初始環(huán)境。家長通過日?；?、運動陪伴和榜樣示范，潛移默化地影響青少年對體育的認知與態(tài)度。例如，美國教育學家霍華德·加德納·坎德勒提出的家校協(xié)同育人理念強調(diào)，家庭與學校需保持教育理念一致，以培養(yǎng)兒童全面素養(yǎng)。在體育領域，家庭可通過組織親子運動、觀看體育賽事等方式，激發(fā)青少年對體育的興趣，并引導其形成堅持鍛煉的習慣。蘇聯(lián)教育家霍姆林斯基進一步指出，家校協(xié)作是兒童和諧發(fā)展的關鍵，家庭與學校需在體育目標上形成共識，如家庭注重培養(yǎng)孩子的運動毅力，學校則通過課程強化其體育技能，二者協(xié)同促進青少年體育素養(yǎng)的全面提升。

學校維度：體育知識與技能的系統(tǒng)傳授，學校是青少年體育知識與技能傳授的主陣地。通過專業(yè)師資、課程體系和賽事活動，學校為青少年提供系統(tǒng)化的體育教育。美國學者哈德森等研究表明，家長參與學校教育可顯著提升學生學習效果，這一結論同樣適用于體育領域。例如，美國教育學家弗蘭克·帕爾森提出的“家庭學校合作”模式，強調(diào)家庭與學校需共同制定體育發(fā)展計劃，如學校提供專業(yè)課程，家庭監(jiān)督日常訓練，形成教育合力。此外，1996年成立的伙伴型學校全國網(wǎng)絡（NNPS）倡導學校成立“伙伴行動小組”，整合家庭與社會資源，優(yōu)化體育教育模式[13]。中國教育學家王振義提出的“三位一體”模式也指出，學校需發(fā)揮主導作用，通過體育課程、社團活動和賽事平臺，全面提升青少年的體育技能與競技水平

社會維度：體育資源供給與文化氛圍營造，社會為青少年體育發(fā)展提供資源支持與文化土壤。社會體育場館、俱樂部和賽事活動為青少年提供實踐平臺，而媒體宣傳、公益廣告等則營造積極的體育文化氛圍。例如，社區(qū)體育中心可提供籃球、足球等場地資源，體育俱樂部可提供專業(yè)培訓服務，這些資源有效補充了家庭與學校的體育教育。同時，社會通過舉辦馬拉松、體育節(jié)等活動，激發(fā)青少年的參與熱情，培養(yǎng)其團隊精神和體育精神。此外，社會文化氛圍對青少年體育價值觀具有深遠影響，如全民健身理念的普及可促使家庭與學校更加重視青少年體育教育，形成良性循環(huán)。

1.3 實踐邏輯

家庭與學校協(xié)同：家庭與學校緊密合作，共同制定個性化體育教育方案。例如，廣東實驗中學成立“家校共育研究中心”，通過家長反饋和學生評估，開發(fā)適合不同體質(zhì)學生的運動計劃。學校提供專業(yè)指導，家庭監(jiān)督日常訓練，雙方共同調(diào)整方案，確保教育效果。此外，寧城縣明德學校通過“星光德育體系”和“好習慣存折”，將體育習慣培養(yǎng)融入家校共育。家長記錄孩子在家中的運動表現(xiàn)，學校根據(jù)數(shù)據(jù)提供針對性建議，形成“評估一反饋一調(diào)整”機制。

學校與社會協(xié)同：學校與社會聯(lián)合開展多樣化的體育實踐活動，豐富體育實踐活動形式。例如，廣河七中落實“雙減”政策，開設花樣跳繩、足球等特色課程，并引入社區(qū)教練指導。學校提供場地與師資，社會提供專業(yè)資源，雙方共同設計課程內(nèi)容，提升教學的趣味性與實效性。此外，天津市南開區(qū)中心小學建立館校合作基地，利用博物館、體育館等社會資源，開展消防體驗、志愿服務等活動。學生通過參與社會實踐，將體育知識應用于真實場景，實現(xiàn)“知行合一”

家庭與社會協(xié)同：形成家庭與社會協(xié)同育人良好生態(tài)，營造全民體育家庭氛圍。例如，社區(qū)組織親子運動會、家庭體育挑戰(zhàn)賽等活動，吸引家庭參與。同時，社會通過媒體宣傳、公益廣告等形式傳播體育文化，引導家庭樹立正確的體育觀念。家庭在社會的積極引導下，更加注重孩子的體育教育，為孩子提供更多參與體育的機會和條件。

2“家校社”協(xié)同促進青少年體育高質(zhì)量發(fā)展的價值意蘊

2.1 達成育人目標共識，堅定青少年體育發(fā)展方向

“家校社”協(xié)同育人機制的核心價值，在于以“健康第一”為圓心構建青少年體育發(fā)展的同心圓。習近平總書記強調(diào)：“要堅持健康第一的教育理念，加強學校體育工作，推動青少年文化學習和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展。”[14]目標協(xié)同是“家校社”三位一體的青少年體育高質(zhì)量發(fā)展的前提條件。在健康導向下，家庭、學校、社會形成目標共同體，通過三階協(xié)同機制保障青少年身心健康發(fā)展，以此落實立德樹人根本任務。

家庭體育、學校體育、社會體育作為健康促進的三大支柱，既保持功能差異又形成協(xié)同效應。家庭環(huán)境是健康啟蒙的第一課堂，承擔著青少年健康價值觀奠基的重任。家庭通過日常運動習慣養(yǎng)成、健康生活方式示范，為青少年植人“終身健康”的基因。學校體育則是健康素養(yǎng)培育的主陣地，通過建立學段銜接目標鏈：小學階段以趣味化運動激發(fā)健康意識，初中階段通過技能訓練夯實體質(zhì)基礎，高中階段依托專項運動發(fā)展健康能力，大學階段則聚焦體育素養(yǎng)提升形成終身健康習慣，形成“興趣一技能一特長一素養(yǎng)”的進階式發(fā)展軌跡。社會體育則依托社區(qū)運動中心、體教融合基地等載體，開發(fā)“項目化、社群化、賽事化”的實踐平臺[15]。家校社三方通過有機融合與互補，不僅達成了育人目標的共識，更促進了教育機制的有序運行，形成了濃厚的教育氛圍和強大的合力育人效果。這種協(xié)同效應使青少年在潛移默化中形成“健康第一”的生活方式，為青少年全面發(fā)展奠定堅實健康基礎，最終實現(xiàn)青少年體育高質(zhì)量發(fā)展。

2.2 優(yōu)化體育資源配置，夯實青少年體育發(fā)展基礎

體育資源均衡配置是青少年體育高質(zhì)量發(fā)展的基礎保障，需通過“家校社”協(xié)同體系實現(xiàn)資源整合與價值最大化。第一，激活校園資源，筑牢主陣地效能。學校應立足自身特色，以“一校一品”工程為抓手，整合專業(yè)師資與場地設施，構建差異化體育發(fā)展模式。例如，城市學校可依托場館優(yōu)勢開展專項運動訓練，鄉(xiāng)村學校則能利用自然地形設計戶外拓展課程，形成“環(huán)境育人”的獨特路徑。

第二，挖掘家長資源，構建共育共同體。家長作為重要教育主體，可通過“家長導師計劃”“家庭體育日志”等形式參與學校體育建設，參與學校體育決策、協(xié)助賽事組織，深化對體育育人價值的認知。這種參與不僅提升家庭教育水平，更形成“家長影響家長”的輻射效應，推動家庭體育從被動配合轉(zhuǎn)向主動共建[16] 。

第三，整合社區(qū)資源，拓展實踐場域。社區(qū)蘊含豐富的自然、文化與人力資源，可通過“15分鐘體育圈”建設，將公園、文化場館、企業(yè)場地轉(zhuǎn)化為青少年體育實踐基地。社區(qū)資源整合需政策護航，如建立“學校一社區(qū)體育資源清單”，明確場地使用、課程共建等合作規(guī)范，吸引社會力量參與校本課程的制定、開發(fā)、建設和實施。

2.3 創(chuàng)設多元育人環(huán)境，拓展青少年體育發(fā)展空間

青少年體育發(fā)展需要超越單一校園場景，構建家庭奠基、學校主導、社會拓展”的立體化環(huán)境。

通過構建“家校社”協(xié)同要素流動通道，優(yōu)化空間結構，促進青少年體育高質(zhì)量發(fā)展。青少年體育高質(zhì)量發(fā)展在多元主體（政府、家庭、學校、社會群體等）的共同參與下，通過規(guī)劃和協(xié)商等方式，治理不適應“家校社”發(fā)展的空間形態(tài)，進而實現(xiàn)“家校社”空間結構與功能優(yōu)化，推動空間公平配置的綜合治理過程。實施依據(jù)構建政府主導、學校主責、家庭基礎、社會參與的協(xié)同發(fā)展理念，通過整合校內(nèi)外資源，打造“基礎技能普及 + 專項特長培養(yǎng)”的立體化體育網(wǎng)絡，形成“必修 + 選修 + 社團”的課程矩陣與“賽事 + 社群 + 實踐”的活動體系。依托數(shù)字化平臺實現(xiàn)資源互通，以“親子運動計劃”“社區(qū)體育積分”等創(chuàng)新形式激發(fā)參與動能，構建“發(fā)現(xiàn)一培養(yǎng)一輸送”的全鏈條人才成長生態(tài)，大力開展校內(nèi)外體育運動與校際間競賽，將體育素養(yǎng)培育于豐富多彩的體育活動之中，使青少年在其中受到教育，體驗體育運動的魅力，培養(yǎng)優(yōu)秀的體育品德和良好的體育行為習慣，以改善我國青少年的課內(nèi)外體育活動現(xiàn)狀，創(chuàng)造健康的鍛煉機會和平臺，為青少年體育高質(zhì)量發(fā)展注入持久活力。

2.4 構建協(xié)調(diào)運行機制，強化青少年體育發(fā)展保障

“家校社”協(xié)同的高效運行需要制度化保障。青少年體育是一個系統(tǒng)工程，需要政府、家庭、學校和社會的相互協(xié)作，建立一個自上而下合理、科學的體育活動管理機構進行管理、協(xié)調(diào)和評估，制訂一系列行之有效的制度，落實管理職責、目標統(tǒng)一、要素整合、主體多元、內(nèi)容豐富。在運行機制上需要通過制度的安排和機制調(diào)控來增強和協(xié)調(diào)青少年體育發(fā)展的整體競爭優(yōu)勢，因此，政府和“家校社”應共同營造、關心青少年體育氛圍，開展各種體育組織、活動，進行青少年體育宣傳等，只有在全社會的共同關注和努力下，青少年的健康才可能得以有效改善和提高。具體而言，“家校社”協(xié)同促進青少年體育高質(zhì)量發(fā)展的基本原理，是在其結構形態(tài)、發(fā)展模式上呈現(xiàn)出互相影響、互相促進的行為機制，以及各職責之間的互動內(nèi)容與交流支持，從而構筑起推進青少年體育高質(zhì)量發(fā)展的保障體系。

構建協(xié)調(diào)運行機制，強化青少年體育發(fā)展保障，需將大、中、小學等教育機構、家庭及社會體育環(huán)境視為一個有機整體，通過資源整合與共享，建立以青少年身心發(fā)展規(guī)律和體育規(guī)律為指導的一體化運行機制。這一機制強調(diào)學段銜接的層次性與重點性，要求各階段體育目標、內(nèi)容、路徑均需為下一階段做好鋪墊，實現(xiàn)主動銜接與延伸。同時，該機制要求體育教師、家長及社區(qū)委員會形成橫向聯(lián)動、縱向貫通的“網(wǎng)格化”協(xié)同體系。通過三方協(xié)同，實現(xiàn)體育資源的全面覆蓋、科學配置與體系化整合，最終為青少年終身體育發(fā)展提供堅實保障?！凹倚Ｉ纭眳f(xié)同發(fā)展與一體化建設，不僅有助于青少年順利適應學段過渡，推動其身心發(fā)展向更高層次邁進，更在潛移默化中助力青少年形成正確的人生觀、價值觀和世界觀。

3“家校社”協(xié)同促進青少年體育高質(zhì)量發(fā)展的困境歸因

3.1家庭體育指導主動協(xié)同學校教育不足，缺乏責任意識

家庭作為學生成長的核心場所，是個體身體發(fā)育和體育鍛煉的起點。家庭體育作為青少年家庭教育的重要組成部分，承載著加強青少年體育鍛煉意識、促進青少年進行體育鍛煉、增進青少年體質(zhì)健康的重任，也日益成為青少年社會融合的重要載體和手段[17]?，F(xiàn)階段，家庭體育步人了新的歷史階段，家庭體育和“家校社”合作已經(jīng)成為國家教育戰(zhàn)略的一個部分。目前存在諸多問題：第一，家庭體育缺乏科學的指導，缺位、越位現(xiàn)象并存[18]；第二，家庭體育指導主動協(xié)同學校教育不足，與學校體育缺乏一定的溝通性、針對性和聯(lián)動性。由于家庭是私有制的產(chǎn)物，許多家庭有意無意地把教育子女的工作視為家庭里的私事，傳統(tǒng)的習慣使人們很少考慮社會的需求，忽視了家庭對學校的支撐作用和輔助功能，這樣就容易導致家庭與學校兩者的教育互動關系不足，家庭對學校體育教育的主動協(xié)同不力。

家庭體育有其獨特的優(yōu)勢、有利的因素和條件，這是顯而易見的，但同時也必須看到，家庭體育同其他任何事物一樣，也有一定的局限性。例如，在學校里有些對學生不利的因素可以得到有效控制，教職員工的不利言行可以有條件地避免，而在家庭中，有些事情很難控制和回避；家長對子女用什么思想作指導、教授什么內(nèi)容，都取決于家長的思想水平和教育能力；此外，家庭體育空間資源的匱乏，家庭體育教育相對學校體育教育較封閉，受制于傳統(tǒng)思想觀念的影響，家長容易將教育的職責歸于學校，參與青少年體育教育的主動性不足，對學校體育教育的協(xié)同支持不夠，責任意識淡?。患又彝ンw育教育條件的不平衡，家長自身缺乏體育指導知識和技能，也容易導致不同家庭的體育指導對學校體育教育的不同步、不協(xié)調(diào)，在發(fā)揮家庭體育育人的針對性、層次性以及責任心有所不足，促進青少年體育的高質(zhì)量發(fā)展的基礎性支撐遠遠不夠[19]

3.2 學校體育以體育人主導作用凸顯不夠，責任落實不到位

學校體育的組織性、計劃性和系統(tǒng)性，以及教育教學的一切物質(zhì)設施等，都是家庭體育和社會體育不能比擬的。青少年的高質(zhì)量發(fā)展應以學校體育為龍頭和主陣地，全面拓展家庭體育和社會體育。然而，在實際運行過程中，學校體育的以體育人功能發(fā)揮不夠凸顯。

第一，學校體育課的開齊開足仍然沒有達成。根據(jù)《2018年國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測——體育與健康檢測結果報告》[20]。結果顯示： 30.8% 的學校四年級和 48.1% 的學校八年級體育課程開設情況未能達到教育部要求（每周3節(jié)）。當前，相關部門要求保障“中小學生每天綜合體育活動時間不低于2小時”的落實情況并不理想，部分學校以“學業(yè)壓力”為由壓縮體育活動，課內(nèi)外體育活動開展時長不達標，嚴重阻礙了我國青少年體育的高質(zhì)量發(fā)展。

第二，體育教師的配備至今還未達標。據(jù)統(tǒng)計，2012年至2022年，義務教育階段體育教師由43萬人增加到70萬人，增長 62.8% ，但是體育教師占專任教師總數(shù)的占比為 6.97% [21]。但按照義務教育階段，體育學科占總課程比例 11% 和體育教師每周課時15節(jié)計算，體育教師缺編約12萬人[22]，體育教師缺編問題仍然突出。當前，教育部提出按照不高于班師比小學5：1、初中6：1、高中8：1的標準配備體育專任教師，因此，按班師比測算，全國需新增約20萬體育教師，但編制限制導致招聘困難，數(shù)量缺口導致體育教師隊伍建設的結構性矛盾顯著。

第三，體育課程教學質(zhì)量有待提升?！昂谩钡捏w育課要能達到一定的質(zhì)量水平，一方面，每節(jié)課的運動負荷，要達到中等強度以上，運動過程中，學生的平均心率要達到或超過 130～150 次/min;另一方面，從目前體育課的運動負荷來看，能持續(xù)30min 超過中等強度的不多，因此，在適當增加課上運動負荷的同時，學校布置體育家庭作業(yè)的質(zhì)量有待提高，需要課外體育去彌補體育課上負荷的不足。

第四，學校體育的育人地位重視不夠。體育學科的學科地位和資本相對匱乏，導致其發(fā)展受到重重阻礙，并且學生在高考的升學壓力下，學校體育的重視程度被逐漸邊緣化，進一步加劇體育學科在學校教育中的邊緣性角色，“健康第一”的教育理念沒有得到應有的遵循，學校主體責任落實不到位，使得體育教育游離于立德樹人宗旨和學校教學活動中心之外，得不到應有的重視

3.3社會體育教育資源建設供給體系不全，公共服務供需不匹配

新中國成立之初，我國體育場地僅有4982個，且多集中在大城市，截至2022年底，全國體育場地統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)，體育總局根據(jù)國家統(tǒng)計局批準的《全國體育場地統(tǒng)計調(diào)查制度》，組織開展體育場地統(tǒng)計調(diào)查工作。數(shù)據(jù)顯示，全國體育場地422.68萬個，體育場地面積37.02億平方米，人均體育場地面積 2.62m² 。2021年7月國家體育總局發(fā)布《數(shù)說全民健身》，全民健身組織是開展全民健身活動、賽事的重要依托，據(jù)統(tǒng)計，目前我國共有體育社會組織4.73萬個，城市社區(qū)全民健身站點平均達每萬人3個[23]

在我國，由于歷史、地理、人口分布等因素的影響，不同地區(qū)的政治、經(jīng)濟、教育發(fā)展不平衡，存在很大差異，地區(qū)發(fā)展不平衡，東西部、城鄉(xiāng)之間差異巨大；青少年公共服務保障能力有限，社會力量的積極性和調(diào)動性相對匱乏，師資力量和組織管理人員難以滿足需求；社會體育資源的整合，在與青少年的供給和需求之間容易產(chǎn)生偏差，總量投入不足；社會體育資源供給絕對和相對不足并存，社會體育教育資源建設供給體系不全等。比如，大城市、中小城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的中小學因所處環(huán)境條件不一，教育環(huán)境不同、教育資源差異較大等。

因此，各地都是因時因地因人制宜，從實際出發(fā)建立形態(tài)和內(nèi)容各異的三結合教育體系模式。一方面，青少年體育存在的問題是供應不足、投入短缺、城鄉(xiāng)不平衡;另一方面，長期以來青少年體育實行的是分行業(yè)領域管理體制，這種因部門分割而形成的行政壁壘目前依然存在，這種體制性障礙嚴重影響協(xié)調(diào)各方利益關系，對建立部門協(xié)同機制帶來阻礙，影響調(diào)動社會力量參與協(xié)同促進青少年體育高質(zhì)量發(fā)展。由此可見，完善協(xié)同治理機制，激發(fā)公共體育服務發(fā)展活力，推動公共體育服務均等化改革，促進區(qū)域、城鄉(xiāng)之間均衡發(fā)展的行動格局仍未形成[24]

3.4 家庭學校社會互動協(xié)同運行機制不暢，責任邊界不清

家庭、學校、社會作為育人環(huán)節(jié)三個基本主體，承擔著青少年體育教育、健康成長的重要任務。目前，家庭學校社會互動協(xié)同以體育人的運行機制不細，比如：三者之間的協(xié)同聯(lián)動關系不清、交流互動的制度不全、資源要素整合不足、聯(lián)動支撐不力、組織架構不細等。在機制建設上應當以三方協(xié)同的育人理念為內(nèi)在動力，完善的協(xié)調(diào)機制是“家校社”之間展開合作的基礎，在三者的協(xié)同發(fā)展過程中會出現(xiàn)摩擦、信息不對稱、互動協(xié)同運行機制不細等多種問題。這時，建立專門的協(xié)調(diào)機制和部門，構建“家校社”協(xié)同發(fā)展的組織機構及運行機制，能極大程度上了解彼此需求，尋求矛盾的解決辦法[25]?！凹倚Ｉ纭敝g的有效合作，需有暢通的聯(lián)系機制、組織協(xié)調(diào)機構和合理的組織協(xié)調(diào)機制，青少年體育高質(zhì)量發(fā)展需要系統(tǒng)整合資源，尤其是需要優(yōu)化參與環(huán)境，這意味著協(xié)同多方共同致力于建立長期有效的準則、價值理念和目標體系。

家庭、學校和社會之間缺乏明確的職責劃分和高效的溝通管道，導致青少年體育發(fā)展協(xié)同工作銜接不暢，難以形成以體育人的合力。一直以來，家庭、學校和社會在促進青少年體育發(fā)展過程中具體職責沒有明確界定，相關的政府部門在推動“家校社”協(xié)同方面缺乏整體性的規(guī)劃和穩(wěn)定的政策引導，家庭、學校和社會三大主體的權利和義務尚未明確和細化，導致協(xié)同工作缺乏方向和實效。再加上溝通渠道和協(xié)作機制比較欠缺。盡管自前有的地方搭建的各種互動平臺，如家長會、學校校園網(wǎng)、“家校社\"熱線、基于移動互聯(lián)網(wǎng)的“家校社”協(xié)同平臺等，但絕大多數(shù)沒有得到有效的維護，真正便捷、高效的信息溝通平臺仍然有待建設和完善?？梢?，“家校社”協(xié)同機制不健全，各主體責任邊界不清，在一定程度上制約了青少年體育發(fā)展的質(zhì)量

4“家校社”協(xié)同促進青少年體育高質(zhì)量發(fā)展的應然策略

4.1 共筑以體育人目標，明晰“家校社”協(xié)同責任體系

自20世紀80年代起，教育領域逐漸認識到單一學校教育模式的局限性，家庭與社會的教育功能重新受到重視。在中央政策引導下，“家校社”協(xié)同育人機制逐步落地，各地探索出舉辦家長學校、開設家教講座、聘請校外輔導員、社區(qū)體育公益培訓等實踐路徑。例如，長沙市芙蓉區(qū)朝陽街道、上海市松江區(qū)洞涇鎮(zhèn)、福建省福州第十一中學等區(qū)域通過建立“傾情育·連心橋”家校社網(wǎng)育人共同體[26]，整合學校、社區(qū)、家庭及社會組織資源，構建起青少年體育發(fā)展的協(xié)同網(wǎng)絡。然而，此類創(chuàng)新模式尚未形成規(guī)?；?，實踐層面的經(jīng)驗推廣仍面臨挑戰(zhàn)。

破解青少年體育發(fā)展困境，需共筑體育育人共識，以“健康第一”為核心理念，明晰“家校社”協(xié)同責任體系。學校應發(fā)揮主導作用，聯(lián)動家庭與社會資源：家庭端需通過婚前家長責任教育強化“健康生活方式\"培育，將青少年體質(zhì)健康納入家庭教育核心目標，增強家庭教育的普適度和推廣性；學校需構建“家校社”健康聯(lián)動體系，如建立學生體質(zhì)健康檔案、開展運動風險評估，并聯(lián)合社區(qū)推進“青少年脊柱健康篩查”“心理健康輔導站”等公益項目；社會力量應協(xié)同政府完善健康促進政策，將青少年日均運動時長、近視率等健康指標納入立法保障，通過體育資源供給、媒體傳播“運動是良醫(yī)”理念，營造“以健康為榮”的社會支持生態(tài)。唯有各方明晰責任邊界，最大限度地調(diào)動整個社會生態(tài)系統(tǒng)的中觀環(huán)境，加大對“家校社”協(xié)同理念的傳播，以及對先進案例的經(jīng)驗推廣，使青少年體育活動生活化、常態(tài)化、聯(lián)動化，方能為青少年體育高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基。

4.2 優(yōu)化資源配置機制，構建“家校社”體育資源 協(xié)同網(wǎng)絡

當前，應以制度創(chuàng)新為牽引，統(tǒng)籌校內(nèi)外體育資源，形成多元主體協(xié)同供給、精準匹配、高效利用的資源配置體系。第一，以政策杠桿撬動資源整合。政府應依托《家庭教育促進法》等立法契機[27]，出臺家校社體育資源協(xié)同配置標準，通過制度化手段明晰三方權責邊界。例如，建立“體育資源供給清單”與“需求清單”動態(tài)匹配機制，以財政補貼、稅收優(yōu)惠等激勵社會力量參與學校體育場館開放、社區(qū)運動空間改造，并鼓勵體育俱樂部、公益組織提供公益性培訓課程，形成“政府引導、市場參與、社會協(xié)同\"的資源整合模式。

第二，以數(shù)字技術賦能資源流通。借鑒“家校社”協(xié)同育人經(jīng)驗，構建區(qū)域性體育資源共享平臺，集成學校場館預約、社區(qū)活動發(fā)布、家庭參與記錄等功能。例如，通過區(qū)塊鏈技術實現(xiàn)體育資源使用數(shù)據(jù)的透明化追蹤，確保資源配置的公平性與可追溯性，同時利用大數(shù)據(jù)分析青少年體質(zhì)健康數(shù)據(jù)，為資源精準投放提供科學依據(jù)

第三，以特殊群體保障彰顯資源普惠。針對單親家庭、留守兒童等群體，建立“體育資源定向供給”機制。例如，依托社區(qū)網(wǎng)格化管理體系，為特殊家庭提供“運動康復包”“體育興趣課程包”，并聯(lián)合學校教師、婦聯(lián)干部、志愿者開展上門指導，確保資源分配的“兜底性”與“包容性”，逐步形成“宣傳、教育、疏導、干預、賦能”五位一體的科學家庭教育指導工作新格局[28]

第四，以監(jiān)督評價倒逼資源增效。完善資源配置的績效評估體系，將體育資源覆蓋率、利用率、學生體質(zhì)達標率等指標納入政府教育督導和社會力量評估范疇[29]。例如，建立“紅黃藍”三級預警機制，對資源閑置、配置失衡的區(qū)域進行動態(tài)干預，并通過媒體公示、家長委員會評議等方式強化社會監(jiān)督，推動資源從“形式共享”轉(zhuǎn)向“實質(zhì)協(xié)同”。唯有通過制度重構、技術賦能、精準供給與效能監(jiān)管的閉環(huán)設計，方能真正實現(xiàn)“家校社”體育資源的優(yōu)化配置，為青少年體育高質(zhì)量發(fā)展筑牢資源根基。

4.3 創(chuàng)設多元體育場景，打造“家校社”協(xié)同育人 生態(tài)圈

突破傳統(tǒng)體育行政化供給模式，構建以青少年發(fā)展需求為核心的場景化治理體系[30]。當前，我國公共體育服務治理面臨供需錯配、協(xié)同機制梗阻、區(qū)域及城鄉(xiāng)發(fā)展失衡等結構性矛盾，亟需通過場景創(chuàng)新激活“家校社”協(xié)同動能[31]。第一，重構空間場景，實現(xiàn)體育供給全域覆蓋。需打破校園圍墻界限，將體育場景延伸至社區(qū)“金角銀邊”與家庭“生活半徑”。例如，利用城市更新契機，將社區(qū)閑置用地改造為“青少年運動微基地”，配置智能健身器材與體質(zhì)監(jiān)測設備；學校體育場館探索“潮汐式\"開放機制，課余時間向家庭及社會團體預約開放；家庭端推廣“家庭運動角”計劃，通過政府補貼鼓勵配備基礎健身器材，形成 15min 青少年體育生活圈。

第二，創(chuàng)新數(shù)字場景，推動資源要素云端聚合。搭建“家校社”體育數(shù)字孿生平臺，集成課程預約、賽事直播、數(shù)據(jù)監(jiān)測等功能。例如，開發(fā)“青少年體育地圖”小程序，實時顯示周邊場館人流、課程信息，并支持家庭定制“運動處方”；學校利用VR技術打造“虛擬體育教室”，聯(lián)合社會機構開發(fā)在線體能訓練、運動康復課程，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源跨時空共享。

第三，打造主題場景，激發(fā)參與動能持續(xù)進發(fā)。針對青少年興趣特征，設計運動 + 文化、運動 + 科技等跨界場景。例如，聯(lián)合社會力量舉辦國潮運動節(jié)，將蹴鞠、捶丸等傳統(tǒng)體育項目融入親子嘉年華;在社區(qū)打造AI運動實驗室，通過體感游戲、運動數(shù)據(jù)可視化等方式提升參與趣味性；學校開設“運動創(chuàng)業(yè)課程”，引導學生策劃社區(qū)趣味賽事，形成“場景體驗一興趣培養(yǎng)一習慣養(yǎng)成”的閉環(huán)。

第四，優(yōu)化治理場景，構建協(xié)同生態(tài)良性循。完善“家校社”場景共建機制，例如，鼓勵企業(yè)捐贈智能設備、社會組織運營公益空間、家長志愿者維護場館秩序；建立場景績效評估體系，將青少年參與度、體質(zhì)改善率等指標納入政府購買服務考核，對低效場景實施動態(tài)淘汰，倒逼供給質(zhì)量提升。

4.4構建協(xié)同保障機制，筑牢“家校社”體育發(fā)展支撐體系

從人才、平臺、技術、制度四維發(fā)力，形成覆蓋全要素、全鏈條的專業(yè)保障網(wǎng)絡，確保“家校社”協(xié)同育人共同體高效運轉(zhuǎn)[32]。第一，強化人才隊伍保障，夯實協(xié)同育人專業(yè)能力。針對“家校社”體育指導需求，構建跨界融合的專業(yè)人才梯隊。例如，聯(lián)合高校體育院系、科研機構建立“青少年體育指導師”認證體系，設置運動科學、教育心理學、家庭指導等多模塊課程，培養(yǎng)既懂體育訓練又通曉青少年發(fā)展規(guī)律的復合型人才；實施“銀齡體育教師返聘計劃”，鼓勵退休教練、體育教師進人社區(qū)、家庭提供專業(yè)指導；借鑒“國培計劃”模式，定期組織家庭教育講師、社區(qū)體育工作者開展專題研修，形成“校內(nèi)外專家領航、骨干教師支撐、志愿者廣泛參與”的人才矩陣，為協(xié)同育人提供智力支持

第二，搭建數(shù)字化服務保障，提升協(xié)同育人效能。運用大數(shù)據(jù)、人工智能技術，打造“家校社”體育服務中樞系統(tǒng)，首先，學校通過微課、直播等形式留存課件、講義、授課要點等資源，打造富有區(qū)域品牌特色的家校合作平臺，推進德育領航工程，合力開設區(qū)域性“家校社”網(wǎng)絡教育共同體特色資源庫。其次，打造專業(yè)的體育教育服務平臺，通過運用大數(shù)據(jù)和人工智能技術建立學生體質(zhì)健康、體育活動信息和學習資源共享平臺，例如開發(fā)“體教聯(lián)盟體育生陪練”小程序[33]，學生和家長可以查找并預約附近有“陪練員”身份認證的體育生上門陪練，給青少年提供專業(yè)的指導和訓練。

第三，創(chuàng)新聯(lián)動保障機制，激活協(xié)同育人動能。完善“家校社”協(xié)同治理架構，例如，建立“三級聯(lián)席會議制度”，區(qū)級層面由教育、體育、婦聯(lián)等部門組成決策委員會，街道層面設立“家校社”協(xié)同中心，社區(qū)層面組建由家長代表、教師、社會體育指導員構成的執(zhí)行小組，形成決策、協(xié)調(diào)、落實的三級網(wǎng)絡；借鑒家長講師進課堂經(jīng)驗，建立家長資源庫，將醫(yī)生、運動員、營養(yǎng)師等家長納入體育教育志愿者隊伍，定期開展職業(yè)體驗、運動安全講座等活動；探索社區(qū)體育積分制，將家庭參與社區(qū)體育活動、志愿服務等行為轉(zhuǎn)化為積分，用于兌換體育培訓課程、場館優(yōu)惠等，形成參與、激勵、再參與的良性循環(huán)。

第四，完善制度保障體系，筑牢協(xié)同育人根基。推動“家校社”協(xié)同育人立法，明確三方權責邊界與協(xié)作規(guī)范，例如，將青少年體育發(fā)展指標納入地方政府教育督導評估體系，對場地開放、課程共建等核心任務實行“清單化管理 + 項目化推進”；建立“家校社”協(xié)同風險防控機制，制定《青少年體育活動安全指南》，明確學校、家庭、社會機構在活動組織、應急處置等方面的責任，并引入第三方機構開展安全評估，為協(xié)同育人提供制度保障

5結語

黨的二十大以來，“加強青少年體育工作，加快體育強國建設”已成為實現(xiàn)中華民族偉大復興和教育強國建設的基礎性工程。“家校社”三者有機銜接、協(xié)同配合是新時代青少年體育高質(zhì)量發(fā)展的重要前提，也是落實立德樹人根本任務的重要途徑[34]。通過應用協(xié)同論的方法，將家庭體育、學校體育、社會體育通過物質(zhì)資源、人力、財力和信息資源進行共享、互補、整合，從情感到責任共擔，更好地促進青少年體育高質(zhì)量發(fā)展。面對當前形勢，需要推動政府、家庭、學校和社會等各主體協(xié)調(diào)青少年體育高質(zhì)量發(fā)展的主動性和積極性，厘清責任邊界，落實主體責任，凸顯學校體育協(xié)同育人主導作用，建立健全社會體育教育資源建設供給體系。構建“家校社”協(xié)同育人的運行機制及共同體，各責任主體要在各自的層面上努力創(chuàng)建青少年體育高質(zhì)量發(fā)展的滲透教育環(huán)境，并做到彼此之間互相配合、協(xié)調(diào)一致，共同實現(xiàn)其責任目標。

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