黨內(nèi)政治文化視域下大黨獨(dú)有難題的表現(xiàn)、生成及應(yīng)對(duì)

【中圖分類號(hào)】D261.1；G05 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1672-4860（2025）03-0072-08

治國(guó)必先治黨，黨興才能國(guó)強(qiáng)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向和標(biāo)本兼治，不斷深化對(duì)管黨治黨的規(guī)律認(rèn)識(shí)和實(shí)踐指引。在黨的十八屆六中全會(huì)二次全會(huì)上，習(xí)近平針對(duì)黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，從加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，以及黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)、政治文化相輔相成的高度，提出了加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的重大要求。在中共二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)近平從黨所處的歷史方位、肩負(fù)的使命任務(wù)、面對(duì)的復(fù)雜環(huán)境出發(fā)，提出了全面從嚴(yán)治黨新的重大命題，這就是要“時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定”?！凹訌?qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)”和“解決大黨獨(dú)有難題”是習(xí)近平圍繞全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐探索和規(guī)律認(rèn)識(shí)而提出的標(biāo)識(shí)性概念和系統(tǒng)性表述。

當(dāng)前，學(xué)術(shù)界圍繞“黨內(nèi)政治文化”和“大黨獨(dú)有難題”已開展了大量的研究工作，但多數(shù)研究成果依循“概念解析-問題表征-應(yīng)對(duì)策略”的分析進(jìn)路，對(duì)兩個(gè)主題分開論述，對(duì)兩者的相關(guān)性探討不夠。從黨內(nèi)政治文化視角探討中國(guó)共產(chǎn)黨管黨治黨的實(shí)踐，以及長(zhǎng)期以來(lái)形成的政治文化與大黨獨(dú)有難題的主要表現(xiàn)、形成原因和破解之道有何關(guān)聯(lián)，可以加深對(duì)全面從嚴(yán)治黨的認(rèn)識(shí)。

一、黨內(nèi)政治文化釋義

概念是對(duì)社會(huì)現(xiàn)象的抽象表達(dá)，任何概念都有較為明晰的時(shí)空限定和內(nèi)涵所指。從文化視角看政治活動(dòng)與制度、政黨組織與關(guān)系、政黨成員的觀念與行為時(shí)，可延伸出政治文化、政黨文化、黨內(nèi)文化等多個(gè)概念。在黨中央正式提出“黨內(nèi)政治文化”這個(gè)概念之前，研究者已使用上述概念框架對(duì)政黨政治活動(dòng)展開了大量研究。但是，現(xiàn)有相關(guān)研究似乎陷入了一種“概念困境”，研究創(chuàng)新性和學(xué)術(shù)對(duì)話都顯得不夠，主要是由于對(duì)這些“形同實(shí)異”的概念缺少辨析。因此，在展開后文論述之前，我們先對(duì)黨內(nèi)政治文化的內(nèi)涵做初步闡釋。結(jié)合已有研究的分析，本文提出“文化 gt; 政治文化 gt; 政黨文化 gt; 黨內(nèi)政治文化”這樣一個(gè)概念范疇序列，以更好實(shí)現(xiàn)對(duì)“黨內(nèi)政治文化”的認(rèn)識(shí)和理解。

（一）概念范疇上的差異

黨內(nèi)政治文化是從上級(jí)概念及范疇中（政治文化、政黨文化）衍生出來(lái)的次級(jí)概念和范疇，但在具體的問題意識(shí)、研究對(duì)象和研究議題上有所不同。關(guān)于“政治文化”的經(jīng)典界定出自阿爾蒙德和鮑威爾，他們認(rèn)為“政治文化是一個(gè)民族在特定時(shí)期流行的一套政治態(tài)度、信仰和感情”22。其分析理路主要是基于行為科學(xué)的方法，研究一定政治體中的民眾（政治主體）對(duì)于政治組織、政治活動(dòng)、政治制度等現(xiàn)象（政治客體）的心理取向（態(tài)度、信仰和感情）。

受政治文化研究的影響，國(guó)內(nèi)學(xué)者聚焦政黨這一特定的政治組織進(jìn)行“政黨文化”研究，并探討人們對(duì)政黨的心理取向、政黨的組織文化以及政黨的內(nèi)外關(guān)系。趙理富結(jié)合組織文化的分析框架，較早對(duì)“政黨文化”的內(nèi)涵進(jìn)行探討，指的就是政黨成員所認(rèn)同的政黨意識(shí)形態(tài)、制度規(guī)范、組織心理、行為作風(fēng)等，這些內(nèi)在的政黨組織文化又會(huì)外顯為特定的政黨形象。由于政黨是特定利益群體的代表并以取得和維護(hù)政權(quán)為目的，所以其文化也與一般組織的文化有較大差異，主要體現(xiàn)在具有鮮明的意識(shí)形態(tài)特征和較高的目標(biāo)價(jià)值追求，同時(shí)也對(duì)社會(huì)文化有著較大的影響力。

柴寶勇等認(rèn)為，除了指涉特定政黨的組織文化（黨內(nèi)文化），政黨文化還包含政黨交往模式所蘊(yùn)含的觀念形態(tài)（黨際文化）。在“黨內(nèi)政治文化”概念正式提出之前，研究者在分析中國(guó)共產(chǎn)黨的管黨治黨實(shí)踐時(shí)，基本上都沒有嚴(yán)格區(qū)分政黨文化、黨內(nèi)文化、政治文化等概念，存在相互混用的情況。肖政軍對(duì)相關(guān)概念進(jìn)行了辨析，認(rèn)為黨內(nèi)文化只包括黨內(nèi)政治文化，指的就是中國(guó)共產(chǎn)黨的政治文化，其問題意識(shí)聚焦于如何在文化層面加強(qiáng)黨的建設(shè)。

（二）理論分析上的共性

從概念上看，政治文化、政黨文化和黨內(nèi)政治文化等都是從“文化視角”出發(fā)，對(duì)一定政治活動(dòng)和政治現(xiàn)象的概括。已有對(duì)文化構(gòu)成、運(yùn)作和解釋的范疇框架，亦可以用來(lái)對(duì)黨內(nèi)政治文化進(jìn)行研究分析。桑玉成等從“以文化成”的角度認(rèn)為，“文化”既包含一定的物質(zhì)成分和精神成分構(gòu)成，更是一個(gè)積累、發(fā)展和轉(zhuǎn)化的過程。從這個(gè)意義上講，政黨文化就是政黨意識(shí)的轉(zhuǎn)化過程，并外顯為一定的文化形態(tài)，主要包含內(nèi)在的意識(shí)形態(tài)、組織心理、制度規(guī)范以及外顯的黨紀(jì)黨風(fēng)、政黨形象等。其中，意識(shí)形態(tài)合法性和執(zhí)政有效性是核心要素，組織心理、制度規(guī)范、黨紀(jì)黨風(fēng)等是標(biāo)識(shí)要素，而核心要素和標(biāo)識(shí)要素的形態(tài)化就表現(xiàn)為某種政黨形象的塑造5

從構(gòu)成上看，黨內(nèi)政治文化就是中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文化的內(nèi)向形態(tài)，既包含政黨文化的一般要素，也具有政黨組織建設(shè)和黨員教育培養(yǎng)的特定需要。王衛(wèi)兵等結(jié)合政黨文化的要件構(gòu)成，認(rèn)為黨內(nèi)政治文化主要涉及五個(gè)層面的文化表現(xiàn)（思想價(jià)值、制度規(guī)則、道德倫理、組織運(yùn)行和個(gè)體行為層面），主要側(cè)重于政黨成員的整體精神風(fēng)貌與道德品質(zhì)。本文認(rèn)為黨內(nèi)政治文化的核心構(gòu)成是黨的政治綱領(lǐng)（黨章）和意識(shí)形態(tài)（馬克思主義），組織載體是黨的組織體系和制度規(guī)范（黨規(guī)黨紀(jì)），傳遞路徑是黨的政治建設(shè)（明確政治目標(biāo)、夯實(shí)政治信仰、嚴(yán)明政治紀(jì)律、加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)等），實(shí)踐表達(dá)是黨組織按照民主集中制原則、黨員按照黨性原則行事，包含價(jià)值理念、組織原則、思想建設(shè)、制度規(guī)范等基本構(gòu)成。

從功能上看，黨內(nèi)政治文化是政黨運(yùn)行和發(fā)展的軟環(huán)境，具有重要的價(jià)值導(dǎo)向、政治引導(dǎo)、形象塑造、激勵(lì)約束等功能。文化作為人們社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的產(chǎn)物，形成多種類型的文化表達(dá)（諸如價(jià)值觀念、行為作風(fēng)、理論體系、制度規(guī)范等）。同時(shí)，人們行動(dòng)的目的意義乃至手段選擇，總是受特定群體文化或組織文化的塑造和影響。黨內(nèi)政治文化建設(shè)對(duì)黨員起著重要的價(jià)值引導(dǎo)和規(guī)范約束作用，這既包括成文的制度規(guī)范（如黨章、黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例等），也包括不成文的組織文化（如黨的活動(dòng)組織、黨員干部的榜樣示范、黨員間的日常交往，以及其中所蘊(yùn)含的態(tài)度、情感等）。通過黨內(nèi)政治文化來(lái)教育引導(dǎo)約束廣大黨員，可以讓他們產(chǎn)生符合黨的性質(zhì)宗旨的心理、態(tài)度和行為取向，從而始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

從特質(zhì)上看，黨內(nèi)政治文化就是中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期歷史實(shí)踐活動(dòng)中產(chǎn)生并凝練而成的政治文化，始終貫穿并體現(xiàn)著黨作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)的政治屬性、全心全意為人民服務(wù)的人民屬性，守正創(chuàng)新不斷求索的先進(jìn)屬性。應(yīng)星認(rèn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨早在革命時(shí)期就建立起了獨(dú)特的政治文化，主要體現(xiàn)在黨的政治路線、組織路線和工作路線中，核心內(nèi)容是階級(jí)政治、民主集中制和群眾路線。本文認(rèn)為，政治統(tǒng)領(lǐng)、理論武裝與自我革命是黨內(nèi)政治文化的重要特質(zhì)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。旗幟鮮明講政治是我們黨的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，政治性是黨內(nèi)政治文化的首要屬性。“講政治”是我們黨關(guān)于黨的階級(jí)屬性、理想信念、政治方向、政治原則等關(guān)鍵主題的價(jià)值導(dǎo)向，對(duì)黨內(nèi)政治文化建設(shè)起著核心指引作用。理論聯(lián)系實(shí)際是我們黨的優(yōu)良作風(fēng)，理論性是黨內(nèi)政治文化的先進(jìn)屬性。我們黨堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，以“兩個(gè)結(jié)合”推進(jìn)理論創(chuàng)新和思想武裝，科學(xué)回答中國(guó)之問、世界之問、人民之問、時(shí)代之問，使我們黨始終走在時(shí)代前列。勇于自我革命是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，革命性是黨內(nèi)政治文化的進(jìn)步屬性。我們黨始終代表最廣大人民群眾根本利益，發(fā)展人民民主和推進(jìn)自我革命在本質(zhì)上是一致的，要以自我革命精神推進(jìn)黨的建設(shè)，以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命。

此外，由于各類文化都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，必然存在文化變遷性。從文化與“行動(dòng)-結(jié)構(gòu)-情境相互關(guān)聯(lián)的角度看，文化可能并不“獨(dú)立自主”，受到行為主體的行動(dòng)選擇、組織或群體的結(jié)構(gòu)限制以及內(nèi)外部環(huán)境的情境變遷等影響，一定的文化形態(tài)只有相對(duì)穩(wěn)定性。黨內(nèi)政治文化的穩(wěn)定有利于維護(hù)政治秩序和政治價(jià)值，促進(jìn)黨的穩(wěn)定健康發(fā)展。但是，黨所面臨的時(shí)代條件、發(fā)展環(huán)境、目標(biāo)任務(wù)、組織構(gòu)成、黨員狀況等內(nèi)外部因素的變化，也會(huì)導(dǎo)致黨內(nèi)政治文化建設(shè)的重難點(diǎn)發(fā)生變化。因此，要立足黨的建設(shè)現(xiàn)實(shí)需要對(duì)黨內(nèi)政治文化進(jìn)行適應(yīng)性提升。

（三）管黨治黨上的要求

中國(guó)共產(chǎn)黨的獨(dú)特性不僅表現(xiàn)在“歷史久、人數(shù)多、規(guī)模大”，更在于我們黨是一個(gè)意識(shí)形態(tài)色彩濃厚且使命任務(wù)艱巨的現(xiàn)代政黨組織。我們黨已然是世界最大政黨，大就要有大的樣子，同時(shí)大也有大的難處。集體行動(dòng)的邏輯告訴我們，有時(shí)候群體或組織的規(guī)模大，并不一定就能實(shí)現(xiàn)有效的集體行動(dòng)，關(guān)鍵就在于集體理性與個(gè)體理性有時(shí)候并不是一致的。在我們黨內(nèi)做到團(tuán)結(jié)統(tǒng)一也并不是一件自然而然的事，尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，黨員構(gòu)成的多元分化，以及個(gè)人主義、拜金主義等錯(cuò)誤價(jià)值觀影響，一些黨員干部常常忘了“我是誰(shuí)、為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”。世情、國(guó)情、黨情的發(fā)展變化，也讓我們黨面臨治黨治國(guó)的特殊難題。

面對(duì)強(qiáng)國(guó)復(fù)興使命、面對(duì)前進(jìn)道路上的重大挑戰(zhàn)、面對(duì)長(zhǎng)期存在的“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”等，決定了全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。在全面從嚴(yán)治黨的情境和實(shí)踐中，黨內(nèi)政治文化指的就是中國(guó)共產(chǎn)黨的政治文化，是體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨黨性的文化。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)主要通過對(duì)干部、黨員進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)訓(xùn)，從而服務(wù)于黨的建設(shè)。其一，突出黨內(nèi)政治文化的“黨性”原則，全面加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨員干部的黨性鍛煉和政治擔(dān)當(dāng)，弘揚(yáng)中國(guó)共產(chǎn)黨人價(jià)值觀，以積極健康的黨內(nèi)政治文化抵制反對(duì)各種腐朽庸俗文化的侵蝕。其二，維護(hù)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則，抓好思想教育、做到紀(jì)律嚴(yán)明、抓好選人用人導(dǎo)向、用好組織生活手段，堅(jiān)持和完善民主集中制，全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任。

二、黨內(nèi)政治文化與大黨獨(dú)有難題的主要表現(xiàn)

在中共二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)近平用“六個(gè)如何始終”對(duì)“大黨獨(dú)有難題”的主要表現(xiàn)、形成原因和破解之道進(jìn)行了深刻的概括。從表現(xiàn)形態(tài)來(lái)看，我們黨面臨的這六大難題，很大程度上就是黨在推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)以及黨的自身建設(shè)過程中，黨內(nèi)一些干部、黨員表現(xiàn)出來(lái)的，與黨內(nèi)政治文化建設(shè)要求不一致，甚至相悖的觀念、行為和態(tài)度等。

（一）價(jià)值理念上的表現(xiàn)

各國(guó)政黨都是以某種意識(shí)形態(tài)作為合法性基礎(chǔ)的，在根本上決定了政黨的性質(zhì)和地位。也可以說(shuō)，意識(shí)形態(tài)的差異是政黨的本質(zhì)區(qū)別。為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興是中國(guó)共產(chǎn)黨的初心使命，就是我們黨最根本的理想信念和價(jià)值取向，集中體現(xiàn)了我們黨的意識(shí)形態(tài)。作為馬克思主義政黨，我們黨一經(jīng)誕生，就確定了自己的初心使命。我們黨領(lǐng)導(dǎo)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)從一開始就不是為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)，而是為絕大多數(shù)中國(guó)人民和整個(gè)中華民族謀利益的運(yùn)動(dòng)。我們黨從來(lái)就沒有任何自己的特殊利益，而是服務(wù)于國(guó)家、民族、人民的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

從價(jià)值理念看，我們黨強(qiáng)調(diào)初心使命，而一些干部、黨員淡忘之。是追逐個(gè)人利益，還是謀求國(guó)家、民族、人民的利益，這是一個(gè)政黨包括其成員最根本的價(jià)值取向。韋伯曾提出“扳道工”的比喻，強(qiáng)調(diào)物質(zhì)和精神的利益支配人的行為，而理念則決定了人的行為的前進(jìn)方向]。理想信念喪失了，利益觀念偏執(zhí)了，必然造成行為取向的偏頗；行為取向偏頗了，理想自標(biāo)的實(shí)現(xiàn)便無(wú)以憑借。大黨獨(dú)有難題首先難在“如何始終不忘初心、牢記使命”，表現(xiàn)在部分干部、黨員中就是理想信念不牢、利益觀念不正。初心易得，始終難守。那些落馬領(lǐng)導(dǎo)干部的懺悔錄中有很多這方面的例證。比如，有人懺悔說(shuō)“從小就痛恨貪官，到最后自己成了貪官”，主要原因就是背棄了中國(guó)共產(chǎn)黨人的理想信念，放松了思想警惕，放松了對(duì)自己及身邊人的要求和監(jiān)督，在與不法商人的交往中步步淪陷。

（二）組織原則上的表現(xiàn)

我們黨是在馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)指導(dǎo)下，按照民主集中制原則建立起來(lái)的世界最大政黨[12J352。從長(zhǎng)期的歷史發(fā)展看，正是思想上統(tǒng)一、政治上團(tuán)結(jié)、行動(dòng)上一致，我們黨才從一個(gè)“小黨”不斷成長(zhǎng)發(fā)展為一個(gè)“大黨”，嚴(yán)密的組織體系和嚴(yán)明的組織紀(jì)律，是我們黨不斷發(fā)展壯大的根本所在。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，其源于列寧強(qiáng)調(diào)的“組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明、高度集中、活動(dòng)秘密”的組織原則以及充分選舉和監(jiān)督的原則，我們黨從加人共產(chǎn)國(guó)際起就貫穿了民主集中制的若干實(shí)質(zhì)內(nèi)容[13。劉少奇在《論黨》中對(duì)“民主集中制”作了闡釋，即“在民主基礎(chǔ)上的集中和在集中指導(dǎo)下的民主”，尤其強(qiáng)調(diào)“黨內(nèi)的秩序是由個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)服從上級(jí)，全黨各個(gè)部分組織統(tǒng)一服從中央的原則來(lái)建立的”，同時(shí)，“黨內(nèi)民主的集中制，即是黨的領(lǐng)導(dǎo)骨干與廣大黨員群眾相結(jié)合的制度，是從黨員群眾中集中起來(lái)，又到黨員群眾中堅(jiān)持下去的制度，是反映黨內(nèi)的群眾路線”[1457-458。民主集中制包括自下而上的“民主集中”以及上下結(jié)合的“群眾路線”，兩者共同構(gòu)成黨的組織原則和行為模式。

從組織原則上看，我們黨強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，而一些干部、黨員游離之。團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是我們黨組織方式和活動(dòng)方式的原則表達(dá)，也在很大程度上決定了黨的力量強(qiáng)弱。大黨獨(dú)有難題難在“如何始終統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)”，表現(xiàn)在部分黨員干部中就是對(duì)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和決策部署“置若罔聞”，對(duì)人民群眾的利益訴求“不管不顧”，甚至還出現(xiàn)搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙的現(xiàn)象，破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。習(xí)近平曾多次批評(píng)指出的“七個(gè)有之”“兩面人”等問題就是例證。

（三）思想建設(shè)上的表現(xiàn)

我們黨強(qiáng)調(diào)理論強(qiáng)黨，用發(fā)展著的馬克思主義武裝頭腦，通過“兩個(gè)結(jié)合”推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新和思想武裝。我們黨的理論創(chuàng)新在于堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義，堅(jiān)持理論和實(shí)踐相結(jié)合，著力回答和解決不同歷史發(fā)展階段治黨治國(guó)的新情況、新問題，形成了獨(dú)特的話語(yǔ)體系和實(shí)踐模式。在話語(yǔ)體系中，以毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為主要內(nèi)容，體現(xiàn)了“兩個(gè)結(jié)合”的智慧創(chuàng)造，成為中國(guó)共產(chǎn)黨人共享共用的話語(yǔ)符號(hào)、思維方法和共同遵循的實(shí)踐指引。在實(shí)踐模式中，我們黨善于通過宣傳鼓動(dòng)、理論學(xué)習(xí)、儀式活動(dòng)、主題教育、榜樣塑造等方式，將先進(jìn)理論與創(chuàng)新實(shí)踐相結(jié)合，尤其是總結(jié)提出了中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神譜系，引導(dǎo)和激勵(lì)全黨全軍和全國(guó)各族人民投身于民族復(fù)興的偉大事業(yè)中。

從思想建設(shè)上看，我們黨強(qiáng)調(diào)理論武裝，而一些干部、黨員怠惰之。列寧指出：“只有以先進(jìn)理論為指南的黨，才能實(shí)現(xiàn)先進(jìn)戰(zhàn)士的作用。”[i5312我們黨不僅有先進(jìn)理論的科學(xué)指導(dǎo)，還有英雄模范的示范引領(lǐng)，更有廣大黨員的躬行踐履，這就是我們黨強(qiáng)大組織力、行動(dòng)力和戰(zhàn)斗力的生成依據(jù)。大黨獨(dú)有難題難在“如何始終具備強(qiáng)大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平”“如何始終保持干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)”，表現(xiàn)在部分干部、黨員中就是由于理論學(xué)習(xí)不夠、實(shí)踐鍛煉和考驗(yàn)不足而產(chǎn)生能力不足、本領(lǐng)恐慌、意志消沉、不思進(jìn)取等問題

（四）制度規(guī)范上的表現(xiàn)

全面從嚴(yán)治黨就在于堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨。在全面依法治國(guó)基本方略中，依規(guī)治黨是重要構(gòu)成，在于通過科學(xué)有效、系統(tǒng)完善的法規(guī)制度來(lái)保證各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的活動(dòng)有序、監(jiān)督有力。一個(gè)政黨越發(fā)壯大，其組織體系和制度規(guī)范建設(shè)就越發(fā)重要，否則就會(huì)軟弱渙散、一事無(wú)成。鄧小平曾指出：“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！盵6P33制度的重要作用就在于明確主體（組織及其成員）的權(quán)責(zé)邊界和行為規(guī)范，從而使組織體的運(yùn)作穩(wěn)定有序。

從制度規(guī)范上看，我們黨強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨，而一些干部、黨員悖逆之。黨的十八大以來(lái)，正是基于對(duì)黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題的清醒認(rèn)識(shí)，黨以“中央八項(xiàng)規(guī)定”入手整飭黨的作風(fēng)，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，著力完善以“ 1+4^′′ 為基本框架的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，常態(tài)化、長(zhǎng)效化地防范和治理腐敗問題，從而使黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。大黨獨(dú)有難題難在“如何始終能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問題”“如何始終保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)”，表現(xiàn)在部分干部、黨員中就是漠視政治紀(jì)律，對(duì)黨不忠誠(chéng)、不老實(shí)；“四風(fēng)”問題突出，貪圖奢華享受；權(quán)力觀念錯(cuò)位，以公權(quán)謀私利等。

三、黨內(nèi)政治文化與大黨獨(dú)有難題的生成機(jī)理

從生成機(jī)理來(lái)看，大黨獨(dú)有難題就是我們黨使命任務(wù)的艱巨性、組織規(guī)模的宏大性、內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜性等多元因素相互作用所帶來(lái)的“大也有大的難處”，內(nèi)含著黨內(nèi)政治文化發(fā)展變遷的張力。

（一）使命任務(wù)艱巨帶來(lái)的難題

文化能夠?yàn)槿藗兊纳鐣?huì)行動(dòng)提供合理性解釋。就如前文所提到的“扳道工”比喻，指的就是人們內(nèi)化了的信念和價(jià)值會(huì)塑造甚至決定其行動(dòng)選擇。另外，文化還可能作為行動(dòng)的外部情境，為人們提供可供選擇的“工具箱”以構(gòu)建行動(dòng)策略。人們的行為都帶有的“文化”特征，就在于人們會(huì)采用一定的文化取向來(lái)為其行動(dòng)賦義。由此，作為行動(dòng)導(dǎo)向的文化與人的能動(dòng)性之間存在著張力，文化可能并不單向決定人的行動(dòng)。

黨所肩負(fù)的使命任務(wù)艱巨性內(nèi)含“文化-行動(dòng)”張力，可能造成部分干部、黨員信念不牢、精神懈怠等難題。黨的性質(zhì)宗旨決定其不是代表部分群體利益的政黨，黨的地位作用決定其不是為了爭(zhēng)奪短期執(zhí)政權(quán)力的政黨，黨的初心使命決定其不是局限于眼前利益的政黨。黨始終代表最廣大人民的根本利益，立志于中華民族千秋偉業(yè)，正以中國(guó)式現(xiàn)代化之方式全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。黨的政治文化強(qiáng)調(diào)整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、奉獻(xiàn)精神和斗爭(zhēng)精神，強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，具有很強(qiáng)的集體主義特征。

但是，要把集體的理想信念和精神狀態(tài)“加載”在個(gè)體的認(rèn)知、觀念和行為當(dāng)中，這并非易事。習(xí)近平曾深刻指出：“分析一些黨員干部理想信念缺失或動(dòng)搖的原因，無(wú)非是不真信。有的人總認(rèn)為馬克思主義太舊了、共產(chǎn)主義太遠(yuǎn)了、社會(huì)主義太長(zhǎng)了，權(quán)力才是硬的、票子才是實(shí)的、享受才是真的?！币恍└刹?、黨員信念不牢、精神解怠，這實(shí)則與他們的行動(dòng)理性和行為慣習(xí)緊密相關(guān)。忘記了“我是誰(shuí)、為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”，相信“權(quán)力”“票子”“享受”，體現(xiàn)的是個(gè)體主義式的功利行動(dòng)取向，缺乏“考驗(yàn)”“磨礪”，追求安逸享樂，體現(xiàn)的是個(gè)體主義式的慣習(xí)行動(dòng)取向。黨的集體主義政治文化與現(xiàn)實(shí)中部分干部、黨員個(gè)體主義的行動(dòng)取向存在張力。

（二）組織規(guī)模宏大帶來(lái)的難題

文化能夠?yàn)槿后w的組織結(jié)構(gòu)提供秩序。馬克思主義認(rèn)為，人的本質(zhì)在其現(xiàn)實(shí)性上是一切社會(huì)關(guān)系的總和。也就是說(shuō)，人的存在與活動(dòng)總是在具體的、現(xiàn)實(shí)的社會(huì)關(guān)系之中，而社會(huì)關(guān)系之承載就是人群的組織及結(jié)構(gòu)。任何社會(huì)組織或社會(huì)群體總是會(huì)在其形成發(fā)展過程中形成特定的文化形態(tài)（觀念、態(tài)度、認(rèn)知、習(xí)俗、規(guī)范、制度等），而文化一經(jīng)定型就會(huì)為組織或群體的存續(xù)提供支撐。從社會(huì)文化與組織結(jié)構(gòu)的辯證關(guān)系看，一方面，結(jié)構(gòu)對(duì)文化形成支配；另一方面，文化反過來(lái)又維護(hù)和規(guī)范了結(jié)構(gòu)?？墒?，文化與結(jié)構(gòu)都不是一成不變的，由于人們社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的多元性和社會(huì)聯(lián)系的復(fù)雜性，一些主流文化可能失去連貫性，人群的組織結(jié)構(gòu)也會(huì)發(fā)生變遷。作為規(guī)范秩序的文化與結(jié)構(gòu)的變動(dòng)不居之間存在著張力，對(duì)政治文化的穩(wěn)定性和變遷性帶來(lái)影響。

黨的組織規(guī)模的宏大性內(nèi)含“文化-結(jié)構(gòu)”張力，可能帶來(lái)部分干部、黨員自行其是、行為惰性等難題。經(jīng)過一百多年的奮斗，我們黨發(fā)展到今天已經(jīng)成為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，擁有9800多萬(wàn)名黨員、500多萬(wàn)個(gè)基層組織，形成了“縱向到底、橫向到邊”的組織結(jié)構(gòu)2。數(shù)量龐大的黨員隊(duì)伍和結(jié)構(gòu)嚴(yán)密的組織體系，這是我們黨具有強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)支撐。黨內(nèi)政治文化強(qiáng)調(diào)“民主集中制”原則指導(dǎo)下的政治建設(shè)和群眾路線，強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，強(qiáng)調(diào)思想建黨、理論強(qiáng)黨，強(qiáng)調(diào)選人用人“德才兼?zhèn)?、以德為先”等，目的就是要“把黨鍛造成一塊攻無(wú)不克、戰(zhàn)無(wú)不勝的堅(jiān)硬鋼鐵”2，具有鮮明的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一特征。

但是，政黨的隊(duì)伍組織規(guī)模大與組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)之間可能并不存在正相關(guān)的關(guān)系，即使同一類甚至同一個(gè)政黨，也有一個(gè)由小到大或由大到小的問題，中國(guó)近現(xiàn)代歷史上國(guó)民黨與共產(chǎn)黨的“大小轉(zhuǎn)換”就是最好的例證22]。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“我們這么大的黨、這么多黨組織和黨員，如果都各行其是、自作主張，想干什么就干什么，想不干什么就不干什么，那是要散掉的?！盵23767對(duì)于黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和執(zhí)政能力建設(shè)而言，必須處理好由“規(guī)模效應(yīng)”帶來(lái)的管黨治黨具體難題，這既包括黨員隊(duì)伍來(lái)源構(gòu)成、價(jià)值觀念、利益訴求等多樣化帶來(lái)的“尾大不掉、自行其是”問題，也包括隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大帶來(lái)的黨員干部“良莠并存、參差不齊”問題，還包括一些黨員干部沿襲老觀念、老套路、老辦法而形成的“思維慣性、行為惰性”問題。這些問題的形成與黨的組織結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化相關(guān)，也與繼承和發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的政治文化相關(guān)。

（三）內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜帶來(lái)的難題

文化總是存在于特定的情境條件中并隨之發(fā)生改變。一定的文化形態(tài)（包含黨內(nèi)政治文化）當(dāng)然不是人們隨心所欲選擇的，而是社會(huì)發(fā)展、社會(huì)結(jié)構(gòu)乃至社會(huì)主體狀況交織互動(dòng)的結(jié)果，并在歷史進(jìn)程中不斷積累演進(jìn)和發(fā)展變遷[24。從文化變遷的情境看，一方面，中國(guó)實(shí)施改革開放四十余年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制、內(nèi)外發(fā)展環(huán)境、人們行為觀念等已經(jīng)發(fā)生較為深入的變革，尤其是對(duì)一套新的文化價(jià)值系統(tǒng)有著強(qiáng)烈的需求；另一方面，世界步入深度全球化時(shí)代，多元文化的勃興帶來(lái)對(duì)主流價(jià)值文化的沖擊，各文明體包括國(guó)家內(nèi)部的文化體系也存在相互沖突的情況，西方國(guó)家推行的所謂“普世價(jià)值”很多時(shí)候帶來(lái)的并非和平發(fā)展，而是變亂交織。多元競(jìng)爭(zhēng)的文化與情境的發(fā)展變遷之間存在張力，必須加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，以支撐黨和國(guó)家事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

黨面臨的內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜性內(nèi)含“文化-情境'張力，可能帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、腐敗特權(quán)等難題。在歷史和人民的選擇下，經(jīng)過一百多年的艱苦奮斗和努力拼搏，我們黨已經(jīng)成為“領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨”，“對(duì)外開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨”[12183。作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，在一個(gè)擁有14億多人口的發(fā)展中大國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政，我們黨所面臨的各方面任務(wù)之繁重、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻是前所未有的。一方面是來(lái)自外部環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，特別是世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，外部勢(shì)力長(zhǎng)期對(duì)我國(guó)進(jìn)行極限打壓遏制，前進(jìn)道路上我們肯定還會(huì)遇到風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的挑戰(zhàn)；另一方面是來(lái)自黨內(nèi)存在的突出問題，特別是鞏固黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位還面臨諸多考驗(yàn)，腐敗現(xiàn)象還未得到根治，滋生腐敗的土壤仍然存在，反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，“四風(fēng)”問題依然頑固，各種新情況新問題還在不斷出現(xiàn)。

黨內(nèi)政治文化強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，強(qiáng)調(diào)批評(píng)和自我批評(píng)，強(qiáng)調(diào)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，強(qiáng)調(diào)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)等，目的就是要永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，具有強(qiáng)烈的“自我革命”特征。黨長(zhǎng)期執(zhí)政所面臨的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性，必然要求健全全面從嚴(yán)治黨體系，構(gòu)建適應(yīng)新形勢(shì)新要求新期待的政治文化，不斷從思想上、政治上、組織上、作風(fēng)上、制度上防范和解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題

四、黨內(nèi)政治文化與大黨獨(dú)有難題的破解之道

破解大黨獨(dú)有難題，鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政根基，不可能自動(dòng)實(shí)現(xiàn)，也不可能依靠外力被動(dòng)推進(jìn)。發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化是解決大黨獨(dú)有難題的重要途徑。唯有持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，把黨內(nèi)政治文化建設(shè)融入黨的建設(shè)的全過程、全體系之中，把黨長(zhǎng)期以來(lái)形成的政治統(tǒng)領(lǐng)、理論武裝、自我革命等黨內(nèi)政治文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為破解難題的制勝之招，我們黨才能更好解決大黨獨(dú)有難題，從而跳出治亂興衰的歷史周期率。

（一）堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”

“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)了馬克思主義政黨建設(shè)的基本規(guī)律，是事關(guān)黨和國(guó)家前途命運(yùn)的重大政治原則[25]。領(lǐng)導(dǎo)核心是旗幟，能對(duì)歷史發(fā)展起到獨(dú)特的推動(dòng)作用。遵義會(huì)議之所以在黨的歷史上“是一個(gè)生死攸關(guān)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)”，就在于這次會(huì)議開始形成以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，中國(guó)革命斗爭(zhēng)的局面由此從被動(dòng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)[2]

歷史是最好的教科書。堅(jiān)持維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)和改革事業(yè)極端重要，同樣對(duì)黨的自身建設(shè)至關(guān)重要。這是因?yàn)樵谛碌男蝿?shì)和環(huán)境條件下推進(jìn)黨的建設(shè)，解決黨內(nèi)存在的突出問題，就是要對(duì)黨內(nèi)存在的頑瘴痼疾、歪風(fēng)邪氣、利益集團(tuán)等開刀，如果態(tài)度意志不堅(jiān)決、決策部署不系統(tǒng)、貫徹執(zhí)行沒有力，就會(huì)像一陣風(fēng)吹過一樣不留痕跡。黨的十八大以來(lái)，我們黨以刀刃向內(nèi)的毅力和恒心，猛藥?kù)铕?、重典治亂，清除了黨、國(guó)家、軍隊(duì)內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，管黨治黨寬、松、軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)。

解決大黨獨(dú)有難題要發(fā)揮黨內(nèi)政治文化政治統(tǒng)領(lǐng)的獨(dú)有優(yōu)勢(shì)。通過以“政治性”為統(tǒng)領(lǐng)的黨內(nèi)政治文化建設(shè)，可以在保持黨的核心價(jià)值觀統(tǒng)一的同時(shí)，尊重和包容成員的多樣性，同時(shí)堅(jiān)持民主集中制，通過嚴(yán)格的政治紀(jì)律來(lái)保證組織的有效運(yùn)行?！爸v政治”的核心就是在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。通過“兩個(gè)維護(hù)”，確保全黨在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，形成強(qiáng)大的組織合力。這是解決大黨獨(dú)有難題的最大確定性和最有力保證。

（二）深入踐行“兩個(gè)結(jié)合”

堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐，強(qiáng)調(diào)思想建黨、理論強(qiáng)黨，對(duì)黨和國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)、對(duì)黨的自身建設(shè)都至關(guān)重要。面對(duì)快速變化的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和黨內(nèi)外狀況，如果墨守成規(guī)、思想僵化，不進(jìn)行理論創(chuàng)新并加強(qiáng)思想武裝，就不能正確回答時(shí)代和實(shí)踐提出的重大問題，也不可能推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)向前發(fā)展。我們黨只有把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為科學(xué)指引，才能回答治黨治國(guó)中的各種新情況新問題。

解決大黨獨(dú)有難題要堅(jiān)持黨內(nèi)政治文化理論武裝的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。通過以“理論性”為武裝的黨內(nèi)政治文化建設(shè)，可以繼承和發(fā)揮我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和集體智慧，同時(shí)在守正創(chuàng)新中進(jìn)行理論創(chuàng)新，使我們黨始終具備強(qiáng)大的治國(guó)理政能力。思想建黨、理論強(qiáng)黨是我們黨不斷發(fā)展壯大的又一重要依據(jù)，通過思想武裝我們黨才能始終保持統(tǒng)一的思想、堅(jiān)定的意志、協(xié)調(diào)的行動(dòng)、強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力224。對(duì)于廣大黨員干部而言，馬克思主義理論基礎(chǔ)牢固才能信仰堅(jiān)定，掌握科學(xué)的世界觀和方法論才能增長(zhǎng)才干，對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化充分自信才能精神昂揚(yáng)。這就需要加強(qiáng)經(jīng)常性、系統(tǒng)性的教育實(shí)踐活動(dòng)，幫助廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。這是解決大黨獨(dú)有難題最有力的思想武器和實(shí)踐導(dǎo)向。

（三）始終堅(jiān)守“兩個(gè)答案”

堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤是我們黨最為寶貴的精神品質(zhì)。中國(guó)歷史上王朝更替、治亂興衰的歷史現(xiàn)象，一些社會(huì)主義國(guó)家亡黨亡國(guó)的深刻教訓(xùn)，都啟示我們：“馬克思主義政黨奪取政權(quán)不容易，鞏固政權(quán)更不容易?！盵2]201要跳出治亂興衰的歷史周期率，鞏固黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)，必然要求我們黨始終保持自身的先進(jìn)性和純潔性，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問題。經(jīng)過百年奮斗，黨找到了跳出歷史周期率的“兩個(gè)答案”：第一個(gè)答案是“人民監(jiān)督”，第二個(gè)答案是“自我革命”。

發(fā)展人民民主和推進(jìn)自我革命在本質(zhì)上是一致的，都是為了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。不謀私利才能謀根本、謀大利。正是秉持“天下為公”的無(wú)私精神，“人民至上”的堅(jiān)定信念，“刀刃向內(nèi)”的態(tài)度和勇氣，我們黨才能擺脫一切利益集團(tuán)、權(quán)勢(shì)團(tuán)體、特權(quán)階層的腐蝕，并向黨內(nèi)被這些集團(tuán)、團(tuán)體、階層所裹挾的人開刀，打出了一套自我革命的“組合拳”。

解決大黨獨(dú)有難題要堅(jiān)持黨內(nèi)政治文化自我革命的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。通過以“革命性”為推力的黨內(nèi)政治文化建設(shè)，可以使我們黨始終堅(jiān)守初心使命，同時(shí)走好群眾路線，通過權(quán)力監(jiān)督與民主參與來(lái)確保黨的健康運(yùn)行。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“我們黨之所以偉大，不在于不犯錯(cuò)誤，而在于從不諱疾忌醫(yī)，敢于直面問題，勇于自我革命?！盵2J325正是有自我革命的態(tài)度和勇氣，我們黨才能一次次靠自己解決了自身問題，成為打不倒、壓不垮的馬克思主義政黨。只要發(fā)揚(yáng)徹底的革命精神，準(zhǔn)確把握推進(jìn)自我革命“九個(gè)以”的實(shí)踐要求，不斷深化對(duì)黨的自我革命的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，健全全面從嚴(yán)治黨體系，持續(xù)深入推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，堅(jiān)持自我監(jiān)督和人民監(jiān)督相結(jié)合，把黨的偉大自我革命進(jìn)行到底，我們黨就能最終解決大黨獨(dú)有難題。

結(jié)語(yǔ)

中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)高度強(qiáng)調(diào)信仰和理念的政黨，不管是在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代局部執(zhí)政條件下，還是在和平建設(shè)時(shí)期全面執(zhí)政環(huán)境中，我們黨為了實(shí)現(xiàn)自己的使命任務(wù)，尤其強(qiáng)調(diào)理想信念、思想武裝、斗爭(zhēng)精神、革命精神、憂患意識(shí)等，并在此過程中形成了獨(dú)特的黨內(nèi)政治文化。

我們黨面對(duì)的大黨獨(dú)有難題，既具有其他政黨治理問題的一般性，更具有自身發(fā)展和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的特殊性，存在于鞏固黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位與黨所面臨的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)之間，存在于黨所肩負(fù)的使命任務(wù)與世情、國(guó)情、黨情的快速發(fā)展變化之間。習(xí)近平用“六個(gè)如何始終”概括了大黨獨(dú)有難題的主要表現(xiàn)和形成原因，這些難題的表現(xiàn)和生成都與黨內(nèi)政治文化的主要構(gòu)成和發(fā)展變遷密切相關(guān)。

解決大黨獨(dú)有難題，要把黨內(nèi)政治文化建設(shè)融入黨的建設(shè)全過程、全體系之中，把黨長(zhǎng)期以來(lái)形成的政治統(tǒng)領(lǐng)、理論武裝、自我革命等黨內(nèi)政治文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為破解難題的制勝之招。堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入踐行“兩個(gè)結(jié)合”，始終堅(jiān)守“兩個(gè)答案”，從而解決大黨獨(dú)有難題。

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