以數(shù)字化為筆?繪鄉(xiāng)村智治坐標(biāo)

隨著數(shù)字技術(shù)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)村建設(shè)面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)。在此背景下，本文分析了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的價值體現(xiàn)，詳細論述數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的主要內(nèi)容，并在此基礎(chǔ)上，闡述數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的困境，以政策支持與制度保障、技術(shù)支撐與平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)與能力建設(shè)、協(xié)同發(fā)展與創(chuàng)新機制等為切入點，提出推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的對策建議，強調(diào)社會工作在鄉(xiāng)村數(shù)字轉(zhuǎn)型的作用，推動鄉(xiāng)村朝著數(shù)字化方向?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)型與升級。

隨著數(shù)字技術(shù)的飛速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟在全球經(jīng)濟增長中扮演了至關(guān)重要的角色。從2018年由中共中央、國務(wù)院發(fā)布的中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》首次提出實施“數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”，到2024年中央網(wǎng)信辦秘書局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳等六部門聯(lián)合印發(fā)的《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南2.0》，我國構(gòu)建起了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的四梁八柱，旨在大力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程。在數(shù)字化時代的宏大背景下，鄉(xiāng)村建設(shè)必須緊隨時代的步伐，積極擁抱數(shù)字化浪潮。

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的價值體現(xiàn)

數(shù)字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容。第一，在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)背景下，借助大數(shù)據(jù)分析，能夠更加全面深入地了解鄉(xiāng)村的實際需求，并精準(zhǔn)描繪鄉(xiāng)村面臨的主要問題和群眾訴求，從而優(yōu)化資源配置、提高服務(wù)針對性。第二，數(shù)字化手段能夠創(chuàng)新鄉(xiāng)村服務(wù)模式。通過搭建線上服務(wù)平臺、開發(fā)移動客戶端等，可以突破時空限制，拓展服務(wù)半徑，提高服務(wù)可及性，使得鄉(xiāng)村居民足不出戶就能享受到專業(yè)便捷的服務(wù)。第三，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，如可視化、智能化技術(shù)手段的利用，可為鄉(xiāng)村治理賦能，推動基層治理體系和治理能力的現(xiàn)代化進程。第四，積累的海量數(shù)據(jù)是決策的重要依據(jù)，通過對鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會運行數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用，可以準(zhǔn)確研判鄉(xiāng)村發(fā)展形勢，及時調(diào)整工作思路，推動決策民主化、科學(xué)化。

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的主要內(nèi)容

“智慧鄉(xiāng)村”是指以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)為支撐，通過數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化賦能鄉(xiāng)村，從而促進城鄉(xiāng)要素自由流動、資源優(yōu)化配置，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的發(fā)展理念和模式。在“智慧鄉(xiāng)村”建設(shè)中，數(shù)字技術(shù)是底層邏輯和關(guān)鍵支撐。

數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施先行。重點實現(xiàn)鄉(xiāng)村光纖網(wǎng)絡(luò)和4G/5G網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，讓鄉(xiāng)村居民享受高速互聯(lián)網(wǎng)帶來的信息紅利；同時，加快布局新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等，為鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供堅實底座。通過完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，打通數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、計算、應(yīng)用的全鏈條，讓數(shù)據(jù)要素在城鄉(xiāng)間高速流動，為智慧應(yīng)用創(chuàng)造條件。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要堅持需求導(dǎo)向、應(yīng)用牽引，聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、社會治理等重點領(lǐng)域，分類施策、持續(xù)推進，讓“信息高速路”越走越寬。

在線服務(wù)平臺運營

借助數(shù)字化平臺，打造惠及全村的在線服務(wù)體系，是智慧鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。依托互聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)集便民服務(wù)、遠程醫(yī)療、在線教育等功能于一體的綜合服務(wù)平臺，讓鄉(xiāng)村居民足不出戶就能享受優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。例如，通過遠程問診、在線復(fù)診，讓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層；名師課堂通過直播面向鄉(xiāng)村學(xué)生開放，讓鄉(xiāng)村孩子也能享受優(yōu)質(zhì)教育。數(shù)字化平臺可打破時空界限，拓寬服務(wù)渠道，提升服務(wù)質(zhì)量和便捷性，增強鄉(xiāng)村居民的獲得感。平臺建設(shè)和運營要堅持共建共享、開放賦能的原則，積極吸引更多社會力量參與，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化服務(wù)流程，充分發(fā)揮平臺效能，以更好地滿足群眾需求。

智慧農(nóng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展插上騰飛的翅膀。運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等前沿技術(shù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化水平加速提升。通過數(shù)字化改造，融合數(shù)字感知、智能控制、精準(zhǔn)管理等先進理念，構(gòu)建覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，實現(xiàn)減員增效、提質(zhì)增收。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品，積極發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快農(nóng)產(chǎn)品電商平臺建設(shè)，創(chuàng)新營銷模式，讓農(nóng)產(chǎn)品觸網(wǎng)進城。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，用數(shù)字技術(shù)串聯(lián)資源，創(chuàng)新產(chǎn)品，提升體驗，讓農(nóng)民就地、就近實現(xiàn)就業(yè)增收。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型要立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，走差異化、高質(zhì)量發(fā)展之路。

智慧鄉(xiāng)村治理體系

數(shù)字化時代，鄉(xiāng)村治理也要煥發(fā)“智慧”光芒。通過搭建鄉(xiāng)村綜合治理服務(wù)平臺，匯聚各類涉農(nóng)數(shù)據(jù)，打造基層治理的“數(shù)字大腦”，集成便民服務(wù)、應(yīng)急管理等功能，實現(xiàn)“一張網(wǎng)”辦事，讓干部群眾辦事不求人。大數(shù)據(jù)分析讓村情民意了然于胸，輔助科學(xué)決策；可視化管理讓村務(wù)曬在陽光下，自覺接受群眾監(jiān)督。加強鄉(xiāng)村社會治安綜合治理智能化建設(shè)，運用可視化、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段提升鄉(xiāng)村治理智能化水平，做到隱患早排查、矛盾早化解、風(fēng)險早預(yù)警。智慧治理要堅持黨建引領(lǐng)，推動政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”，不斷提升鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

智慧鄉(xiāng)村生活服務(wù)

民生連著民心，讓智慧應(yīng)用惠及千家萬戶，是智慧鄉(xiāng)村建設(shè)的落腳點。利用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推出系列生活服務(wù)類應(yīng)用，讓鄉(xiāng)村居民生活更加智能便捷。例如，建設(shè)智慧健康養(yǎng)老服務(wù)平臺，通過可穿戴設(shè)備實時采集老人生命體征數(shù)據(jù)，輔以遠程診療、主動關(guān)懷等功能，為鄉(xiāng)村老人提供貼心的健康守護。再如，發(fā)展智慧教育，利用在線學(xué)習(xí)平臺開展網(wǎng)上家?；?，推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享，讓山里娃也能享受公平且高質(zhì)量的教育。智慧鄉(xiāng)村生活服務(wù)要堅持需求導(dǎo)向，圍繞鄉(xiāng)村居民普遍關(guān)心的就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)、養(yǎng)老等領(lǐng)域，量身定制、持續(xù)優(yōu)化服務(wù)供給，提高服務(wù)精準(zhǔn)度和有效性，讓數(shù)字化成果惠及更多群眾。

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)面臨的困境

技術(shù)基礎(chǔ)薄弱困境

鄉(xiāng)村的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，光纖網(wǎng)絡(luò)、移動網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)不到位，許多偏遠村莊仍是“信號盲區(qū)”，難以滿足智慧應(yīng)用需求。統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用平臺缺失，導(dǎo)致信息系統(tǒng)“煙囪林立”、數(shù)據(jù)壁壘嚴(yán)重、集約化程度低，不符合數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展理念的實際。鄉(xiāng)村的數(shù)字化應(yīng)用水平總體不高，線上服務(wù)能力薄弱，數(shù)字化改革的基礎(chǔ)動力不足。技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，使得數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

人才匱乏困境

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)人才隊伍普遍存在數(shù)字素養(yǎng)不足的問題，難以適應(yīng)信息化發(fā)展要求。優(yōu)秀人才引進困難，高校畢業(yè)生基于薪資待遇和發(fā)展空間的考慮，不愿意到鄉(xiāng)村工作。現(xiàn)有人才培養(yǎng)體系不健全，缺乏系統(tǒng)的數(shù)字技能培訓(xùn)，專業(yè)能力提升渠道有限，難以為鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供有力支撐。

創(chuàng)新動力不足困境

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)新機制不健全，缺乏持續(xù)創(chuàng)新的內(nèi)生動力。服務(wù)模式創(chuàng)新步伐緩慢，難以適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展需求；高校、科研院所、社會組織、企業(yè)等主體的力量未能有機整合，創(chuàng)新鏈條不暢，協(xié)同力度不足，創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用進展緩慢。

推動數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村建設(shè)的對策建議

政策支持與制度保障

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重點任務(wù)，是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要抓手，需要加強戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計。要研究制定專項支持政策，加大財政投入力度，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)夯實物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，加快體制機制創(chuàng)新，成立工作專班或領(lǐng)導(dǎo)小組，加強跨部門、跨層級的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的工作合力。各地也要成立相應(yīng)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，搭建縱向到底、橫向到邊的工作格局。同時，以社會工作的專業(yè)理念和標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化人才培養(yǎng)體系，將人文關(guān)懷、社會服務(wù)等素養(yǎng)融入數(shù)字化人才培育中，助力構(gòu)建更具溫度、更可持續(xù)的政策支持與制度保障體系。

技術(shù)支撐與平臺建設(shè)

一是大力實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動，加快補齊鄉(xiāng)村信息化短板。完善鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進農(nóng)村4G/5G、光纖網(wǎng)絡(luò)等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村地區(qū)的縱深覆蓋，打通服務(wù)鄉(xiāng)村居民的“最后一公里”。二是政府要發(fā)揮引領(lǐng)作用，整合各方數(shù)據(jù)資源，建設(shè)鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)中心，搭建集便民服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等功能于一體的鄉(xiāng)村綜合治理服務(wù)平臺，實現(xiàn)跨部門、跨領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。要建立健全數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，夯實數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)。三是針對農(nóng)村老年人、留守婦女兒童等重點群體，社會工作者可以開展有針對性的數(shù)字技能培訓(xùn)，提高他們運用智能手機、電腦等終端設(shè)備的能力，引導(dǎo)他們主動融入數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。同時，要充分發(fā)揮高校、科研機構(gòu)、行業(yè)龍頭企業(yè)的智力優(yōu)勢，鼓勵支持他們加大鄉(xiāng)村信息化的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)切合農(nóng)村實際、滿足農(nóng)民需求的信息化應(yīng)用產(chǎn)品，加快先進技術(shù)在“三農(nóng)”領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。四是持續(xù)推進智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)園區(qū)、智慧水利等信息化應(yīng)用，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級賦能。五是加強鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)資源整合共享，推動涉農(nóng)數(shù)據(jù)向鄉(xiāng)村振興一線開放共享。六是要因地制宜建設(shè)一批示范性“數(shù)字村”，大膽探索數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村治理、民生服務(wù)等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，積累形成可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗。健全數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、應(yīng)用等數(shù)據(jù)全生命周期安全管理制度，筑牢數(shù)據(jù)安全防線。

人才培養(yǎng)與能力建設(shè)

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)對“三農(nóng)”工作隊伍的技能與素質(zhì)提出了更高要求。一是高校要將數(shù)字化技能納入人才教育培養(yǎng)體系，開設(shè)信息技術(shù)應(yīng)用、大數(shù)據(jù)分析等相關(guān)課程，提升“三農(nóng)”工作隊伍利用信息化手段服務(wù)鄉(xiāng)村的本領(lǐng)；支持高校加大數(shù)字鄉(xiāng)村實踐教學(xué)比重，培養(yǎng)一大批理論基礎(chǔ)扎實、實踐能力過硬的復(fù)合型人才。二是地方政府可搭建多元化、多層次的培訓(xùn)體系，整合各方力量，針對不同層次人員分類施訓(xùn)；采取線上線下相結(jié)合的方式，重點提升青年人才數(shù)字環(huán)境下的需求評估、服務(wù)設(shè)計、資源鏈接等專業(yè)化能力。三是完善薪酬待遇，拓寬發(fā)展空間，在職稱評聘、進修學(xué)習(xí)等方面給予傾斜，讓人才安心扎根、甘于奉獻。四是建立城鄉(xiāng)人才交流合作機制，通過項目合作、對口幫扶等渠道，促進理念、經(jīng)驗、技術(shù)在城鄉(xiāng)間雙向流動。五是吸引各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，成立“人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園”，打造青年人才向往的平臺。此外，借助社會工作者的專業(yè)優(yōu)勢，助力鄉(xiāng)村人才更好適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展需求，提升人才培養(yǎng)的精準(zhǔn)性與實效性。

深化協(xié)同創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)生動力

鄉(xiāng)村振興，數(shù)字為“筆”，改革為“章”。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，唯有改革創(chuàng)新，激活內(nèi)生動力，才能行穩(wěn)致遠。要創(chuàng)新投入機制，建立健全“政府引導(dǎo)、社會參與、農(nóng)民主體”的多元化投入格局。鼓勵社會資本以PPP、眾籌等模式參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，撬動更多資源向鄉(xiāng)村傾斜。要發(fā)揮高校、科研院所等主體的創(chuàng)新作用，深化“產(chǎn)學(xué)研用”結(jié)合，聚焦數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)面臨的技術(shù)瓶頸，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，以創(chuàng)新為鄉(xiāng)村發(fā)展注入不竭動力。加快培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、利益聯(lián)結(jié)等機制，讓農(nóng)民分享數(shù)字紅利，使其在參與中增強獲得感。發(fā)揮群團組織和社會組織的橋梁紐帶作用，將數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)同鞏固拓展脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合，為農(nóng)民持續(xù)增收拓寬渠道。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)煥發(fā)生機的不竭源泉在于改革創(chuàng)新。要秉持系統(tǒng)觀念，開拓創(chuàng)新思路，于更高起點對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)加以謀劃推進，于更深層次展開改革創(chuàng)新，促使改革紅利、創(chuàng)新活力相互競相迸發(fā)。協(xié)同各方力量來激活各類主體，持續(xù)將服務(wù)鄉(xiāng)村的“最后一公里”予以打通。此外，社會工作者可通過專業(yè)的資源整合與協(xié)調(diào)，促進多元主體高效協(xié)同，運用社區(qū)發(fā)展模式激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動力，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)注入人文關(guān)懷與持久活力。

新時代，推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，是服務(wù)鄉(xiāng)村振興、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的必然要求。數(shù)字化為破解鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展瓶頸、提升鄉(xiāng)村服務(wù)效能提供了新的路徑。本文通過分析數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的價值體現(xiàn)，論述數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的主要內(nèi)容，闡述數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)面臨的困境，并從政策制度、技術(shù)平臺、人才能力、協(xié)同創(chuàng)新等方面提出相應(yīng)的對策建議，以期為主動順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展大勢，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐貢獻力量。社會工作者應(yīng)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，深度參與數(shù)字化鄉(xiāng)村建設(shè)，推動技術(shù)與服務(wù)融合，助力鄉(xiāng)村振興，彰顯專業(yè)價值。

（作者單位：貴州民族大學(xué)）