治國無其法則亂，守法而不變則衰

“治國無其法則亂，守法而不變則衰?！北仨毤涌焱晟浦袊厣鐣髁x法律體系，使之更加科學(xué)完備、統(tǒng)一權(quán)威。

—習(xí)近平《在中央全面依法治國工作會議上的講話》

（2020年11月16日）

【釋義】

治理國家若沒有法度就會混亂，固守法度若不知變革就會

衰落。

【解讀】

“治國無其法則亂，守法而不變則衰”出自《慎子》，意思是治理國家若沒有法度就會混亂，固守法度若不知變革就會

衰落。

以法治國是中華法文化的核心內(nèi)容，源自春秋戰(zhàn)國時期的法家。法家誕生于文武周公圣賢之道盛行的社會環(huán)境中，他們主張“以法治國”“垂法而治”。法家先驅(qū)管子認(rèn)為：“威不兩錯，政不二門。以法治國，則舉錯而已?！逼浯笠馐钦f，以法治國可以有效統(tǒng)一政令，無論是施政還是治理，都不過是“舉錯而已”。先秦法家代表人物商鞅承認(rèn)，堯在區(qū)分智、能、賢、不肖方面，確有超越常人的能力，但堯“千世而一出”，“世不盡為堯”。因此必須靠法。在此后漫長的歷史長河中，我國古代先賢提出了隆禮重法的治國策略、民為邦本的民本理念、以和為貴的價值追求、任法而治的執(zhí)法原則、明德慎罰的慎刑思想、法不阿貴的平等觀念，頒布了《漢律》《唐律》《大明律》《清律》等律典，形成了世界法制史上獨樹一幟的中華法系。

古代先賢還認(rèn)為，沒有法律不行，固守舊法不變革也不行。這種變法思想與中華文明革故鼎新的文化特質(zhì)密切相關(guān)。“革故鼎新”一詞是從《易經(jīng)》革卦和鼎卦演化而來的?！兑捉?jīng)·雜卦傳》說：“革，去故也；鼎，取新也?！币鉃槠婆f立新?！兑捉?jīng)》主張“唯變所適”，就是不斷地適應(yīng)變化，與時俱進(jìn)。法家承襲了這一思想，主張改革創(chuàng)新，反對因循守舊。他們認(rèn)為，法是治國的手段，手段既是可以選擇的，也是可以變更的；世道變了，政治制度、法令法規(guī)也應(yīng)相應(yīng)改變，不能以先王之道，治當(dāng)今之世。韓非子精辟概括：“法與時轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功?！薄皶r移而治不易則亂?！笔澜缟蠜]有一成不變的事物，法也不是一成不變的，只有因時而發(fā)展、因勢而完善，才能保持旺盛生命力。

在建設(shè)法治中國的進(jìn)程中，要汲取中華法文化精華，把其中崇尚法治、重民本、崇正義、講創(chuàng)新的精神融入法治國家建設(shè)，培育法治思維，增強全社會厲行法治的積極性和主動性。

古人云：“萬事皆歸于一，百度皆準(zhǔn)于法?！蔽覀円獔猿秩嬉婪ㄖ螄?，堅持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好地發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的重要作用。同時，要適應(yīng)全面依法治國面臨的新形勢、新要求，始終同進(jìn)步的社會潮流共發(fā)展、共成長，與時俱進(jìn)完善中國特色社會主義法律體系，為黨和國家的長治久安提供堅實制度保障。（王杰）

［作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）教授，山東大學(xué)兼職特聘教授］