抓好調(diào)查研究的“五字訣”

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，要防止主觀主義的工作指導(dǎo)，講真話、察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效、力戒主觀臆斷，力戒只唯上不唯實(shí)。工作指導(dǎo)要堅(jiān)持實(shí)事求是，關(guān)鍵就是要加強(qiáng)調(diào)查研究。對(duì)于如何搞好調(diào)查研究，習(xí)主席早年在《之江新語(yǔ)》中指出：“調(diào)研工作務(wù)求‘深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效’。\"這五字訣清晰明確，是一個(gè)科學(xué)系統(tǒng)的調(diào)查研究指導(dǎo)思路，對(duì)于加強(qiáng)基層調(diào)查研究工作、推動(dòng)基層工作指導(dǎo)科學(xué)化具有重要意義。

一、把握“深”的基本前提

所謂“深”，就是要提高領(lǐng)導(dǎo)水平，堅(jiān)持眼睛向下，善于從群眾的實(shí)踐中汲取營(yíng)養(yǎng)、獲得真知。要深進(jìn)群眾。群眾路線是黨在長(zhǎng)期革命實(shí)踐斗爭(zhēng)中創(chuàng)造和發(fā)展起來(lái)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。搞調(diào)查研究離不開(kāi)廣大官兵的支持，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與廣大官兵之間有隔閡，調(diào)查工作便不好開(kāi)展。因此，必須立足“一切為了群眾、一切依靠群眾\"的出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持著眼于人、著力于人，始終同官兵坐在一條板凳上想問(wèn)題，想官兵之所想，急官兵之所急。祛除官本位思想，不頤指氣使，不搞特權(quán)思想和特殊待遇，鼓勵(lì)官兵勇于表達(dá)自己的意見(jiàn)，主動(dòng)向官兵請(qǐng)教、以官兵為師，在“打成一片\"中“了解一切”。要深入基層。毛澤東同志曾指出，“現(xiàn)在我們很多同志，還保存著一種粗枝大葉、不求甚解的作風(fēng)，甚至全然不了解下情，卻在那里擔(dān)負(fù)指導(dǎo)工作，這是異常危險(xiǎn)的現(xiàn)象”。站在辦公室里，坐在辦公椅上，看看材料、聽(tīng)聽(tīng)報(bào)告、翻翻書本、敲敲鍵盤，憑經(jīng)驗(yàn)辦事、拍腦袋決策，容易因空想而導(dǎo)致主觀認(rèn)識(shí)偏差，造成工作指導(dǎo)失誤。只有走出辦公室，走出文山會(huì)海，走進(jìn)宿舍、演訓(xùn)場(chǎng)、崗位和戰(zhàn)位，與官兵面對(duì)面溝通交流，才能知悉他們內(nèi)心的真實(shí)想法，才能如實(shí)獲得第一手資料，作出科學(xué)有效的決策。要深厚感情。調(diào)研不僅要“身人\"更要“心人”，要防止死板生硬的工作態(tài)度，帶著感情、帶著溫度做工作，避免程式化、機(jī)械化、一刀切。一些單位組織調(diào)研僅滿足于發(fā)問(wèn)卷、統(tǒng)數(shù)據(jù)、出結(jié)論，不注重過(guò)程引導(dǎo)，官兵往往機(jī)械應(yīng)付，不假思索被動(dòng)作答，結(jié)果就是數(shù)據(jù)失真、結(jié)論失偏，沒(méi)有指導(dǎo)意義。調(diào)研不是命令，不能生硬死板，要本著理解、尊重、關(guān)心的態(tài)度去組織，在情感共鳴中強(qiáng)化信任，在噓寒問(wèn)暖中啟發(fā)主動(dòng)。

二、把握“實(shí)”的內(nèi)在要求

所謂“實(shí)”，就是作風(fēng)要實(shí)，要牢固樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，不貪虛功，不務(wù)虛名，務(wù)官兵利益之實(shí)，務(wù)解決問(wèn)題之實(shí)，杜絕空喊口號(hào)、扯破嗓子的形式主義表現(xiàn)。要真心聽(tīng)實(shí)話。調(diào)研人員要著力提高思想認(rèn)識(shí)，努力增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，用真心、真情參與到調(diào)研實(shí)踐當(dāng)中，真正觀兵情、體兵意、察兵思。認(rèn)真傾聽(tīng)官兵的真實(shí)想法，不管是批評(píng)意見(jiàn)還是反對(duì)意見(jiàn)，都要耐心聽(tīng)取，讓有意見(jiàn)之人傾訴所有，摸清官兵的操心事、煩心事。特別是在涉及官兵切身利益的敏感問(wèn)題上，要做到不唯上、不唯書、只唯實(shí)，有一說(shuō)一、有二說(shuō)二，不搞預(yù)設(shè)、定調(diào)的人為干擾，客觀公正不允諾，杜絕拍胸脯、打包票式的保證，更不準(zhǔn)打擊報(bào)復(fù)，搞“秋后算賬”。要真切摸實(shí)情。工作指導(dǎo)中只有“情況明”，才能做到“方法對(duì)”。調(diào)查研究程序繁雜、材料繁多、耗時(shí)費(fèi)力，有時(shí)還收效甚微，容易產(chǎn)生一些弄虛作假、欺上瞞下的問(wèn)題和搞面子工程、玩數(shù)字游戲的把戲。沒(méi)有真實(shí)的信息采集就沒(méi)有科學(xué)的實(shí)踐指導(dǎo)，因此必須堅(jiān)決糾治內(nèi)容造假、數(shù)據(jù)造假、結(jié)論造假行為，加強(qiáng)全過(guò)程檢查復(fù)核，規(guī)范數(shù)據(jù)采集辦法，運(yùn)用技術(shù)統(tǒng)計(jì)量化，嚴(yán)格資料留存?zhèn)洳椋試?yán)肅正規(guī)的流程管理提高調(diào)研內(nèi)容的真實(shí)性。要真想干實(shí)事。要防止為調(diào)研而調(diào)研。調(diào)研的目的是更科學(xué)的工作指導(dǎo)，決不能只是坐在車上轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)、隔著玻璃看一看，更要杜絕出出鏡、露露臉的“表演式”調(diào)研，只看門面和窗口、不看后院和角落的“盆景式\"調(diào)研，以及走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水的“彗星式\"調(diào)研。堅(jiān)決摒棄官僚做派，做到輕車簡(jiǎn)從，簡(jiǎn)化公務(wù)接待，不給基層添堵更不給官兵添亂，不搞“文山會(huì)海”“報(bào)表留痕\"“筆記留印\"的虛耗。

三、把握“細(xì)”的重要保障

所謂“細(xì)”，就是要以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)研態(tài)度認(rèn)真聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，捕捉有用信息，深入細(xì)致發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，掌握全面具體情況。信息采集要精細(xì)。調(diào)研對(duì)象主體構(gòu)成的多元化和意見(jiàn)的多樣性，決定了信息采集必須盡可能充分翔實(shí)，全方位、寬領(lǐng)域、多渠道、多層次地調(diào)查情況、了解現(xiàn)狀。既要涵蓋建制單位又要關(guān)注小散遠(yuǎn)直點(diǎn)位，既要涵蓋先進(jìn)示范典型又要關(guān)注后進(jìn)人員，既要涵蓋主戰(zhàn)官兵又要關(guān)注后裝保障同志，充分利用會(huì)議調(diào)查、訪談?wù){(diào)查、觀察調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查、資料調(diào)查、實(shí)驗(yàn)調(diào)查等方法細(xì)致采集有用信息，做到點(diǎn)面結(jié)合、既全又細(xì)。掌握情況要詳細(xì)。正所謂“仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智”，不同立場(chǎng)認(rèn)識(shí)不同，不同站位看法也不同，避免誤判誤解就要全面客觀了解情況，力戒主觀臆斷、盡信一家之言。要有“多走一步\"\"多問(wèn)一句\"“多想一層\"的思維定力，交談過(guò)程中不泛泛而談或夸夸其談，更不能一葉障目不見(jiàn)泰山。同時(shí)還要注重避免前人經(jīng)驗(yàn)干擾，不受既往思想的束縛和影響，尊重客觀現(xiàn)象和事實(shí)如實(shí)記錄。聽(tīng)取意見(jiàn)要仔細(xì)。要改進(jìn)交流方式，端正指導(dǎo)形式，以“親和力\"換取“感召力”，讓不敢講、不想講、不愿講的官兵敢開(kāi)口、想表達(dá)，立足在溝通交流中提升政治站位、解疑釋惑、澄清認(rèn)識(shí)、化解矛盾。注重用“交換、比較、反復(fù)”的辯證思維方式獲取科學(xué)完整的信息，既要聽(tīng)取當(dāng)面之詞更要聽(tīng)懂背后之意，既要聽(tīng)順耳之言也要聽(tīng)逆耳之言，既要聽(tīng)報(bào)喜也要聽(tīng)報(bào)憂，既要聽(tīng)反映情況也要聽(tīng)存在的問(wèn)題和不足。

四、把握“準(zhǔn)\"的科學(xué)理念

所謂“準(zhǔn)”，就是要把事情的真相和全貌調(diào)查清楚，把問(wèn)題的本質(zhì)和規(guī)律把握準(zhǔn)確，把解決問(wèn)題的思路和對(duì)策研究透徹。堅(jiān)持問(wèn)題牽引調(diào)查準(zhǔn)。“慮善以動(dòng)，動(dòng)惟厥時(shí)”，即考慮好再行動(dòng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓住有利時(shí)機(jī)。調(diào)查研究要有明確的目的，帶著問(wèn)題下去，盡力掌握調(diào)研活動(dòng)的主動(dòng)權(quán)。要把調(diào)查研究過(guò)程作為認(rèn)識(shí)問(wèn)題、解決矛盾、謀劃工作、推動(dòng)工作的過(guò)程，避免調(diào)研的盲目性和隨意性，防止出現(xiàn)“螃蟹吃豆腐一—吃得不多抓得太多”現(xiàn)象。要堅(jiān)持問(wèn)題牽引，在擬定調(diào)研課題、制訂調(diào)研方案時(shí)認(rèn)真分析把關(guān)，提出問(wèn)題清單，帶著問(wèn)題走下去伸進(jìn)去，突出和強(qiáng)化重點(diǎn)，切中要害，對(duì)癥下藥，有的放矢，精準(zhǔn)調(diào)研。抓住要點(diǎn)關(guān)鍵梳理準(zhǔn)。注重把零散的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理匯總，認(rèn)真做好數(shù)據(jù)勘誤、核查核準(zhǔn)、修正偏差，善于運(yùn)用定量和定性相結(jié)合的方法，對(duì)調(diào)查出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)化和條理化梳理分類，區(qū)分是個(gè)性問(wèn)題還是共性問(wèn)題、是主要問(wèn)題還是次要問(wèn)題、是一般問(wèn)題還是傾向性問(wèn)題、是理解認(rèn)識(shí)問(wèn)題還是機(jī)制運(yùn)行問(wèn)題等，通過(guò)比較辨別方法、分類法、因果分析法等科學(xué)方法，歸納總結(jié)官兵所反映的問(wèn)題要點(diǎn)和關(guān)鍵。把握矛盾實(shí)質(zhì)分析準(zhǔn)?！叭终{(diào)查，七分研究。\"既要深人細(xì)致地掌握情況，又能通過(guò)事物的表象抓住問(wèn)題的本質(zhì)和規(guī)律。善于從粗淺的認(rèn)識(shí)判斷進(jìn)行深化提煉，對(duì)調(diào)查材料進(jìn)行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的思維加工，以獲得對(duì)客觀現(xiàn)實(shí)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。注重從偶然隨機(jī)的反饋中歸納總結(jié)矛盾趨勢(shì)，深人思考其背后所折射的問(wèn)題、隱藏的矛盾、潛在的風(fēng)險(xiǎn)等，突破感性認(rèn)識(shí)，進(jìn)階為理性思考，進(jìn)而找到事物的本質(zhì)規(guī)律，找到解決問(wèn)題的科學(xué)辦法。

五、把握“效”的實(shí)踐準(zhǔn)則

所謂“效”，就是提出解決問(wèn)題的辦法要切實(shí)可行、制定的政策措施要有較強(qiáng)操作性，做到出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效。動(dòng)作便捷高效。調(diào)查研究的設(shè)計(jì)初衷是服務(wù)基層、建設(shè)部隊(duì)，調(diào)研組織并非看場(chǎng)面有多大、涉及事項(xiàng)有多寬，也非持續(xù)時(shí)間有多長(zhǎng)、動(dòng)員人數(shù)有多少，更不要追求一些冠冕堂皇、風(fēng)風(fēng)火火的外在形式和做派。調(diào)查研究方法也要與時(shí)俱進(jìn)。要善于以現(xiàn)代化的信息技術(shù)為依托，熟悉并掌握電話調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、系統(tǒng)調(diào)查、抽樣調(diào)查等便捷高效之法，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)方法和現(xiàn)代方法的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不斷提高調(diào)查研究的工作效率。舉措扎實(shí)有效。調(diào)查研究隔層紙，制度執(zhí)行就隔座山。要注重調(diào)研成果的運(yùn)用和轉(zhuǎn)化，打通調(diào)查研究落地的“最后一公里”。一方面要充分利用好調(diào)研得到的一手資料，仔細(xì)斟酌，反復(fù)比較，制定實(shí)效性和操作性較強(qiáng)、運(yùn)行成本較低的對(duì)策措施。另一方面不能陷入“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳\"的思維誤區(qū)，要針對(duì)問(wèn)題通盤考量，綜合施策，主動(dòng)征求官兵意見(jiàn)，立足合理合情合法，確實(shí)提升舉措辦法的針對(duì)性和說(shuō)服力。制度規(guī)范長(zhǎng)效。矛盾是普遍存在的，工作指導(dǎo)要在矛盾運(yùn)動(dòng)中求得發(fā)展進(jìn)步。調(diào)研后得出的科學(xué)決策要狠抓落實(shí)，既要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一張藍(lán)圖干到底，又要注重在執(zhí)行過(guò)程中驗(yàn)證完善，適時(shí)回訪和追蹤，在實(shí)踐運(yùn)行中糾偏修正，及時(shí)返修執(zhí)行信息，改進(jìn)不科學(xué)的決策，廢除錯(cuò)誤決策，確保做到調(diào)研并重、調(diào)而有研、研以致用、用管長(zhǎng)遠(yuǎn)，真正實(shí)現(xiàn)調(diào)查研究與工作指導(dǎo)的閉環(huán)。

【作者單位：國(guó)防大學(xué)政治學(xué)院】