“十五五\"時期企業(yè)檔案事業(yè)發(fā)展趨勢

Abstract： The development of enterprise archives constitutesan essential component of the reform and innovation of China’sarchival undertakings in the context of Chinese path to modernization.Analyzing the development trends of enterprise archival work providesvaluable guidance forformulating the 15th Five-YearPlan forarchival development，and reflects the practical need topromote high- quality development through high-level planning.Anchored in the national development strategy and in response to the evolvingenvironment and changing demands of enterprisearchival work，this paper identifies ten major development trends for the enterprise archival sector during the 15th Five-Year Plan period： supporting and serving the construction of Chinese path to modernization;aligning with the development goals of new quality productive forces;reshaping the integration model of“business + archives\";strengthening compliancemanagement in enterprise archival practices;promotingthe inclusion of archival data assets in corporate financial statements;exploring the cultural value ofenterprise archival resources;advancing the digital and intelligent transformation of archival work; fostering collaborative innovation in the archival field;cultivating a future-oriented talent pool for enterprisearchives;and enhancingtheeffectivenessand quality ofplanning implementation.

Keywords：Enterprise archives undertakings ; 14th Five-YearPlan;15th Five-YearPlan;Developmenttrends

習(xí)近平總書記指出，“今年是‘十四五'規(guī)劃收官之年，要在加緊落實規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的同時，適應(yīng)形勢變化，把握戰(zhàn)略重點，科學(xué)謀劃好‘十五五'時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”。1\"十四五\"時期，我國企業(yè)檔案事業(yè)發(fā)展取得顯著成績，在服務(wù)企業(yè)發(fā)展、國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著愈發(fā)重要的作用?！笆逦錦"時期，在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國復(fù)興、加速培育新質(zhì)生產(chǎn)力、縱深推進(jìn)數(shù)字中國和文化強國建設(shè)等背景下，企業(yè)檔案事業(yè)發(fā)展迎來前所未有的機遇和巨大的挑戰(zhàn)，呈現(xiàn)出一些新的發(fā)展趨勢。

一、服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)

中國式現(xiàn)代化是黨領(lǐng)導(dǎo)人民長期探索和實踐的重大成果，為新時代檔案事業(yè)發(fā)展提供了重要遵循。黨的二十大報告明確指出，“中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化”。當(dāng)前，我國正在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，正處于從“檔案大國”闊步邁向“檔案強國”的關(guān)鍵階段。所謂中國式現(xiàn)代化，是一個系統(tǒng)性、整體性的發(fā)展進(jìn)程，不僅體現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長，更具體表現(xiàn)為治理能力、制度規(guī)范與文化傳承的現(xiàn)代化?！笆逦濉睍r期的企業(yè)檔案事業(yè)，應(yīng)在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中發(fā)揮基礎(chǔ)性、支撐性、引領(lǐng)性作用，成為實現(xiàn)“檔案強國”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要支柱。在中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略藍(lán)圖中，企業(yè)檔案作為企業(yè)在研發(fā)、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)等活動中直接形成的歷史記錄，不僅服務(wù)于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和日常運營，也對國家治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新驅(qū)動與文明傳承等具有重要支撐意義。

企業(yè)的發(fā)展不僅關(guān)系自身生存與壯大，更與中國式現(xiàn)代化建設(shè)緊密相連?！笆逦錦"時期，企業(yè)檔案工作需緊密圍繞中國式現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，著力健全制度、破除體制機制障礙，不斷提升服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的能力，支撐企業(yè)在中國式現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的科學(xué)化治理與規(guī)范化發(fā)展，著力實現(xiàn)“以檔固基”。在服務(wù)強國建設(shè)方面，應(yīng)注重提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點戰(zhàn)略區(qū)域和共建“一帶一路”國家、地區(qū)重大工程建設(shè)項目檔案工作的科學(xué)化水平，提升檔案工作的戰(zhàn)略支撐能力；在服務(wù)企業(yè)治理方面，應(yīng)聚焦于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度這一核心，以提升現(xiàn)代企業(yè)治理能力為抓手，深化檔案管理制度系統(tǒng)性改革，努力構(gòu)建中國特色企業(yè)檔案管理模式，為加快建設(shè)世界一流企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

二、面向新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展目標(biāo)

習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點\"。3新質(zhì)生產(chǎn)力思想的提出，是馬克思主義生產(chǎn)力理論的中國式創(chuàng)新和實踐，體現(xiàn)了對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式和生產(chǎn)力的根本性突破，對新時代企業(yè)檔案事業(yè)發(fā)展提出了新要求。新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為主引擎，其目標(biāo)在于構(gòu)建、集成高端制造、綠色發(fā)展、數(shù)據(jù)要素等新動能的現(xiàn)代生產(chǎn)體系。

“十五五\"時期，面向新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)積極推動企業(yè)檔案事業(yè)數(shù)智化變革。新質(zhì)生產(chǎn)力與企業(yè)檔案工作的內(nèi)在耦合關(guān)系，為企業(yè)檔案事業(yè)由“數(shù)字轉(zhuǎn)型”向“數(shù)智革命\"躍升提供了內(nèi)在支撐，如表1所示。第一，基于新質(zhì)生產(chǎn)力的“價值導(dǎo)向提升\"特征，企業(yè)檔案的價值鏈條應(yīng)由作為企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)性信息資源，向支撐戰(zhàn)略管理、研究開發(fā)、風(fēng)險控制等高價值業(yè)務(wù)延伸，充分發(fā)揮“生產(chǎn)要素\"價值乘數(shù)效應(yīng)；第二，基于新質(zhì)生產(chǎn)力的“科技創(chuàng)新驅(qū)動”特征，“十五五”時期的企業(yè)檔案事業(yè)不能局限于以往的檔案數(shù)字資源集中管理，而要追求檔案數(shù)據(jù)化、智能化轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮檔案數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要作用；第三，基于新質(zhì)生產(chǎn)力的“智能融合發(fā)展”特征，追求新一代信息技術(shù)在企業(yè)檔案系統(tǒng)建設(shè)中的深度介入，實現(xiàn)檔案系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)無縫銜接，全面提升系統(tǒng)集成化能力；第四，基于新質(zhì)生產(chǎn)力的“人機協(xié)同演進(jìn)\"特征，“十五五\"時期的企業(yè)檔案事業(yè)應(yīng)摒棄“以人為主\"的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)管理模式，以構(gòu)建“人一數(shù)據(jù)一系統(tǒng)一機\"協(xié)同機制為抓手，實現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)的智能識別、自動歸集與資產(chǎn)轉(zhuǎn)化。

三、重塑\"業(yè)務(wù) + 檔案\"融合模式

企業(yè)檔案形成于企業(yè)研發(fā)、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)等各項業(yè)務(wù)活動過程中，也服務(wù)于各項業(yè)務(wù)活動。企業(yè)檔案管理不僅是“對檔案的管理”，也強調(diào)“基于檔案的管理”，即通過檔案信息流支撐業(yè)務(wù)流。企業(yè)應(yīng)以業(yè)務(wù)流程為核心，將檔案管理深度嵌入業(yè)務(wù)活動全過程，在業(yè)務(wù)活動過程中自然而然地生成記錄、歸檔數(shù)據(jù)、利用檔案，同時通過生成記錄、歸檔數(shù)據(jù)、利用檔案實現(xiàn)業(yè)務(wù)活動的合規(guī)、高效運行?！皹I(yè)檔融合\"模式，能夠有效支撐企業(yè)合規(guī)治理、智能決策、知識創(chuàng)新與價值增值，促進(jìn)檔案工作由“存管型”向“賦能型\"轉(zhuǎn)變。

“業(yè)檔融合”是對企業(yè)檔案工作本質(zhì)規(guī)律的把握?！镀髽I(yè)檔案管理規(guī)定》（國家檔案局令第21號）第五條明確規(guī)定，“企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全檔案工作責(zé)任制，將檔案工作納入企業(yè)整體規(guī)劃、年度工作計劃和考核體系，與業(yè)務(wù)工作同步部署、同步實施、同步發(fā)展”。這便是\"業(yè)檔融合\"理念在檔案立法中的體現(xiàn)。過去“業(yè)檔融合”模式的落地應(yīng)用通常表現(xiàn)為“節(jié)點參與式\"治理，即檔案部門與業(yè)務(wù)部門建立常態(tài)溝通機制，貫徹落實“三納入\"“四參加\"“四同步\"要求，在決策管理、生產(chǎn)研發(fā)、合同審批、采購招標(biāo)等業(yè)務(wù)場景將檔案工作前置化?！笆逦濉睍r期，企業(yè)應(yīng)追求“業(yè)檔融合”由個別節(jié)點、場景應(yīng)用向全流程的拓展和延伸，實現(xiàn)業(yè)務(wù)管理與檔案工作的“無縫\"融合。例如，中國船舶集團(tuán)在某國家科技重大專項中，創(chuàng)新提出全周期“檔案+\"雙軌制管理理念，將業(yè)務(wù)流與檔案流并行管理，成功探索出檔案管理創(chuàng)新驅(qū)動項目管理提質(zhì)增效的新模式。5

四、強化企業(yè)檔案工作合規(guī)管理

合規(guī)管理是指企業(yè)為有效防控合規(guī)風(fēng)險、提升依法合規(guī)經(jīng)營管理水平，以企業(yè)經(jīng)營管理和員工履職行為為對象，系統(tǒng)開展的制度建設(shè)、機制完善、文化培育、監(jiān)督問責(zé)等管理活動。合規(guī)管理與法規(guī)遵從關(guān)系緊密。法規(guī)遵從是指企業(yè)在各項業(yè)務(wù)活動中遵守各項法律法規(guī)和規(guī)章制度，并能夠證明自身確實遵守了相關(guān)要求。法規(guī)遵從是合規(guī)管理的基礎(chǔ)，合規(guī)管理是法規(guī)遵從的深化。企業(yè)檔案作為企業(yè)各項業(yè)務(wù)活動依據(jù)、過程和結(jié)果的真實記錄，是企業(yè)守法、合規(guī)經(jīng)營的證明。所以，曾任華為技術(shù)有限公司輪值首席執(zhí)行官的郭平和徐直軍強調(diào)，“做好文檔管理就是做好證據(jù)的管理，能有效支撐合法合規(guī)經(jīng)營”“文檔管理是企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營的基礎(chǔ)”。

改革開放后，我國企業(yè)合規(guī)管理制度體系逐步邁向現(xiàn)代化，特別是在2017年后，秉持“大合規(guī)\"理念開展全行業(yè)、全方位的合規(guī)管理體系建設(shè)。近年來，我國相繼出臺《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》《中央企業(yè)合規(guī)管理指引（試行）》《企業(yè)境外經(jīng)營合規(guī)管理指引》《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法》等法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，在整體上明確了企業(yè)合規(guī)管理流程，指明了合規(guī)管理體系建設(shè)的遵從依據(jù)。

“十五五\"時期，企業(yè)檔案管理需要從被動執(zhí)行走向主動構(gòu)建合規(guī)生態(tài)，這是法治型、責(zé)任型組織建設(shè)的重要一環(huán)。這要求企業(yè)深刻認(rèn)識檔案工作對合規(guī)管理的重要意義，從治理結(jié)構(gòu)、決策機制、執(zhí)行流程、監(jiān)督評價等維度重塑合規(guī)管理模式，實現(xiàn)由“要我合規(guī)\"向“我要合規(guī)\"轉(zhuǎn)變。其中，企業(yè)應(yīng)重點關(guān)注涉密檔案管理、檔案數(shù)據(jù)安全管理、個人信息保護(hù)、檔案出境、境外檔案管理等領(lǐng)域的合規(guī)挑戰(zhàn)，主動開展風(fēng)險研判與制度設(shè)計，形成合規(guī)管理由“事后追溯”向“前端嵌入”的轉(zhuǎn)型升級。例如，在全球經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整、跨境貿(mào)易不確定性加劇的背景下，義烏市檔案局（館）主動作為，探索發(fā)布了《義烏市外貿(mào)企業(yè)合規(guī)治理文檔控制清單指引》，旨在規(guī)范化文檔管理與風(fēng)險防控、全面防范經(jīng)營風(fēng)險，堪稱外貿(mào)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營的“操作指南\"和“風(fēng)險預(yù)警手冊”；為降低境外企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，中興通訊檔案部門主動協(xié)同法律合規(guī)、人力資源、信息安全等部門，對文件歸檔和檔案管理全流程組織了法律適用性分析及風(fēng)險評估，并實施相應(yīng)舉措，充分凸顯了檔案部門在企業(yè)合規(guī)管理工作中的關(guān)鍵作用。[9]

五、推進(jìn)企業(yè)檔案數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表

企業(yè)檔案的信息、知識屬性決定了其經(jīng)濟(jì)價值，尤其是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，檔案作為企業(yè)無形資產(chǎn)的地位更加凸顯。我國檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)檔案工作規(guī)范》（DAT42一2009）指出，“企業(yè)檔案是企業(yè)知識資產(chǎn)和信息資源的重要組成部分”。\"當(dāng)前，在數(shù)據(jù)要素化戰(zhàn)略推動下，企業(yè)檔案正在由傳統(tǒng)的信息資源向信息資產(chǎn)轉(zhuǎn)變。根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（以下簡稱\"數(shù)據(jù)二十條”）《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理暫行規(guī)定》等政策文件，數(shù)據(jù)確權(quán)、入表、定價與交易構(gòu)成了今后一段時期企業(yè)數(shù)據(jù)資源管理的重要方向。國家數(shù)據(jù)局局長劉烈宏強調(diào)，“大力推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化、價值化，細(xì)化數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)‘三權(quán)分置方案，加快培育全國一體化數(shù)據(jù)市場\"。[2企業(yè)檔案作為企業(yè)在研發(fā)、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)等活動中形成的原始記錄，其對國家、社會和企業(yè)的重要保存價值賦予了將其轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)資產(chǎn)的可能性，成為推動企業(yè)價值創(chuàng)造與資本運作的寶貴資源。其背后機理在于，企業(yè)檔案蘊含海量關(guān)于經(jīng)營活動、生產(chǎn)研發(fā)、項目管理、知識產(chǎn)權(quán)等高價值數(shù)據(jù)，經(jīng)過數(shù)字化、數(shù)據(jù)化處理后，企業(yè)檔案具備較強經(jīng)濟(jì)潛能，能夠轉(zhuǎn)化為可確權(quán)、可估值、可交易的無形資產(chǎn)。

“數(shù)據(jù)二十條”明確提出“探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表新模式”；[13《2023中國數(shù)據(jù)資產(chǎn)化發(fā)展趨勢白皮書》將“數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表將全面啟動\"列為重要趨勢之一。 [14]截至2024年三季度，我國已有54家上市公司于2024年三季報中完成數(shù)據(jù)資源入表，披露入表信息上市公司的數(shù)據(jù)資源賬面凈值合計15.07億元，為企業(yè)檔案數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表提供了借鑒。[15]\"十五五\"時期，我國應(yīng)以企業(yè)檔案數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表為重要突破口，加快檔案數(shù)據(jù)要素資源化向資產(chǎn)化、資本化的轉(zhuǎn)變，推動企業(yè)檔案工作深度融入國家數(shù)據(jù)治理浪潮，特別是要強化企業(yè)檔案數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的會計核算、價值評估、風(fēng)險管理等方面的理論探究和實踐操作。[16建議國家檔案局聯(lián)合財政部、國家數(shù)據(jù)局等強化政策扶持和試點先試，探索出臺《關(guān)于加強檔案數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》《檔案數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過程管理試點方案》《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)檔案數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》《企業(yè)檔案數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表合規(guī)指引》等文件，從而明確企業(yè)檔案數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表實踐路徑（見圖1）。如此，一則有助于激發(fā)企業(yè)開展檔案數(shù)據(jù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化的積極性，促進(jìn)檔案數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用；二則能夠打通檔案數(shù)據(jù)資源化向資產(chǎn)化、資本化轉(zhuǎn)變的政策梗阻，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

六、挖掘企業(yè)檔案資源文化價值

企業(yè)檔案所承載的企業(yè)的歷史、傳統(tǒng)、精神，構(gòu)成了企業(yè)文化傳承與身份認(rèn)同的重要源泉?！笆逦錦"時期，企業(yè)應(yīng)以習(xí)近平文化思想和文化強國戰(zhàn)略為指引，堅持守正創(chuàng)新，引導(dǎo)檔案工作由傳統(tǒng)的“文獻(xiàn)資源管理\"向“文化價值激活\"躍遷，賽續(xù)企業(yè)發(fā)展的精神血脈，構(gòu)建兼具沉淀力、傳播力與認(rèn)同感的企業(yè)文化生態(tài)體系。

第一，凸顯檔案特色，系統(tǒng)挖掘企業(yè)文化基因。企業(yè)應(yīng)加大對紅色檔案、歷史文化檔案、工業(yè)文化遺產(chǎn)檔案等特色檔案資源的挖掘與開發(fā)力度；梳理自身發(fā)展進(jìn)程中的重大節(jié)點、代表人物、重要事件等，建立檔案專題數(shù)據(jù)庫，強化對特色檔案資源的數(shù)字化處理與故事化開發(fā)；積極擴(kuò)充檔案資源，強化圖像、視頻、口述史料、手稿草圖等檔案征集，立體化構(gòu)建多模態(tài)檔案資源體系。工業(yè)和信息化部2023年修訂印發(fā)《國家工業(yè)遺產(chǎn)管理辦法》，其第三條將“檔案\"列為國家工業(yè)遺產(chǎn)物質(zhì)遺存之一，為工業(yè)文化遺產(chǎn)檔案開發(fā)利用提供了依據(jù)。

第二，注重場景細(xì)分，推動檔案資源多維激活。企業(yè)可圍繞歷史傳承、品牌塑造、精神弘揚等文化建設(shè)場景，系統(tǒng)梳理兼具企業(yè)記憶與時代印記的檔案資源，不斷拓展企業(yè)檔案文化的表達(dá)空間和傳播路徑，激發(fā)檔案作為企業(yè)精神傳承載體與文化認(rèn)同紐帶的獨特作用。通過情境再現(xiàn)、敘事表達(dá)、跨媒介傳播等方式，深入挖掘檔案所承載的企業(yè)精神、發(fā)展脈絡(luò)與文化符號，助推檔案由“沉睡資源\"向“文化資產(chǎn)\"轉(zhuǎn)化，增強企業(yè)的文化凝聚力、核心競爭力與社會影響力。

第三，強化敘事導(dǎo)向，提升檔案文化傳播效能。企業(yè)應(yīng)依托數(shù)字檔案館、知識管理系統(tǒng)、移動端平臺等，打造檔案文化傳播場域，具體可以通過數(shù)字展陳、虛擬展館、互動式時間軸等形式，講述品牌起源、創(chuàng)業(yè)艱辛、重大時刻等企業(yè)故事，增強員工認(rèn)同度與社會影響力。

第四，發(fā)揮資源優(yōu)勢，深刻踐行企業(yè)社會責(zé)任。企業(yè)應(yīng)主動融入檔案文化傳播格局，積極參與地方志、行業(yè)志等編纂，面向社會宣傳展示特色檔案資源；同時借助媒體傳播，打造企業(yè)檔案文化獨特標(biāo)識，提升檔案文化軟實力。例如，中國中鐵首次打造企業(yè)文化建設(shè)專題檔案資源庫，基于大量檔案、史志年鑒及資料制作完成大型紀(jì)錄片《開路先鋒》，講述了黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國中鐵在革命戰(zhàn)爭和國家建設(shè)時期、在科技攻關(guān)和裝備研發(fā)等方面的歷史貢獻(xiàn)和紅色記憶，為企業(yè)檔案文化傳播提供了范例。[17]

七、實現(xiàn)企業(yè)檔案工作數(shù)智轉(zhuǎn)型

隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，企業(yè)檔案管理正經(jīng)歷由“信息化\"到“數(shù)智化”的深層躍升。黨的二十屆三中全會強調(diào)，“加快新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應(yīng)用”。[18]黨中央關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字中國建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署，為“十五五\"時期企業(yè)檔案工作數(shù)智轉(zhuǎn)型指明了前進(jìn)方向。

第一，建立統(tǒng)一的檔案數(shù)據(jù)采集規(guī)范與元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，強化檔案管理系統(tǒng)與OA、ERP、CRM、PLM等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)互通，并部署OCR、NLP、語義標(biāo)引等技術(shù)，實現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)提取和智能分類。第二，持續(xù)推進(jìn)電子檔案單套管理，依法合規(guī)開展企業(yè)電子文件歸檔和電子檔案管理全過程能力評估，強化重要數(shù)字檔案資源長期保存和災(zāi)備管理。第三，深刻把握人工智能發(fā)展趨勢，探索DeepSeek等數(shù)智化技術(shù)在企業(yè)檔案信息化建設(shè)中的落地場景，推動建立企業(yè)檔案可信數(shù)據(jù)空間，確保檔案數(shù)據(jù)開放共享與安全治理并重。北京昌平、廣東珠海等地已率先在檔案工作中接入DeepSeek大模型或完成本地化部署，為檔案工作數(shù)智化轉(zhuǎn)型積累了示范經(jīng)驗；中國神華檔案業(yè)務(wù)一體化提升項目基于國家能源集團(tuán)自主研發(fā)的“磐石云”私有化AI服務(wù)平臺，引入DeepSeek技術(shù)，成功實現(xiàn)檔案保管期限智能化鑒定，將傳統(tǒng)人工處理的低效模式升級為“20秒/條\"的智能鑒定，準(zhǔn)確率測試達(dá) 92% 。[1如何將企業(yè)檔案工作的復(fù)雜業(yè)務(wù)場景轉(zhuǎn)化為人工智能大模型可理解的語義空間，充分實現(xiàn)新一代信息技術(shù)與多模態(tài)檔案數(shù)據(jù)處理、檔案鑒定、檔案編研、檔案知識服務(wù)等的深度融合，構(gòu)成了“十五五\"時期企業(yè)檔案工作轉(zhuǎn)型升級的重要方向。

八、追求企業(yè)檔案事業(yè)協(xié)同共創(chuàng)

在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜的背景下，檔案工作早已不局限于單一職能模塊，而是成為聯(lián)結(jié)多部門、多業(yè)務(wù)、多領(lǐng)域的重要紐帶?！笆逦錦"時期，企業(yè)檔案事業(yè)發(fā)展應(yīng)加快從“單一治理\"向“協(xié)同共創(chuàng)\"轉(zhuǎn)變，具體需從主體協(xié)同、資源協(xié)同兩個維度綜合施策。

一方面，倡導(dǎo)主體協(xié)同，構(gòu)建高能級檔案治理共同體。這主要強調(diào)基于現(xiàn)有企業(yè)檔案治理格局的“主體擴(kuò)容”。在內(nèi)部，應(yīng)建立、健全檔案部門與財務(wù)、工程管理、科研、信息化、數(shù)據(jù)、法務(wù)、保密和其他業(yè)務(wù)部門協(xié)同配合的檔案工作機制，形成企業(yè)檔案工作多元合力；在外部，應(yīng)充分利用整合檔案主管部門、檔案學(xué)會/協(xié)會、檔案服務(wù)企業(yè)、其他社會組織和個人等各方資源，實現(xiàn)企業(yè)檔案事業(yè)協(xié)同共治。

另一方面，聚焦資源協(xié)同，構(gòu)建檔案與數(shù)據(jù)管理雙向驅(qū)動機制。企業(yè)應(yīng)以數(shù)字中國戰(zhàn)略為指引，協(xié)同推進(jìn)數(shù)據(jù)檔案化與檔案數(shù)據(jù)化，推動檔案數(shù)據(jù)資源開放共享和高效利用。數(shù)據(jù)檔案化與檔案數(shù)據(jù)化的達(dá)成，不僅需要體制機制的一體互通，也有賴于管理方法和手段的規(guī)范統(tǒng)一。國家檔案局經(jīng)濟(jì)科技檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)司著眼于“數(shù)據(jù)驅(qū)動型科技強國”建設(shè)目標(biāo)，將“依托國家重大科技項目開展科學(xué)數(shù)據(jù)歸檔試點，探索推進(jìn)科學(xué)數(shù)據(jù)與科研檔案協(xié)同管理\"[20明確列為2025年工作要點之一，即凸顯了強化數(shù)據(jù)檔案化與檔案數(shù)據(jù)化雙向驅(qū)動的重要現(xiàn)實意義。

九、打造未來企業(yè)檔案人才隊伍

企業(yè)檔案事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，根本在人。習(xí)近平總書記高度重視新時代人才工作，曾提出“創(chuàng)新的根本在人才\"“國家科技創(chuàng)新力的根本源泉在于人\"等一系列重大論斷，為人才強國建設(shè)提供了根本遵循。面對“十五五\"時期企業(yè)檔案工作邊界拓展、管理體系變革和數(shù)智轉(zhuǎn)型升級等多重挑戰(zhàn)，迫切需要系統(tǒng)布局檔案專業(yè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)與使用機制，為企業(yè)檔案事業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。[21

一方面，應(yīng)加快實施新時代檔案技能人才培育工程，強化企業(yè)檔案人才培養(yǎng)的政策扶持力度?！蛾P(guān)于加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)的意見》明確提出，“構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、政策支持、企業(yè)主體、社會參與的高技能人才工作體系，打造一支愛黨報國、敬業(yè)奉獻(xiàn)、技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理的高技能人才隊伍”。[22雖然\"十四五\"時期我國檔案人才培養(yǎng)成效顯著，尤其是選拔確定的全國檔案系統(tǒng)“三支人才隊伍”在檔案事業(yè)發(fā)展中的支撐性作用愈發(fā)凸顯，但企業(yè)檔案工作人員入選數(shù)量及占比偏低（僅涉及中央企業(yè)）。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，中央企業(yè)入選全國檔案系統(tǒng)“三支人才隊伍”的數(shù)量僅為237人，占比為13.7% 。[23]\"十五五\"時期，應(yīng)注重在民營企業(yè)、檔案服務(wù)企業(yè)中選拔確定一批專家型人才，充分發(fā)揮企業(yè)檔案人才在檔案事業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。

另一方面，需錨定三大核心方向，著重培育復(fù)合型、AI駕馭型與國際型檔案人才。復(fù)合型人才作為檔案工作的基礎(chǔ)支撐，應(yīng)兼具檔案學(xué)、企業(yè)管理、法學(xué)、信息技術(shù)、數(shù)據(jù)管理等跨學(xué)科知識儲備，有效應(yīng)對復(fù)雜業(yè)務(wù)場景；AI駕馭型人才作為數(shù)智轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵動力，應(yīng)深度掌握人工智能、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)，并將其與檔案業(yè)務(wù)深度融合；國際型人才則是企業(yè)參與全球化競爭的重要保障，應(yīng)熟悉國際法和國際標(biāo)準(zhǔn)，具備跨文化溝通能力和國際視野。加強這三類人才的系統(tǒng)化培養(yǎng)，既是企業(yè)檔案部門專業(yè)化發(fā)展的必然要求，也是企業(yè)在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，構(gòu)建核心競爭優(yōu)勢、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇，對于支撐新時代檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

十、注重規(guī)劃實際執(zhí)行質(zhì)效提升

我國檔案事業(yè)發(fā)展，經(jīng)歷了由“兩個體系\"到“三個體系”、再到“四個體系\"建設(shè)的拓展。2008年，時任中央檔案館館長、國家檔案局局長楊冬權(quán)在全國檔案工作會議上提出建立“兩個體系”，即檔案資源體系和檔案利用體系；2011年，國家檔案局印發(fā)《全國檔案事業(yè)發(fā)展“十二五\"規(guī)劃》，將檔案資源體系、利用體系、安全體系這“三個體系\"明確為檔案事業(yè)發(fā)展目標(biāo)；2021年，中辦、國辦印發(fā)《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，將原來的“三個體系\"拓展為“四個體系”，并將新增的“檔案治理體系\"列為首位。

“十五五\"時期，我國應(yīng)加快推動檔案事業(yè)發(fā)展由“體系建設(shè)”轉(zhuǎn)向“能力建設(shè)”，將原有的“四大體系\"拓展為“九大能力”，構(gòu)建檔案事業(yè)發(fā)展新格局。其原因在于，“十五五\"時期，我國檔案事業(yè)邁入全面深化改革與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段。在國際國內(nèi)形勢日趨復(fù)雜、社會需求持續(xù)變化的背景下，檔案事業(yè)的能力建設(shè)愈發(fā)迫切和必要。特別是，融入國家戰(zhàn)略、實現(xiàn)良法善治、推進(jìn)數(shù)智轉(zhuǎn)型、滿足公眾需求等目標(biāo)，對增強檔案事業(yè)的執(zhí)行、創(chuàng)新與適應(yīng)能力提出了要求。所謂檔案事業(yè)“能力建設(shè)”，是指一種在系統(tǒng)性思維指導(dǎo)下的整體謀劃，其核心在于強化實施和執(zhí)行，在檔案部門內(nèi)部激活能夠不斷適應(yīng)變化、優(yōu)化運作、持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生驅(qū)動力。[24]

聚焦于檔案事業(yè)能力建設(shè)這一時代命題，“十五五\"企業(yè)檔案事業(yè)發(fā)展應(yīng)注重規(guī)劃執(zhí)行質(zhì)效的持續(xù)提升。這不僅關(guān)系到檔案工作對企業(yè)決策管理、生產(chǎn)研發(fā)等主營業(yè)務(wù)的支撐水平，更是企業(yè)助力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)中國式現(xiàn)代化檔案事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。為此，檔案主管部門和企業(yè)應(yīng)根據(jù)“十四五\"經(jīng)驗，強化“十五五\"企業(yè)檔案事業(yè)發(fā)展情況的動態(tài)評估與科學(xué)監(jiān)測，明確評估工作原則、方法、內(nèi)容及配套標(biāo)準(zhǔn)等，形成覆蓋規(guī)劃“制定一執(zhí)行一反饋一調(diào)整\"的閉環(huán)機制。為確保既定目標(biāo)任務(wù)的精準(zhǔn)分解和高效執(zhí)行，企業(yè)應(yīng)構(gòu)建歸口清晰、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的管理架構(gòu)，制定適用于本單位、兼具前瞻性和執(zhí)行性的“十五五\"檔案工作發(fā)展規(guī)劃；或以建立檔案工作責(zé)任制為抓手，將國家檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點任務(wù)有機融入企業(yè)年度發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)清單和績效考核體系，實現(xiàn)“頂層設(shè)計與“基層執(zhí)行”的有效貫通。

*本文系2024年度國家檔案局科技項目計劃重點項目“‘十五五'時期全國檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究”（項目編號：2024-Z-003）階段性研究成果。

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作者單位：1.中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院2.中國人民大學(xué)檔案事業(yè)發(fā)展研究中心3.中國人民大學(xué)信息資源管理學(xué)院