塞罕壩樣本：從生態(tài)危機到綠色發(fā)展的實踐答卷

塞罕壩以創(chuàng)新實踐實現(xiàn)了從荒原到林海的綠色奇跡，破解綠水青山與金山銀山的共生之道，為落實聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程目標提供了實踐經驗。

塞罕壩位于圍場縣北部，地處渾善達克沙漠南端，屬于華北平原尤其是京津地區(qū)的主要風沙源地。作為承德國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡稱承德示范區(qū)）中的重要組成部分，塞罕壩通過造林攻堅與生態(tài)修復、科學管理與森林可持續(xù)經營、科技創(chuàng)新與綜合治理的有機結合，實現(xiàn)了從荒原到林海的綠色奇跡，建造了華北地區(qū)最大的人工林海，打造了展現(xiàn)中國生態(tài)文明建設成就的塞罕壩模式。塞罕壩以創(chuàng)新實現(xiàn)“生態(tài)與發(fā)展”共贏案例為落實聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程“清除貧困、清潔飲水、氣候行動”等目標提供了實踐經驗。塞罕壩機械林場先后榮獲聯(lián)合國“地球衛(wèi)士獎”“土地生命獎”，并被授予“全國脫貧攻堅楷?！狈Q號。

塞罕壩曾經的“生態(tài)之困”

承德是習近平總書記親自定位的“京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)”和親自倡導的塞罕壩精神發(fā)源地。塞罕壩地區(qū)曾荒寒蕭瑟、漫天黃沙，生態(tài)環(huán)境極度脆弱。造成這種情況的原因主要有幾個方面。一是極端氣候條件。塞罕壩地處內蒙古高原與華北平原的過渡帶，屬于典型的高寒干旱區(qū)。這里的年均氣溫僅 ?1.3^°C ，冬季寒冷漫長，適宜植物生長的季節(jié)極為有限。惡劣的氣候條件使大多數(shù)植物難以存活，造林工作面臨巨大的自然障礙。二是土壤貧瘠問題。塞罕壩的土壤條件極其惡劣，主要以沙地和石質荒山為主。有機質含量遠低于正常森林土壤的標準，保水能力差，石質山地土層淺薄，植物根系難以扎根。三是嚴重的風蝕沙化。塞罕壩地處內蒙古高原風沙南下的主要通道，全年大風日數(shù)超過60天，強風作用下，地表細顆粒物質被大量吹蝕，形成流動沙丘；風蝕沙化過程形成了惡性循環(huán)：植被破壞導致風蝕加劇，風蝕又進一步破壞植被，使生態(tài)系統(tǒng)陷入持續(xù)退化狀態(tài)。四是技術瓶頸制約。20世紀60年代初期，我國在高寒地區(qū)造林方面幾乎是一片空白，面臨諸多技術難題：缺乏適生樹種，當?shù)卦袠浞N單一；育苗技術落后，苗木成活率不足 20% ；造林方法不當，缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃，造林密度、樹種配置等缺乏科學依據(jù)；管護技術缺失，對新造林地的撫育管理沒有成熟方案。

從“一棵松”到百萬畝林海的轉變

面對如此嚴峻的形勢，塞罕壩的生態(tài)恢復不僅是一項環(huán)境工程，更是一場關乎區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的生存之戰(zhàn)。為改變這一現(xiàn)狀，塞罕壩開展大規(guī)模植樹造林綠化，堅持綠色發(fā)展，秉持科學精神，在一片荒漠中建成了世界上面積最大的人工林場，生態(tài)作用明顯，實現(xiàn)從“一棵松”到百萬畝林海的轉變，創(chuàng)造了荒原變林海的奇跡，筑起京津冀綠色生態(tài)屏障。

近年來，承德示范區(qū)在育林、營林、護林等方面采取一系列有效措施，引入現(xiàn)代化科技手段，優(yōu)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量，提升森林經營管護智慧化水平，走出了一條生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化新路。

突出科技攻關，破解瓶頸制約。一是深化產學研用。推進塞罕壩機械林場與中國林科院、清華大學、北京林業(yè)大學等一批高校院所合作，實施國家、省、市科研課題28項，制定行業(yè)標準13項，“高寒脆弱區(qū)森林質量提升關鍵技術”項目獲2023年河北省科學技術進步一等獎。二是優(yōu)化樹種結構。創(chuàng)新主要樹種良種壯苗培育技術，實施人工營造混交林、改造低質低效林、次生林正向演替等六項舉措，實現(xiàn)造林苗木自給自足，生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定。三是加強水土治理。實施“智控”沙棘育苗技術研究、治沙首蓿種質基地等示范區(qū)專項8個、支持資金1470萬元，研發(fā)了“中農治沙1號首?！钡确郎持紊承缕贩N，填補國內行業(yè)空白。突破石質荒山綠化難題，有效遏制了塞罕壩及周邊地區(qū)水土流失和風蝕沙化。

突出平臺創(chuàng)新，實現(xiàn)智慧管控。一是建立防火管控平臺。與赤峰市、錫林郭勒盟建立聯(lián)防聯(lián)控機制，實現(xiàn)監(jiān)管聯(lián)防、撲救聯(lián)動、物資聯(lián)保。建立森林防火預警監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)衛(wèi)星、直升機、無人機、探測雷達、視頻監(jiān)控、高山瞭望、地面巡護有序結合，林火監(jiān)測覆蓋率達 100‰ 二是建設生態(tài)科研平臺。與河北省科學院合作，建設京津冀城市群水源涵養(yǎng)功能區(qū)監(jiān)測研究站，重點開展沙化退化土地治理、退化濕地修復等技術研究，該監(jiān)測研究站被生態(tài)環(huán)境部納入國家生態(tài)質量監(jiān)測網絡。三是建立防治減災平臺。實施極端氣候應急建設項目，建成物聯(lián)網智能系統(tǒng)，加強病蟲害監(jiān)測和極端天氣防控。其中，研發(fā)旋笛一諧振喇叭低頻強聲系統(tǒng)，在防控雨淞減災方面發(fā)揮了重要作用。

突出生態(tài)生金，打造富民產業(yè)。一是提升森林經營質量。實施冀北地區(qū)云杉林高效經營、落葉松混交與近自然經營等項目，建立示范林505畝，單木蓄積生長量提高30% 以上，林下植被物種豐富度提高 50% 以上。二是積極開發(fā)生態(tài)產品。成立塞罕壩生態(tài)開發(fā)集團，開發(fā)天然次生林森林固碳等生態(tài)產品，已交易90余萬噸降碳產品。與中國寶武鋼鐵集團、華寶證券等簽訂《減排量購買和交易協(xié)議》，2025年到2038年，預計年碳匯交易超過30萬噸。三是全力發(fā)展綠色產業(yè)。因地制宜發(fā)展林菌、林藥、林苗、林禽等林下經濟，打造沙棘、食用菌等特色產業(yè)集群，食用菌總產值達136.8億元，平泉香菇品牌價值77.8億元。統(tǒng)籌布局風電、光電、氫能、康養(yǎng)、農家游等產業(yè)，清潔能源總裝機規(guī)模達2312萬千瓦，形成“森林 + 旅游”“森林 + 康養(yǎng)”等系列產品，打響國家“一號風景大道”、七彩森林等特色品牌。

探索綠水青山與金山銀山的共生之道

經多年經營發(fā)展，塞罕壩機械林場取得了舉世矚目的生態(tài)、經濟、社會和資源效益。塞罕壩機械林場森林面積達到115萬畝，森林覆蓋率達 82% ，隆化縣、圍場縣被生態(tài)環(huán)境部命名為“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。植綠護綠工程構筑了“為首都阻沙源、為京津涵水源”的綠色屏障，脫貧攻堅成果也得到持續(xù)鞏固提升，實現(xiàn)“生態(tài)與發(fā)展”雙贏的目標。曾經“黃沙遮天日，飛鳥無棲樹”的地方，成為今天的野生動植物物種基因庫。在塞罕壩森林、草原、濕地等多種生態(tài)系統(tǒng)中，棲息著陸生野生脊椎動物261種、魚類32種、昆蟲660種、大型真菌（蘑菇）179種、植物659種。其中，國家重點保護動物有49種，國家重點保護植物有9種。這樣巨大的蛻變，得益于承德示范區(qū)在塞罕壩機械林場建設中開展幾個方面的創(chuàng)新實踐。

堅持科學治理，以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌生態(tài)修復。塞罕壩始終把“增加森林面積、提高森林質量”作為根本，以“一次造林，一次成活，一次成林”為目標，著力提高造林技術，結合防風固沙、水土保持等綜合措施，構建起多樹種、多層次的森林生態(tài)系統(tǒng)。同時，依托長期生態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)，動態(tài)調整造林和撫育方案，堅持“育林、營林、護林”三措并舉，深入實施科研項目，深化產學研用，搭建智慧管控平臺，既改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量，又提升了森林經營管護智慧化水平。其經驗表明，生態(tài)修復需摒棄“一刀切”思維，將科技支撐與生態(tài)本底評估相結合，才能實現(xiàn)從“綠起來”到“活起來”的質變。

創(chuàng)新體制機制，激活生態(tài)產品價值轉化。塞罕壩突破“保護與開發(fā)對立”的傳統(tǒng)觀念，探索出“生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化”的路徑。一方面，建立“以林養(yǎng)林”循環(huán)模式，通過間伐撫育獲取木材收益反哺生態(tài)維護；另一方面，開發(fā)碳匯交易、生態(tài)旅游、苗木經濟等綠色產業(yè)，將森林的固碳釋氧、涵養(yǎng)水源等生態(tài)功能轉化為經濟價值。這一實踐啟示我們：綠水青山向金山銀山轉化，需構建市場化生態(tài)補償機制，打通“資源一資產一資本”的轉化鏈條。

凝聚多元合力，構建共建共享治理格局。塞罕壩的蛻變離不開政府主導、企業(yè)參與和群眾行動的協(xié)同。國家政策持續(xù)支持（如三北防護林工程），為林場建設提供頂層設計；成立塞罕壩生態(tài)開發(fā)集團，開發(fā)天然次生林森林固碳等生態(tài)產品，與中國寶武鋼鐵集團、華寶證券等簽訂《減排量購買和交易協(xié)議》，進一步擴寬資源變現(xiàn)路徑；周邊百姓通過生態(tài)旅游、苗木種植等多種業(yè)態(tài)共享發(fā)展紅利，4萬多人受益，每年實現(xiàn)社會總收入6億多元，形成“保護者受益”的正向激勵。此外，林場通過技術輸出帶動周邊造林445萬畝，彰顯了“以點帶面”的輻射效應。這一經驗表明，生態(tài)治理需調動各方主體積極性，通過利益聯(lián)結機制將“要我保護”變?yōu)椤拔乙Ｗo”。