從理性治理到情感治理

自改革開放以來，中國基層社區(qū)治理體系與能力持續(xù)演進(jìn)。近年來，城市社區(qū)治理成果日漸豐碩。然而，受多元因素交織影響，仍存在提升空間。社區(qū)作為基層治理基石，其治理范疇廣泛，治理主體多元，在居民素養(yǎng)提升與城市社會(huì)穩(wěn)定過程中發(fā)揮著重要作用。近年來，情感治理研究升溫，情感成為重塑治理格局的關(guān)鍵變量。對(duì)于基層情感治理而言，志愿服務(wù)是核心媒介，其情感功能、作用機(jī)制及啟示意義，成為研究的核心命題。

一、志愿服務(wù)與情感治理的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)

（一） 情感與政治的深層互動(dòng)關(guān)系

在西方哲學(xué)傳統(tǒng)中，人常常被當(dāng)作理性動(dòng)物的代表。古希臘時(shí)期，人們便將情感視作理性的對(duì)立面，將其歸為非理性范疇，認(rèn)為其易引發(fā)社會(huì)不公，故而將其排除于社會(huì)制度架構(gòu)之外。與之不同的是，中國古代社會(huì)治理高度重視情感，孔子倡導(dǎo)的“仁政”理念，以仁愛為核心，認(rèn)為統(tǒng)治者施政應(yīng)以關(guān)懷百姓為本，“仁”的本質(zhì)即“愛人”。裴宜理的研究表明，在革命與國家建設(shè)的進(jìn)程中，情感是重要的社會(huì)動(dòng)員資源，中國共產(chǎn)黨借助犧牲、救贖、解放等情感敘事，成功激發(fā)民眾共鳴，推動(dòng)革命走向勝利。[1劉瑜對(duì)毛澤東思想的研究亦證實(shí)情感在中國革命中的核心作用，彰顯其為中國治理傳統(tǒng)的關(guān)鍵要素及中共動(dòng)員群眾的獨(dú)特策略路徑。

中國常被定義為“人情社會(huì)”或“關(guān)系社會(huì)”，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)深刻影響政治生態(tài)?？茽柭⑴撂啬系壬鐣?huì)學(xué)家指出，信任、互惠規(guī)范及社會(huì)網(wǎng)絡(luò)等社會(huì)資本在社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮關(guān)鍵效能。在中國社會(huì)文化語境下，“關(guān)系”與社會(huì)資本緊密交織。在傳統(tǒng)社會(huì)架構(gòu)中，關(guān)系紐帶及良性互動(dòng)是社區(qū)成員互助協(xié)作的內(nèi)在動(dòng)力，但也可能滋生謀取私利等問題，引發(fā)社區(qū)矛盾，給治理帶來挑戰(zhàn)。

在社區(qū)治理實(shí)踐中，重視群體與個(gè)體情感包容貫穿全程至關(guān)重要。在基層社區(qū)治理中，層級(jí)制度雖有助于提升行政效率，但面對(duì)復(fù)雜多變的基層治理場景，其剛性難以適應(yīng)動(dòng)態(tài)需求。情感策略雖為非正式手段，卻深度融入中國治理實(shí)踐體系核心。重視人情等傳統(tǒng)資源能夠增進(jìn)居民認(rèn)同，推動(dòng)治理任務(wù)落地，是提升治理效能的關(guān)鍵因素。

（二）情感的層次架構(gòu)剖析

情感體系可解構(gòu)為社會(huì)、群體、個(gè)體三個(gè)層次，分別對(duì)應(yīng)宏觀、中觀、微觀維度，共同構(gòu)建起多元層次架構(gòu)。群體形成的關(guān)鍵在于成員間的深度互動(dòng)與有機(jī)聯(lián)結(jié)，澳大利亞國立大學(xué)社會(huì)心理學(xué)家特納指出，成員將同伴視為“我們”而非“他們”是區(qū)分內(nèi)群體與外群體的重要認(rèn)知標(biāo)識(shí)與心理邊界。在群體討論中，多元觀點(diǎn)相互碰撞、影響、演化，凝聚為集體觀點(diǎn)，進(jìn)而反向塑造個(gè)體認(rèn)知與意見傾向。個(gè)體積極參與討論更易引發(fā)自身觀點(diǎn)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)群體認(rèn)知發(fā)展。

情感作用機(jī)制與群體行為邏輯相似，個(gè)體情感與集體情感緊密交織、相互作用。共同的民族、性別、居住環(huán)境等背景因素深刻塑造個(gè)體情感，強(qiáng)化其群體認(rèn)同感與歸屬感，反之，個(gè)體情感與行為也反向影響集體情感氛圍與行為趨向。面對(duì)同一事件，不同個(gè)體因自身特質(zhì)、經(jīng)歷與認(rèn)知架構(gòu)的不同，情感反應(yīng)與應(yīng)對(duì)策略各異。在集體事件中，情感受傳播與群體互動(dòng)的影響而蔓延，集體情感因其社會(huì)性更易引發(fā)個(gè)體共鳴，如共同政治情感有助于凝聚政治認(rèn)同，對(duì)社會(huì)整合意義重大。同時(shí)，情感治理應(yīng)強(qiáng)調(diào)因地制宜，而基層治理主體因與社區(qū)聯(lián)系緊密，在情感治理中擁有更強(qiáng)的靈活性與適應(yīng)性。

二、志愿服務(wù)在情感治理中的核心效能展現(xiàn)

（一）強(qiáng)化民眾對(duì)治理價(jià)值的深度認(rèn)同

價(jià)值認(rèn)同在社區(qū)治理現(xiàn)代化進(jìn)程中占據(jù)關(guān)鍵地位，其中，志愿服務(wù)發(fā)揮著重要作用。它通過引導(dǎo)居民樹立積極價(jià)值觀，將國家與社會(huì)的發(fā)展藍(lán)圖融入日常行為，推動(dòng)居民從“個(gè)體”向“合格公民”轉(zhuǎn)變，并加深對(duì)“以人為本”治理理念的認(rèn)同。通過幫助居民明確正確的價(jià)值導(dǎo)向，志愿服務(wù)有效避免了多元價(jià)值體系帶來的認(rèn)知困惑，強(qiáng)化了集體意識(shí)。當(dāng)個(gè)體利益與集體利益沖突時(shí)，志愿服務(wù)引導(dǎo)居民捍衛(wèi)公共利益，強(qiáng)化公共責(zé)任感，并在實(shí)踐中內(nèi)化治理價(jià)值觀，夯實(shí)社區(qū)治理的基礎(chǔ)。各類志愿活動(dòng)作為塑造積極人生觀與社會(huì)責(zé)任感的實(shí)踐平臺(tái)，凸顯了“崇善尚美”的價(jià)值取向和道德?lián)?dāng)。

（二）增進(jìn)居民對(duì)社區(qū)的深度歸屬感

歸屬感是居民的基本心理需求，指居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同與情感依賴。通過積極參與志愿服務(wù)，居民深度融入社區(qū)治理，增強(qiáng)了維護(hù)社區(qū)利益的責(zé)任感和行動(dòng)力。志愿服務(wù)為居民搭建了展示自我價(jià)值的多元平臺(tái)，助力居民在社會(huì)比較與互動(dòng)進(jìn)程中滿足自尊需求及獲取社會(huì)聲譽(yù)，促使居民展現(xiàn)契合“社區(qū)主人翁”角色定位與期望的行為模式，提升精神歸屬感。3居民在參與文化交流與社區(qū)活動(dòng)時(shí)，突破了血緣、地緣等傳統(tǒng)社交圈局限，廣泛參與基于文化交流、興趣契合以及信仰共融的社區(qū)互動(dòng)活動(dòng)，在互動(dòng)中與社區(qū)文化深度交融，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)社區(qū)的精神依戀與情感歸屬。

（三）提升社區(qū)居民的人際信任水平

信任是構(gòu)建人際關(guān)系的核心，反映了個(gè)體對(duì)他人誠信和善意的認(rèn)知。在社區(qū)生活中，信任是合作的前提。志愿服務(wù)通過整合社區(qū)內(nèi)的信任網(wǎng)絡(luò)，減少認(rèn)知沖突與角色模糊，幫助居民明確共同目標(biāo)，增強(qiáng)穩(wěn)定預(yù)期與共識(shí)，對(duì)于提升社區(qū)人際信任起到了顯著作用。志愿活動(dòng)作為“人際破冰”場景，促使居民通過情感互動(dòng)深化信任，強(qiáng)化道德責(zé)任感。居民通過觀察他人言行，增強(qiáng)相互信任，傾向于參與合作活動(dòng)而非競爭行為，形成雙向信任效應(yīng)，推動(dòng)互助合作，優(yōu)化了社區(qū)信任氛圍，促進(jìn)了社區(qū)和諧發(fā)展。

（四）培育社區(qū)居民的公民美德素養(yǎng)

公民美德作為公民在公共生活領(lǐng)域彰顯的優(yōu)良品質(zhì)與卓越能力集合，以公共利益為核心價(jià)值追求，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)識(shí)。5在當(dāng)代社會(huì)語境，志愿服務(wù)成為培育公民美德的關(guān)鍵路徑與核心載體。通過志愿活動(dòng)參與，居民逐步習(xí)得理解包容他人缺陷與不足、接納多元差異分歧的能力與智慧，在沖突情境下能夠以同理心為指引，溫和化解矛盾怨恨，消解人際情感壁壘，促進(jìn)社區(qū)人際和諧共生，提升社區(qū)居民道德素養(yǎng)，推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步。

三、基層社區(qū)情感治理中志愿服務(wù)的發(fā)展前瞻

（一） 推動(dòng)志愿服務(wù)與社區(qū)道德協(xié)同共進(jìn)

道德是衡量個(gè)體社會(huì)價(jià)值的核心，是社區(qū)良善治理的基礎(chǔ)。為了更好地弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神并增強(qiáng)治理主體的道德品質(zhì)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其作用，促進(jìn)社會(huì)主體對(duì)道德信仰的認(rèn)同和積極實(shí)踐。在心理方面，通過志愿服務(wù)精神激發(fā)社區(qū)成員的公共服務(wù)熱情、親社會(huì)動(dòng)機(jī)以及公民行為意識(shí)，深入分析利己與利他之間的關(guān)系，從而幫助參與者在志愿服務(wù)的實(shí)踐中明確自身需求和定位，在自主決策、能力提升以及關(guān)系拓展等方面獲取深度滿足感與成就感，削減公共生活參與中的功利性、自我中心性動(dòng)機(jī)，培育社會(huì)主體的公共精神與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在實(shí)踐層面，志愿服務(wù)培育應(yīng)踐行知行合一理念，深度融合志愿服務(wù)與多元教育領(lǐng)域，如黨課教育、各級(jí)學(xué)歷教育以及老年教育等，全方位拓展志愿服務(wù)教育的覆蓋范圍及滲透深度。同時(shí)，為了提升志愿服務(wù)的有效性，必須加強(qiáng)志愿者組織的資源整合功能。通過建立社區(qū)志愿服務(wù)示范基地，推動(dòng)創(chuàng)新志愿服務(wù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與實(shí)施機(jī)制，激發(fā)各界參與活力。激勵(lì)社會(huì)各界精英下沉基層、扎根社區(qū)，在志愿服務(wù)實(shí)踐中彰顯奉獻(xiàn)精神，塑造服務(wù)人民、回饋社會(huì)的高尚道德情操，推動(dòng)社區(qū)道德建設(shè)與志愿服務(wù)協(xié)同發(fā)展、相得益彰，共同提升社區(qū)的文明程度與治理水平。

（二）發(fā)揮黨建引領(lǐng)社區(qū)情感治理整合效能

社區(qū)發(fā)展的韌性依賴于強(qiáng)大的情感聯(lián)結(jié)與高效的情感動(dòng)員能力。在社區(qū)治理中，提升情感韌性應(yīng)依托黨對(duì)志愿服務(wù)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)作用，充分發(fā)揮黨在政治動(dòng)員和構(gòu)建干群情感紐帶方面的核心優(yōu)勢。黨組織能夠有效化解復(fù)雜社會(huì)轉(zhuǎn)型與風(fēng)險(xiǎn)情境下社區(qū)面臨的負(fù)面情緒問題，確保社區(qū)在不斷變化的社會(huì)環(huán)境中穩(wěn)定發(fā)展。在此過程中，首要任務(wù)是深度融合黨建引領(lǐng)與志愿服務(wù)的價(jià)值內(nèi)核。將中國志愿精神培育深植于紅色文化沃土及中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)根基，激勵(lì)黨員干部率先垂范、積極投身社區(qū)志愿服務(wù)實(shí)踐前沿，憑借黨的先進(jìn)理念與務(wù)實(shí)行動(dòng)，營造全方位、多層次服務(wù)人民、互助友愛的公益文化氛圍，從思想根源處增強(qiáng)居民對(duì)“黨建 + 志愿服務(wù)”協(xié)同模式的情感共鳴與價(jià)值認(rèn)同，筑牢社區(qū)情感治理價(jià)值基座。

另外，應(yīng)依托基層黨建平臺(tái)，重構(gòu)并完善全方位嵌入社區(qū)肌理的志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。鑒于社區(qū)情感結(jié)構(gòu)韌性與網(wǎng)絡(luò)關(guān)系互動(dòng)密度及連接強(qiáng)度呈正相關(guān)，應(yīng)將社區(qū)黨建工作置于戰(zhàn)略高度重點(diǎn)推進(jìn)。一方面，借助社區(qū)網(wǎng)格化管理覆蓋密度與服務(wù)精細(xì)度，強(qiáng)化志愿服務(wù)微觀層面“毛細(xì)血管”式情感聯(lián)結(jié)；另一方面，整合社會(huì)組織力量，拓寬居民參與志愿服務(wù)的渠道，切實(shí)提升情感治理效能，確保社區(qū)情感治理網(wǎng)絡(luò)高效運(yùn)行。

（三）健全社區(qū)情感治理志愿嵌入制度保障

社區(qū)情感治理中志愿服務(wù)的有效嵌入，離不開完備的法律規(guī)范、制度規(guī)則以及公共政策體系的支撐。志愿服務(wù)在情感治理實(shí)踐中的成效彰顯，在很大程度上取決于政府部門、社區(qū)自治組織、居民個(gè)體以及社會(huì)組織等多元主體在社區(qū)治理進(jìn)程中達(dá)成的制度化集體共識(shí)及依法依規(guī)治理規(guī)則框架。

各地應(yīng)立足本土實(shí)際，加速探索志愿服務(wù)法規(guī)情感維度的補(bǔ)充完善路徑。當(dāng)前，在社區(qū)治理工具理性主導(dǎo)范式下，志愿服務(wù)項(xiàng)目普遍呈現(xiàn)“形式主義”“量化簡化”及“儀式虛化”等麥當(dāng)勞化弊端，情感要素嚴(yán)重缺失。志愿服務(wù)體系情感保障短板，致使社區(qū)志愿服務(wù)內(nèi)涵空泛、流于表面，難以承載社區(qū)文化的情感深度，削弱了服務(wù)育人功能。

有機(jī)整合志愿服務(wù)與社區(qū)應(yīng)急治理體系，強(qiáng)化志愿服務(wù)在社區(qū)應(yīng)急管理中的“國家在場”角色擔(dān)當(dāng)，確保關(guān)愛傳遞及時(shí)、怨氣化解高效。志愿服務(wù)融入社區(qū)應(yīng)急治理全流程，有助于快速響應(yīng)居民緊急訴求，正向傳播與激發(fā)居民的積極情感能量，有效疏導(dǎo)與轉(zhuǎn)化負(fù)面情緒，穩(wěn)固社區(qū)積極情感生態(tài)基石，降低負(fù)面情感積聚風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)社區(qū)情感氛圍在動(dòng)態(tài)循環(huán)中實(shí)現(xiàn)良性代謝更新，筑牢社區(qū)情感治理穩(wěn)定防線。

（四）優(yōu)化志愿服務(wù)空間與平衡情感治理生態(tài)

志愿服務(wù)在社區(qū)情感治理中的效能釋放，需精準(zhǔn)平衡審美設(shè)計(jì)與象征空間的功能支持關(guān)系，構(gòu)建適配服務(wù)實(shí)踐的空間環(huán)境生態(tài)。在未來的社區(qū)規(guī)劃布局中，志愿服務(wù)空間拓展應(yīng)秉持人性化、舒適化設(shè)計(jì)理念，凸顯情感體驗(yàn)感官表達(dá)維度。志愿服務(wù)符號(hào)設(shè)計(jì)需全方位考量材料質(zhì)感紋理、色彩心理暗示、照明氛圍營造以及家具陳設(shè)布局等元素情感傳達(dá)效能，促進(jìn)人與空間的情感共鳴，培育個(gè)體對(duì)志愿服務(wù)空間的情感歸屬與認(rèn)同，提升志愿服務(wù)空間品質(zhì)，為志愿者與社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。

志愿服務(wù)作為情感紐帶，能夠在社區(qū)的公共、生態(tài)以及文化空間中發(fā)揮多重作用。在公共空間層面，志愿服務(wù)有助于優(yōu)化空間功能和形態(tài)，符合居民對(duì)休閑與社交需求日益增長的趨勢，推動(dòng)服務(wù)資源的流動(dòng)與共享，打破社區(qū)空間的封閉性，促進(jìn)社區(qū)成員之間的互動(dòng)與融合，培育開放包容共享的空間文化，提升居民的公共空間情感體驗(yàn)與社區(qū)公共性認(rèn)同，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力；在生態(tài)空間領(lǐng)域，志愿服務(wù)積極參與社區(qū)人居環(huán)境美化行動(dòng)，推動(dòng)綠色生態(tài)空間建設(shè)，將花園景觀塑造為居民與自然和諧共生的生動(dòng)實(shí)踐場景，強(qiáng)化居民的生態(tài)情感聯(lián)結(jié)與環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展；在文化空間維度，志愿服務(wù)深度挖掘社區(qū)文化資源，凝聚共同情感記憶，銘刻社區(qū)空間文化印記，促進(jìn)志愿服務(wù)文化屬性與實(shí)體空間文化內(nèi)涵深度融合，構(gòu)建社區(qū)治理主體與空間環(huán)境情感一體化生態(tài)，提升社區(qū)文化軟實(shí)力與情感凝聚力，傳承與弘揚(yáng)社區(qū)文化。

（五）強(qiáng)化社區(qū)情感治理能力與志愿服務(wù)資源管理

社區(qū)治理的情感能力與其情感資源的配置和利用效率密切相關(guān)。情感治理實(shí)踐不僅涉及如何在復(fù)雜情境下管理志愿服務(wù)資源，還要確保多元情感價(jià)值的創(chuàng)造和有效整合，從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理目標(biāo)。通過情感資源的有效整合，社區(qū)治理主體能夠提升情感聯(lián)結(jié)的能力，優(yōu)化社區(qū)資源的配置和使用，推動(dòng)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。志愿服務(wù)資源作為整合社區(qū)社會(huì)資本、人力、經(jīng)濟(jì)、政治、文化等異質(zhì)性資源的功能性組合，與志愿服務(wù)行動(dòng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、互為支撐，構(gòu)成社區(qū)治理的關(guān)鍵要素。

在情感資源構(gòu)建環(huán)節(jié)，志愿服務(wù)實(shí)踐應(yīng)深度賦能異質(zhì)性資源情感價(jià)值內(nèi)涵，推動(dòng)資源有機(jī)整合而非簡單的疊加堆積。積極拓展外部資源引人渠道與交換合作網(wǎng)絡(luò)，豐富情感資源構(gòu)建素材庫；實(shí)施社區(qū)內(nèi)部資源深度開發(fā)策略，運(yùn)用資源積累手段激活潛在資源情感屬性轉(zhuǎn)化；運(yùn)用資源篩選淘汰機(jī)制，精準(zhǔn)識(shí)別并剔除情感資源組合中冗余、低效的部分，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，提升情感資源質(zhì)量與活力，為社區(qū)情感治理奠定堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)。

在情感資源利用過程中，社區(qū)治理主體應(yīng)精準(zhǔn)識(shí)別并響應(yīng)特定群體的情感需求變化。通過資源動(dòng)員機(jī)制，合理配置志愿服務(wù)資源，確保服務(wù)活動(dòng)能夠有效回應(yīng)社區(qū)居民的多樣化情感訴求，并通過精準(zhǔn)部署和服務(wù)行動(dòng)，輸出有效的情感能量。這一過程不僅有助于提升社區(qū)居民的參與感和歸屬感，還能為社區(qū)治理注入深厚的情感內(nèi)涵。

完成資源整合后，治理主體可基于穩(wěn)定資源供給與動(dòng)態(tài)需求反饋，靈活調(diào)適情感能力與技術(shù)應(yīng)用策略。在情感治理中，確保精準(zhǔn)響應(yīng)特定群體情感需求的動(dòng)態(tài)變化是至關(guān)重要的，有助于保障治理過程的精準(zhǔn)性與有效性。在資源配置過程中，社區(qū)治理主體通過資源動(dòng)員機(jī)制，準(zhǔn)確識(shí)別與特定群體情感需求匹配的志愿服務(wù)資源，并通過協(xié)同調(diào)配手段，將分散的資源整合成高效的情感資源配置方案。隨后，志愿服務(wù)資源將按計(jì)劃有序部署，并通過高效的行動(dòng)實(shí)施，提供精準(zhǔn)的情感支持，回應(yīng)社區(qū)成員多樣化的情感訴求，從而為社區(qū)治理注入更深層次的情感內(nèi)涵和價(jià)值。

四、結(jié)束語

隨著志愿服務(wù)不斷深入社區(qū)治理進(jìn)程，其情感治理效果將愈發(fā)顯著。在當(dāng)代社會(huì)治理創(chuàng)新語境下，深入探索志愿服務(wù)嵌人社區(qū)情感治理路徑與機(jī)制恰逢其時(shí)、意義深遠(yuǎn)，有望開辟社區(qū)治理創(chuàng)新發(fā)展新路徑、塑造基層社會(huì)治理新格局，推動(dòng)城市社區(qū)向著更和諧、更具活力與人文關(guān)懷的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理現(xiàn)代化的長遠(yuǎn)目標(biāo)，提升居民的生活質(zhì)量與幸福感，促進(jìn)社會(huì)整體文明進(jìn)步與穩(wěn)定發(fā)展。

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