廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展存在的問題及其對策

中圖分類號：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.12.037

廣東省作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿陣地，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展在推動地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級方面具有重要的示范效應(yīng)。從廣東省自身情況來看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)國際市場競爭力等方面發(fā)揮著重要作用[1]。然而，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在快速發(fā)展的同時存在種植技術(shù)推廣不足、農(nóng)產(chǎn)品附加值有待提升、產(chǎn)業(yè)間融合度不夠高等問題[2]。因此，深入研究探討廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展過程中存在的問題并提出解決策略，對促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1存在的問題

1.1種植技術(shù)推廣不足

近年來，廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)程不斷加快，并在推動區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面取得顯著成效。然而，廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展還面臨諸多問題。尤其是在種植技術(shù)推廣方面。盡管廣東省為我國的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省之一，農(nóng)業(yè)科技具有一定基礎(chǔ)，但在將先進(jìn)技術(shù)有效應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面還略顯不足。例如，澄海區(qū)蔬菜種植以散戶居多，尚未有組織大面積種植，極大地限制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)效率的提升，產(chǎn)業(yè)園抗風(fēng)險能力偏弱。此外，農(nóng)民對新技術(shù)接受、應(yīng)用較為保守，加之基層技術(shù)服務(wù)推廣體系發(fā)展滯后、推廣服務(wù)人才缺乏，導(dǎo)致種植技術(shù)推廣應(yīng)用效果不盡理想，急需采取有效對策加以解決[]。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品附加值低

廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展面臨農(nóng)產(chǎn)品附加值低的突出問題。這一現(xiàn)象主要體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品加工程度低、品牌建設(shè)不足、市場競爭力不強(qiáng)等方面。據(jù)統(tǒng)計，廣東省部分農(nóng)產(chǎn)品加工率不足 30% ，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平。缺乏有效深加工及品牌建設(shè)，導(dǎo)致廣東省很多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品未能形成高附加值品牌效應(yīng)，市場競爭力始終不強(qiáng)。農(nóng)民則主要借助原材料銷售獲得收益，缺少對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工、精細(xì)化包裝的營銷能力[4]。加之廣東省內(nèi)很多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條尚不完善，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與服務(wù)業(yè)融合程度有限，導(dǎo)致其無法充分挖掘農(nóng)產(chǎn)品潛在價值，更難以滿足市場對高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的實際需求。

1.3產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高

在廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展中，一二三產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)度不高，成為制約廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵問題。據(jù)統(tǒng)計，廣東省部分產(chǎn)業(yè)園的加工轉(zhuǎn)化率不足 20% ，顯示出當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)園的加工能力明顯不足。多數(shù)產(chǎn)業(yè)園因僅重視初級產(chǎn)品生產(chǎn)，忽視產(chǎn)業(yè)鏈下游的延伸和拓展，未能形成有效的產(chǎn)業(yè)融合。例如，一些園區(qū)雖然加工業(yè)較為發(fā)達(dá)，但由于缺乏規(guī)?；N養(yǎng)基地，仍需要從其他地區(qū)引進(jìn)原料，產(chǎn)業(yè)鏈尚不完整。此外，多數(shù)產(chǎn)業(yè)園在休閑、生態(tài)、文化等功能的開發(fā)上仍顯不足，無法充分利用這些功能提升產(chǎn)品價值鏈，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)升級改造的步伐緩慢。因此，加強(qiáng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、功能多樣化開發(fā)，是當(dāng)前廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園急需解決的問題。

1.4農(nóng)民參與度偏低

廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園在發(fā)展中存在農(nóng)民參與度偏低的問題。雖然當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園強(qiáng)調(diào)以農(nóng)為本，旨在促進(jìn)農(nóng)民受益，但實際情況并不樂觀。部分產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃目標(biāo)與實際執(zhí)行存在偏差，未能充分吸引并利用農(nóng)民力量。部分產(chǎn)業(yè)園在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資不足，導(dǎo)致農(nóng)民難以積極參與園區(qū)運營。自前，廣東省多數(shù)產(chǎn)業(yè)園利益聯(lián)結(jié)機(jī)制僅停留在表面層次，如訂單農(nóng)業(yè)、土地租金收益等，尚缺乏深層次的互動合作，難以實現(xiàn)農(nóng)民主體長期受益，導(dǎo)致農(nóng)民參與度偏低[5]。

1.5融資路徑有限

由于產(chǎn)業(yè)園建設(shè)投資規(guī)模巨大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在建設(shè)中面臨融資路徑局限性問題。例如，珠海市金灣區(qū)黃鰭鯛產(chǎn)業(yè)園總投資高達(dá)7.6億元，建設(shè)期長達(dá)24個月，而投資回收期更是長達(dá)14年之久，并且這種情況并非個例。而地方商業(yè)銀行多以盈利為目標(biāo)，傾向于選擇投資回收期限短、風(fēng)險較低項目，導(dǎo)致現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園在融資時遭遇困難。此外，廣東省部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠實體經(jīng)濟(jì)，金融服務(wù)體制尚不完善，缺乏針對地方產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)投入。這些因素共同作用導(dǎo)致廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園融資路徑受限，難以獲得足夠的資金支持。這一融資困境嚴(yán)重影響了廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的正常運營發(fā)展，阻礙了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

2 促進(jìn)廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的對策

2.1加強(qiáng)種植技術(shù)推廣，構(gòu)建高質(zhì)量服務(wù)體系

廣東省應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化推廣，搭建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺以推動科技成果向?qū)嶋H生產(chǎn)力全面轉(zhuǎn)化。1）建立農(nóng)業(yè)科技成果展示和應(yīng)用示范基地。例如，可在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)一批集示范、培訓(xùn)、推廣于一體的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，展示先進(jìn)的種植技術(shù)、管理模式，通過示范作用提升農(nóng)民對新技術(shù)的認(rèn)知度、接受度。2）加強(qiáng)政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)之間的合作，建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)。例如，可依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng)，定期組織技術(shù)推介會、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班等活動，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者直接接觸最新科技成果和種植技術(shù)。還可利用農(nóng)業(yè)科研院所、大學(xué)和技術(shù)專家的資源，定期對農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。3）利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段建立農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺。通過線上技術(shù)服務(wù)平臺，農(nóng)民可隨時向?qū)＜易稍?，獲取技術(shù)支持。借助智能化手段實時監(jiān)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵節(jié)點，如氣候變化、土壤濕度、病蟲害防控等，可為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支持，有效提升農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的時效性、針對性。

2.2提高精加工水平，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值

為有效推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，廣東省需要著重提高蔬菜產(chǎn)業(yè)深加工水平。廣東省憑借地理優(yōu)勢、氣候條件，現(xiàn)已成為我國南部重要蔬菜生產(chǎn)基地。然而，為實現(xiàn)進(jìn)一步提升蔬菜產(chǎn)業(yè)收益率，僅依靠原材料銷售還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，廣東省仍需要采取一系列具體可實施方案，最大限度提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力。

廣東省可嘗試引進(jìn)、培育一批專業(yè)農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，這些企業(yè)能采用先進(jìn)加工技術(shù)如冷凍、干燥、發(fā)酵等，將新鮮蔬菜轉(zhuǎn)化為干制品、蔬菜汁、腌制品等多樣化產(chǎn)品。采取這一加工方式不僅能有效延長蔬菜保質(zhì)期，還能創(chuàng)造更多符合現(xiàn)代消費者口味、需求的產(chǎn)品。加大加工副產(chǎn)物綜合利用力度也是提升農(nóng)產(chǎn)品附加值的有效途徑。例如，蔬菜加工過程中產(chǎn)生剩余部分如菜葉、菜根等，可借助生物技術(shù)轉(zhuǎn)化為飼料、肥料，實現(xiàn)資源循環(huán)利用。廣東省應(yīng)大力支持、鼓勵企業(yè)開展相關(guān)方面的研發(fā)創(chuàng)新，提高整個產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境友好性。目前，廣東省汕頭市某蔬菜加工廠引進(jìn)國外先進(jìn)的脫水技術(shù)，可將當(dāng)?shù)靥厣卟思庸こ筛鞣N即食產(chǎn)品。這些食品不僅在國內(nèi)市場受到歡迎，而且遠(yuǎn)銷海外，極大地提升了蔬菜產(chǎn)品的附加值和品牌影響力。

2.3深度推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合

廣東省是我國經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的省份之一，其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展在推動地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方面具有重要的示范效應(yīng)。為進(jìn)一步促進(jìn)廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，必須深度推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。廣東省可建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，探索實踐產(chǎn)業(yè)融合有效模式。例如，可嘗試選擇具有代表性的區(qū)域，如梅州市或河源市，建立集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售于一體的示范區(qū)。這些示范區(qū)可依托當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品如客家柚子、荔枝等，引入先進(jìn)的加工技術(shù)，建立現(xiàn)代化倉儲物流系統(tǒng)，同時結(jié)合電子商務(wù)平臺實現(xiàn)產(chǎn)品線上銷售。

2.4完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保障農(nóng)民充分受益

為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，廣東省需要完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制以保障農(nóng)民充分受益，這也是推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。1）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)農(nóng)民與企業(yè)利益聯(lián)結(jié)。在廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中，大量農(nóng)業(yè)企業(yè)基于土地流轉(zhuǎn)、合作社形式參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但農(nóng)民在這些合作模式中的話語權(quán)、收益份額相對較低。為解決這一問題，可采取農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)民通過股權(quán)合作、利益分紅等方式進(jìn)行深度融合，實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)民共同發(fā)展。政府則需要予以政策支持引導(dǎo)，鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立長期穩(wěn)定合作關(guān)系，確保農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)園發(fā)展中分享利益。2）完善農(nóng)民技能培訓(xùn)和技術(shù)支持?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展離不開高效生產(chǎn)技術(shù)及經(jīng)營管理，但很多農(nóng)民在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用方面相對薄弱。為此，廣東省可加大農(nóng)業(yè)科技的推廣力度，組織農(nóng)民參與技術(shù)培訓(xùn)，幫助其提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和市場競爭力。在此基礎(chǔ)上，增加農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的就業(yè)機(jī)會，加強(qiáng)收入保障，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，確保其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中能享受實實在在的經(jīng)濟(jì)收益。3）建立健全農(nóng)民社會保障體系，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)較為單一，且面臨土地流轉(zhuǎn)后收入不穩(wěn)定問題。因此，政府應(yīng)積極推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)農(nóng)民的社會保障制度建設(shè)，如養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等，保障農(nóng)民基本生活需求和長期利益。

2.5 加強(qiáng)與政策性金融機(jī)構(gòu)合作

為有效促進(jìn)廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展，地方政府和農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與政策性金融機(jī)構(gòu)的合作。廣東省可以地方政府為主導(dǎo)，搭建政府與政策性金融機(jī)構(gòu)合作平臺，推動政策與資金有效對接。政府可與金融機(jī)構(gòu)深度合作，向產(chǎn)業(yè)園提供項自融資、資金扶持等服務(wù)，同時根據(jù)產(chǎn)業(yè)園的實際需求、發(fā)展方向，定向提供貸款支持。政府部門可積極協(xié)助產(chǎn)業(yè)園與金融機(jī)構(gòu)對接，推動珠海華潤銀行、廣東南粵銀行、廣東省農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)為產(chǎn)業(yè)園提供定向融資、貸款支持，并出臺相關(guān)政策激勵金融機(jī)構(gòu)參與產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)。例如，廣東省在推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的過程中，可結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，引導(dǎo)政策性金融機(jī)構(gòu)設(shè)立專項基金，支持高新技術(shù)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等項目的開展。政府則出臺財政補(bǔ)貼政策吸引金融機(jī)構(gòu)積極參與，為園區(qū)企業(yè)提供低成本融資支持。

在政策性金融支持基礎(chǔ)上，廣東省可創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目融資模式，拓寬融資渠道。對于一些大規(guī)模、科技含量高、市場前景好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，可與政策性金融機(jī)構(gòu)合作，利用股權(quán)投資、債券融資、項目融資等多元化方式，為產(chǎn)業(yè)園引人更多的資金支持。例如，產(chǎn)業(yè)園可嘗試建立“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園信貸合作社”模式，由園區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)企業(yè)和政策性金融機(jī)構(gòu)共同出資組建，聯(lián)合開展農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等項目。金融機(jī)構(gòu)可為這些項目提供低利率貸款，政府也可適時提供風(fēng)險補(bǔ)償或貼息支持，從而實現(xiàn)合作共贏。

3結(jié)語

廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)，如種植技術(shù)推廣不足、農(nóng)產(chǎn)品附加值低等。筆者針對這些問題提出了解決對策，擬通過引進(jìn)人才強(qiáng)化園區(qū)科技水平、提高精加工水平以提升產(chǎn)品附加值等方案，有效促進(jìn)廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園快速高質(zhì)量發(fā)展，為全國范圍內(nèi)其他省份提供經(jīng)驗借鑒。

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（責(zé)任編輯：劉寧寧）