貫通企業(yè)治理“四條脈絡

習近平總書記指出，中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責明確、監(jiān)督嚴格。（以下簡稱：中國鐵建港航局）黨委深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，將企業(yè)黨組織內嵌到公司治理結構之中，通過抓好抓實“學習－管理-執(zhí)行-監(jiān)督”四個層面的工作，打通企業(yè)治理的各條“脈絡”，實現(xiàn)加強黨的領導和完善公司治理相統(tǒng)一，以高質量黨建引領企業(yè)高質量發(fā)展。

強化理論武裝，夯實思想根基

思想建設是黨的基礎性建設，全面提升國有企業(yè)黨的領導力，必須把加強思想建設、打牢思想基礎作為一項長期任務來抓。中國鐵建港航局黨委堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全體黨員職工頭腦，用黨的創(chuàng)新理論補鈣壯骨、固本培元。一是多措并舉學理論。采取黨委理論學習中心組學習、專題研討、主題黨日等形式和舉措，深入落實深入學、反復學、長期學的要求，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進“前線”、進班組、進頭腦；在學習形式上不拘泥于傳統(tǒng)模式，不搞形式主義，保證全員學深學透，內化于心、外化于行。二是強化黨員干部理想信念教育。理想信念是共產黨人精神上的“鈣”，堅定理想信念是黨的思想建設的首要任務。中國鐵建港航局黨委堅持把堅定黨員干部理想信念作為重要著眼點，進一步加強理想信念教育，引導黨員干部牢牢把握世界觀、人生觀、價值觀三個“總開關”，自覺把共產主義遠大理想融進自身日常工作中，融進企業(yè)治理工作中，為企業(yè)治理壯好“根”。

完善制度機制，推動黨的領導融入企業(yè)治理

國有企業(yè)要把黨的領導貫穿到企業(yè)治理全過程，需要持續(xù)在“融入”上下功夫、在“內嵌’上做文章，完善制度機制就是實現(xiàn)黨的領導“內嵌”于企業(yè)治理的必要途徑和長遠之策。中國鐵建港航局黨委結合企業(yè)實際，按照《中國共產黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》要求，為企業(yè)加強黨的領導做好制度支撐，明確組織目標。一是明晰黨組織“內嵌”的制度安排。按照新修訂的《中華人民共和國公司法》要求，中鐵建港航局堅持黨組織“有形覆蓋”和“有效覆蓋”相統(tǒng)一，落實“四同步、四對接”要求，在公司章程中寫明黨組織職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障等重要事項，明確黨組織參與決策的基本原則、具體內容、實現(xiàn)途徑和基本程序，堅持和完善“雙向進入、交叉任職”領導體制，并延伸到權屬企業(yè)各個層級，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作各層級全覆蓋。二是健全完善企業(yè)黨建工作體系機制。結合企業(yè)運營發(fā)展實際，規(guī)范設立黨的基層組織，認真落實黨內組織生活制度，創(chuàng)新黨組織活動形式，加大黨員發(fā)展和培養(yǎng)力度，有效推動企業(yè)黨組織標準化規(guī)范化建設，不斷增強黨組織的政治功能和組織功能。三是強化黨組織把關用人機制。持續(xù)強化黨組織的領導把關作用，堅持正確用人導向，形成良好用人風氣，突出政治標準，嚴格落實選人用人規(guī)章制度，保證人選政治合格、作風過硬，讓一批想干事、能干事、會干事、干成事的干部走上領導崗位，尊重國企發(fā)展特點和規(guī)律，將黨管干部、黨管人才與市場化選聘相結合，充分打通“選育管用”各環(huán)節(jié)。四是形成把關定向和科學決策協(xié)調機制。將企業(yè)貫徹執(zhí)行黨和國家重大方針政策、黨中央決策部署的重大舉措等經公司黨委研究討論形成意見后納入董事會研究決定，企業(yè)經營管理的一般事項直接由董事會、經理層決定，充分尊重董事會和經理層的決策權和經營管理權，黨組織與企業(yè)其他治理主體協(xié)調運轉，形成合力。

強化黨組織的功能，確保上下貫通執(zhí)行有力

習近平總書記指出，只有黨的各級組織都健全、都過硬，形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴密組織體系，黨的領導才能“如身使臂，如臂使指”。國有企業(yè)要始終堅持和加強黨的全面領導，進一步建強、建實黨的組織體系，更加充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治功能和組織功能。中鐵建港航局黨委充分發(fā)揮領導核心作用，著力構建上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，推動黨的領導融入企業(yè)治理各環(huán)節(jié)，確保黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署在企業(yè)得到全面貫徹和有效執(zhí)行。一是從制度上保證黨組織的功能得到體現(xiàn)。健全黨委前置研究、“三重一大”議事決策、重大事項請示報告等組織機制，充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實的作用，扎實推動黨組織書記抓基層黨建述職評議、示范黨支部創(chuàng)建等工作；二是完善黨建引領基層治理機制。打好基層黨建“組合拳”，在推進黨支部標準化規(guī)范化建設“提檔升級”的同時，引導各級黨組織把工作重心放到服務保障企業(yè)發(fā)展上，找準黨建工作與企業(yè)治理的結合點，支持不同崗位（板塊）工作依據自身情況創(chuàng)新黨建思路和做法，推動基層黨組織和基層治理單元融合共治。三是完善和落實各項組織生活制度。通過落實組織生活會、民主評議黨員等基本制度，及時出臺加強黨群工作者隊伍建設、黨建工作責任清單等制度。四是不斷完善黨建帶群建制度機制。組織開展勞動競賽、技能大賽，創(chuàng)建勞模創(chuàng)新工作室，深入開展“三送”活動，打造“愛心驛站”，總結好經驗、好做法，及時將成熟的經驗和做法固化為組織（工作）制度和規(guī)定，確保企業(yè)基層黨建工作常抓不懈、貫通有力。

構建監(jiān)督體系，實現(xiàn)標本兼治

國有企業(yè)要整合內部監(jiān)督力量，推動各類監(jiān)督在黨的領導下貫通協(xié)調、形成合力，以高質量黨建工作推動監(jiān)督質效提升和全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。中國鐵建港航局黨委通過加強對制度落實情況的監(jiān)督與考核，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，有效發(fā)揮了監(jiān)督在治標與治本中的作用，推動實現(xiàn)標本兼治。一是加強監(jiān)督，持續(xù)推進全面從嚴治黨。中國鐵建港航局黨委認真落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，每年召開黨風廉政建設和反腐敗工作會，定期召開黨風廉政建設和反腐敗工作協(xié)調小組會，嚴格落實中國鐵建股份有限公司《關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的實施意見》，落實黨委書記、紀委書記與分子公司“一把手”談話制度，加強對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)權力運行的監(jiān)督。二是嚴格貫通“紀巡”監(jiān)督、巡審聯(lián)動。采取巡察與執(zhí)紀審查相互配合，由黨委牽頭，以“一拖二”、巡察“回頭看”以及專項巡察等方式開展巡察，突出巡察實效，實現(xiàn)黨委一屆任期內巡察全覆蓋。三是堅持黨內監(jiān)督和企業(yè)內部監(jiān)督相結合。以黨內監(jiān)督為主導，整合審計、財務、法務等監(jiān)督力量，建立協(xié)同監(jiān)督體系，形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力，緊盯權力集中、資金密集、資源富集的“重點領域”，把監(jiān)督觸角延伸到各項業(yè)務管控全流程、各環(huán)節(jié)，融入黨員干部員工日常行為規(guī)范，不斷提升企業(yè)治理能力，切實將監(jiān)督優(yōu)勢轉化為治理效能，實現(xiàn)治標和治本的有機統(tǒng)一。

中國鐵建港航局黨委深入貫徹落實新時代黨的建設總要求，在抓好“學習－管理-執(zhí)行-監(jiān)督”四個層面工作的同時，打好了基層黨建“組合拳”，充分推進基層黨建工作“提檔升級”，深化正風肅紀反腐工作，讓“利劍”作用彰顯，實現(xiàn)堅持和加強黨的全面領導、全面加強黨的建設、全面從嚴治黨一體推進，整體發(fā)力，提高了黨建工作質效。

從中國鐵建港航局的實踐中體會到，在推動實現(xiàn)高質量發(fā)展的進程中，國有企業(yè)必須堅持把黨的領導融入公司治理。要充分發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實”作用，理順黨組織與其他治理主體的關系，構建權責明確、協(xié)調運轉的公司治理體系。要注重治理主體之間的協(xié)調配合，強化重大決策的科學性和執(zhí)行的有效性，完善企業(yè)經營管理和監(jiān)督流程，激發(fā)全體職工的積極性和創(chuàng)造力，為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅強保證。

（責任編輯：朗月）