淮安市多措并舉走好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興之路

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是深層次推動鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的源動力。黨的二十屆三中全會聚焦建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，提出 “壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)”“培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)”等舉措，對發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)作出全面部署。近年來，淮安市切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，按江蘇省委要求，聚焦農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展和全鏈條升級，走出了一條富有淮安特色的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興之路。

一、立足資源稟賦，錨定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要立足特色資源?！被窗彩械靥幓春酉掠?，境內(nèi)河湖交錯、水網(wǎng)縱橫，是全國重要的綠色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地和“魚米之鄉(xiāng)”。近年來，全市立足地域稟賦、資源特色，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，堅持“綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，取得積極進(jìn)展。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位持續(xù)夯實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)政策，嚴(yán)守耕地紅線，大力推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，累計建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 563.59 萬畝，在永久基本農(nóng)田中建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的面積占比達(dá) 85.2% ，位列蘇北第一?；窗踩屑Z食種植面積穩(wěn)定在1020 萬畝以上，糧食總產(chǎn)保持在 96 億斤以上。蔬菜面積、產(chǎn)量分別穩(wěn)定在 155 萬畝、480 萬噸左右，生豬、家禽年存欄分別穩(wěn)定在 155 萬頭、2400 萬羽以上，水產(chǎn)品總產(chǎn)穩(wěn)定在 30 萬噸以上。設(shè)施蔬菜、漁業(yè)水平分別提升至 50% 、 59% ，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖化率提升至 84% 。累計建成 9 個國家級農(nóng)業(yè)園區(qū)、8 個國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、16 個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、5 個省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)支撐。

綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展加快破題。制定出臺淮安全市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見等一系列政策文件，以環(huán)洪澤湖沿岸、二河以西運(yùn)南片區(qū)、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村片區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，推進(jìn) 16 個生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)單元建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用、生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣應(yīng)用、生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)、全過程監(jiān)測評價六大體系。8個農(nóng)田排灌系統(tǒng)生態(tài)化改造試點(diǎn)項(xiàng)目建成使用；離田麥秸稈超百萬畝，完成池塘生態(tài)化改造、糞污消納基地建設(shè)各 12萬畝、10 萬畝，落實(shí)化肥減量增效示范區(qū) 14 個、綠色防控基地 13 個。不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)監(jiān)管體系、檢測體系和追溯體系建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全持續(xù)改善，多個縣區(qū)獲評省級及以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣稱號。探索推進(jìn)“一地三用”利用模式，因地制宜地發(fā)展都市田園農(nóng)業(yè)，積極搶占碳匯新興賽道，統(tǒng)籌推動金湖縣生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制省級試點(diǎn)、洪澤區(qū)有機(jī)水稻碳匯試點(diǎn)、漣水縣畜禽糞污減排增匯試點(diǎn)工作。

特色農(nóng)業(yè)品牌持續(xù)擦亮。大力實(shí)施“品牌強(qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略，強(qiáng)化品牌建設(shè)和宣傳，推出“淮味千年”區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌，形成了一超多強(qiáng)、聯(lián)動發(fā)展的品牌矩陣，59 家企業(yè)獲得授權(quán)，年銷售額超過200 億元。統(tǒng)籌推進(jìn)綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，探索建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，建設(shè)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地 500萬畝，認(rèn)證綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品385 個，盱眙龍蝦、漣水蘆筍等入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃名單，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重提高至 82% 。同時，積極挖掘鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品價值、文化價值及藝術(shù)價值，結(jié)合大運(yùn)河百里畫廊建設(shè)，充分利用沿線資源，發(fā)揮“千秋淮揚(yáng)”文化高地優(yōu)勢，深入挖掘文物古跡、古村落、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)手工藝等資源，融入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)運(yùn)營管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)河文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，打造獨(dú)具特色的大運(yùn)河沿線鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

二、聚焦群鏈建設(shè)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

淮安全市聚焦農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)拓展和未來產(chǎn)業(yè)培育，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等輻射帶動效應(yīng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的行業(yè)引領(lǐng)力量以及創(chuàng)新主體的技術(shù)示范功能，持續(xù)發(fā)力建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈，深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級注入強(qiáng)勁動力。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。堅持因地制宜，結(jié)合自然條件、資源稟賦和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，著力培育具有淮安特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。聚力打造優(yōu)質(zhì)稻米、小龍蝦、規(guī)模畜禽、螃蟹、綠色蔬菜五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，不斷推進(jìn)“建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈”，著力培育 8 條全產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)實(shí)施小龍蝦“四項(xiàng)攻堅”和稻米“五大提升”行動，推動兩大產(chǎn)業(yè)率先突破?；窗踩行↓埼r養(yǎng)殖面積突破 150 萬畝，居全省第一，年加工、冷儲能力分別超 5 萬噸、10 萬噸，盱眙龍蝦品牌價值連續(xù) 9 年位居全國水產(chǎn)類榜首。新建優(yōu)質(zhì)稻米核心基地 22 萬畝，深加工能力提升至 180 萬噸，獲批“中國稻米產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范市”“中國生態(tài)秈米之鄉(xiāng)”稱號。全市五大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破1100 億元。

培育龍頭企業(yè)，打造鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新引擎。堅持“項(xiàng)目為王、環(huán)境是金”理念，緊盯中國 500 強(qiáng)、民營500 強(qiáng)等精深加工類頭部企業(yè)、“鏈主”企業(yè)和關(guān)鍵區(qū)域，繪制重大項(xiàng)目招引圖譜，建立市、縣聯(lián)動招商機(jī)制，加力推進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招引、建設(shè)，持續(xù)唱響農(nóng)業(yè)招大引強(qiáng)“合奏曲”“四季歌”。近年來，每年新簽約項(xiàng)目中精深加工、新業(yè)態(tài)、高技術(shù)項(xiàng)目占比超 70% 。百斯特鮮食、衛(wèi)崗乳業(yè)、雪榕現(xiàn)代食品、龍蝦國際交易市場等一批投資超 10 億元項(xiàng)目落地，總投資達(dá)

70 億元的益海嘉里糧油深加工項(xiàng)目正在加速建設(shè)，助力打造長三角北部食品加工和糧食儲存集散地。今世緣酒業(yè)、旺旺食品、雙匯食品、中糧集團(tuán)等行業(yè)龍頭企業(yè)匯聚淮安，全市累計培育 79 家省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，形成了從“田頭”到“筷頭”的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。

深化融合發(fā)展，賦能鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新飛躍。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)基礎(chǔ)上，依托洪澤湖、白馬湖、大運(yùn)河，以及休閑美麗鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)村落等寶貴資源，發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)研學(xué)、淮鄉(xiāng)旅游、農(nóng)產(chǎn)品電商等新興業(yè)態(tài)，推動一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“ ?1+1+1gt;3^′′ ”，獲批全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣 1 個、中國美麗休閑鄉(xiāng)村4 個、全國鄉(xiāng)村治理示范村16 個?！疤K韻鄉(xiāng)情”和“尋味蔣壩”螺螄美食旅游季等特色活動初見成效，2024 年活動期間簽約農(nóng)業(yè)項(xiàng)目 8 個，總投資達(dá)到35.2 億元，日均游客量達(dá)5 萬人次?！绊祉酏埼r節(jié)”連續(xù)舉辦 24 屆，2024 年第 24 屆盱眙龍蝦節(jié)簽約項(xiàng)目31 個，總投資達(dá)249.12 億元。

三、凝聚發(fā)展合力，強(qiáng)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要素保障

全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要完善政策體系、工作體系、制度體系，以更有力的舉措?yún)R聚更強(qiáng)大的力量?；窗彩袌猿帧耙粡埶{(lán)圖繪到底”，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、財政金融扶持、人才支撐等方面出臺一攬子政策舉措，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。

持續(xù)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，緊緊圍繞“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”目標(biāo)，按照城鄉(xiāng)一體化要求，將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃。以市、縣域?yàn)檎w，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，一體布局道路、供水、供電、信息、廣播電視和垃圾污水處理等設(shè)施。全域推進(jìn)鄉(xiāng)村公共空間治理，農(nóng)村面貌煥然一新，并在江蘇省政府召開的全省盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)電視電話會議上作經(jīng)驗(yàn)交流。制定出臺《淮安市鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善促進(jìn)條例》、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治提升方案、工作導(dǎo)則等政策，對照片區(qū)“五大協(xié)同”，規(guī)劃發(fā)展村莊“十有”，一般村莊“四通三化兩無一改”標(biāo)準(zhǔn)，以“一清理兩整治三分離五改善”為抓手，加快建設(shè)具有淮安特色的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。運(yùn)南片區(qū)、白馬湖片區(qū)、黃花塘片區(qū)獲批創(chuàng)建省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村培育片區(qū)，70 個村獲批第一批省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

統(tǒng)籌用好金融財政支持。探索開發(fā)適合本地鄉(xiāng)村特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，以解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金問題，出臺《淮安市創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機(jī)制實(shí)施細(xì)則》《淮安市鄉(xiāng)村振興發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》等制度，構(gòu)建完善多元化投融資機(jī)制，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。出臺淮安市農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)確權(quán)登記和抵押貸款管理辦法，授信貸款超6000萬元。提升農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼效能，統(tǒng)籌資金資源向設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等方向集聚，扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，加大耕地地力保護(hù)等直接補(bǔ)貼力度，完善結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)助政策。用足用好農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼政策，2024 年統(tǒng)籌各類資金 1.9 億元用于農(nóng)業(yè)設(shè)施補(bǔ)齊短板、更新?lián)Q代，爭取中央超長期特別國債和省級農(nóng)機(jī)報廢補(bǔ)助資金等合計 1024 萬元促進(jìn)老舊農(nóng)機(jī)報廢更新。加強(qiáng)風(fēng)險防范管控，建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，完善相應(yīng)應(yīng)對舉措，降低自然災(zāi)害、市場風(fēng)險對產(chǎn)業(yè)的影響。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)人才支撐。深入實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，針對不同主體、不同需求，分類設(shè)置培訓(xùn)課程，邀請省、市、縣技術(shù)專家，開展技術(shù)普及型、技能提升型、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和持續(xù)增收潛力，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，近幾年每年培育 1.3 萬人以上。一體推進(jìn)培育對象學(xué)歷提升、技能評價、職稱評定等，規(guī)范農(nóng)村實(shí)用人才管理，助力提升文化、科技、職業(yè)素養(yǎng)與經(jīng)營能力，夯實(shí)基層人才根基，近三年已有 1659 人獲中高職學(xué)歷，861 人獲評鄉(xiāng)村振興技藝師，21 人獲評高級鄉(xiāng)村振興師，人數(shù)全省最多。加快培育“新農(nóng)人”隊伍，聚焦返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)大學(xué)生、城市能人、退伍軍人和農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體帶頭人，2024 年組織鄉(xiāng)村振興帶頭人“頭雁”培訓(xùn) 101 人。同時，積極推進(jìn)實(shí)施“鄉(xiāng)村工匠”工程，以鄉(xiāng)村手工業(yè)、建筑業(yè)、民間藝術(shù)為著力點(diǎn)，挖掘培育一批深植鄉(xiāng)土、技藝高超的工匠、文化能手與非遺傳承人，讓傳統(tǒng)技藝在淮安鄉(xiāng)村煥發(fā)新活力。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會提供農(nóng)資采購、金融保險、加工銷售等服務(wù)，為農(nóng)民生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)提供更多支持。實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”服務(wù)改革，為農(nóng)民提供更為全面和專業(yè)的服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)取得顯著進(jìn)展。這項(xiàng)改革的核心目標(biāo)是幫助農(nóng)民增加糧食種植面積并提升糧食質(zhì)量，通過整合各種農(nóng)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)了從種植到收獲、從管理到銷售的全流程社會化服務(wù)。在“大托管”模式的助力下，農(nóng)民能夠更加集中精力于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動本身，減少對市場波動和技術(shù)難題的擔(dān)憂，顯著提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益，切實(shí)踐行以農(nóng)民為本的發(fā)展理念。

四、堅持因地制宜，努力發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力

進(jìn)入新發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)必須擺脫傳統(tǒng)增長模式，在科技創(chuàng)新驅(qū)動、生產(chǎn)效率提高、品質(zhì)價值提升上求突破，推進(jìn)農(nóng)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

以規(guī)?；癁榛A(chǔ)提高糧食綜合產(chǎn)能。淮安全市糧食種植面積穩(wěn)定在1025 萬畝，產(chǎn)量98 億斤以上，油料作物種植面積 20 萬畝以上。從實(shí)踐來看，推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；瘜Z食產(chǎn)能提升有以下幾點(diǎn)具體意義：一是利于排灌體系建設(shè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展，二是利于優(yōu)質(zhì)品質(zhì)推廣，三是利于田間藥肥管控和科學(xué)植保，四是利于機(jī)械化種、管、收，五是利于解決農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移帶來無人種地問題。為此，淮安將著力于整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和“小田變大田”改革，扎實(shí)推進(jìn)新一輪糧食產(chǎn)能提升行動，集成推廣良田良種良機(jī)良法良制，2025 年將重點(diǎn)建設(shè)千畝以上集中連片糧油綠色高質(zhì)高效示范片 60 個以上，促進(jìn)大面積均衡增產(chǎn)。

以產(chǎn)業(yè)化為主線推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。聚焦集群化發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈思維，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)橫向集聚和垂直整合，加快推動農(nóng)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)重抓稻米、小龍蝦、蔬菜、生豬、肉雞、淡水魚、螃蟹、食用菌 8 條市域全產(chǎn)業(yè)鏈，緊扣品種提優(yōu)、加工提檔、市場提效，突出精深加工和品牌價值提升兩大重點(diǎn)。圍繞打造特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)創(chuàng)新先行區(qū)，進(jìn)一步找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位，推進(jìn)要素集聚和高效配置，以創(chuàng)新鏈賦能產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向集群化、高端化、特色化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈條向精加工、深加工、高附加值加工延伸。推進(jìn)淮安農(nóng)高區(qū)爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)高區(qū)，黃碼港加快建設(shè)長三角北部食品加工和糧食儲存集散地，引導(dǎo)支持各縣區(qū)爭創(chuàng)國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

以生態(tài)化為方向推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展和農(nóng)業(yè)減排固碳增匯價值實(shí)現(xiàn)等方面加強(qiáng)研究和探索，加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力提升農(nóng)業(yè)的“含綠量”“含新量”。一方面，加強(qiáng)路徑研究，結(jié)合淮安宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村人居環(huán)境共同提升，先行在“三級先導(dǎo)”區(qū)域、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村培育區(qū)域?qū)嵤┥鷳B(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，統(tǒng)籌開展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)面源污染治理、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、質(zhì)量環(huán)境監(jiān)管等體系構(gòu)建。另一方面，做好模式推廣，以投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化為重點(diǎn)，在各縣區(qū)因地制宜地推進(jìn)農(nóng)田尾水循環(huán)利用、化肥減量增效、秸稈離田利用、畜禽糞肥還田、池塘生態(tài)化改造和尾水循環(huán)利用等模式試點(diǎn)。探索利用林地、果園、稻田、濕地促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色低碳生產(chǎn)。

以科技化為核心激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展動能。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提高農(nóng)業(yè)科技供給水平，是實(shí)現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)、保障農(nóng)業(yè)安全的現(xiàn)實(shí)需求。淮安將立足產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展基礎(chǔ)，聚合農(nóng)業(yè)園區(qū)、科研院所、高等院校、龍頭企業(yè)、經(jīng)營主體等資源力量，集聚優(yōu)勢農(nóng)科教資源，加大農(nóng)業(yè)科技聯(lián)合攻關(guān)力度，強(qiáng)化省級農(nóng)村科技服務(wù)超市、星創(chuàng)天地等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的供給能力。大力實(shí)施淮安大米、淮麥、盱眙小龍蝦、淮安西甜瓜、丁集黃瓜等育種攻關(guān)，培育具有市場競爭力的育繁推一體化種業(yè)龍頭企業(yè)，打造種源科技鏈、育種產(chǎn)業(yè)鏈、種業(yè)創(chuàng)新鏈，做強(qiáng)種業(yè)“芯片”；積極發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)特色化單品應(yīng)用場景，優(yōu)化“淮農(nóng)云”平臺建設(shè)，建設(shè)一批智慧園區(qū)、數(shù)字農(nóng)場（牧場、漁場）、特色產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化的省市級數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村基地。

以市場化為關(guān)鍵培育新型經(jīng)營主體。加快完善政府有為、市場有效的工作機(jī)制，積極構(gòu)建“以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐”的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭企業(yè)，加大農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目招引建設(shè)力度，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)企業(yè)分層分類培育行動，做大做強(qiáng)骨干企業(yè)，培大育強(qiáng)龍頭企業(yè)，支撐產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，2025年力爭淮安全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)收入突破 950 億元。開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范提質(zhì)行動，提升規(guī)模生產(chǎn)、靈活經(jīng)營、特色發(fā)展、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)水平，積極培育國家級生態(tài)農(nóng)場和省、市級示范家庭農(nóng)場。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，完善供銷合作社服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展服務(wù)領(lǐng)域和模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程系列化服務(wù)覆蓋率。聚焦共同富裕目標(biāo)，落實(shí)富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)場地租金和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補(bǔ)貼等創(chuàng)業(yè)扶持政策，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)成功率，使廣大農(nóng)民和廣袤鄉(xiāng)村在現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展。

（作者系淮安市政協(xié)副主席、黨組成員）

責(zé)任編輯：張蔚菊