打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村高淳樣板

黨的十八大以來(lái)，從建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，到生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，再到黨的二十大報(bào)告首次將“宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”列入“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”的重大任務(wù)，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律的深刻洞察與科學(xué)把握，推動(dòng)我國(guó)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)從內(nèi)到外、由表及里、塑形鑄魂的躍。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）強(qiáng)調(diào)“城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求”，提出“運(yùn)用‘千萬(wàn)工程’經(jīng)驗(yàn)，健全推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興長(zhǎng)效機(jī)制”，既是對(duì)鄉(xiāng)村全面振興美好愿景的最新概括，也是在百年探索基礎(chǔ)上對(duì)中國(guó)式鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)升華，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在前列指明了方向、提供了遵循。

一、放大生態(tài)優(yōu)勢(shì)，全域營(yíng)造“美麗形態(tài)”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善、美麗中國(guó)建設(shè)取得顯著成效，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。近年來(lái)，南京市高淳區(qū)把彰顯農(nóng)村環(huán)境生態(tài)綠色之美、展現(xiàn)農(nóng)民生活幸福樂(lè)居之美作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)，串點(diǎn)連線成片建設(shè)全域美麗大花園。

把優(yōu)化建設(shè)布局作為重要支撐。高淳區(qū)地處南京市西南端，區(qū)域面積 802 平方公里，是全國(guó)首個(gè)國(guó)際慢城、國(guó)際慢城聯(lián)盟中國(guó)總部所在地，空氣優(yōu)良率保持在 80% 以上，地表水優(yōu)于 III 類水比例達(dá)75% 以上，“三山兩水五分田”的優(yōu)良生態(tài)，為建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來(lái)，高淳始終堅(jiān)持規(guī)劃先行，立足于南京特大城市郊區(qū)和“三山兩水五分田”的空間格局，以開(kāi)展國(guó)土空間總體規(guī)劃編制為契機(jī)，合理細(xì)劃鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三類空間”，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界“三條控制線”，編制完成全域美麗高淳建設(shè)規(guī)劃和 82 個(gè)行政村村莊實(shí)用性規(guī)劃，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村、特色田園鄉(xiāng)村、田園綜合體、水美鄉(xiāng)村和民宿村“五村同建”，著力打造以彰顯生態(tài)價(jià)值、發(fā)展生態(tài)休旅為主的“東部山”慢城片區(qū)，以彰顯老街文脈、傳承歷史文化為主的“中部文”慢城片區(qū)，以彰顯圩區(qū)特色、塑造夢(mèng)里水鄉(xiāng)為主的“西部水”慢城片區(qū)。

把改善人居環(huán)境作為重要內(nèi)容。堅(jiān)持把農(nóng)村人居環(huán)境改善作為激發(fā)鄉(xiāng)村最大潛力、放大生態(tài)第一優(yōu)勢(shì)的突破口。系統(tǒng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興“十項(xiàng)行動(dòng)”，農(nóng)村人居環(huán)境改善“三年計(jì)劃”和整治提升“五年行動(dòng)”，全域美麗大花園“系統(tǒng)工程”，全面推進(jìn)農(nóng)村“環(huán)境革命”，累計(jì)建成三類以上無(wú)害化衛(wèi)生公廁526 座，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施 795 個(gè)，實(shí)現(xiàn)垃圾分類自然村、污水收集處理設(shè)施規(guī)劃布點(diǎn)村、無(wú)害化衛(wèi)生公廁行政村、四級(jí)公路行政村、農(nóng)村飲用水的“五個(gè)全覆蓋”，高淳區(qū)“五位一體”污水治理模式被住建部重點(diǎn)推介，成為全國(guó)首批農(nóng)村垃圾分類和資源化利用示范區(qū)、村莊生活污水處理示范區(qū)，獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范縣、全省首個(gè)國(guó)家生態(tài)縣、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、首批國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)。依托“兩湖一江（石臼湖、固城湖、水陽(yáng)江）繞一城”的獨(dú)特自然稟賦，率先開(kāi)展全國(guó)水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)、省級(jí)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)和修復(fù)試點(diǎn)，實(shí)施完成 6.11 平方公里的固城湖退圩還湖、總長(zhǎng) 84.5 公里的水陽(yáng)江流域綜合治理等重點(diǎn)項(xiàng)目，建成連接慢城—游子山等 35 座山體的百里生態(tài)綠脈和游子山—固城湖等 63 個(gè)圩區(qū)的濱湖森林長(zhǎng)廊。學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化浙江“千萬(wàn)工程”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，市級(jí)美麗鄉(xiāng)村宜居村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，累計(jì)建成省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村 20個(gè)，建成量位居全省第三，美麗庭院 6 萬(wàn)余戶，先后創(chuàng)成中國(guó)“天然氧吧”、國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、中國(guó)氣候宜居城市、全國(guó)避暑旅游目的地。

把推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)作為重要抓手。積極搶抓南京市重點(diǎn)支持高淳高質(zhì)量發(fā)展契機(jī)，實(shí)施完成省道360 高淳西段、環(huán)湖線、永成路、永豐路等骨干道路建設(shè)，累計(jì)完成農(nóng)村公路提檔升級(jí)約 762.63 公里，全區(qū)農(nóng)村公路總規(guī)模達(dá) 1341 公里，道路黑色化率達(dá)到 75% 以上。堅(jiān)持把完善基層基本公共服務(wù)作為鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)，聚焦群眾關(guān)心關(guān)注的養(yǎng)老問(wèn)題，探索農(nóng)村養(yǎng)老“睦鄰點(diǎn) + 互助時(shí)間平臺(tái)”機(jī)制，累計(jì)建成農(nóng)村互助養(yǎng)老“睦鄰點(diǎn)”745 個(gè)、養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間互助平臺(tái)服務(wù)站點(diǎn) 116 個(gè)，注冊(cè)志愿者 3312 余人，服務(wù)人次超 4 萬(wàn)，儲(chǔ)存時(shí)長(zhǎng) 2.9 萬(wàn)余小時(shí)，全區(qū)助餐點(diǎn)實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）全覆蓋，養(yǎng)老互助“睦鄰點(diǎn)”實(shí)現(xiàn)自然村全覆蓋，實(shí)現(xiàn)老年人日間照料、配餐送餐、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)有效融合，特別是聚焦高齡、獨(dú)居等重點(diǎn)老年人群體應(yīng)急救助，在全市率先建成老年人緊急呼叫服務(wù)中心 4 家，配發(fā)高齡老人緊急呼叫手環(huán)近 2 萬(wàn)個(gè)，在持續(xù)高溫和極端惡劣天氣防范應(yīng)對(duì)中發(fā)揮了重要作用，有效提升了老年人群體安全感。

二、重塑鄉(xiāng)土價(jià)值，全力培育“美麗經(jīng)濟(jì)”

《決定》指出，要壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興，要把“土特產(chǎn)”這三個(gè)字琢磨透。高淳區(qū)始終把促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，以改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力迭代，以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)，積極探索共同富?！案叽韭窂健?，加快推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，不斷釋放生態(tài)富民效應(yīng)。

特色產(chǎn)業(yè)鋪就富民之路。依托高淳特有的山水資源，堅(jiān)持以工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、以鏈?zhǔn)剿季S發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。在西部養(yǎng)殖業(yè)上，做強(qiáng)以螃蟹全產(chǎn)業(yè)鏈為主導(dǎo)、魚蝦苗種等為協(xié)同的特色水產(chǎn)矩陣，全區(qū)螃蟹養(yǎng)殖連續(xù) 20 余年穩(wěn)定在面積 20 萬(wàn)畝以上、產(chǎn)量 1.83 萬(wàn)噸以上，創(chuàng)建全國(guó)首個(gè)以水產(chǎn)養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建成長(zhǎng)三角最大的螃蟹原產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)——南京固城湖螃蟹市場(chǎng)，落戶江蘇省河蟹產(chǎn)業(yè)研究中心、南京固城湖河蟹產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院“一中心一院”，江蘇省河蟹全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，寧漁種業(yè)研究院等一批大院大所，構(gòu)建形成了全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超 100 億元、跨 20 余類行業(yè)、惠及 10 多萬(wàn)農(nóng)民的螃蟹全產(chǎn)業(yè)鏈條，本地螃蟹品系“固城湖1 號(hào)”進(jìn)入培育三代期，中華絨鰲蟹“金農(nóng) 1 號(hào)”通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新品種認(rèn)定，“高淳池塘河蟹高效生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)模式”入選全省農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)蟀咐?，獲全國(guó)河蟹產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)，先后成為全國(guó)農(nóng)業(yè)（河蟹）全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣、國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。在東部種植業(yè)上，做強(qiáng)以茶產(chǎn)業(yè)鏈為主導(dǎo)、稻麥油菜果竹等為協(xié)同的種植業(yè)矩陣。作為全國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)雨花茶的原產(chǎn)地，全區(qū)茶業(yè)種植面積穩(wěn)定在 2.6 萬(wàn)畝左右，創(chuàng)成全省首批以茶產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的龍墩湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園，打造“千墩山”、花山田家、蘇峰等一批高品質(zhì)茶葉品牌，茶全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值超 30億元，高淳茶成為“長(zhǎng)在國(guó)際慢城中、呼吸負(fù)氧離子、喝天然礦泉水”的GEP 價(jià)值體現(xiàn)典型。

“一村一品”提升富民之效。堅(jiān)持“每個(gè)街鎮(zhèn)每年至少培育一個(gè)特色村”發(fā)展思路，因地制宜地發(fā)揮農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、慢城景區(qū)、商業(yè)街區(qū)周邊村莊優(yōu)勢(shì)，“一村一品”培育水產(chǎn)養(yǎng)殖、水稻種植、精品水果、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)村電商等多元業(yè)態(tài)，打造“丹湖秋月”“東壩記憶”“七彩漆橋”“慢城味到”等一批鎮(zhèn)街級(jí)新興公用品牌，初步形成以陽(yáng)江鎮(zhèn)“丹湖秋月”為代表的街鎮(zhèn)統(tǒng)籌推進(jìn)，以東壩街道“東壩記憶”為代表的抱團(tuán)發(fā)展，以椏溪街道各村參與椏溪都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的園區(qū)帶動(dòng)“三種模式”，以螃蟹養(yǎng)殖為特色的陽(yáng)江鎮(zhèn)、以葡萄為特色的東壩街道紅松村、以茶葉為特色的椏溪街道橋李村（茶葉），以農(nóng)村電商為特色的漆橋街道雙游村，獲評(píng)全國(guó)“一村一品”示范鎮(zhèn)村，全區(qū)村均經(jīng)營(yíng)性收入達(dá) 286 萬(wàn)元。

農(nóng)旅融合激發(fā)富民之能。以國(guó)際慢城品牌 IP為統(tǒng)領(lǐng)，多渠道整合“一山一湖一城一街（游子山、固城湖、主城區(qū)、高淳老街）”核心資源，集中打造國(guó)際慢城、游子山—三條壟、高淳老街、花山四個(gè)民宿集聚區(qū)，多層次提供差異化產(chǎn)品供給，多節(jié)點(diǎn)開(kāi)展特色農(nóng)旅活動(dòng)，形成涵蓋開(kāi)元芳草地鄉(xiāng)村度假酒店、慢城枕松度假酒店等精品民宿，石墻圍、呂家田園驛站、小茅山腳等原生民宿，以及蘭園、喵姐的花園等“網(wǎng)紅”民宿在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群，全區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游年均接待 500 余萬(wàn)人次，綜合收入超 30 億元。特別是“十三五”以來(lái)，高淳區(qū)積極搶抓南京市總工會(huì)職工療休養(yǎng)支持鄉(xiāng)村民宿發(fā)展契機(jī)，探索“鄉(xiāng)村民宿 + 職工療養(yǎng)”發(fā)展模式，重點(diǎn)打造椏溪街道石墻圍、呂家和漆橋街道胡家壩三個(gè)市級(jí)民宿村并成為全市職工療休養(yǎng)基地，年均接待游客近2 萬(wàn)人次，其中職工療休養(yǎng)1000 余人次，實(shí)現(xiàn)營(yíng)收近300 萬(wàn)元。

基層善治夯實(shí)富民之基。開(kāi)展“一支隊(duì)伍管執(zhí)法、一個(gè)平臺(tái)管網(wǎng)格”等城鄉(xiāng)治理模式有益探索，在全市率先組建區(qū)綜合行政執(zhí)法局，建成區(qū)社會(huì)治理綜合指揮中心，接入 24 個(gè)部門 17 條專線，匯聚數(shù)據(jù)量 4000 余萬(wàn)條，實(shí)現(xiàn)綜合態(tài)勢(shì)、全域治理、網(wǎng)格服務(wù)、綜合執(zhí)法、智慧漁政、智慧小區(qū)、審批服務(wù)等 9個(gè)大數(shù)據(jù)可視化應(yīng)用場(chǎng)景。創(chuàng)新探索“黨建引領(lǐng) + 三治結(jié)合、適需服務(wù) + 鄰里守望”的農(nóng)村社區(qū)治理“雙 + ”路徑，構(gòu)建形成“一核多元”菱形治理結(jié)構(gòu)和“三五三型”一體治理機(jī)制，高淳區(qū)全國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)通過(guò)民政部結(jié)項(xiàng)評(píng)估，并代表江蘇省在民政部首屆全國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理講習(xí)班進(jìn)行交流發(fā)言。堅(jiān)持培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入實(shí)施省級(jí)喪葬禮俗改革試點(diǎn)，探索推行“暖心身后事”代辦服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)殯葬領(lǐng)域移風(fēng)易俗，高淳區(qū)磚墻鎮(zhèn)成為全市首個(gè)“無(wú)散墳鎮(zhèn)”“節(jié)地生態(tài)安葬鎮(zhèn)”。廣泛開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，先后培育全國(guó)文明村 2 個(gè)、全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村2 個(gè)、全國(guó)民主法治示范村2 個(gè)，11 人分別榮登“中國(guó)好人榜”“江蘇好人榜”。

三、深化改革創(chuàng)新，全面創(chuàng)造“美好生活”

《決定》指出，要促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換，雙向流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。近年來(lái)，高淳區(qū)搶抓“三部一省”農(nóng)村改革“四區(qū)聯(lián)創(chuàng)”（發(fā)改委國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)、財(cái)政部全國(guó)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)、民政部全國(guó)新型農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)、江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)）契機(jī)，聚焦集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等重點(diǎn)改革領(lǐng)域，積極探索符合群眾需求、體現(xiàn)高淳特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，為破解難點(diǎn)堵點(diǎn)、帶動(dòng)面上實(shí)踐、形成制度成果提供了“高淳經(jīng)驗(yàn)”。

盤活農(nóng)村閑置資源，讓“冷資產(chǎn)”成為“熱財(cái)富”。著力推動(dòng)小農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展有機(jī)銜接，實(shí)施全國(guó)首創(chuàng)的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地彈性年期入市辦法，明確農(nóng)民集體為農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的入市主體，在清點(diǎn)核查全區(qū)存量集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的基礎(chǔ)上，將所有地塊納入國(guó)土資源“一張圖”管理，完成全市首個(gè)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市交易，累計(jì)實(shí)現(xiàn)入市 14 宗地塊、面積 156 畝、出讓金 5734 萬(wàn)元。同時(shí)，創(chuàng)新實(shí)施“226”分配法，即在扣除土地增值收益調(diào)節(jié)金后，將農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市出讓剩余資金的 20% 用于村民直接分紅， 20% 列入村集體公積金、公益金管理， 60% 作為集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，綜合運(yùn)用折股量化、股權(quán)增值、利益聯(lián)結(jié)、資產(chǎn)變現(xiàn)等方式追加量化成員股權(quán)，增加農(nóng)民分紅。入市工作開(kāi)展以來(lái)，促進(jìn)全區(qū)各涉及村集體凈收益共計(jì)增加 4320.6 萬(wàn)元，成為寧錫常接合片區(qū)唯一的中央全面深化改革委員會(huì)“深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市”國(guó)家試點(diǎn)。

探索生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，讓“農(nóng)業(yè)碳匯”成為“真金白銀”。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，積極推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，在全省率先啟動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算試點(diǎn)，發(fā)布全國(guó)首個(gè)縣級(jí)GEP 核算體系、全省首個(gè)市級(jí)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算地方標(biāo)準(zhǔn)，形成了一套核算指標(biāo)、一項(xiàng)核算標(biāo)準(zhǔn)、一套核算表格、一個(gè)考核辦法、一批應(yīng)用場(chǎng)景的“五個(gè)一”體系，成功獲批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制省級(jí)試點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，持續(xù)聚焦加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，與生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所合作，在和睦澗村淳和水稻專業(yè)合作社 500 畝有機(jī)水稻田啟動(dòng)全省首個(gè)固碳減排項(xiàng)目，以生態(tài)方式種植“零碳水稻”，并編制完成《生物質(zhì)炭土壤應(yīng)用減排增匯項(xiàng)目方法學(xué)》。2023 年共產(chǎn)生碳匯 130.67 噸二氧化碳當(dāng)量，被高淳一家上市企業(yè)以 75 元 / 噸、總計(jì) 9800.25 元的價(jià)格競(jìng)拍購(gòu)入，開(kāi)出了江蘇首張交易成功的農(nóng)業(yè)碳票，成為全國(guó)生物質(zhì)炭有機(jī)水稻產(chǎn)生碳匯的“第一拍”，走出了一條將生態(tài)產(chǎn)品內(nèi)在價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的新路徑。

推動(dòng)改革強(qiáng)村富民，引領(lǐng)“小農(nóng)戶”對(duì)接“大市場(chǎng)”。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，立足“閑置農(nóng)房盤活利用”改革試驗(yàn)項(xiàng)目，通過(guò)探索盤活利用有效機(jī)制和社會(huì)資本參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩個(gè)路徑，累計(jì)盤活利用閑置農(nóng)房1911 宗，涉及農(nóng)戶2366 戶，盤活利用農(nóng)房24.74 萬(wàn)平方米，利用閑置宅基地18.45 萬(wàn)平方米，盤活利用農(nóng)房產(chǎn)生直接收益達(dá)2405 萬(wàn)元。同時(shí)，吸引“正福草堂”“慕青桃花溪谷”“漁隱樸宿”等精品民宿，“村理”農(nóng)家餐飲、雙游農(nóng)創(chuàng)園等10 個(gè)民營(yíng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入駐鄉(xiāng)村，有效促進(jìn)鄉(xiāng)村資源要素流動(dòng)，為農(nóng)村發(fā)展注入了新的活力。探索發(fā)展以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體為代表的新型“聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)”模式，有機(jī)串聯(lián)16 家農(nóng)業(yè)企業(yè)、15 家農(nóng)民專業(yè)合作社、61 家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)大戶，引導(dǎo)創(chuàng)建青藍(lán)果蔬、生態(tài)蝦蟹、雅潤(rùn)茶葉等市級(jí)及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體11 個(gè)，涵蓋稻米、水產(chǎn)、茶葉、園藝、休閑農(nóng)業(yè)等多種農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)1393 人、訂單生產(chǎn)面積2.57 萬(wàn)畝，輻射帶動(dòng)5630 余農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增收，成為推動(dòng)“千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)”鏈接“千變?nèi)f化大市場(chǎng)”的重要載體。其中，作為南京市首家法人化運(yùn)營(yíng)的青藍(lán)果蔬產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，在2022 年上半年新冠疫情防控期間，依托其銷售網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，利用電商平臺(tái)、物流配送，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶銷售滯銷早園竹筍、圣女果、萵筍等50 余萬(wàn)公斤，有效緩解了農(nóng)產(chǎn)品滯銷困境。

（作者系中共南京市高淳區(qū)委常委）

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