中國共產黨百年農村土地政策的經驗啟示

中國共產黨在其百年歷史中，不斷探索和完善農村土地政策，以適應不同歷史時期的發(fā)展需求。從新民主主義革命時期廢除封建地主土地所有制，到社會主義革命和建設時期建立社會主義土地公有制，再到改革開放和社會主義現代化建設新時期推進家庭聯產承包責任制，以及社會主義新時代完善農村土地“三權分置”，每一次政策調整都給中國農村的社會經濟結構和農民的生活水平帶來了深遠影響?！傲私鈿v史，才能看得遠；永葆初心，才能走得遠?！秉h在農村實行的土地政策經過百年的實踐探索及經驗總結，凝結著黨和人民的經驗智慧，對黨在新時代制定、調整和完善農村土地政策，維護和發(fā)展好農民根本利益，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興與共同富裕有著重要啟示意義。

" 一、新時代農村土地政策要順應形勢的變化

土地政策的制定并不是一蹴而就的，而是依據不同時代中心任務的不同，始終圍繞發(fā)展和富裕農民這一主題不斷去調整、完善的。黨的十八大以來，黨對“三農”工作重視程度進一步加強，在大力推進農業(yè)農村現代化的進程中，農村土地的經濟價值和社會價值日益凸顯，積極探索農業(yè)生產新方式和經營新模式成為農業(yè)發(fā)展驅動力，加之農民對土地的需求也發(fā)生了變化。因此，新時代農村土地政策需要適應這一變化，更加注重滿足農民多樣化的需求，推動農村產業(yè)結構調整和升級，實現土地有效流轉和集約化經營，提高土地利用效率，促進農民增收致富。再者，隨著生態(tài)文明建設的深入推進，綠色發(fā)展成為新時代的主題之一。農村土地政策需要與生態(tài)文明建設相適應，推動綠色農業(yè)發(fā)展，保護農田生態(tài)環(huán)境，實現農村土地的可持續(xù)發(fā)展?？偠灾?，新時代農村土地政策應緊密圍繞我國經濟社會發(fā)展的實際階段，緊密契合國家發(fā)展戰(zhàn)略的宏偉藍圖。在充分考慮我國特殊國情農情和迫切需求的基礎上，我們必須展現出敢于自我革新的精神，持續(xù)調整并優(yōu)化相關政策措施，通過適時變革農民與土地之間的關系，穩(wěn)妥有力地推進土地制度改革，為農業(yè)農村的繁榮發(fā)展注入源源不斷的活力，進而為國家的進步貢獻堅實的力量。

" 二、新時代農村土地政策要與農村生產力水平相適應

黨在新時代實行的農村土地政策，要堅持與農村生產力水平相適應。農村土地政策是生產資料所有制的重要形式，因而從“生產力決定生產關系，而生產關系反作用于生產力”的馬克思主義基本原理來看，黨要制定合適的農村土地政策必須遵循生產關系適應生產力發(fā)展的客觀規(guī)律。新民主主義革命時期，廢除地主土地所有制，實質上就是要消除阻礙生產力發(fā)展的封建剝削生產關系?；ブM和初級社時期在土地私有或半私有的基礎上實現了勞動力與生產資料的合作，較好地適應了當時當地農村生產力水平；高級社和人民公社時期將生產資料一并轉為集體所有，人為地拔高了農業(yè)生產關系，嚴重阻礙了農民生產積極性的發(fā)揮。改革開放以后，農業(yè)生產關系還原到農業(yè)家庭經營的產業(yè)特性，恢復和發(fā)展了束縛已久的農業(yè)生產力。進入社會主義新時代，為緩解當前我國農村生產力與生產關系之間的矛盾，黨中央推進并深化農地“三權分置”改革來為農村生產力發(fā)展注入新動能。因此，我們黨農村土地政策的制定、調整和完善要始終遵循生產力發(fā)展客觀規(guī)律，立足于解放和發(fā)展生產力，激發(fā)農民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷探索解放生產力發(fā)展的農村土地制度改革實踐。

" 三、新時代農村土地政策要服務于鄉(xiāng)村振興和共同富裕

當前，我國正處于兩個百年歷史交匯期，黨始終堅持以人民為中心全面推進鄉(xiāng)村振興、實現共同富裕，這是全面建設社會主義現代化國家的應有之義。鄉(xiāng)村振興是鞏固拓展脫貧攻堅成果的重大舉措，致力于更好滿足農民群眾對美好生活的需要；“共同富裕是社會主義的本質要求”，是中國共產黨初心使命的重要體現。中國最大的國情在農村，最廣大的群體是農民。只有通過實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，才能促進農民的致富，進而實現全體人民的共同富裕。新中國成立七十多年來特別是改革開放以來，我國綜合國力顯著提升，人民生活水平有了極大提高，但我國發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，農業(yè)現代化較之城鎮(zhèn)化、信息化和工業(yè)化還是短腿，農村還是全體人民共同富裕的短板。習近平總書記指出，“如果只顧一頭、不顧另一頭，一邊是越來越現代化的城市，一邊卻是越來越蕭條的鄉(xiāng)村，那也不能算是實現了中華民族偉大復興”，我們黨帶領廣大農民脫貧奔小康，就是要讓他們過上更加美好的生活。由此可見，黨的農村土地政策旨在更好地推動鄉(xiāng)村振興的發(fā)展，其最終目標仍是實現全體人民共同富裕。黨的十八大以來，黨和國家在土地問題上采取的一系列政策，堅決維護了農民的合法權益，彰顯了全體人民對共同富裕的理想追求。

百年前的風雨同舟鑄就百年后的輝煌與共。中國共產黨在百年征程中不斷對農村土地政策進行創(chuàng)新發(fā)展，使得農村面貌煥然一新。我們需秉持正確歷史觀，客觀看待黨的土地政策演變歷程中的階段性和過渡性政策，辨析歷史發(fā)展的主流和支流，避免對特定歷史時期的農村土地政策產生片面認知。要深知黨的土地政策作為我國上層建筑的關鍵構成，深刻影響著國家的經濟、文化、生態(tài)建設，應予以高度重視并適時調整。

（作者單位：煙臺大學）