壯大村級集體經濟的路徑探索與研究

中圖分類號：F321.32 文獻標識碼：Adoi：10.3969/j.issn.1002-204x.2025.05.015

摘要：鄉(xiāng)村振興的基礎在于產業(yè)興旺，產業(yè)興旺的保障在于村集體經濟發(fā)展的好壞，要發(fā)展壯大村集體經濟就要選擇符合本村實際的發(fā)展路徑： ① 要發(fā)揮黨組織引領下的村民共商的作用，這是發(fā)展村集體經濟的原動力； ② 要形成以集體產權抵御市場風險、增強集體經濟的市場競爭力； ③ 要因地制宜謀發(fā)展，避免同質化； ④ 要轉變觀念，增強發(fā)展村集體經濟的內生動力； ⑤ 要壯大鄉(xiāng)村供銷社，激活村發(fā)展集體經濟的活力。這樣才能在發(fā)展壯大村級集體經濟的過程中少走彎路。

文章編號：1002-204X（2025）05-0071-03

Exploration and Research on Path of Strengthening Village Collective Economy

Wang Fumin （Party SchoolofLanzhou Municipal CommiteeofC.P.C./Lanzhou Administration Institute，Lanzhou，Gansu 730030）

Abstract The basis of rural revitalization lies in the prosperity of industry，and the guarantee of industrial prosperity lies in the development of villagecollective economy.To develop and expand village collective economy，we must choose the development path that conforms to the actual situation of the village： ① To give full play tothe roleofvilagers'jointconsultation underthe gudance of partyorganizations，whichis the driving force for the development of village collective economy; ② To form collective property rights to resist market risks and enhance the market competitiveness of collective economy; ③ To develop according to local conditions and avoid homogenization; ④ The concept should be changed to enhance the endogenous power of developing the village collective economy; ⑤ Rural supply and marketing cooperatives must be strengthened to activate the vitality of village collective economy.Only in this way can detours be avoided in the process of developing and expanding the village-level collective economy.

Key words Rural revitalization;Development of village level collective economy; Path

鄉(xiāng)村振興的總要求：產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的核心，實現鄉(xiāng)村“產業(yè)興旺\"的基礎在于壯大村級集體經濟，集體經濟是產業(yè)興旺的支柱。發(fā)展壯大集體經濟需要有清晰的思路和優(yōu)勢產業(yè)的支撐；要明確村級集體經濟的著力點和特色在哪里，這是保證是否有清晰思路的關鍵；發(fā)展村級集體經濟必須要有可持續(xù)性，而且要保障人民群眾能受益，只有這樣村級集體經濟才能為鄉(xiāng)村振興打牢產業(yè)基礎和貢獻力量。如何選擇發(fā)展村級集體經濟的適宜路徑是必須要解決的現實問題，解決好這個問題是實現鄉(xiāng)村振興的必然要求。

1黨組織引領下的村民共商，是發(fā)展村集體經濟的原動力

黨組織是中心、是主心骨、更是領路人。“堅持黨對一切工作的領導，這一要求不是空洞的、抽象的，要在各方面各環(huán)節(jié)落實和體現\"2。單個村民單打獨斗在市場經濟中成不了氣候，更實現不了共同富裕。發(fā)展村集體經濟要靠大家團結起來擰成一股繩，這樣村集體經濟才能發(fā)展起來；一個黨組織就是一個戰(zhàn)斗堡壘，要依靠黨組織把村民組織起來，黨組織建設好就能把群眾組織起來，才會有向心力。黨組織要承擔起重任，把握好村級集體經濟的發(fā)展思路，切實發(fā)揮好黨組織定政策、把方向、保落實的作用。黨組織的負責人至關重要，選配村級黨組織負責人要在保證其政治素質過硬的前提下，充分考慮其是否具有帶領人民群眾發(fā)展壯大集體經濟的能力，是否具有干事創(chuàng)業(yè)的激情，是否具有擔當作為的魄力。村民的愿望是樸素的，他們之所以愿意緊緊團結在黨組織的周圍和愿意跟著黨組織走，就是因為在黨組織的帶領下他們能得實惠；這個實惠不是美好的愿望，也不是假大空的設想，而是實實在在地讓村民富裕起來。只有讓村民得到看得見的好處，黨組織的凝聚力、向心力才會越來越強，黨組織的主心骨作用才能彰顯。要實現讓村民緊跟黨組織，黨組織必須領對路。道路決定方向，方向決定成敗，選擇一條正確地發(fā)展村集體經濟的道路非常重要。在選擇道路時要不斷探索，探索的過程中會有失敗，村民要包容黨組織在探索發(fā)展村集體經濟過程中出現的挫折，甚至是錯誤；黨組織也要理解村民對發(fā)展集體經濟的滿心渴望，在包容和理解中找到一條發(fā)展村集體經濟的路徑。有了黨組織這個領路人，在探索過程中會少走彎路。在黨組織的引領下村民共商發(fā)展村集體經濟的大計，實現共治，增強村民對集體的認同。讓村民既是具有主體性的生產經營者，又是最終效益的獲得者，黨組織與村民形成良性支撐，不斷推動村集體經濟發(fā)展壯大。

2集體產權抵御市場風險，增強集體經濟的市場競爭力

產權是確立經濟發(fā)展最終受益對象的根據，產權集體所有是保障村民得到分配的依據，只有這樣才能實現共同富裕。集體經濟在抵御市場風險方面具有黨組織的領導、集體產權和規(guī)模效應等優(yōu)勢，但也存在對市場反應不夠靈敏等劣勢。市場是檢驗經濟發(fā)展是否可持續(xù)、能盈利、有競爭力的公平環(huán)境，集體經濟要不斷發(fā)展壯大，必須走向市場。要改進集體經濟的劣勢，就需要懂管理、懂企業(yè)運營、懂市場的“能人”；要實現村集體經濟占有一定市場份額，就必須要建立適應市場機制的企業(yè)管理制度，這是在發(fā)展村集體經濟過程中所面臨的考驗。借鑒一些成功的經驗有利于在探索過程中少走彎路。陜西省禮泉縣煙霞鎮(zhèn)袁家村走出了一條增強村級集體經濟市場競爭力的道路，即形成了“參與治理一促進經營一產生收益一持續(xù)參與治理\"和“參與治理一促進集體經濟發(fā)展一村集體收益分配給村民一持續(xù)參與治理\"兩個正向反饋閉環(huán)。這兩個閉環(huán)破解了市場配置資源和企業(yè)追求利潤的難題，最終保證了村集體經濟讓村民持續(xù)獲得收益，激發(fā)了其參與到集體經濟發(fā)展全過程的積極性。袁家村在發(fā)揮村集體抵御市場競爭風險的同時，也打破了利益分配的市場化，即逆市場化。比如，袁家村對村集體資產進行股份制改造，實施全村無物不股、無人不股、無事不股。逆市場化表面看有悖于經濟學理論，但這種方式可以把市場的風險降到最低，從而避免村民盲目跟風和影響村集體經濟發(fā)展鏈條的某個環(huán)節(jié)。在促進生產要素合理流動的同時，發(fā)揮“看得見的手”的調節(jié)作用。這只“看得見的手\"就是村集體領導村民協同共治的手段，通過這種調節(jié)方式規(guī)避市場風險，確保村集體經濟發(fā)展的完整性與村集體產業(yè)鏈的連續(xù)性，增強村集體經濟的市場競爭力。村民持續(xù)參與治理與其所獲得的收益掛鉤，這樣就形成了一個良性的村集體經濟可持續(xù)和不斷發(fā)展壯大的循環(huán)。人人都在參與推動村集體經濟發(fā)展，人人都從村集體經濟發(fā)展中獲益，二者相得益彰。袁家村的集體經濟包括兩部分： ① 傳統(tǒng)集體經濟，農村社區(qū)全體成員共有共享，村集體代為行使管理權，以此保障底線公平。 ② 對全體成員開放但僅有部分成員參與的股份制經濟，明晰的產權成為效率源泉。在利為民所謀、利為民所讓、利為民所獲的同時，把市場風險降到最低，讓集體產權經濟發(fā)展更具有優(yōu)勢。

3 因地制宜謀發(fā)展，避免同質化

因地制宜發(fā)展村集體經濟是保持其不竭動力的源泉，只有這樣才能把有限的資源用于未來無限的發(fā)展中。一些村級集體經濟能夠取得較好的發(fā)展成效，就源于緊緊抓住了這一點一因地制宜。陜西省禮泉縣煙霞鎮(zhèn)袁家村能成為發(fā)展村級集體經濟的先進典型，就在于深挖本村的特色和打造自身的優(yōu)勢，讓特色和優(yōu)勢成為核心競爭力。袁家村是一個地地道道的關中小村，他們說的話、衣著打扮、產業(yè)中的每一環(huán)都是關中民俗的一部分。他們選擇走鄉(xiāng)村度假的發(fā)展道路，走農副產品產業(yè)化的道路，就是因地制宜的最生動體現。發(fā)展到今天，我們在全面建成小康社會的基礎上，要實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，就要鞏固和發(fā)展好村集體經濟。在完成脫貧攻堅的過程中一些村或多或少都有了集體經濟，無論這些村集體經濟是大還是小，在鄉(xiāng)村振興中都將是潛力股。這些村集體經濟要不斷發(fā)展壯大，必須因地制宜，選準每個村發(fā)展的優(yōu)勢產業(yè)進行優(yōu)化布局，打破單個農民的局限性，避免同質化發(fā)展。這項工作不能靠農民自發(fā)或者個別組織來實現，而是要靠黨委政府的方針政策來實現。切記為官一任造福一方，不要為了眼前個人的政績和前途，盲目創(chuàng)新和上項目，而是要一任接著一任干，在每個村集體經濟發(fā)展的成果上見高低、論政績。要保障產業(yè)的持續(xù)性，避免發(fā)生產業(yè)選不準、村集體經濟永遠停留在起步階段的現象。矛盾的特殊性要求我們必須具體問題具體分析，在選擇優(yōu)勢產業(yè)時把握好因地制宜的度，走別人沒有走過的路，找準特色久久為功，相信一定能夠走出一條適合自己村發(fā)展的集體經濟之路。具有特色且有發(fā)展前途的村集體經濟才能不斷發(fā)展壯大，才能在市場競爭中占有一席之地，甚至在不斷培育發(fā)展壯大后成為村集體經濟中的\"獨角獸”。

4轉變觀念，增強發(fā)展村集體經濟的內生動力

思想觀念是制約村集體經濟發(fā)展最為主要的原因，能否不斷地接受和挑戰(zhàn)新事物、適應新變化是跟上時代發(fā)展步伐的根本因素。做思想工作就是做人的工作，這項工作也是較為難做的工作，人是具有主觀能動性的，發(fā)展村級集體經濟在有正確思路的前提下，落實最為關鍵。要依靠群眾把藍圖變?yōu)楝F實，讓村民在思想觀念上能夠接受發(fā)展村集體經濟的內因是獲得收益，即看得見實實在在的好處。外因通過內因起作用，發(fā)展壯大的村集體經濟關鍵在于持續(xù)發(fā)力的內生動力；內生動力的可持續(xù)性在于適應不斷變化的市場需求，市場導向是內生動力的風向標，緊跟市場步伐的關鍵在于思想觀念能否適應市場的發(fā)展動態(tài)。陜西省禮泉縣煙霞鎮(zhèn)袁家村的成功經驗在于結合本地特色發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，在形成品牌效應后，衍生出了合作社，形成了農副產品、進城店、出省項目等產業(yè)鏈。在這條產業(yè)鏈上體現出了鄉(xiāng)村發(fā)展旅游由觀光消費向產品消費的轉變，產品消費可以帶動更多上下游產業(yè)的發(fā)展，可以帶動從事不同產品生產的集體或個人參與到村集體經濟發(fā)展中受益。在產業(yè)鏈的延伸過程中一定要注重產品的質量和服務，在服務質量上贏口碑，這會成為村集體經濟參與市場競爭的優(yōu)勢。只有這樣才可以既避免千篇一律，又可以以特色而形成優(yōu)勢。只有增強發(fā)展村集體經濟的內生動力，才能做大做強產業(yè)鏈發(fā)展完善這篇大文章。只有把集體經濟不斷發(fā)展壯大，村民才能受益，也才能吸納更多的村民參與到村集體經濟中。當每個村民嘗到集體經濟發(fā)展的甜頭時，村民的觀念也會發(fā)生轉變。觀念的正向轉變有利于接納、適應新事物，在保持傳統(tǒng)優(yōu)勢的同時，不斷地嘗試新領域，這樣才能激發(fā)村集體經濟發(fā)展的內生動力，形成良性循環(huán)，打牢發(fā)展村集體經濟的思想觀念基礎，使村集體經濟保持不斷發(fā)展的內生動力。切實堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，村集體經濟在緊跟市場導向方面具有規(guī)模效應、產業(yè)鏈整合和能人帶動的優(yōu)勢，但也面臨管理成本高和產權激勵不足的劣勢。通過充分發(fā)揮優(yōu)勢，改進劣勢，村集體經濟可以更好地適應市場變化，提升內生動力和市場競爭力。解放思想是轉變觀念的前提，在發(fā)展村集體經濟的過程中可能會出現探索中的盲目和彎路，甚至是錯誤。這就需要有超前的思想觀念和認識，以發(fā)展的眼光看待事物的發(fā)展過程，以寬大的胸懷容納失敗和錯誤，允許在探索過程中出現的失誤。只要是在為人民群眾謀利益、辦好事，就要有合理且規(guī)范的容錯機制，讓領路人大膽地試、大膽地創(chuàng)、大膽地干，只有這樣村級集體經濟發(fā)展壯大才能指日可待。

5壯大鄉(xiāng)村供銷社，激活村集體經濟發(fā)展的活力

供銷社可以根據授權對重要農業(yè)生產資料、農副產品經營進行組織、協調和管理。支持供銷合作社發(fā)展電子商務和開展農村合作金融服務，領辦創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社，更好履行為農服務職責，為村集體經濟發(fā)展提供支撐，激發(fā)農村市場活力，把被市場邊緣化的農民重新納入市場。供銷社不僅可以增加農民的收入，讓農產品有銷路，還可以擴大消費和活躍農村市場，從而形成良性循環(huán)4。壯大鄉(xiāng)村供銷社要注重其實際運行，不能只掛牌子而沒有具體業(yè)務。鄉(xiāng)村振興過程中鄉(xiāng)村供銷社是大有可為的，農業(yè)農村農民的發(fā)展需要有這樣的經濟組織形成合力，使農民的收益最大化，同時供銷社也能發(fā)展壯大?，F代農業(yè)生產離不開農資，采購農資在農業(yè)生產成本中占比最大，而供銷社通過這項業(yè)務能把農民組織起來。農資數量是很可觀的，供銷社可以發(fā)揮資金和潛在的市場優(yōu)勢同農資企業(yè)談判，以最低的價格和優(yōu)質的質量購得農資。按照常理這樣的途徑購得農資會比市場的價格低，這樣的農資到農民手中也是最低價的農資，既可以減少農業(yè)生產的成本，又可以增強農民在市場中的話語權。在供銷社出售農資過程中一定要考慮到農民的賒購行為，對一些經濟上暫時有困難又愿意種地的農民，可以在其所種作物成熟后由供銷社統(tǒng)購銷售后支付所購農資總額的一部分，也可以按照農村人們生活的習俗，賒購農資比現金支付價格稍微高一些。有銷就會有購，鄉(xiāng)村振興中的農業(yè)生產不再是傳統(tǒng)自給自足的農業(yè)，而是農業(yè)生產給農民帶來收人。農民種植的農作物成熟后供銷社可以進行統(tǒng)一收購，在收購時保障價格不低于市場價格。供銷社不僅可以收購農作物，也可以開拓市場收購土特產，這樣既增加了農民收入，又拓寬了供銷業(yè)務。在供銷過程中村集體可以通過入股的方式進行分紅，這樣既盤活了農村市場，又發(fā)展壯大了村集體經濟，最終讓農民得實惠。處理好供銷關系能夠為壯大村集體經濟提供源源不斷的動能。當今時代的供銷不是簡單機械的供銷，而是要充分利用好互聯網電商平臺的供銷，使供銷在發(fā)展壯大村集體經濟中發(fā)揮適銷對路的作用，讓其成為正向反饋最為有效的機制，從而成為判斷和檢驗村集體經濟是否具有發(fā)展?jié)摿Φ脑u判手段。因此，用好鄉(xiāng)村供銷社可以為發(fā)展壯大村集體經濟賦能。

發(fā)展壯大村集體經濟是鄉(xiāng)村振興的基礎，要不斷學習借鑒一些先進地區(qū)的經驗和做法，結合自身實際，堅持黨的領導，進一步解放思想，守正創(chuàng)新，按照黨的二十大及黨的二十屆三中全會部署，同心同德，走好群眾路線，站穩(wěn)人民立場，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，深入挖掘和培育農村特色資源，打造特色品牌5]，努力做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章。

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責任編輯：周慧