公立醫(yī)院后勤黨建與業(yè)務(wù)融合實踐探索

中圖分類號：R197.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

Abstract The in一depth integration of Party building and business is a crucial measure to implement the Party's comprehensive leadershipover public hospitals and promote their high一qualitydevelopment.Through the establishment of an organizational structure and working mechanisms fortheintegration of Party buildingand businessinlogistics，including logistics decision一making，Tongji HospitalAfiliatedto Tongji Medical Collgeof Huazhong Universityof Science and Technologys Logistics Grasroots Party Committeehas enhanced itslogistics service capabilities through a pro ject management model of \"Party building + X\".This approach has explored a practical path for the integration of Party buildingand businessinthe logistics department of public hospitals，promoted the organic integrationof Party building andbusiness work inhospital logistics，builtatalent pipelineforlogistics，and significantly enhancedthebrand efectof logistics.

Key words Public Hospitals；Logistics Grassroots Party Committee； Integration of Party Building and Business

First-authorsaddress

Tongji Hospital Afiliated to Tongji Medical Collge of Huazhong University of Science and

Technology，Wuhan，Hubei，430030，China

公立醫(yī)院是黨領(lǐng)導(dǎo)醫(yī)療健康事業(yè)的主力軍，是守護(hù)人民群眾生命健康的主陣地[1]。2018年，中共中央辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》，明確提出公立醫(yī)院實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，這是我國構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、深化公立醫(yī)院改革的重要舉措[2]。黨建與業(yè)務(wù)深度融合是貫徹黨對公立醫(yī)院全面領(lǐng)導(dǎo)、健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、促進(jìn)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措[3]。當(dāng)前，黨建與業(yè)務(wù)存在“兩張皮”的問題，主要原因在于重業(yè)務(wù)輕黨建，黨建與業(yè)務(wù)的決策機制、實施路徑和效果評價體系不健全等。華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院附屬同濟(jì)醫(yī)院（以下簡稱“同濟(jì)醫(yī)院\"重視黨建工作并著力加強基層黨組織建設(shè)。該院后勤黨委積極貫徹和執(zhí)行醫(yī)院黨委決策部署，探

1. 1 組織架構(gòu)

該院后勤黨委下設(shè)三個黨支部。主院區(qū)后勤處包含基建科、器材科、總務(wù)科、動力科、房產(chǎn)管理科、飲食中心、試劑管理辦公室等7個部門；分院區(qū)設(shè)立后勤科，由主院區(qū)后勤處各部門派人員組建。為促進(jìn)后勤黨建與業(yè)務(wù)深度融合，“把支部建在?？粕稀笔窃撛汉笄邳h建的組織保障（圖1）。后勤處黨委書記及三個黨支部書記參與科室中心工作、人員管理及考核、科室黨風(fēng)廉政建設(shè)等，同時在各科室建立黨小組，以加強黨支部與科室、班組之間的緊密聯(lián)系，形成了后勤黨委、后勤處一起謀劃，支部、科室一起部署，黨員、員工一起落實的三級聯(lián)動機制，實現(xiàn)了后勤黨建工作與后勤業(yè)務(wù)工作有機融合。

1.2 后勤議事決策及工作機制

建立民主集中制的議事決策機制。每周召開后勤辦公會，由分管后勤副院長、后勤處黨委書記及后勤各黨支部書記、后勤處處長及各科室科長、副科長組成。各職能科室以周報形式匯報上周主要工作情況、本周工作計劃以及需要領(lǐng)導(dǎo)指示或協(xié)調(diào)解決的問題。通過集體討論與決策，發(fā)揮黨組織“把方向、管大局、作決策、促改革、保落實”的引領(lǐng)作用，確保后勤工作方向的準(zhǔn)確性。重大事項以及攻堅克難問題，報院長辦公會、黨委常委會審議，尤其是“三重一大\"項目，每周向黨委常委會匯報進(jìn)度。每周將后勤辦公會紀(jì)要下發(fā)各科室，并以月報形式跟進(jìn)每月工作完成情況。通過周報制和月度總結(jié)，促進(jìn)科室業(yè)務(wù)工作有計劃、有落實、有反饋，提高了工作效率。

1.3 政治思想保障

該院后勤黨委堅持常態(tài)化“兩學(xué)一做\"學(xué)習(xí)教育工作，通過“三會一課”、主題黨日活動等，加強黨員的思想政治學(xué)習(xí)。后勤黨委始終將黨風(fēng)廉政建設(shè)作為重點工作抓實抓牢，完善科室內(nèi)控體系和制度建設(shè)，梳理風(fēng)險點，制訂具體防范措施，認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”。同時，制訂《后勤供應(yīng)商接待管理辦法》并認(rèn)真落實，形成自覺抵御風(fēng)險的監(jiān)督管理體系。上級與下級、院內(nèi)部門與外協(xié)單位層層約談并簽訂廉政建設(shè)責(zé)任書，筑牢反腐防線，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。

該院后勤黨委以“創(chuàng)建國際一流醫(yī)院”為目標(biāo)，打造后勤文化，提出“主動服務(wù)、完美保障、科學(xué)管理、勤儉節(jié)約”的服務(wù)方針和“把方便送給臨床，把困難留給后勤\"的服務(wù)理念，樹立“人人都是后勤形象”的集體榮辱觀[3]，提高了后勤員工的責(zé)任意識和行為管理能力。同時，構(gòu)建了“質(zhì)控 + 制度 + 信息技術(shù) + 滿意測評 + 績效考評 + 循證管理”六位一體的管理機制，凝聚全員共識，努力打造學(xué)習(xí)型、研究型、整合型后勤模式，推動后勤規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化發(fā)展。

1.4 人才隊伍建設(shè)

該院后勤黨委為推動“一院三區(qū)\"后勤工作高質(zhì)量同質(zhì)化發(fā)展，通過系統(tǒng)性培訓(xùn)及考核體系，加強后勤人才隊伍建設(shè)。后勤黨委積極發(fā)展、培育黨員，發(fā)揮黨員在班組的示范帶頭作用。為提高后勤整體人力資源效率，制訂了“一專多能”“多專多能”的綜合型人才培養(yǎng)目標(biāo)。通過邀請行業(yè)專家及班組骨干進(jìn)行小班集中授課，跨院區(qū)、跨班組輪崗實操，以及“師帶徒”“一對一幫扶”等系統(tǒng)性培訓(xùn)，打造復(fù)合型人才隊伍。

同時，建立人員考核體系。該院后勤黨委創(chuàng)新性提出“人人崗位責(zé)任制”，使后勤員工的“身份管理”轉(zhuǎn)向“崗位管理”4]，崗級、薪酬待遇隨著崗位責(zé)任的增長而提升，以競爭上崗的形式，理順員工的職業(yè)上升渠道[5]。維修中心和車隊人員按工作量核算工資，倡導(dǎo)多勞多得。運用質(zhì)量控制考核及月度績效等管理體系，提升員工服務(wù)滿意度，并引導(dǎo)員工撰寫論文及參加科研活動。發(fā)揮后勤高學(xué)歷、高技術(shù)人才的引領(lǐng)作用，通過創(chuàng)平臺、壓擔(dān)子，以點帶面，逐步在后勤各班組范圍內(nèi)推廣新方法、新工具、新技術(shù)，提高員工分析和解決問題的能力，提升后勤核心競爭能力。該院后勤黨委以黨建帶團(tuán)建，指導(dǎo)團(tuán)支部開創(chuàng)多樣的文化交流活動，如青年講壇、知識競賽等，鼓勵員工主動參與、勇于擔(dān)當(dāng)，提高自身素養(yǎng)。要求員工積極參加工會組織的各類文體活動，激發(fā)后勤團(tuán)隊的拼搏精神與凝聚力。

1.5 以“黨建 + X\"加強后勤基層治理

該院后勤黨委通過項目化管理，以“黨建十X”的形式，推進(jìn)后勤改革與發(fā)展，加強后勤基層治理能力。

1.5.1黨建十管理制度

國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的指導(dǎo)意見》提出，要建立權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)、治理完善、運行高效、監(jiān)督有力的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度[。國家衛(wèi)生健康委印發(fā)的《三級醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》提出，要根據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)范、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及醫(yī)院實際，制訂各項規(guī)章制度和崗位職責(zé)，并及時修訂完善[7]。該院后勤處及各科室為加強規(guī)范管理，建立了各項制度并及時更新完善。為加強多院區(qū)同質(zhì)化管理，后勤黨委編制《同濟(jì)醫(yī)院后勤服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》，并將部門職責(zé)、人員崗位職責(zé)、科室制度、工作流程、應(yīng)急處理預(yù)案、部門知識庫等6個篇章內(nèi)容匯總成冊，作為后勤員工培訓(xùn)的重要學(xué)習(xí)資料，實現(xiàn)多院區(qū)后勤一體化管理。

1.5.2黨建+質(zhì)控監(jiān)管

后勤黨委設(shè)立了后勤質(zhì)量控制部，對后勤內(nèi)部按季度開展后勤優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)評比，每月對各班組進(jìn)行檢查并設(shè)立獎懲措施。對外則作為后勤處與臨床科室的溝通橋梁，定期開展服務(wù)滿意度調(diào)查，根據(jù)反饋意見及時督促各班組整改。建立“樓長制”服務(wù)機制，通過專人責(zé)任制解決臨床科室需求。執(zhí)行“首問負(fù)責(zé)制”，讓每一項工作都能有回應(yīng)、有落實。保障信息互通，形成協(xié)調(diào)配合機制，確?？焖俳鉀Q問題。后勤質(zhì)量控制部每月將問題清單向后勤黨委、后勤處匯報，形成閉環(huán)管理，提升后勤工作服務(wù)品質(zhì)。

1.5.3黨建＋智慧后勤建設(shè)

為推進(jìn)智慧后勤建設(shè)，該院后勤黨委在信息化建設(shè)基礎(chǔ)上，成立后勤處信息中心，由后勤處直接管理，負(fù)責(zé)調(diào)研后勤業(yè)務(wù)的信息化需求，以及后勤信息化項目實施落地及系統(tǒng)整合。初步建成涵蓋所有后勤服務(wù)、輻射所有后勤業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、統(tǒng)籌多院區(qū)后勤工作的集成化智慧管理平臺。主要功能包括：運用“釘打”App打卡功能，管理員工考勤情況，并與醫(yī)院人事考勤系統(tǒng)對接，準(zhǔn)確統(tǒng)計人員考勤數(shù)據(jù)；建成基于“一站式”服務(wù)的醫(yī)院電話簿查號、報修等服務(wù)平臺，實現(xiàn)全流程閉環(huán)管理；建成全院能耗監(jiān)測管理平臺以及空調(diào)、配電、醫(yī)用氣體、鍋爐等機電自動化管控系統(tǒng)；建成醫(yī)療廢物智能轉(zhuǎn)運監(jiān)管系統(tǒng)、被服芯片化管理系統(tǒng)；建成大型醫(yī)用設(shè)備在線監(jiān)測平臺、醫(yī)院耗材全生命周期管理及供應(yīng)商能力評價系統(tǒng)；建成全院房屋資產(chǎn)信息化系統(tǒng)并與固定資產(chǎn)位置關(guān)聯(lián)等。通過后勤黨委統(tǒng)籌管理，促使后勤運維管理向集約型、整合型發(fā)展，實現(xiàn)了資源配置事前論證、事中監(jiān)控、事后反饋的工作機制[8-9]

1.5.4黨建 + 服務(wù)能力建設(shè)

針對后勤工作中的難點問題，該院后勤黨委大力提升相關(guān)工作人員服務(wù)能力。例如，全面開展醫(yī)工學(xué)科發(fā)展，依托科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會的技術(shù)指導(dǎo)，每周開展一次醫(yī)療設(shè)備管理與技術(shù)維修方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增加后勤醫(yī)工人員的動手實踐機會，從“小問題自己解決”的目標(biāo)開始，力爭降低醫(yī)院設(shè)備維保費用。同時，開展醫(yī)用耗材專項管控行動，優(yōu)化醫(yī)用耗材準(zhǔn)入流程和品種結(jié)構(gòu)，推進(jìn)醫(yī)用耗材信息化建設(shè)，分類分級監(jiān)控重點科室。自開展醫(yī)用耗材專項管理行動以來，全院均次耗材費用、每權(quán)重耗材消耗等考核指標(biāo)均呈明顯下降趨勢。

1.5.5黨建十節(jié)能降耗

近年來，該院后勤黨委根據(jù)醫(yī)院運營效益監(jiān)測指標(biāo)“方元收入能耗支出”，制訂了管理節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、行為節(jié)能“三位一體”的節(jié)能管理模式，將水、電、氣等能耗支出納入全院各科室成本核算。同類型科室進(jìn)行單位業(yè)務(wù)密度能耗排名，對浪費能源的科室加扣 10% 的費用懲罰等；通過更換節(jié)能燈具、更換節(jié)水水龍頭、鍋爐節(jié)能改造、空調(diào)節(jié)能群控、電梯節(jié)能群控、電能回饋等實現(xiàn)技術(shù)節(jié)能；在全院開展節(jié)能教育宣傳活動，通過后勤微信工作平臺推送節(jié)能減排相關(guān)視頻與文章，科普節(jié)能知識，提高職工對節(jié)能政策、法規(guī)、技術(shù)知識的認(rèn)識，以降低醫(yī)院能耗支出。

1.5.6黨建十戰(zhàn)斗堡壘

新型冠狀病毒感染疫情期間，該院后勤黨委充分發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用，靠前指揮，始終“釘”在后勤戰(zhàn)“疫”一線，從部署、執(zhí)行到督促檢查，層層壓實責(zé)任，步步夯實防線。打破班組職責(zé)限制，完成病房改造、設(shè)備及防護(hù)物資調(diào)派、醫(yī)療隊人員的住宿與飲食等保障工作。

疫情結(jié)束后，繼續(xù)發(fā)揮后勤黨委總攬、黨支部主抓、黨員組長主建在后勤志愿者服務(wù)團(tuán)隊、后勤課題研究等工作中的重要作用。特別是在醫(yī)院各項重大建設(shè)進(jìn)程中，按各科室、各部門的專業(yè)要求，制訂工程進(jìn)度計劃，確保建設(shè)任務(wù)緊密銜接，避免停滯和延后的現(xiàn)象。同時，讓各黨支部與科室以問題為導(dǎo)向，解決工作中的問題和難點，落實好“智慧后勤、精細(xì)后勤”的發(fā)展目標(biāo)。

2 實踐效果

該院后勤黨委在醫(yī)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極探索黨建與業(yè)務(wù)融合的發(fā)展路徑，圍繞醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的主旋律以及改善患者醫(yī)療行動的新要求，通過培育和宣傳后勤文化，弘揚偉大“抗疫精神”等，突出黨建引領(lǐng)與組織建設(shè)，提高了后勤員工的服務(wù)意識和能力。

后勤員工整體素質(zhì)及結(jié)構(gòu)均顯著提升，員工崗位晉升通道更加合理，激發(fā)了后勤員工工作活力。2010年一2023年，醫(yī)院總建筑面積增長了約3.87倍，后勤員工僅增長了 28.58% ，后勤人員占全院總?cè)藬?shù)的比例下降了 35% （表1），后勤的人力成本顯著降低。通過創(chuàng)新員工職業(yè)發(fā)展培育體系以及班組融合發(fā)展，從2016年起后勤服務(wù)滿意度一直保持在 96% 以上。黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展下后勤員工服務(wù)效能持續(xù)提升。

一系列后勤文化培育和宣傳機制凝聚了人心，后勤品牌的向心力和感召力逐漸形成[10]，員工的集體責(zé)任感大幅提升，后勤保障能力獲得臨床科室的廣泛認(rèn)可，改變了過去后勤工作技術(shù)含量低及價值低，后勤員工自信心不足的問題。

2010年一2023年，該院后勤處員工在核心期刊發(fā)表論文38篇，參與制訂全國醫(yī)院后勤標(biāo)準(zhǔn)3項，參與課題研究10項，取得發(fā)明專利7項。該院獲得國家機關(guān)事務(wù)管理局、國家發(fā)展改革委、財政部授予的“節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位\"稱號；申報的“現(xiàn)代大型醫(yī)院后勤創(chuàng)新管理體系構(gòu)建與研究”項目榮獲中國醫(yī)院協(xié)會“醫(yī)院管理創(chuàng)新成果”獎。同時，該院大型公立醫(yī)院“三位一體”節(jié)能管理模式探索、大型公立醫(yī)院房產(chǎn)管理系統(tǒng)創(chuàng)新實踐、基于物聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療設(shè)備運營精益化管理實踐研究案例分別獲得中國醫(yī)院管理獎后勤管理組金獎、銀獎、銅獎。醫(yī)院樹立的后勤品牌也獲得行業(yè)廣泛認(rèn)可，吸引了上百家醫(yī)院后勤同行前來學(xué)習(xí)交流，并多次在全國醫(yī)院后勤相關(guān)會議上分享管理經(jīng)驗。

3 討論與建議

黨的十八大以來，黨中央高度重視公立醫(yī)院黨建工作并作出明確要求。高質(zhì)量的黨建工作是促進(jìn)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的政治保障[11]，各家公立醫(yī)院非常重視黨的建設(shè)，積極探索公立醫(yī)院黨建工作與業(yè)務(wù)融合的機制和路徑。都麗婷等[12]介紹了武漢大學(xué)中南醫(yī)院以打造班子建設(shè)好、制度落實好、黨員管理好、群眾團(tuán)結(jié)好、作用發(fā)揮好的“五好黨支部\"建設(shè)工程，形成黨建與業(yè)務(wù)互融互促。馬珍珍等[13]介紹了濱州醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院構(gòu)建的“黨員一黨支部書記一黨支部工作”為一體的基層黨建考核體系，推動了黨建與業(yè)務(wù)的深度融合。熊燕[14]指出了醫(yī)院黨員是新冠疫情防控的中堅力量，應(yīng)充分發(fā)揮醫(yī)院黨員先鋒模范作用，但關(guān)于后勤黨建與業(yè)務(wù)融合研究較少。陳基煒等[15]提出通過黨支部抓政治思想建設(shè)，以抓行政后勤部門黨員，營造黨員帶動群眾的良好氛圍，提升行政后勤部門工作效率和服務(wù)能力。王永紅[16]提出要加強醫(yī)院后勤黨組織建設(shè)，發(fā)揮政治核心引領(lǐng)作用和黨員先鋒模范作用，提升醫(yī)院后勤管理和服務(wù)水平。本研究從理論和實踐層面，介紹了后勤基層黨委從組織機制保障、工作機制保障、政治思想保障、人才隊伍建設(shè)以及“黨建 + X\"的項目管理模式，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)融合的實施路徑，形成了較為完整的基層黨委黨建與業(yè)務(wù)互促的理論體系。

黨建與業(yè)務(wù)的融合實踐與探索，是一項涉及文化建設(shè)、思想引領(lǐng)、組織建設(shè)、制度創(chuàng)新的系統(tǒng)性工程。該院后勤黨委肩負(fù)著后勤組織的政治引領(lǐng)、思想教育、組織管理、凝聚人心、促進(jìn)和諧穩(wěn)定等責(zé)任。今后，仍要持續(xù)優(yōu)化黨建與業(yè)務(wù)互融互促的機制及考核體系，形成“目標(biāo)設(shè)定—責(zé)任落實一考評成效”的閉環(huán)工作機制，提出如下建議：一是黨建與業(yè)務(wù)工作應(yīng)圍繞年度工作任務(wù)同向發(fā)力，各司其職，共同推進(jìn)任務(wù)達(dá)成，共同接受上級部門的考核評價與考核結(jié)果；二是建立黨建與業(yè)務(wù)融合的量化研究體系，利用新興技術(shù)精準(zhǔn)衡量黨建與業(yè)務(wù)融合的實際成效；三是各黨支部書記與支部委員要參與科室科務(wù)會，進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，后勤黨委要對各支部的工作建立量化考核指標(biāo)，促進(jìn)黨支部的規(guī)范化建設(shè)及監(jiān)督黨業(yè)融合的實施效果；四是發(fā)揮黨員先鋒模范作用，黨支部應(yīng)加強對黨員的考核，從參與黨支部活動、政治理論學(xué)習(xí)、工作表現(xiàn)、發(fā)揮先進(jìn)性和帶動群眾等方面，建立量化考核指標(biāo)，形成激勵機制，貫徹落實好黨的路線方針政策，認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)院的各項決策部署，確保黨建與業(yè)務(wù)融合工作的持續(xù)性和有效性。

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通信作者：

楊雅琴：華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院附屬同濟(jì)

醫(yī)院后勤三黨支部組織委員、紀(jì)檢委員

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收稿日期：2024—10—16修回日期：2025—01—20責(zé)任編輯：姚濤