華語智庫94歲高齡經(jīng)濟(jì)問題專家痛斥特朗普關(guān)稅戰(zhàn)（一）

重振美國制造業(yè)？癡人說夢

唐納德·特朗普2025年初再次入主白宮以來，更加瘋狂地挑起關(guān)稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)。特朗普以不法商人的“交易藝術(shù)”威脅恐嚇、漫天要價、訛詐勒索，將關(guān)稅作為實(shí)施極限施壓、謀取私利的武器，嚴(yán)重侵犯各國正當(dāng)權(quán)益，嚴(yán)重違反世界貿(mào)易組織規(guī)則，嚴(yán)重?fù)p害以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，嚴(yán)重沖擊全球經(jīng)貿(mào)秩序穩(wěn)定，這是公然冒天下之大不，與整個世界作對。

各國加強(qiáng)合作、采取必要反制措施反對美國霸凌行徑，維護(hù)各國主權(quán)安全發(fā)展利益，維護(hù)國際公平正義，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，維護(hù)國際社會的共同利益。得道多助，失道寡助，美國的倒行逆施不得美國和各國人心，終將以失敗告終！

加征關(guān)稅難以重振美國制造業(yè)

特朗普一再宣稱，關(guān)稅將有助于把制造業(yè)帶回美國。美國商務(wù)部長霍華德·盧特尼克暗示，加征關(guān)稅將是永久性的，因?yàn)樘乩势招枰鼈儊碇卣衩绹圃鞓I(yè)。幾十年來，美國一直是世界經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的最大受益國。美國制造業(yè)萎縮是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策變化造成的，加征關(guān)稅難以重振美國制造業(yè)。據(jù)美方數(shù)據(jù)，2024年，美國貨物貿(mào)易逆差12941.39億美元，服務(wù)貿(mào)易順差2933.29億美元（還有統(tǒng)計為3400億美元），2023年美國企業(yè)海外凈利潤達(dá)6320億美元。1971年美元與黃金脫鉤，特別是1973年美國與沙特阿拉伯達(dá)成協(xié)議：美國提供武器、沙特阿拉伯承諾石油貿(mào)易以美元結(jié)算。

僅2020年1月至12月，美聯(lián)儲資產(chǎn)負(fù)債表從4.13萬億美元增至7.34萬億美元，即一年內(nèi)擴(kuò)表3.21萬億美元。百元美鈔的 80% 在美國以外的國家和地區(qū)流通，而每張百元美鈔成本僅17美分。基于美國國內(nèi)需要，美聯(lián)儲大量印發(fā)廉價“綠紙”從全球獲取資源、初級產(chǎn)品和生活必需品。

總之，按貨物、服務(wù)和企業(yè)投資利潤以及美元效應(yīng)綜合計算和比較，自20世紀(jì)70年代以來，美國一直是世界經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的最大受益國。美國“工業(yè)被掏空”、制造業(yè)萎縮都是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策變化造成的。1929年10月24日到29日，美國股指從暴跌到崩潰，時任美國總統(tǒng)胡佛仍然相信市場“萬能”、政府拒不干預(yù)。到1933年3月4日富蘭克林·羅斯福就任美國總統(tǒng)，失業(yè)率高達(dá) 25% 以上，200萬人無家可歸，工業(yè)生產(chǎn)下降 50% 以上，34個州加上哥倫比亞特區(qū)政府陷入癱瘓。

羅斯福是在美國歷史上最嚴(yán)重大蕭條之際當(dāng)選為美國總統(tǒng)，也是任期最長（1933—1945）的美國總統(tǒng)。羅斯福實(shí)施“新政”的核心是政府加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏觀干預(yù)，“有形之手”（政府）和“無形之手”（市場）相輔相成。羅斯?！靶抡钡幕纠砟詈驼咧敢谖鞣絿已永m(xù)到20世紀(jì)70年代末，從羅納德·里根政府（1981—1988）起，美國開始實(shí)行新自由主義經(jīng)濟(jì)政策，核心是放松對金融業(yè)和金融市場的監(jiān)管，導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)金融化。英國《衛(wèi)報》網(wǎng)站2016年5月22日發(fā)表美國有線電視新聞網(wǎng)全球經(jīng)濟(jì)分析師拉娜·福魯哈爾題為《美國資本主義陷入危機(jī)，大多數(shù)美國人淪為失敗者》的文章指出：“亞當(dāng)·斯密所構(gòu)想的自由市場資本主義制度已經(jīng)崩潰了——有太多學(xué)術(shù)研究顯示，市場不再發(fā)揮支撐經(jīng)濟(jì)的作用。

建立自由市場資本主義制度是為了通過金融系統(tǒng)把勞動者的儲蓄匯集到企業(yè)。但現(xiàn)如今，只有 15% 的金融機(jī)構(gòu)的資本用于這一目的一其余資本都處在封閉的交易投機(jī)循環(huán)之中。 ^'2011 年，美國群眾發(fā)起“占領(lǐng)華爾街”抗議活動，旨在反對權(quán)錢交易、“錢生錢”投機(jī)活動，財富越來越集中在華爾街少數(shù)億萬富翁手中。在2016年民主黨全國代表大會上，希拉里在接受黨內(nèi)總統(tǒng)候選人提名后表示，決不允許再讓華爾街侵犯美國普通民眾的利益。她說“在美國，最頂層的 1% 的人得到了（全國） 90% 的收入，錢都集中到他們口袋里?！睍r任美國國會眾議院議長南?！づ迓逦?021年9月17日在倫敦發(fā)表演講中袒承：資本主義沒有為美國經(jīng)濟(jì)發(fā)揮應(yīng)有作用，需要對它加以改進(jìn)。她說：“我們不能有這樣一種體制，在這種體制下，一部分的成功來自對工人的剝削，以及對環(huán)境和其他方面的剝削，我們必須糾正這種現(xiàn)象。”

拜登政府時期（2021—2024）的美國國家安全事務(wù)顧問杰克·沙利文2023年4月27日在布魯金斯學(xué)會發(fā)表題為《重振美國全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)地位》的演講中證實(shí)：“美國的工業(yè)基礎(chǔ)被掏空”、“美國制造業(yè)社區(qū)被掏空”，美國幾十年來所作所為所說有很多是錯誤的。他認(rèn)為，痛苦和緊迫的改革是必要的。偏袒金融業(yè)而非“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”的錯誤在于：“我們的工業(yè)能力—這對任何國家有能力繼續(xù)創(chuàng)新至關(guān)重要—受到重創(chuàng)。美國制造業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重已經(jīng)從1980年的 28% 降至10% 左右。

大量事實(shí)證明，美國制造業(yè)萎縮是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策變化造成的。加征關(guān)稅難以重振美國制造業(yè)。美國是跨國公司最多和對外直接投資最多的國家。截至2022年，美國對外直接投資存量達(dá)到約8.3萬億美元，大大超過美國引進(jìn)外國和地區(qū)直接投資存量4.9萬億美元。企業(yè)投資布局基于比較利潤。據(jù)2023年數(shù)據(jù)，制造業(yè)平均小時工資：美國29.06美元（加上福利和獎金達(dá)42.99美元），歐盟（歐元區(qū)）約30美元（包括福利），日本約15.2美元（包括年終獎和補(bǔ)貼），中國東部沿海地區(qū)約3.5—5.6美元、中西部地區(qū)約2.0—3.5美元（包括基本工資和部分補(bǔ)貼，不含社保）印度約0.8—1.5美元，越南約1.5—3.0美元，印度尼西亞約1.0—2.5美元，墨西哥約2.5—4.0美元，巴西約3.0—5.0美元。蘋果公司 90% iPhone手機(jī)是在中國生產(chǎn)組裝的，中國勞動者、中國市場乃至世界市場，為蘋果公司創(chuàng)造了巨額收入和利潤。一部iPhone16Pro（256GB版本），在中國生產(chǎn)組裝硬件總成本約580美元，其中零部件來日本、韓國和臺積電等，共約549.73美元，中國組裝測試和產(chǎn)線運(yùn)營等約30美元；在美國生產(chǎn)組裝，進(jìn)口零部件成本549.73美元，組裝測試和產(chǎn)線運(yùn)營約300美元，總成本達(dá)800美元，如果美國對中國進(jìn)口商品加征 54% 的關(guān)稅（296.86美元），在美國售價達(dá)1146.59美元，征稅部分由美國消費(fèi)者承擔(dān)。

2024年首次現(xiàn)身鏈博會的蘋果公司首席執(zhí)行官蒂姆·庫克說：“沒有中國合作伙伴，我們無法取得今天的成就。\"我國臺灣《聯(lián)合報》2025年4月9日發(fā)表題為《朝貢團(tuán)若上談判桌，別讓特朗普分拆了臺灣》的社論介紹，特朗普政府商務(wù)部部長霍華德·盧特尼克以蘋果手機(jī)為例，提出為什么手機(jī)非得在中國制造？為什么不能在美國生產(chǎn)？特朗普說這些東西以后要在美國制造。

同一天，德國《明鏡》周刊網(wǎng)站發(fā)表題為《蘋果不再是市值最高的公司》的文章有力地回答了美國商務(wù)部長蘋果公司首席執(zhí)行官蒂姆·庫克

經(jīng)濟(jì)觀察

盧特尼克提出的問題：熟悉蘋果供應(yīng)鏈的行業(yè)專家迅速駁斥了特朗普及其商務(wù)部長的設(shè)想。韋德布什證券公司分析師丹·艾夫斯警告，如果蘋果公司在（美國）西弗吉尼亞或新澤西建廠生產(chǎn)iPhone（手機(jī)），每部手機(jī)售價將達(dá)3500美元。他說，僅將 10% 供應(yīng)鏈遷回美國，蘋果就需歷時3年，耗資300億美元。尼達(dá)姆公司分析師勞拉·馬丁指出，蘋果公司花了大約3年時間才將 14% 的iPhone產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至印度.莫菲特·內(nèi)桑森公司分析師克雷格·莫菲特表示，蘋果公司花了15年到20年的時間構(gòu)建現(xiàn)有供應(yīng)鏈，“這根本無法在其他地方復(fù)制”，關(guān)鍵是美國勞動力市場根本提供不了足夠數(shù)量的合格工人。

美國已有7萬多家企業(yè)在華投資興業(yè)，年利潤超過500億美元。其中高通和英特爾公司在中國市場營收分別占全球營收的2/3和1/4。2024年10月，美國最大億萬富翁、在華投資大戶馬斯克的特斯拉上海超級工廠第300萬輛整車下線，該公司占全球 50% 的汽車是在中國生產(chǎn)的。特斯上海儲能超級工廠從2024年5月開工、歷時7個月竣工。特斯拉儲能超級工廠初期規(guī)劃年產(chǎn)商用電池1萬臺，儲能規(guī)模近40吉瓦時（Gwh）。美國《華爾街日報》網(wǎng)站2025年4月8日發(fā)表題為《調(diào)查發(fā)現(xiàn)美國企業(yè)計劃保持與中國的聯(lián)系》的文章介紹，“在接受調(diào)查的美國商會約40個成員企業(yè)中，大約 70% 表示計劃保持或加強(qiáng)與中國的聯(lián)系。

此外，全球企業(yè)法律顧問協(xié)會的126個會員中，大約 60% 也表達(dá)了相同的意向?！泵绹都~約時報》4月9日發(fā)表題為《關(guān)稅風(fēng)暴中，許多公司把中國視為最安全的避風(fēng)港》的文章指出：“特朗普一直聲稱，關(guān)稅將有助于把制造業(yè)帶回美國，但這仍然是一個難題。自前，即使在關(guān)稅將吞噬中國成本優(yōu)勢的情況下，大多數(shù)美國工廠也無法與中國的制造能力、產(chǎn)能和速度相比。更換供應(yīng)商是一個艱難、昂貴和耗時的過程?？偛课挥诘し鸬闹窭w維床上用品制造商MOSOPillow公司創(chuàng)始人特拉維斯·盧瑟稱，一名咨詢師曾告訴他，在美國新建一個種植和加工竹纖維的工廠至少需要600萬美元。而在等待竹子生長的多年時間里，他仍需支付關(guān)稅從中國進(jìn)口原料。把供應(yīng)鏈徹底轉(zhuǎn)移到另一個國家需要時間和資金，這是企業(yè)不愿做的事情。

文章的結(jié)論是：“盡管特朗普總統(tǒng)對中國真實(shí)征收了額外關(guān)稅，與他對亞洲各國征收的一系列關(guān)稅以及他下一步行動的不可預(yù)測性，促使一些公司繼續(xù)扎根中國，這與特朗普所希望完全相反。”特朗普政府寄望通過高額關(guān)稅迫使這些跨國公司完全回歸，以重振美國制造業(yè)，卻忽視了美國制造業(yè)的衰退源于內(nèi)部政策失誤，而非單純的外部競爭?？鐕驹谥袊捌渌貐^(qū)的深耕，早已將全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)編織得密不可分，強(qiáng)行“回流”不僅成本高昂，更可能損害美國消費(fèi)者的利益和企業(yè)的全球競爭力。正如蘋果、特斯拉等巨頭的實(shí)踐所示，中國市場的效率與規(guī)模無可替代。關(guān)稅或許能制造短期聲勢，卻難以扭轉(zhuǎn)美國制造業(yè)的結(jié)構(gòu)性困境。在全球化的今天，單邊主義的高墻只會讓美國離“制造業(yè)復(fù)興”的自標(biāo)更遠(yuǎn)，特朗普的關(guān)稅豪賭，注定是一場難以兌現(xiàn)的空想！