李在明能否引領(lǐng)韓國走出“復(fù)合型危機(jī)”

6月3日，韓國大選塵埃落定。在這場有3524萬選民參與、投票率高達(dá)79.4%的總統(tǒng)選舉中，共同民主黨候選人李在明以49.42%的得票率當(dāng)選。李在明獲得的約1728.8萬張選票超過了尹錫悅在2022年大選中獲得的1639.5萬張選票，打破了歷屆韓國大選的得票數(shù)紀(jì)錄。

李在明何以獲勝

李在明當(dāng)選總統(tǒng)，是自身因素和外部因素共同作用的結(jié)果。出身貧寒的李在明曾經(jīng)歷六年的童工生涯，后通過勤工儉學(xué)考入大學(xué)并通過司法考試。這段坎坷經(jīng)歷不僅磨煉了李在明的堅韌品格，也符合多數(shù)韓國選民對“理想領(lǐng)導(dǎo)人”的想象，成為了李在明歷次選舉中的加分項。在2022年大選中惜敗后，李在明頂住壓力應(yīng)對黨內(nèi)黨外挑戰(zhàn)，在2024年國會選舉中率領(lǐng)共同民主黨大獲全勝，進(jìn)一步鞏固了黨內(nèi)地位。今年4月，李在明以89.77%的壓倒性支持率獲得共同民主黨總統(tǒng)候選人資格。

尹錫悅發(fā)布戒嚴(yán)令并遭彈劾，不僅使韓國提前舉行大選，也給李在明提供了登上總統(tǒng)寶座的絕佳機(jī)會。尹錫悅拒不認(rèn)錯的態(tài)度使國民力量黨在大選起跑線上就處于被動地位，該黨不僅沒有及時和尹錫悅劃清界限，而且圍繞總統(tǒng)候選人資格發(fā)生內(nèi)訌，喪失了挽回民意的最后一絲希望。而李在明順理成章地把此次大選納入“審判前總統(tǒng)和執(zhí)政黨”的主旋律之中，并取得最終勝利。盡管李在明涉嫌違反《公職選舉法》案未了，但在韓國持續(xù)了182天的政治動蕩局面下，該案并未成為左右大選勝敗的關(guān)鍵變量。

韓國正經(jīng)歷“復(fù)合型危機(jī)”

由于此次大選是在總統(tǒng)缺位情況下舉行的，當(dāng)選總統(tǒng)無交接期，在韓國中央選舉管理委員會正式確認(rèn)后即可開啟執(zhí)政期。李在明在就職演說中指出，“韓國站在大轉(zhuǎn)型的分岔口上，民生、經(jīng)濟(jì)、外交、安全、民主等各個領(lǐng)域正面臨如亂麻般層層疊加的復(fù)合型危機(jī)。”

經(jīng)濟(jì)層面，受政局動蕩和美國關(guān)稅戰(zhàn)等因素影響，韓國銀行、韓國開發(fā)研究院等機(jī)構(gòu)對韓國2025年的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期一降再降，最新預(yù)測只有0.8%，這一數(shù)據(jù)在過去30年里僅好于出現(xiàn)負(fù)增長的1998年和2020年，與受到美國次貸危機(jī)沖擊的2009年大致相當(dāng)。韓國經(jīng)濟(jì)困境不僅表現(xiàn)在當(dāng)下，也反映在未來指標(biāo)上。韓國目前的“潛在增長率”（某一經(jīng)濟(jì)體在合理利用各種稟賦要素的情況下可達(dá)到的最高增長率）已跌至2%以下，至2040年將跌至0.1%左右，在悲觀模型下甚至?xí)绿降?0.3%。

社會層面，韓國經(jīng)濟(jì)增長乏力深受人口危機(jī)影響。韓國是全球范圍內(nèi)少子化現(xiàn)象最嚴(yán)重的國家之一，2023年和2024年連續(xù)兩年總和生育率不足0.8。這反映了韓國青年一代正處在高壓力、高內(nèi)耗的環(huán)境中。韓國也是老齡化進(jìn)程最快的國家之一，據(jù)韓國統(tǒng)計廳預(yù)測，65歲以上人口的比重可能從2025年的20.3%上升至2050年的40.1%。韓國總?cè)丝谠?020年達(dá)到5183萬人的頂點(diǎn)，此后開始緩慢下滑，預(yù)計至2072年下降到3622萬人，大致相當(dāng)于1977年的水平。人口危機(jī)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)不景氣，經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化又加劇青壯年的生計問題，進(jìn)一步壓低生育意愿，形成惡性循環(huán)。

尹錫悅執(zhí)政期間，政治極化和外交失衡加劇。政治陣營化和民意撕裂雖是韓國政治的痼疾，但在尹錫悅政府時期尤為嚴(yán)重，直至戒嚴(yán)風(fēng)波引發(fā)憲政危機(jī)。尹錫悅的內(nèi)外政策理念色彩濃厚，且充滿主觀臆測，動輒將意見分歧上升為“反國家勢力挑戰(zhàn)自由民主”。即便在政局動蕩告一段落之后，不同陣營間的敵意仍難以消弭，報復(fù)和清算的陰影繼續(xù)籠罩在韓國政壇上空。尹錫悅標(biāo)榜的“價值觀外交”不僅與韓國的現(xiàn)實(shí)利益脫節(jié)，還過度親美親日，助推了東北亞地區(qū)的陣營化趨勢，給繼任者留下燙手的“外交遺產(chǎn)”。

韓國的“復(fù)合型危機(jī)”是長年累月形成的，需要跨領(lǐng)域的綜合施策才能有所改觀乃至解決。對于任何一個韓國總統(tǒng)而言，引領(lǐng)國家擺脫這種危機(jī)都是極具挑戰(zhàn)性的工作。

愿景與可行性

從競選綱領(lǐng)到就職演說，李在明通過多種渠道向民眾傳遞出自己關(guān)于韓國未來的愿景。

在備受關(guān)注的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，李在明的核心思路是“技術(shù)主導(dǎo)、全民共享”。對高科技領(lǐng)域進(jìn)行果斷投入被李在明團(tuán)隊視為解決韓國經(jīng)濟(jì)問題的根本出路。尤其在人工智能（AI）領(lǐng)域，共同民主黨設(shè)定了成為全球AI技術(shù)前三的目標(biāo)，承諾將AI相關(guān)預(yù)算提高到發(fā)達(dá)國家平均水平以上。同時，李在明沒有忘記“全民福利”，可能會尋求“基本收入”制度的盡早落地。在勞動者權(quán)利方面，李在明承諾在任期之內(nèi)將韓國人的勞動時間降至經(jīng)合組織平均水平以下，主要實(shí)現(xiàn)手段是積極推廣每周4.5天工作制。毫無疑問，這些愿景的實(shí)現(xiàn)需要龐大的財政投入。有研究指出，如果李在明的經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)全部落地，將使韓國的國家負(fù)債占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重翻倍。

在政治領(lǐng)域，李在明一方面表示要嚴(yán)懲包括尹錫悅在內(nèi)的“內(nèi)亂勢力”，另一方面也積極提倡國民“統(tǒng)合”，試圖彌合在戒嚴(yán)、彈劾、選戰(zhàn)過程中嚴(yán)重割裂的民意，真正成為“全體國民的總統(tǒng)”。在優(yōu)化政治制度方面，李在明也提出了多種方案，包括采用縮短總統(tǒng)任期的連任制，限制總統(tǒng)發(fā)動戒嚴(yán)的權(quán)限，國會議員可被選民“召回”等。這些構(gòu)想基本上符合韓國民眾多年來對凈化韓國政治生態(tài)，阻斷政治清算鏈條的盼望。共同民主黨目前在國會占據(jù)近3/5的議席，而下次國會選舉要等到2028年，這意味著李在明在未來三年中都會處于“朝大野小”的有利位置，國民力量黨很難通過正規(guī)途徑制約李在明的權(quán)力。李在明面臨的真正挑戰(zhàn)可能是如何抵御“為所欲為”的誘惑，不利用自身優(yōu)勢地位去謀取個人利益和黨派利益。

在外交領(lǐng)域，李在明試圖把“實(shí)用主義”作為韓國外交的新風(fēng)向標(biāo)，重拾進(jìn)步陣營的均衡思路。這意味著，在尹錫悅時期受到冷落的對華關(guān)系和對俄關(guān)系有可能獲得較大改善。但另一方面，任何一個韓國總統(tǒng)都難以改變韓美同盟在韓國外交中的基石地位。在不與特朗普翻臉的前提下，李在明的“實(shí)用主義”或許只能在美國圈定的范圍內(nèi)運(yùn)行。作為韓國深度依賴的盟友，美國正在不斷弱化自己的責(zé)任義務(wù)，并向韓國提出包括顯著增加韓美同盟軍費(fèi)在內(nèi)的更高要價，使得韓國面臨沉重壓力，這一點(diǎn)可能是李在明面臨的最大難題。

（作者為中國國際問題研究院亞太研究所助理研究員）