李在明提振經(jīng)濟(jì)的試驗：國民消費券

近年來，韓國經(jīng)濟(jì)增長不振，今年第一季度竟掉至-0.2%，第二季度也才0.6%，離韓國政府提出2025年1.8%的增長目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。6月19日，上臺僅半個月的李在明總統(tǒng)提出了提振經(jīng)濟(jì)的《補充更正預(yù)算案》，7月4日，韓國國會表決通過了此預(yù)算案。

預(yù)算案提出追加20.2萬億韓元（1050億元人民幣）財政支出以剌激經(jīng)濟(jì)，其核心是發(fā)放規(guī)模達(dá)13.2萬億韓元的國民消費券，其中中央財政負(fù)擔(dān)10.3萬億韓元，地方財政負(fù)擔(dān)2.9萬億韓元。國民消費券分兩輪發(fā)放： 第一輪面向全體國民，按收入水平分為四檔： 收入前10%的15萬韓元； 普通中等收入的25萬韓元 ； 中低收入的40萬韓元 ； 低保戶50萬韓元。此外，非首都圈居民再追加3萬韓元，農(nóng)村人口流失嚴(yán)重地區(qū)追加5萬韓元，最高個人可得55萬韓元（約2800元人民幣）。第二輪：扣除收入前 10% 的高收入者后，每人再加發(fā) 10 萬韓元（520 元）。四口之家平均可領(lǐng)約 100 萬韓元（5200元）。

為了使財政援助直接注入傳統(tǒng)市場、胡同商圈，國民消費券使用范圍被嚴(yán)格鎖定在年銷售額不超過30億韓元的小微商戶，禁止在大型商超、電商、免稅店、娛樂場所使用。

為在7月21日消費券發(fā)放前提振民眾消費信心，7月11日，李在明總統(tǒng)在首爾某餐廳與總統(tǒng)室職員們聚餐，表示，“為促進(jìn)消費，我將帶頭增加外出就餐”。

更大的問題在于此舉可能導(dǎo)致財政惡化。

國民消費券政策得到了民眾的熱烈擁護(hù)。據(jù)韓國國際廣播電臺報道：至24日政府發(fā)放消費券僅四天，就有2890萬人申請，占全體申請對象的57.1%。累計發(fā)放金額達(dá)5.2186萬億韓元。消費券發(fā)放48小時后，全國傳統(tǒng)市場日均銷售額跳升42%，小商戶現(xiàn)金流迅速改善。有專家認(rèn)為在短期內(nèi)，消費券能把韓國經(jīng)濟(jì)從“技術(shù)性衰退”邊緣拉回正增長區(qū)間，2025 年增速或從 0.8% 抬升至 1.2%–1.4%。

韓國輿論對消費券政策批評的聲音也不少。韓國銀行的分析認(rèn)為，國民消費券對經(jīng)濟(jì)增長的乘數(shù)效應(yīng)僅為0.33。相反，若投資公路、港口等公共基礎(chǔ)設(shè)施，則會帶來0.86倍的乘數(shù)效應(yīng)。高達(dá)13.2萬億韓元的民生補貼能否成為激活經(jīng)濟(jì)的“引水”，令人存疑。

學(xué)界與智庫普遍認(rèn)為，一次性消費券只能帶來2–3 個月的脈沖式需求；若不能同步解決家庭負(fù)債、工資停滯、青年失業(yè)等結(jié)構(gòu)性問題，短暫刺激后消費仍會回落。

更大的問題在于此舉可能導(dǎo)致財政惡化。今年年底韓國的國家債務(wù)將達(dá)到1300萬億韓元（人民幣約67990億元），比一年前增加105萬億韓元（人民幣約5491億元），國家債務(wù)占GDP的比例為49%，接近政府推進(jìn)的財政準(zhǔn)則紅線的50%。

筆者認(rèn)為，李在明把“國民消費券”當(dāng)作經(jīng)濟(jì)失速下的速效藥，在兩個月內(nèi)完成立法、預(yù)算、發(fā)放、消費閉環(huán)，顯示韓國政府的高效動員能力，但上述質(zhì)疑也暴露了韓國社會的深層矛盾。