中亞在中國周邊外交中是一個非常重要的方向

許濤：中亞五國獨立后，中國是最早承認中亞國家獨立和主權的國家之一，并迅速與中亞五國建立起正式外交關系。中國和中亞國家建立這種良好的關系，是雙向需求，也是共贏。中國的發(fā)展需要良好的周邊環(huán)境，中亞國家是中國的西部近鄰，無論是從安全、穩(wěn)定還是從資源、市場看都是中國需要的外部區(qū)域。因此，中亞在中國周邊外交中是一個非常重要的方向，建立中國—中亞機制也是我國外交方面一個非常重要的選擇和建樹。同樣，對中亞國家來說，中國是其突破地緣困境的一個非常重要的選項，無論它們對世界上的大國做出何種平衡，對中國的需求都是確定的。

自建交以來，我國與中亞國家首先通過平等協(xié)商的原則解決了冷戰(zhàn)時期遺留下來的歷史問題，隨后又在打擊“三股勢力”和跨國犯罪等主要領域實現(xiàn)了高水平的非傳統(tǒng)安全合作。這種新型的合作模式不僅營造出共同的和平與發(fā)展環(huán)境，而且由此奠定了相互間的政治信任關系。在此基礎上，重構蘇聯(lián)解體后的產業(yè)鏈供應鏈，拓展更加廣闊的經濟活動空間成為共同的發(fā)展需求。但是隨著時間的推移，如何克服地緣困境與世界上最活躍的亞太經濟空間相聯(lián)通，這一嚴峻的世紀難題再次擺在中亞各國領導人面前。

吉爾吉斯斯坦首任總統(tǒng)阿卡耶夫有一次在回答記者關于內陸國家如何克服發(fā)展困境的問題時提到，“其實我們的國家緊靠著大海，這個海洋就是中國?！惫_克斯坦首任總統(tǒng)納扎爾巴耶夫更是經常對身邊人說，“誰說我們周邊沒有海洋？我們有兩片海洋，一片叫中國，一片叫俄羅斯，只要打通陸路運輸，他們就是我們最好的海洋?！崩鋺?zhàn)結束后，我國與中亞國家之間開放了數(shù)個陸路口岸。盡管受復雜地勢限制，這些陸路口岸的運輸方式、通過能力、管理水平各不相同，但都是中亞國家對外開放的重要門戶。特別是2013年習近平主席在哈薩克斯坦首次提出共建“絲綢之路經濟帶”的倡議以來，中國和中亞國家的合作進入了一種系統(tǒng)性的建設時期。雙方合作涉及能源、交通、金融、人文教育等多個領域。中亞國家對與中國的合作認可度持續(xù)提升。2018年，哈總統(tǒng)納扎爾巴耶夫在國情咨文中指出，“一帶一路”倡議不僅為國際合作帶來新動力，而且“大大改變了中亞地區(qū)的地緣經濟態(tài)勢”。這個評價非常準確，也十分中肯。2023年中國—中亞元首會晤機制建立后，中國和中亞國家之間的合作水平又迎來一次歷史性的提升。

鄧浩：中國為何如此重視和關注中亞地區(qū)？這與當前形勢的發(fā)展變化和雙方合作需求上升密切相關。

首先，中國重視中亞是形勢發(fā)展的必然結果。近年來，中國外部和周邊環(huán)境變得日趨復雜嚴峻。特朗普2017年首次就任總統(tǒng)后，對美國的全球戰(zhàn)略做出重大調整，由過去遏制俄羅斯為主，轉向對中國、俄羅斯實施雙重遏制，甚至以制華為主。同時，美國推出所謂的“印太戰(zhàn)略”，加緊對我國進行戰(zhàn)略圍堵。在這樣的背景下，發(fā)展、鞏固與中亞國家關系，無疑對確保中國的戰(zhàn)略和周邊安全具有重要意義。今年4月舉行的中央周邊工作會議明確指出，周邊是實現(xiàn)發(fā)展繁榮的重要基礎、維護國家安全的重點、運籌外交全局的首要、推動構建人類命運共同體的關鍵。在當前國際形勢日益復雜的情勢下，確保西部周邊安全穩(wěn)定，無疑關系到我們國家的國運和前途。

其次，在新的形勢下，中亞地區(qū)安全形勢日益復雜化，呈現(xiàn)傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅交織并發(fā)、各種非傳統(tǒng)安全威脅層出不窮的多變態(tài)勢，對我國西部尤其是新疆安全與穩(wěn)定，構成了不可忽視的現(xiàn)實挑戰(zhàn)和潛在威脅。這一客觀現(xiàn)實要求我們必須密切關注中亞安全形勢的走向，并加大與中亞國家的合作。

第三，新形勢下中國與中亞國家經濟互補性進一步增強，顯示出巨大的合作潛力，開展與中亞國家的合作對推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展具有重要意義。我們都知道，中亞地區(qū)曾是蘇聯(lián)主要的原料供應地，具有明顯的資源型經濟特征。近年來，各國為實現(xiàn)經濟上的獨立自主，都在大力發(fā)展非資源型經濟，推進多元化經濟戰(zhàn)略，積極改善基礎設施和互聯(lián)互通條件，并努力在數(shù)字經濟、人工智能、新能源等新興領域跟上時代的步伐，而中國在發(fā)展非資源型經濟方面積累了豐富經驗，具有雄厚的實力和領先的技術優(yōu)勢，尤其在高科技新興領域更是處于世界領先水平。這彰顯了雙方在產業(yè)上的高度互補性。此外，隨著西方對俄羅斯實施全方位的封鎖和制裁，中亞國家傳統(tǒng)的出口市場和物流通道嚴重受阻，而中國擁有龐大的市場和多個便捷的出海通道，無疑對中亞國家具有強大的吸引力。目前，中亞國家積極參與跨里海國際運輸走廊和中吉烏鐵路這兩個互聯(lián)互通大項目就是明證。中亞國家都在著力加強區(qū)域內合作，大力推進改革新政，推出中長期發(fā)展戰(zhàn)略，致力于加速推進現(xiàn)代化、自主化，這為中國與中亞國家合作提供了更充足的動力和更加廣闊的空間。