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海寧市：監(jiān)督助力農(nóng)村村民住有所居

近年來(lái)，海寧市人大常委會(huì)將村民建房工作作為重要監(jiān)督內(nèi)容，多措并舉助推村民建房從“訴求呼聲\"轉(zhuǎn)化為“幸福實(shí)景”。

以跨屆監(jiān)督接力攻堅(jiān)，深挖建房難題癥結(jié)。一是開(kāi)展特定問(wèn)題調(diào)查。2016年，市十四屆人大常委會(huì)第四十次會(huì)議作出了關(guān)于組織農(nóng)戶剛需建房特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)并開(kāi)展調(diào)查的決定。二是人代會(huì)作出決議。2017年，市第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議了市十四屆人大常委會(huì)提請(qǐng)的海寧市農(nóng)戶剛需建房情況報(bào)告，并作出了關(guān)于農(nóng)戶剛需建房的決議，提出完善規(guī)劃、落實(shí)責(zé)任、完善機(jī)制、強(qiáng)化引導(dǎo)等工作要求。三是開(kāi)展專題調(diào)研。2024年，市十六屆人大常委會(huì)成立專題調(diào)研組，開(kāi)展“解剖麻雀式\"調(diào)研，形成關(guān)于海寧市農(nóng)村村民建房情況的調(diào)研報(bào)告，提出加大工作力度緩解堵點(diǎn)、優(yōu)化村莊規(guī)劃匹配供需、全面落實(shí)責(zé)任強(qiáng)化監(jiān)管的意見(jiàn)，報(bào)市委決策參考。

以現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)詢直擊痛點(diǎn)，問(wèn)出民聲答出擔(dān)當(dāng)。

在市十六屆人大四次會(huì)議期間，組織召開(kāi)全市農(nóng)村村民剛需建房規(guī)劃管理代表詢問(wèn)會(huì)。一是會(huì)前深入謀劃。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，向各鎮(zhèn)人大、專（工）委室征集問(wèn)題線索，形成詢問(wèn)選題清單，并將詢問(wèn)選題清單交由詢問(wèn)人，由詢問(wèn)人深入基層，圍繞選題加強(qiáng)調(diào)查研究。二是會(huì)中問(wèn)到關(guān)鍵。13名人大代表圍繞村莊規(guī)劃調(diào)整、村民建房管理等方面的問(wèn)題進(jìn)行詢問(wèn)，市政府有關(guān)部門(mén)和部分鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人一一作答。三是會(huì)后強(qiáng)化跟蹤。安排在之后的主任會(huì)議中，聽(tīng)取市政府關(guān)于全市村民剛需建房情況的報(bào)告，形成監(jiān)督閉環(huán)。

以民生項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，匯聚多元監(jiān)督力量。

2025年，“農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)提升\"被列入市政府民生實(shí)事項(xiàng)目。一是精準(zhǔn)聚焦項(xiàng)目重點(diǎn)。就農(nóng)村村民建房開(kāi)展“微調(diào)研”，聽(tīng)取代表、村民的意見(jiàn)建議，將“優(yōu)化全市村莊用地規(guī)劃布局、編制‘一點(diǎn)一策'深挖宅基地空間、保障村民剛需建房需求、提升村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”作為項(xiàng)目的主要內(nèi)容。二是健全監(jiān)督工作機(jī)制。建立日常監(jiān)督、集中督查、工作會(huì)商、問(wèn)題及意見(jiàn)建議處理的項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)制，并對(duì)照項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化安排監(jiān)督計(jì)劃，著重圍繞項(xiàng)目進(jìn)度、項(xiàng)目質(zhì)量等方面開(kāi)展監(jiān)督。三是擴(kuò)大監(jiān)督參與范圍。在市級(jí)監(jiān)督小組基礎(chǔ)上，建立了9個(gè)鎮(zhèn)（街）監(jiān)督小組，由市、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表組成，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的具體項(xiàng)目監(jiān)督。在項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)“代表碼”，常態(tài)化收集群眾關(guān)于項(xiàng)目推進(jìn)的意見(jiàn)建議。

蕭山區(qū)：守護(hù)校園“舌尖上的安全”

杭州市蕭山區(qū)人大常委會(huì)充分發(fā)揮人大優(yōu)勢(shì)，多措并舉助力守護(hù)校園“舌尖上的安全”。

深入調(diào)研專題走訪，調(diào)查摸底掌握情況。前往教育、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)開(kāi)展專題調(diào)研，詳細(xì)了解情況。以實(shí)地暗訪的形式，分別選擇具有代表性的一所中學(xué)、一所小學(xué)開(kāi)展初步調(diào)查摸底，深入學(xué)校食堂操作間等地，詳細(xì)了解學(xué)校食堂食品安全責(zé)任制落實(shí)等情況，聽(tīng)取學(xué)校負(fù)責(zé)人關(guān)于食堂運(yùn)營(yíng)等工作匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)飯菜質(zhì)量與口感。

積極發(fā)揮代表作用，全面開(kāi)展暗訪督查。廣泛開(kāi)展代表活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞中小學(xué)校園食品安全、營(yíng)養(yǎng)餐、食品浪費(fèi)等方面，在全區(qū)范圍內(nèi)以明察暗訪、實(shí)地調(diào)研、聽(tīng)取意見(jiàn)、體驗(yàn)式陪餐等多種形式開(kāi)展監(jiān)督活動(dòng)，在不干擾學(xué)校正常的教學(xué)秩序的情況下，最大限度地了解情況、排查問(wèn)題、聽(tīng)取建議。截至目前，累計(jì)共走訪60余家學(xué)校、單位。

線上線下廣泛征集，分類研究梳理交辦。收集統(tǒng)計(jì)、梳理分析中小學(xué)校園餐工作監(jiān)督活動(dòng)相關(guān)情況、問(wèn)題建議。依托“民聲e”數(shù)字應(yīng)用系統(tǒng)等平臺(tái)，線上實(shí)時(shí)征集代表意見(jiàn)建議。截至目前，共收集意見(jiàn)建議73條，歸納梳理出體制機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)、員工管理待遇、科學(xué)營(yíng)養(yǎng)配餐、改善就餐環(huán)境、加強(qiáng)宣傳教育等5大類建議，交區(qū)政府有關(guān)部門(mén)專題研究處理，并進(jìn)行閉環(huán)跟蹤監(jiān)督。

海曙區(qū)：聚焦民生“關(guān)鍵小事”

寧波市海曙區(qū)人大常委會(huì)以問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、處置"閉環(huán)、服務(wù)長(zhǎng)效為關(guān)鍵，切實(shí)將人大制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理效能。

“三訪三問(wèn)”織密民生訴求感知網(wǎng)。創(chuàng)新建立" 人大代表“走訪問(wèn)需、接訪問(wèn)情、回訪問(wèn)計(jì)”的“三訪三問(wèn)”機(jī)制，推動(dòng)代表常態(tài)化“沉”入網(wǎng)格。通過(guò) 代表掛鉤固定網(wǎng)格、線上網(wǎng)格群互動(dòng)、聯(lián)絡(luò)站碼與 代表碼“掃碼連心”等多元渠道，全方位、全天候收集群眾建議，關(guān)注公共車(chē)位緊張等民生關(guān)鍵小事，讓民生需求從“模糊感知”變?yōu)椤熬珳?zhǔn)畫(huà)像”。

“三措并舉”構(gòu)建問(wèn)題化解責(zé)任鏈。以“問(wèn)題解決”為核心，構(gòu)建“網(wǎng)格化走訪發(fā)現(xiàn)問(wèn)題一清單化交辦壓實(shí)責(zé)任一數(shù)字化賦能提質(zhì)增效”的全流程問(wèn)題解決機(jī)制。依托“海議督”區(qū)級(jí)平臺(tái)、“智匯民情”街道應(yīng)用場(chǎng)景等數(shù)字化平臺(tái)，將民生關(guān)鍵小事轉(zhuǎn)化為可跟蹤、可督辦的“任務(wù)清單”，推動(dòng)問(wèn)題從收集到處置快速流轉(zhuǎn)。

“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”提升全域服務(wù)質(zhì)效。通過(guò)“網(wǎng)格收集一分類篩選一分級(jí)交辦”的機(jī)制，推動(dòng)民生關(guān)鍵小事治理向縱深延伸，圍繞全區(qū)大事、民生實(shí)事、關(guān)鍵小事持續(xù)監(jiān)督助力，村（社）聚焦“微需求”，鎮(zhèn)（街）統(tǒng)籌“小項(xiàng)目”，區(qū)級(jí)攻堅(jiān)“大難題”，對(duì)無(wú)法即時(shí)解決的問(wèn)題通過(guò)提出閉會(huì)期間建議方式持續(xù)跟蹤。2025年以來(lái)，推動(dòng)集士港鎮(zhèn)“愛(ài)心早餐”項(xiàng)目啟動(dòng)等20余件民生“關(guān)鍵小事”落地見(jiàn)效。

鄞州區(qū)：精準(zhǔn)發(fā)力助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

寧波市鄞州區(qū)人大常委會(huì)精準(zhǔn)對(duì)接民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，充分發(fā)揮人大職能作用。

作出一系列決定力促優(yōu)環(huán)境。聚焦打造一流營(yíng)商環(huán)境，先后作出加強(qiáng)司法保障打造法治化營(yíng)商環(huán)境、加快推進(jìn)甬江科創(chuàng)區(qū)建設(shè)等4項(xiàng)決定。深耕決定實(shí)施監(jiān)督“后半篇文章”，制定涵蓋規(guī)范性文件備案審查等13項(xiàng)辦法的制度體系。

打好監(jiān)督“組合拳”力促嚴(yán)執(zhí)法。將規(guī)范涉企行政執(zhí)法等作為“l(fā)+ 25”法治政府監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，打好“專題審議+專題詢問(wèn)+滿意度測(cè)評(píng)+跟蹤問(wèn)效”監(jiān)督“組合拳”，推進(jìn)《浙江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》執(zhí)法檢查，創(chuàng)新開(kāi)展《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》和《浙江省促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展條例》執(zhí)行情況“100+N -M”量化評(píng)價(jià)，助力解決重復(fù)性執(zhí)法擾企、不規(guī)范執(zhí)法困企等23個(gè)堵點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)執(zhí)法投訴率下降1O%，民營(yíng)企業(yè)滿意度大幅提升。

發(fā)動(dòng)代表“齊上陣”力促穩(wěn)發(fā)展。開(kāi)展“四助強(qiáng)擔(dān)當(dāng)雙崗建新功”代表主題活動(dòng)，發(fā)出“兩去兩回”助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展倡議書(shū)，號(hào)召全區(qū)1150名人大代表深入企業(yè)爭(zhēng)當(dāng)政策宣傳員、發(fā)展觀察員、履職監(jiān)督員。創(chuàng)新建立高端新材料等8個(gè)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）代表小組，發(fā)揮東部新城“百億商圈”等聯(lián)系代表龍頭示范作用，圍繞民營(yíng)企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)與關(guān)切，共話發(fā)展、聯(lián)動(dòng)解難。

上虞區(qū)：多維發(fā)力助推高水平法治建設(shè)

紹興市上虞區(qū)人大常委會(huì)緊扣“法治上虞”目標(biāo)，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

聚焦監(jiān)督問(wèn)效，夯實(shí)法治政府建設(shè)根基。靶向監(jiān)督重點(diǎn)領(lǐng)域，常委會(huì)專題聽(tīng)取和審議區(qū)政府關(guān)于法治政府建設(shè)情況的報(bào)告，聚焦推動(dòng)跨部門(mén)、跨領(lǐng)域檢查事項(xiàng)整合等關(guān)鍵領(lǐng)域提出審議意見(jiàn)，形成整改清單并跟蹤督辦落實(shí)。將做好規(guī)范性文件備案審查列入常委會(huì)年度重點(diǎn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)范性文件備案審查的指導(dǎo)。針對(duì)群眾關(guān)切的法律法規(guī)，開(kāi)展執(zhí)法調(diào)研與專項(xiàng)檢查。

創(chuàng)新履職載體，拓寬法治實(shí)踐參與渠道。創(chuàng)新制定關(guān)于推動(dòng)“三官一師一員”進(jìn)人大代表聯(lián)絡(luò)站走訪聯(lián)系人大代表實(shí)施方案，整合法官、檢察官、警官、律師、調(diào)解員專業(yè)力量，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)聯(lián)系全區(qū)“1+22 +72”個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站，每?jī)稍逻M(jìn)站開(kāi)展活動(dòng)。深化互動(dòng)式監(jiān)督形式，通過(guò)“局長(zhǎng)·代表面對(duì)面”等機(jī)制，促進(jìn)司法機(jī)關(guān)與代表、群眾的溝通交流。

深化法治宣教，厚植全民守法社會(huì)土壤。聯(lián)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)展專題培訓(xùn)20余場(chǎng)，組織代表深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)新修改的代表法，夯實(shí)代表法治素養(yǎng)。結(jié)合區(qū)代表聯(lián)絡(luò)總站年度計(jì)劃，在總站舉辦關(guān)于無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法、浙江省國(guó)土空間規(guī)劃條例等法律講座，強(qiáng)化代表學(xué)法用法意識(shí)。創(chuàng)新普法形式，聯(lián)合團(tuán)區(qū)委、學(xué)校，組織青年、學(xué)生、創(chuàng)客走進(jìn)憲法公園、區(qū)代表聯(lián)絡(luò)總站等法治宣傳教育陣地開(kāi)展活動(dòng)。

武義縣：深化三項(xiàng)機(jī)制拓寬民意渠道

金華市武義縣人大常委會(huì)拓寬人大代表聯(lián)系人民群眾渠道，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

亮碼入網(wǎng)察民情。建立代表“一碼雙到”機(jī)制，按照“就近、便利”原則，四級(jí)人大代表到代表聯(lián)絡(luò)站、到選區(qū)所屬網(wǎng)格，亮身份、亮代表碼，聯(lián)系群眾、參與服務(wù)。截至目前，全縣四級(jí)人大代表通過(guò)代表碼收集建議2萬(wàn)余條；主動(dòng)“進(jìn)網(wǎng)人格”參與城市更新、助企服務(wù)等中心工作1000余人次。

夜話民生匯民智。深化推廣代表“夜話民生”主題活動(dòng)，利用夜晚外來(lái)務(wù)工人員空閑時(shí)間，邀請(qǐng)鎮(zhèn)相關(guān)科室、村（社區(qū)）干部，以零距離溝通、一站式服務(wù)解決群眾最關(guān)心的身邊事。同時(shí)，組織新老居民圍坐嘮嗑，收集群眾建議，助力更多新居民“安居樂(lè)業(yè)”。2025年以來(lái)，全縣開(kāi)展夜話民生18場(chǎng)次，146名代表助推解決小區(qū)供水等民生問(wèn)題183件，28條群眾意見(jiàn)轉(zhuǎn)化為大會(huì)建議。

流動(dòng)會(huì)診解民憂。在每月集市或夜市上設(shè)立流動(dòng)代表聯(lián)絡(luò)站，以“擺攤”形式作為宣傳人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)的陣地，并按照“征集匯總一登記受理一分類交辦一跟蹤督辦一答復(fù)反饋”閉環(huán)辦理機(jī)制，做到事事有跟進(jìn)、件件有回音。比如，茭道鎮(zhèn)人大將群眾反映的自來(lái)水水質(zhì)問(wèn)題作為鎮(zhèn)民牛實(shí)事項(xiàng)日，連續(xù)3年監(jiān)督推動(dòng)水廠項(xiàng)目建設(shè)，順利解決鎮(zhèn)域供水量和水質(zhì)問(wèn)題。

椒江區(qū)白云街道：打造“民意·圓”議事會(huì)

近年來(lái)，為深化全過(guò)程人民民主基層實(shí)踐，臺(tái)州市椒江區(qū)人大常委會(huì)白云街道工委創(chuàng)新打造“民意·圓”議事會(huì)，豐富形式載體，探索多元共治路徑，激活基層治理新動(dòng)能。

線上平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“指尖議事”。依托“椒江人大代表履職評(píng)價(jià)系統(tǒng)”，構(gòu)建“聯(lián)商匯”線上一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)提議、響應(yīng)、進(jìn)度查詢?nèi)鞒叹€上閉環(huán)。常態(tài)化開(kāi)展“局長(zhǎng)（主任）有約”活動(dòng)，推動(dòng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)站與群眾“云端對(duì)話”，架起政府與群眾的連心橋。通過(guò)代表個(gè)人碼和代表聯(lián)絡(luò)站碼廣泛收集民情民意，2024年累計(jì)收集群眾訴求559條，處理率達(dá)100％。

線下平臺(tái)凝聚“圓桌力量”。在線下，升級(jí)人大代表聯(lián)絡(luò)站，打造“民意·圓”議事廳，固定每周二為接待日，創(chuàng)新采用“值班+議事+視察+調(diào)研”組合式履職模式，全方位覆蓋教育、法治、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)共邀請(qǐng)市、區(qū)人大代表“值班”38次，開(kāi)展議事活動(dòng)71場(chǎng)、視察活動(dòng)24次、調(diào)研活動(dòng)30次，助力解決小井社區(qū)老年大學(xué)學(xué)習(xí)場(chǎng)所、云健社區(qū)籃球場(chǎng)開(kāi)放等多項(xiàng)難題。

現(xiàn)場(chǎng)辦公破解“疑難雜癥”。推動(dòng)“圓桌議事”與“現(xiàn)場(chǎng)辦公”深度融合，以“商、看、定”三步工作法，推動(dòng)問(wèn)題解決，助力基層治理效能提升。截至目前，共開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)議事活動(dòng)45場(chǎng)，助推解決鳳翔府前路面雨水倒灌等一系列群眾“急難愁盼”問(wèn)題。