堅持正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通

不正之風(fēng)和腐敗問題互為表里、同根同源，要堅持一嚴(yán)到底糾治“四風(fēng)”、一刻不停懲治腐敗，堅持風(fēng)腐同查同治，嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問題。在工作方法上，既要“由風(fēng)查腐”，深挖不正之風(fēng)背后的腐敗問題，又要“由腐糾風(fēng)”，細(xì)查腐敗背后的享樂奢靡等作風(fēng)問題，將糾治不正之風(fēng)和懲治腐敗問題更加緊密地貫通起來。深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治，既是破解作風(fēng)頑疾的重要手段，也是鏟除腐敗滋生土壤和條件的必要措施。這里的“風(fēng)”主要指的是不正之風(fēng)，這里的“腐”主要指的是腐敗，風(fēng)腐同查同治則是指同時查找、同步治理不正之風(fēng)和腐敗問題。黨中央之所以強(qiáng)調(diào)要深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治，是因?yàn)椴徽L(fēng)和腐敗問題雖然在表現(xiàn)形式和危害程度上有所區(qū)別，但是同根同源、一體相生。

“由風(fēng)查腐”，深挖不正之風(fēng)背后的腐敗問題

作為腐敗行為的重要誘因，不正之風(fēng)的要害在于對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是權(quán)力掌控者、行使者的思想觀念產(chǎn)生“溫水煮青蛙”的影響，在潛移默化中沖擊其思想防線、道德防線和紀(jì)法防線，逐漸侵蝕其原本的價值觀念，動搖其理想信念，試探其行為底線。如果對歪風(fēng)邪氣沒有高度的警惕，不能加以拒絕和排斥，形形色色的誘惑極易乘虛而入，最終就會走上貪腐墮落的不歸路?；趯τ娠L(fēng)到腐規(guī)律演變的深刻性認(rèn)識，2024年1月，二十屆中央紀(jì)委三次全會提出，健全風(fēng)腐同查同治工作機(jī)制，既“由風(fēng)查腐”又“由腐糾風(fēng)”。2024年7月，黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，要求“健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機(jī)制”。2025年1月，二十屆中央紀(jì)委四次全會強(qiáng)調(diào)，要深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治，健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機(jī)制，著力推動正風(fēng)反腐一體深化。

不正之風(fēng)是滋生腐敗的溫床。習(xí)近平總書記指出，作風(fēng)問題無小事，可以說所有腐敗問題，起初往往都是從作風(fēng)失范開始的，從不講規(guī)矩開始的，從違反紀(jì)律開始的，并鮮明強(qiáng)調(diào)有些不正之風(fēng)也屬于腐敗范疇，其危害不可小視。吃喝風(fēng)、說情風(fēng)、奢靡風(fēng)等不正之風(fēng)暗藏了某些腐敗問題，是腐敗的重要誘因和早期表現(xiàn)。近年來，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員沉溺于“保姆式”服務(wù)，頻繁出入高檔酒店、私人會場，喪失理想信念、背棄初心使命，成為由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體的典型。在風(fēng)腐一體案件中，涉案人員往往先通過違規(guī)吃喝拉近關(guān)系，再以收送禮品禮金、提供和接受娛樂活動等方式“加深感情”，最后發(fā)展到權(quán)錢交易、大搞腐敗，在作風(fēng)問題上也肆無忌憚，甚至帶壞一方風(fēng)氣。某些別有用心者利用個別黨員干部貪圖享樂和奢靡之風(fēng)進(jìn)行“圍獵”，造成個別領(lǐng)導(dǎo)干部在“溫水煮青蛙”中落入腐敗深淵。

“由腐糾風(fēng)”，細(xì)查腐敗背后的享樂奢靡等作風(fēng)問題

不正之風(fēng)與腐敗之間有著緊密聯(lián)系，如果任由腐敗現(xiàn)象頑固多發(fā)、屢禁不止，會更加助長和加劇不正之風(fēng)的擴(kuò)散泛濫。從那些違紀(jì)違法案例通報中可以看出，大多違紀(jì)違法黨員干部長期存在違規(guī)收受禮品禮金、違規(guī)吃喝等問題，有的從酒局牌局開始，在沉迷享樂中背離初心使命，在違紀(jì)違法道路上越走越遠(yuǎn)；有的價值觀扭曲，私欲膨脹、追求奢靡享樂的生活方式，在腐敗的泥淖里越陷越深。同時，違規(guī)收受禮品禮金不僅涉及腐敗問題，還會對周邊其他領(lǐng)導(dǎo)干部造成負(fù)面影響，動搖理想信念、滋長貪欲，加劇腐敗問題在微環(huán)境中滋生蔓延。

不正之風(fēng)會助長腐敗行為的滋生，腐敗行為會加劇不正之風(fēng)的蔓延，風(fēng)腐問題相互交織嚴(yán)重影響政治生態(tài)。在反腐敗斗爭中，要把握風(fēng)腐同源、風(fēng)腐一體特征，緊盯腐敗問題隱形變異、花樣翻新趨勢，準(zhǔn)確把握風(fēng)腐一體問題特點(diǎn)，深化“由腐糾風(fēng)”，細(xì)查腐敗背后的享樂奢靡等作風(fēng)問題。堅持風(fēng)腐同查，在審查調(diào)查中將“四風(fēng)”問題作為必談必問內(nèi)容，督促調(diào)查對象講清自身“四風(fēng)”問題行為表現(xiàn)、動機(jī)以及由風(fēng)及腐過程，著重從違規(guī)吃喝、收禮、接受娛樂安排等方面查清行賄受賄雙方交往情況，梳理其蛻變路徑，既查清楚留置對象本人的“四風(fēng)”問題，又循線深挖其交代的涉及其他黨員干部的“四風(fēng)”問題。堅持以案看風(fēng)，注重從腐敗案件中深入分析作風(fēng)“活情況”、新動向，精準(zhǔn)查找本地區(qū)、本領(lǐng)域哪些不正之風(fēng)與腐敗關(guān)系最為緊密，哪些作風(fēng)問題容易演變?yōu)楦瘮?，有針對性地進(jìn)行整治。

將糾治不正之風(fēng)和懲治腐敗問題更加緊密地貫通起來

不正之風(fēng)和腐敗問題互為表里、同根同源，相互交織、相互影響。習(xí)近平總書記曾經(jīng)形象地將腐敗比作長在黨的健康肌體上的毒瘤，強(qiáng)調(diào)不及時發(fā)現(xiàn)和清除，就會導(dǎo)致病毒蔓延全身，危及黨的肌體健康。反腐敗就是同各種弱化黨的先進(jìn)性、損害黨的純潔性的病原體作斗爭，通過猛藥去疴、刮骨療毒等手段清除一切侵蝕黨的健康肌體的毒瘤，杜絕病毒的蔓延傳播，捍衛(wèi)黨的肌體健康。

不正之風(fēng)滋生掩藏腐敗，腐敗行為助長加劇不正之風(fēng)，甚至催生新的作風(fēng)問題。從關(guān)系上看，腐敗問題大多由作風(fēng)問題演變而來，不少領(lǐng)導(dǎo)干部往往從吃喝玩樂、收受禮品禮金等不正之風(fēng)開始，不斷退守底線，逐步滑向腐敗深淵，一些“形象工程”“政績工程”等形式主義、官僚主義背后，往往存在暗流涌動的權(quán)錢交易。同時，腐敗行為又助長加劇不正之風(fēng)甚至催生新的作風(fēng)問題，特別是“一把手”腐敗嚴(yán)重污染政治生態(tài)，主政地方或領(lǐng)域的黨員干部上行下效，送禮跑官、相互宴請，權(quán)權(quán)交易、相互幫襯等成風(fēng)作勢，危害極其嚴(yán)重。實(shí)踐表明，只懲治腐敗，不糾治歪風(fēng)，腐敗就得不到有效清除，而作風(fēng)堤壩不牢固，腐敗治理成果也難以鞏固。

當(dāng)前，緊盯風(fēng)腐交織突出問題，一體推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，必須準(zhǔn)確把握風(fēng)腐同源、由風(fēng)變腐、風(fēng)腐一體的特征，堅持風(fēng)腐同查、紀(jì)法同施，以嚴(yán)明紀(jì)律一體推進(jìn)糾治“四風(fēng)”和懲治腐敗，推動作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展。從領(lǐng)域上看，當(dāng)前的風(fēng)腐一體問題多發(fā)于權(quán)力集中、資金密集、資源富集等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，因?yàn)殛P(guān)系到國計民生和人民群眾根本利益，國家政策支持力度大、資金投入多、投資鏈條長，權(quán)力集中度高、利益誘惑大、風(fēng)險隱患多，容易滋生腐敗；從對象上看，被查處的對象多是一把手和關(guān)鍵崗位核心人員，這些人往往主政一方、掌管一域、手握大權(quán)，往往被不法分子視為拉攏、腐蝕、圍獵的重點(diǎn)對象，易受不良風(fēng)氣影響；從起因上看，被查出案件的起因多始于享樂主義、奢靡之風(fēng)，特別是個別黨員干部沉溺于觥籌交錯、熱衷于組局建圈，被庸俗的酒桌文化侵蝕內(nèi)心，“違規(guī)吃喝”“違規(guī)收受名貴特產(chǎn)和禮金禮品”問題比較突出。

問題是實(shí)踐的起點(diǎn)、創(chuàng)新的起點(diǎn)，也是發(fā)展的起點(diǎn)，深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治要堅持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向，聚焦存在的問題有的放矢、精準(zhǔn)施策：一要注重健全“由風(fēng)查腐”“由腐糾風(fēng)”的工作機(jī)制，從腐敗案件中深入剖析不正之風(fēng)隱形變異情況，從不正之風(fēng)中深挖腐敗問題機(jī)理，找準(zhǔn)風(fēng)腐一體案件所暴露出來的體制機(jī)制性問題，提升防治風(fēng)腐問題的科學(xué)性、針對性，增強(qiáng)綜合糾治效能。二要聚焦“一把手”和關(guān)鍵崗位，切實(shí)把加強(qiáng)對“一把手”和關(guān)鍵崗位監(jiān)督作為重點(diǎn)工作來抓，綜合運(yùn)用參加黨組會、列席領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、約談提醒、專項檢查等方式，著力在強(qiáng)化日常監(jiān)督上下功夫，抓早抓小，防患于未然。三要注重建章立制、系統(tǒng)施治，扎實(shí)做好查辦案件“后半篇文章”，強(qiáng)化以案促改、以案促治，督促涉案單位認(rèn)真查找履行管黨治黨責(zé)任等方面的薄弱環(huán)節(jié)和問題，推動修訂完善內(nèi)控制度，徹查“四風(fēng)”背后拉攏腐蝕、請托辦事、利益交換等腐敗問題。

（作者為山東大學(xué)法學(xué)院研究員）