新型城鎮(zhèn)化中老舊小區(qū)多元主體合作如何交出高分答卷

隨著新型城鎮(zhèn)化的不斷加速， 老舊小區(qū)改造在城市更新戰(zhàn)略中愈 發(fā)關(guān)鍵。它不僅能提升居民生活品 質(zhì)與居住環(huán)境，還能推動(dòng)城市實(shí)現(xiàn) 經(jīng)濟(jì)效益與社會效益雙增長。

在新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的當(dāng)下，從多 元主體合作生產(chǎn)的視角，深度剖析老舊小 區(qū)改造合作績效的達(dá)成路徑，已成為當(dāng)前 亟待解決的重要課題。本文也將為相關(guān)政 策制定和實(shí)踐操作提供理論依據(jù)和實(shí)證支 持，助力新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

新型城鎮(zhèn)化中老舊小區(qū)改造合 作績效的內(nèi)涵與多元主體協(xié)作模式

老舊小區(qū)改造合作績效的內(nèi)涵 新型 城鎮(zhèn)化視角下，老舊小區(qū)改造需要多元主 體的協(xié)作。老舊小區(qū)改造的合作績效主要 由改造結(jié)果和改造過程構(gòu)成。也就是說， 從結(jié)果績效與過程績效這兩個(gè)維度來評估 老舊小區(qū)改造的合作績效，才是全面且合 理的。

結(jié)果績效是老舊小區(qū)改造項(xiàng)目評估合 作績效的重要關(guān)注點(diǎn)。這一過程涵蓋了小 區(qū)物理環(huán)境的優(yōu)化升級、居民滿意度的顯 著提升以及社區(qū)凝聚力的進(jìn)一步增強(qiáng)等方 面。這些成果的實(shí)現(xiàn)，離不開各個(gè)合作方 的高效協(xié)同與共同努力。作為衡量老舊小區(qū)改造是否成功的直接指標(biāo)， 結(jié)果績效一般可以通過定量數(shù)據(jù)來衡量，例如改造工程的實(shí)際完成比 例、居民針對改造效果所給出的評分等。

過程績效重點(diǎn)是對老舊小區(qū)改造期間各個(gè)合作方的具體表現(xiàn)加以 評判，其中涵蓋了價(jià)值構(gòu)建、組織管理和協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)等層面。價(jià)值構(gòu)建能 確保各方對改造目標(biāo)和其中的價(jià)值形成高度的認(rèn)同與共識，是關(guān)鍵的一 環(huán)。構(gòu)建統(tǒng)一的價(jià)值體系，能夠引導(dǎo)合作方的行為，增強(qiáng)他們的責(zé)任感 和使命感。另外，組織管理關(guān)注各方在項(xiàng)目管理、資源分配和任務(wù)安排 等方面的組織能力與管理效率的提升。如此一來，改造項(xiàng)目的各項(xiàng)任務(wù) 就能在既定計(jì)劃下順利開展，資源配置效率得以提高。在多方合作的項(xiàng) 目中，協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)起著重要作用。為全面把握項(xiàng)目的整體利益和長遠(yuǎn)目 標(biāo)，協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)可促使各方面緊密配合，確保在決策制定、行動(dòng)執(zhí)行以及 資源分配等方面保持一致。

多元主體協(xié)作模式 簡單來說，該模式就是在老舊小區(qū)改造過程中， 政府、社區(qū)、居民以及企業(yè)等多方力量共同攜手，各自發(fā)揮自身優(yōu)勢。 政府承擔(dān)制定政策與規(guī)劃的職責(zé)，企業(yè)能提供技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)方面的 支持，居民則依據(jù)自身需求給出寶貴意見。與此同時(shí)，改造資金可來自 多個(gè)渠道，如政府補(bǔ)貼、社會資本以及居民自身的投入等。在這種模式 下，各方有著共同的目標(biāo)，即對老舊小區(qū)進(jìn)行改造。從規(guī)劃設(shè)計(jì)到最終 驗(yàn)收，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要各方緊密配合、共同努力。這既能提升改造成 果的質(zhì)量，又能讓整個(gè)流程更加順暢高效。通過齊心協(xié)力，讓老舊小區(qū) 煥發(fā)新的活力。

新型城鎮(zhèn)化視角下老舊小區(qū)改造合作 績效的分析框架

老舊小區(qū)改造的合作績效涵蓋了結(jié)果績效與 過程績效兩個(gè)方面。

結(jié)果績效指的是改造結(jié)束后的成果，這包括 小區(qū)環(huán)境的改善程度、居民的滿意程度以及社區(qū) 的凝聚力狀況。而過程績效關(guān)鍵在于多元主體合 作的狀況。例如，在價(jià)值建構(gòu)方面，首先要明確 改造目標(biāo)，并努力朝著有利方向發(fā)展；在組織管 理方面，要提升管理效率，合理分配資源，妥當(dāng) 安排任務(wù)；在協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)方面，各方需緊密合作， 決策、行動(dòng)與資源需統(tǒng)一調(diào)配，如此才能一同做 好改造工作。

這個(gè)評估方法既全面又系統(tǒng)，既能系統(tǒng)評價(jià) 改造效果，又為以后老舊小區(qū)改造提供實(shí)用的指 導(dǎo)思路。

老舊小區(qū)改造合作績效的實(shí)現(xiàn)路徑 經(jīng)過對老舊小區(qū)改造現(xiàn)狀和多元主體協(xié)作模 式的深入剖析，本文總結(jié)出以下三條促進(jìn)并實(shí)現(xiàn) 老舊小區(qū)改造合作成效的路徑。

路徑一：多元主體協(xié)同、科學(xué)管理與價(jià)值塑 造。當(dāng)政府、社區(qū)、居民和企業(yè)等多方共同努力 參與老舊小區(qū)的改造時(shí)，能夠推動(dòng)協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制 更好地運(yùn)行。大家齊心協(xié)力，從規(guī)劃、施工到驗(yàn) 收，每個(gè)環(huán)節(jié)都明確標(biāo)準(zhǔn)和流程，確保改造工作 有條不紊地進(jìn)行。改造完成后，還需要建立長期 有效的管理機(jī)制，比如加強(qiáng)物業(yè)管理，維護(hù)好公 共設(shè)施等，這樣才能保證小區(qū)一直保持良好的狀 態(tài)。如此一來，老舊小區(qū)不僅煥然一新，還能持 續(xù)提升其價(jià)值，讓居民們住得更舒心。

路徑二：多元資金、主體參與和價(jià)值構(gòu)建。 要想合作改造老舊小區(qū)取得好成果，需要多方面 的努力。資金可以從多方籌集，比如政府撥款、 社會投資、居民自籌等。接著，多元主體都要參與進(jìn)來，政府出政 策、企業(yè)出技術(shù)、居民提需求，可以為改造帶來豐富資源和不同思 路。最后，可以挖掘老舊小區(qū)的價(jià)值底蘊(yùn)，保留那些讓人懷念的東 西，創(chuàng)造新的社區(qū)價(jià)值，讓居民們更有歸屬感，使改造更有意義。 路徑三：主體行動(dòng)、有效管理與價(jià)值深化。合作績效的實(shí)現(xiàn)也 可以依靠改造主體的積極主動(dòng)、組織管理的有效性以及價(jià)值的深化 拓展來進(jìn)行。清晰的改造流程有助于實(shí)現(xiàn)有序管理，同時(shí)需建立長 效管理機(jī)制，如此小區(qū)才能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。信息技術(shù)的有效應(yīng)用則 可以為更高效的管理和服務(wù)助力。不僅要關(guān)注硬件設(shè)施，也要關(guān)注 社區(qū)精神文明建設(shè)，這樣才能讓小區(qū)更和諧，氛圍更美好。

結(jié)論與啟示

在新型城鎮(zhèn)化背景下，本文深入探究老舊小區(qū)多元主體合作 績效的實(shí)現(xiàn)路徑，并得出以下觀點(diǎn)：在老舊小區(qū)的改造進(jìn)程中，多 元改造主體的積極參與是達(dá)成合作績效的關(guān)鍵因素，其重要性明顯 高于價(jià)值建構(gòu)、組織管理、協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)以及資金來源等其他條件。同 時(shí)，研究揭示了實(shí)現(xiàn)合作績效存在多條條件組態(tài)與路徑，凸顯了路 徑的多樣性和復(fù)雜性特征。這些研究成果為老舊小區(qū)改造實(shí)踐提供 了寶貴的指導(dǎo)思路。

在具體實(shí)施改造時(shí)，應(yīng)充分重視并發(fā)揮政府、社區(qū)組織、居 民及企業(yè)等多元主體的各自優(yōu)勢，形成協(xié)同推進(jìn)的強(qiáng)大合力。針對 不同小區(qū)的獨(dú)特情況，應(yīng)靈活選擇最適宜的實(shí)現(xiàn)路徑。譬如，對于 資金較為充裕但協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)能力相對薄弱的小區(qū)，可采取側(cè)重資金籌 措、增強(qiáng)主體參與及價(jià)值重塑的路徑；而對于組織管理能力較強(qiáng)的 小區(qū)，則可優(yōu)先考慮強(qiáng)化多元主體協(xié)同、優(yōu)化管理與深化價(jià)值的路 徑，或是突出主體主動(dòng)性、提升管理效能與深化價(jià)值內(nèi)涵的路徑。 此外，還應(yīng)注重各路徑中核心條件與輔助條件的相互配合，以最大 化老舊小區(qū)改造的合作績效。

未來，相關(guān)研究可以進(jìn)一步拓展研究類型和相關(guān)老舊小區(qū)改造 的案例，增強(qiáng)研究的普遍適用性；還可以引入大數(shù)據(jù)分析、人工智 能等對老舊小區(qū)改造合作績效進(jìn)行更為精確的評估與預(yù)測。在實(shí)踐 方面，應(yīng)加強(qiáng)對成功改造案例的總結(jié)與推廣，促進(jìn)地區(qū)間的經(jīng)驗(yàn)交 流與借鑒。此外，還應(yīng)不斷完善政策扶持體系，推動(dòng)老舊小區(qū)改造 工作向更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)。

作者單位：山西國信文旅商務(wù)服務(wù)有限公司