抗戰(zhàn)后期中共“半獨(dú)立性的外交”演進(jìn)邏輯及歷史意義

本文所界定的“半獨(dú)立性的外交”，不包括中國共產(chǎn)黨與蘇聯(lián)、聯(lián)共（布）以及其他國家的共產(chǎn)黨之間的交往，主要指的是中共與西方資本主義國家的交往①。1944年夏秋，中共的外事工作有了一個(gè)本質(zhì)變化。如果說此前的外事工作主要是向西方國家宣傳中共的政策主張和中共領(lǐng)導(dǎo)的根據(jù)地的真實(shí)情況，更側(cè)重于外宣工作的話，那么從這時(shí)開始，中共的外事工作已經(jīng)擴(kuò)大為在多領(lǐng)域與西方國家（主要是美國）進(jìn)行交流合作，開啟了真正意義的外交工作。這種外交之所以是“半獨(dú)立性的外交”，是因?yàn)椤耙环矫嬷貞c國民政府還是中國人（我們在內(nèi)）及同盟國所承認(rèn)的中央政府，許多外交來往還須經(jīng)過它的承認(rèn)。但另一方面，國民黨是不愿意我們單獨(dú)進(jìn)行外交活動(dòng)的，我們與同盟國家只有沖破國民黨種種禁令和約束，才能便于我們外交來往和取得國際直接援助”②。從以后歷史發(fā)展的實(shí)際情況看，這個(gè)時(shí)期的外交工作具有嘗試和發(fā)端的意義。

一、“半獨(dú)立性的外交”的演進(jìn)過程

（一）西方記者等友好人士對中國共產(chǎn)黨的探訪和宣介

1936年7月13日，美國記者埃德加·斯諾沖破重重封鎖，到達(dá)中共中央所在地保安。7月15日至19日，毛澤東多次與斯諾談話，介紹中國共產(chǎn)黨和蘇維埃政府的對內(nèi)對外政策，闡述抗日戰(zhàn)爭的前途和戰(zhàn)略方針，著重介紹面對民族危機(jī)日益深重的新形勢，中國共產(chǎn)黨作出的政策調(diào)整。9月 23日，毛澤東再次會(huì)見斯諾，同他談與國民黨組成聯(lián)合戰(zhàn)線問題。③10月，斯諾回到北平，把他赴陜甘革命根據(jù)地采訪獲得的材料寫成《紅星照耀中國》一書，次年在倫敦出版，“標(biāo)志著西方了解中國的新紀(jì)元”④。

以斯諾訪問并介紹中國共產(chǎn)黨和中國革命為開端，不斷有外國記者沖破阻力來到陜北。1937年1月，美國記者艾格尼絲·史沫特萊來到中共中央所在地延安。1月28日，朱德會(huì)見了她。此后一段時(shí)間，朱德多次接受史沫特萊的采訪。③1937年10月，毛澤東在延安會(huì)見了英國記者貝特蘭，闡述了中國共產(chǎn)黨在全民族抗戰(zhàn)中的多項(xiàng)主張。貝特蘭與中國共產(chǎn)黨人廣泛接觸后認(rèn)為：“共產(chǎn)黨，不論怎樣看，都已成為當(dāng)今中國相當(dāng)強(qiáng)大、相當(dāng)重要的一股力量，其影響很可能會(huì)日益增長。”① 全民族抗戰(zhàn)爆發(fā)初期，毛澤東會(huì)見的外國人士還有美國記者王公達(dá)、美國軍人埃文斯·卡爾遜、加拿大共產(chǎn)黨員諾爾曼·白求恩等②?？栠d向美國總統(tǒng)羅斯福寫了許多信，報(bào)告中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日根據(jù)地的實(shí)際狀況和中國共產(chǎn)黨的方針政策③?？偟目磥恚@一時(shí)期，中共的對外交往還局限于使西方社會(huì)各界對中共領(lǐng)袖人物和各項(xiàng)政策有所了解，屬于外事宣傳的工作范疇。這些努力在海外引起很大反響，中共及其領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)開始進(jìn)入西方各國的視野。

從1939年開始，由于國民黨對中共開始執(zhí)行“溶共、防共、限共、反共”的方針，加上國際形勢發(fā)生一系列變化，中共的外宣工作趨于停頓。太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，中共有意識(shí)地把外宣工作的重點(diǎn)置于英美方面，主要由南方局承擔(dān)。除直接與西方國家外交人員會(huì)面外，南方局還派人把《解放日報(bào)》《新華日報(bào)》上的重要文章、毛澤東等中共領(lǐng)導(dǎo)人對局勢的講話、抗日根據(jù)地的建設(shè)情況等編譯成英文小冊子，印發(fā)給外國使館、記者和其他友好人士④。

（二）西方國家的正式團(tuán)體與中國共產(chǎn)黨的交往與合作

在中共的努力下，英美在華人士特別是一些新聞?dòng)浾邔α私饪谷崭鶕?jù)地的真實(shí)情況產(chǎn)生越來越濃厚的興趣。1944年6月，中外記者團(tuán)得到國民政府的批準(zhǔn)抵達(dá)延安。6月12日，毛澤東會(huì)見記者團(tuán)，闡述了中共的內(nèi)外政策。此后，毛澤東又分別與外國記者斯坦因、武道等人談話，回答他們關(guān)心的問題。朱德、葉劍英等領(lǐng)導(dǎo)人也會(huì)見了記者團(tuán)，特別是葉劍英對記者團(tuán)的講演《中共抗戰(zhàn)一般情況的介紹》，引起高度關(guān)注。③記者們還到晉西北等抗日根據(jù)地實(shí)地參觀考察，他們回到重慶或回國后，寫了許多反映中共領(lǐng)導(dǎo)的抗日根據(jù)地真實(shí)情況的書籍和文章。

從個(gè)別外國記者沖破重重障礙進(jìn)入中共活動(dòng)的地區(qū)采訪，到外國記者組團(tuán)爭取到國民黨官方許可進(jìn)入抗日根據(jù)地采訪中共領(lǐng)導(dǎo)人，顯示了中國共產(chǎn)黨對外宣傳工作的成功。中國共產(chǎn)黨通過外宣工作，向全世界展示了一個(gè)完全不同于國民黨的新型政黨，展示了一個(gè)完全不同于國民政府的新型民主政府，展示了一個(gè)完全不同于國民黨軍隊(duì)的新型人民軍隊(duì)。中國共產(chǎn)黨蓬勃向上的力量給人耳目一新的感覺，從而愈加引起同盟國的重視，尤其是國民黨軍隊(duì)在豫湘桂戰(zhàn)役中的大潰敗，使中共領(lǐng)導(dǎo)的軍事力量很自然地引起同盟國的關(guān)注。

1944 年上半年，美國總統(tǒng)羅斯福多次致電蔣介石，要求向延安派軍事考察團(tuán)。蔣介石百般阻撓。6月下旬，美國副總統(tǒng)華萊士訪華，再次向蔣介石提出這個(gè)要求，蔣介石勉強(qiáng)同意。7月22日，美軍觀察組第一批成員抵達(dá)延安。8月7日，第二批成員抵達(dá)。美軍觀察組“要詳細(xì)了解日軍的戰(zhàn)斗序列、日本空軍的戰(zhàn)斗序列、偽軍的戰(zhàn)斗序列，但最主要的是要了解共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)的力量、位置、作戰(zhàn)部署、裝備狀況、訓(xùn)練狀況、戰(zhàn)斗力，還有共產(chǎn)黨在日軍內(nèi)部和日本占領(lǐng)區(qū)中的情報(bào)工作能力”⑥，中共方面予以積極配合。美軍觀察組抵達(dá)延安并開始工作，標(biāo)志著中共的外交工作已經(jīng)由對外宣傳發(fā)展到建立軍事合作機(jī)制，中共中央開始與美國建立起準(zhǔn)官方關(guān)系。

此時(shí)，中共中央敏銳地意識(shí)到外交工作發(fā)展到了新階段，于1944年8月18日向全黨發(fā)出《關(guān)于外交工作的指示》，明確指出：“這次外國記者美軍人員來我邊區(qū)及敵后根據(jù)地，便是對我新民主中國有初步認(rèn)識(shí)后的實(shí)際接觸的開始，因此，我們不應(yīng)把他們的訪問和觀察當(dāng)作普通行動(dòng)，而應(yīng)把這看作是我們在國際間統(tǒng)一戰(zhàn)線的開展，是我們外交工作的開始”，“這種外交現(xiàn)在還是半獨(dú)立性的外交”。《關(guān)于外交工作的指示》提出：“目前美英與中國共同抗日，尤以美為最密。美軍人員來我邊區(qū)及敵后根據(jù)地的理由，為有對敵偵察和救護(hù)行動(dòng)之需要，準(zhǔn)此可爭取其逐漸擴(kuò)張到對敵作戰(zhàn)方面的合作和援助。有了軍事合作的基礎(chǔ)，隨后文化合作，隨后政治與經(jīng)濟(jì)合作就有可能實(shí)現(xiàn)?！雹倥c軍事合作幾乎同時(shí)展開的還有政治合作，其突出表現(xiàn)就是中共接受美國政府出面斡旋國共關(guān)系?！斑@是牽涉全局的關(guān)鍵問題，無論美國斡旋的結(jié)果如何，都必將對國共關(guān)系和中美關(guān)系產(chǎn)生重大影響?！雹?/p>

（三）中國共產(chǎn)黨的代表登上國際舞臺(tái)

雅爾塔會(huì)議后，中國、蘇聯(lián)、英國和美國決定于1945年4月25日在美國舊金山舉行聯(lián)合國成立大會(huì)，邀請向法西斯宣戰(zhàn)的國家派代表前往參加。國民政府一開始列出的出席聯(lián)合國成立大會(huì)的代表名單中沒有中共代表，引起海內(nèi)外輿論的失望和不滿。當(dāng)時(shí)，美國和英國有許多政客傾向于中共，對中共在抗戰(zhàn)中的中流砥柱作用，對中共科學(xué)高效的政治體制，都予以很高評價(jià)，認(rèn)為中共是能夠給中國社會(huì)帶來希望的政黨。③ 周恩來與美國駐華大使赫爾利、國民黨中央宣傳部部長王世杰交涉后，經(jīng)羅斯福致電勸說，經(jīng)國民政府駐英國大使顧維鈞推薦，最終將董必武確定為中國代表團(tuán)的代表之一。董必武在美國停留7個(gè)多月，參加了創(chuàng)建聯(lián)合國大會(huì)的全部活動(dòng)，還到紐約等地宣傳中國共產(chǎn)黨在反法西斯戰(zhàn)爭中的戰(zhàn)績，宣傳中國共產(chǎn)黨的各項(xiàng)基本政策，同在美國的華僑進(jìn)行廣泛接觸并舉行聯(lián)誼活動(dòng)。在美國期間，董必武沖破國民黨的新聞封鎖，籌劃出版了用英文印刷的《中國解放區(qū)實(shí)錄》，發(fā)行5000冊。該書向海外華僑、出席聯(lián)合國會(huì)議的各國代表和各國人民，真實(shí)系統(tǒng)全面地介紹了中國解放區(qū)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下抗擊日本帝國主義取得的戰(zhàn)績和在軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等方面所取得的成就。④董必武把中國共產(chǎn)黨的形象帶到了影響第二次世界大戰(zhàn)后國際格局的重要會(huì)議，讓世界各國直觀地認(rèn)識(shí)了中國共產(chǎn)黨人，這是中共外交工作取得的又一個(gè)里程碑意義的成果。

二、“半獨(dú)立性的外交”發(fā)生發(fā)展的歷史邏輯

（一）中共為拓展外交空間進(jìn)行積極作為

1941年蘇德戰(zhàn)爭和太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)，使世界反法西斯戰(zhàn)爭形成更加廣泛的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線，中國的抗日戰(zhàn)爭在世界反法西斯戰(zhàn)爭中的重要地位凸顯出來，中國共產(chǎn)黨根據(jù)這種新形勢主動(dòng)開展對外交往活動(dòng)，與西方國家產(chǎn)生了更多互動(dòng)。這既是團(tuán)結(jié)國際抗日力量的需要，也是反制國民黨頑固派制造摩擦的需要。

中共清晰地意識(shí)到，中國戰(zhàn)場在世界反法西斯戰(zhàn)爭中具有十分重要的地位，而國民黨政府和軍隊(duì)的實(shí)力與這種重要地位是不相匹配的，中共和中共領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)作為一支獨(dú)立的力量，實(shí)力快速增長，這是開展外交活動(dòng)的基礎(chǔ)。美國是太平洋戰(zhàn)場上對日作戰(zhàn)的主要力量，一度計(jì)劃在中國登陸作戰(zhàn)，美軍對國民黨政府和軍隊(duì)日漸不滿，必然使他們考慮從中共方面尋求新的抗日力量進(jìn)行合作。中共應(yīng)當(dāng)抓住這樣的機(jī)會(huì)，一方面使自己的綜合實(shí)力更加強(qiáng)大，在對日作戰(zhàn)中居于更加主動(dòng)的地位；另一方面利用美國不希望中國發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)的意圖，打擊國民黨頑固派的力量，使其不敢再發(fā)動(dòng)反共摩擦。這時(shí)，制止有可能發(fā)生的國共內(nèi)戰(zhàn)，中國軍隊(duì)一致對日作戰(zhàn)，成為中共和美國政府的共同希望。因此，美國政府對中共與國民黨當(dāng)局進(jìn)行的關(guān)于建立民主聯(lián)合政府的談判產(chǎn)生了興趣。中共中央認(rèn)為：美國介人國共談判，“蔣最怕指名批評他，美國亦怕我們不要蔣，故在許蔣存在條件下，可以作出一些有利于我們的交易來”①

1944年9月，美國政府派赫爾利以美國總統(tǒng)私人代表的身份來到中國。從10月開始，赫爾利介人國共談判。11月7日，赫爾利攜帶經(jīng)蔣介石修改同意的《協(xié)議的基礎(chǔ)》文件赴延安②。中共中央對這個(gè)文件提出修改意見，形成《中國國民政府、中國國民黨與中國共產(chǎn)黨協(xié)定（草案）》并得到赫爾利的贊同，毛澤東和赫爾利都在上面簽了字。但是，當(dāng)赫爾利將這份草案交給蔣介石時(shí)，蔣介石拒絕簽字并提出旨在繼續(xù)堅(jiān)持國民黨一黨專政、否認(rèn)中共領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)和抗日民主政權(quán)的方案。赫爾利則迅速轉(zhuǎn)向，試圖用美軍援助來換取中共接受國民黨的條件，聲稱中共如果這樣做了，那將是“同我——美國政府合作”③。這樣，中國的內(nèi)政問題就與中共的外交努力交織在一起。中共中央盡管希望與美國繼續(xù)進(jìn)行多方面合作，但不能接受國民黨提出的不合理要求，談判陷入僵局。

此后，美軍的對日作戰(zhàn)構(gòu)想發(fā)生了變化，不再計(jì)劃在中國進(jìn)行登陸作戰(zhàn)。1945年4月2日，赫爾利公開表明支持國民政府的立場，并將共產(chǎn)黨視同于封建軍閥。④中共中央則宣布：“我們要求各同盟國政府，首先是美英兩國政府，對于中國最廣大人民的呼聲，加以嚴(yán)重的注意，不要使他們自己的外交政策違反中國人民的意志，因而損害同中國人民之間的友誼。我們認(rèn)為任何外國政府，如果援助中國反動(dòng)分子而反對中國人民的民主事業(yè)，那就將要犯下絕大的錯(cuò)誤?！雹壑泄矊γ绹膽B(tài)度由合作轉(zhuǎn)變?yōu)槎窢?，“半?dú)立性的外交”至此結(jié)束。

（二）中共綜合實(shí)力快速增強(qiáng)

抗日戰(zhàn)爭后期，中共得以實(shí)現(xiàn)“半獨(dú)立性的外交”，與當(dāng)時(shí)國際國內(nèi)形勢發(fā)展的大趨勢有著密切的聯(lián)系。一方面，國際反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線在世界范圍內(nèi)建立起來，反法西斯戰(zhàn)爭出現(xiàn)勝利的曙光。另一方面，國民黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)實(shí)力卻與中國戰(zhàn)場的重要性嚴(yán)重不匹配。到1944年，國民黨統(tǒng)治區(qū)政治腐敗、經(jīng)濟(jì)崩潰、軍事潰敗，出現(xiàn)重大危機(jī)，“美國對重慶的被動(dòng)日益不耐煩，因此在軍事上開始關(guān)注共產(chǎn)黨的戰(zhàn)斗潛力”⑥。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的八路軍、新四軍是抗日戰(zhàn)爭中一支不同于國民黨軍隊(duì)的武裝力量。他們深入敵后，在敵后戰(zhàn)場建立起抗日民主政權(quán)，在殘酷的戰(zhàn)爭中不僅沒有被削弱，反而越來越強(qiáng)大。根據(jù)地面積日益擴(kuò)大，且主要分布在華北、華中、華南抗日前線。從1943年到1944年，中共領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)有47萬，民兵有200余萬，根據(jù)地人口達(dá)到8600余萬？。中共領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)和國民黨軍隊(duì)在豫湘桂戰(zhàn)役中的表現(xiàn)更是截然不同。八路軍、新四軍迅速挺進(jìn)敵后，收復(fù)國土，在部分地區(qū)開始反攻；國民黨軍隊(duì)則一潰千里，損兵近60萬人，喪失國土20余萬平方公里，丟掉大小城市146座，失去空軍基地7個(gè)、飛機(jī)場36個(gè) ⑧ 。中國共產(chǎn)黨的政治實(shí)力和軍事實(shí)力，通過到訪根據(jù)地的外國記者宣傳報(bào)道，迅速為外界知曉。中國共產(chǎn)黨不同于國民黨的嶄新面貌，贏得國際社會(huì)一致贊譽(yù)。

中共的綜合實(shí)力已經(jīng)能夠?qū)κ澜绶捶ㄎ魉箲?zhàn)爭產(chǎn)生較大的作用，太平洋戰(zhàn)場上起主導(dǎo)作用的美軍必然把關(guān)注點(diǎn)放在中共身上。

（三）中共在謀劃戰(zhàn)后中國的發(fā)展時(shí)堅(jiān)持獨(dú)立自主

遵義會(huì)議以后，中共開始獨(dú)立自主地探索中國革命的道路，獨(dú)立自主地解決軍事路線問題和組織領(lǐng)導(dǎo)問題，獨(dú)立自主地探索出一套適合中國實(shí)際的路線方針政策。隨著抗日戰(zhàn)爭形勢的發(fā)展，中共對戰(zhàn)后中國發(fā)展的構(gòu)想日臻成熟。毛澤東在對英國記者斯坦因闡述中共的新民主主義政策時(shí)指出：“我們目前的新民主主義政策在任何條件下都將必須繼續(xù)實(shí)行，而且還要實(shí)行相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期?！薄拔覀儓?jiān)信，不管是中國的還是外國的私人資本，在戰(zhàn)后的中國都應(yīng)給予充分發(fā)展的機(jī)會(huì)，因?yàn)橹袊枰l(fā)展工業(yè)。”“凡是能夠操縱國民生計(jì)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)如鐵路、礦山等，最好由國家開發(fā)經(jīng)營，其他產(chǎn)業(yè)可以讓私人資本來發(fā)展。為了開發(fā)利用手工業(yè)及農(nóng)村小工廠的巨大潛力，我們必須依靠強(qiáng)大的用民主方式管理的合作社?！雹倜珴蓶|描述的戰(zhàn)后中國與蘇聯(lián)完全不同，容納了較多的資本主義因素。

反法西斯戰(zhàn)爭只是暫時(shí)掩蓋了英美等西方國家與蘇聯(lián)進(jìn)行尖銳意識(shí)形態(tài)斗爭的一面，但這種斗爭在合作基礎(chǔ)不復(fù)存在后終將爆發(fā)。美國政府在意識(shí)形態(tài)上一直對蘇聯(lián)反感和警惕②。毛澤東的闡述和中共在抗日根據(jù)地執(zhí)行的政策引起英美等國的關(guān)注。一方面，他們認(rèn)為“中國共產(chǎn)黨聲稱是馬克思主義者的黨”，“黨的領(lǐng)袖保持著親蘇的方向，共產(chǎn)國際雖已解散，他們?nèi)詴?huì)接受莫斯科的指示”。另一方面，他們也認(rèn)為中共有別于蘇共，中共領(lǐng)導(dǎo)的政權(quán)有別于蘇聯(lián)政權(quán)。“中共既從世界革命轉(zhuǎn)向民族主義，他們也同時(shí)在國內(nèi)轉(zhuǎn)向較緩和的對內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)政策?！薄八麄冎v民主，在敵后進(jìn)行游擊戰(zhàn)，并宣布私有財(cái)產(chǎn)的開明的經(jīng)濟(jì)政策”。③他們誤以為“共產(chǎn)黨政權(quán)的當(dāng)前政策與正統(tǒng)的共產(chǎn)主義相去甚遠(yuǎn)”，“與其說它是共產(chǎn)主義的政權(quán)不如說它是農(nóng)業(yè)民主的政權(quán)更為準(zhǔn)確”④。這些判斷，使西方國家認(rèn)為有可能通過外交努力，避免當(dāng)蘇聯(lián)向日本作戰(zhàn)的時(shí)候，中共領(lǐng)導(dǎo)的地區(qū)有成為“俄國衛(wèi)星國的可能性”。

中共的獨(dú)立自主姿態(tài)和西方國家對以蘇聯(lián)為代表的共產(chǎn)主義意識(shí)形態(tài)的恐懼，促成了兩種可能性。一種是中共及其領(lǐng)導(dǎo)的政權(quán)有可能在戰(zhàn)后利用西方國家的資本、技術(shù)等發(fā)展中國的經(jīng)濟(jì)，另一種是中共有可能成為西方國家戰(zhàn)后用以遏制蘇聯(lián)的拉攏對象。在1944年國民黨軍隊(duì)大潰敗的形勢下，如何避免國民黨政府在日軍進(jìn)攻面前崩潰，成為美國等西方國家考慮的問題之一。希望國民黨通過一定程度的改革，逐步建立一個(gè)國民黨居于主導(dǎo)地位、受美國控制的“聯(lián)合政府”，同時(shí)吸納中共進(jìn)入這個(gè)政府，換取中共戰(zhàn)后放棄自己領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)，進(jìn)而使中國成為美國在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略重心，成為美國對中共外交工作的遠(yuǎn)期目標(biāo)5。經(jīng)過1944年至1945年的試探，當(dāng)美國政府發(fā)現(xiàn)中共提出的聯(lián)合政府與國民黨接受中共進(jìn)人政府是完全不同的兩回事，中共不能幫助美國實(shí)現(xiàn)這一遠(yuǎn)期目標(biāo)之后，轉(zhuǎn)而宣布不再與中共合作。

三、“半獨(dú)立性的外交”的歷史意義和現(xiàn)實(shí)啟示

抗日戰(zhàn)爭后期，中共中央準(zhǔn)確判斷國際形勢，適時(shí)調(diào)整對外政策，通過自己的努力實(shí)現(xiàn)了“半獨(dú)立性的外交”，使中共以全新的面貌走向世界舞臺(tái)。此前，中共的對外交往對象局限于蘇聯(lián)和受共產(chǎn)國際領(lǐng)導(dǎo)的少數(shù)外國共產(chǎn)黨，西方國家對中共的真實(shí)情況知之甚少。經(jīng)過1944年中外記者團(tuán)的采訪和美軍觀察組的報(bào)告，中共中央領(lǐng)導(dǎo)人真實(shí)鮮活的形象逐漸被外界知曉，在世界各國引起更多反響。

董必武代表中共出席聯(lián)合國成立大會(huì)，直接把中共的外交工作做到了西方最發(fā)達(dá)的國家。對當(dāng)時(shí)的一般美國人來說，中國共產(chǎn)黨人是迥異于常人的三頭六臂式的人物，可出現(xiàn)在他們面前的中國共產(chǎn)黨人的代表董必武，卻是一個(gè)和善老人，面貌并不兇惡。特別當(dāng)董必武應(yīng)華僑團(tuán)體之邀發(fā)表演講時(shí)，有些西方記者竟目光灼灼地注視著講臺(tái)上的董必武，“看他到底是否像別人告訴他們的那樣是一個(gè)危險(xiǎn)的人物”。觀察的結(jié)果自然是與他們耳聞的相反，董必武的演講內(nèi)容也是據(jù)情據(jù)理有說服力的，沒有強(qiáng)加于人之處。通過在各種場合對董必武的觀察，美籍華人、僑胞及一些西方記者對董必武的印象是：“通曉國際事務(wù)”，“為人和藹可親”，但又“頗為機(jī)敏”。董必武展現(xiàn)出的形象轉(zhuǎn)變了美國人民對中國共產(chǎn)黨人的認(rèn)識(shí)。①

“半獨(dú)立性的外交”因國際國內(nèi)形勢的變化而結(jié)束了，但這一時(shí)期中共處理外交事務(wù)的經(jīng)歷為新中國成立后的外交工作儲(chǔ)備了外交干部，積累了外交經(jīng)驗(yàn)。周恩來領(lǐng)導(dǎo)的南方局，直接參與了許多外交工作，南方局外事組在工作中培養(yǎng)和鍛煉人才，通過人才推動(dòng)工作。外事組的諸多成員，如王炳南、喬冠華、陳家康、龔澎、章文晉等人，后來都成為新中國外交戰(zhàn)線上的骨干成員。解放戰(zhàn)爭時(shí)期，中央外事組成立，雖然外交工作暫時(shí)停頓，但外事干部仍積極工作。周恩來提出三項(xiàng)重要任務(wù)：一是繼續(xù)翻譯毛主席著作，二是儲(chǔ)備外事干部，三是研究解放后的外交政策，為即將到來的解放后的外交工作做好充分準(zhǔn)備。②

南方局外事組同各國駐重慶使館以及各國援華組織廣泛建立聯(lián)系，結(jié)交朋友。南方局經(jīng)常舉行外國記者招待會(huì)和接待進(jìn)步人士，揭露國民黨制造摩擦、腐敗無能、葬送國土的真相，從而在國際輿論界特別在美國朝野引起了對國民黨的強(qiáng)烈不滿；同時(shí)大力宣傳中共中央領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于抗戰(zhàn)的講話和聲明，宣傳解放區(qū)的各種民主政策和實(shí)施情況以及八路軍和新四軍奮勇抗敵的輝煌戰(zhàn)績。周恩來指示南方局外事組，不但要同上層人士來往，還要特別注意做外國下層人士的工作，包括對美國士兵的工作。③這一時(shí)期積累的外交經(jīng)驗(yàn)有：不能把西方國家看成鐵板一塊，西方國家內(nèi)部有很多派別，經(jīng)過努力可以爭取相當(dāng)多的人同情并支持中共；外交努力不應(yīng)局限于政府外交，新聞?dòng)浾咄谴蜷_外交局面的突破口；外交工作不等于外交官工作，做西方國家中下層人士的工作與上層人士的工作同樣重要；等等。

回顧抗日戰(zhàn)爭后期中共開展“半獨(dú)立性的外交”活動(dòng)的歷史，能夠得出如下結(jié)論和啟示。第一，開展外交工作最基礎(chǔ)的因素是強(qiáng)大的綜合實(shí)力?？谷諔?zhàn)爭后期，中共和中共領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)基本上處于半合法的狀態(tài)，國民黨不但進(jìn)行經(jīng)濟(jì)封鎖，制造軍事摩擦，而且進(jìn)行新聞封鎖，不讓外界知道中共的真實(shí)情況。中共在極其困難的環(huán)境中，憑借自己的努力，贏得了敵后抗日根據(jù)地人民的支持，逐步壯大了自身的綜合實(shí)力，成為國際反法西斯戰(zhàn)爭中一支不可缺少的力量。有了強(qiáng)大的綜合實(shí)力，就有了國際上的話語權(quán)，外交工作就有了可以憑借的力量。20世紀(jì)60年代，陳毅說：我這個(gè)外交部長，現(xiàn)在腰桿子還不太硬，你們把導(dǎo)彈、原子彈搞出來了，我的腰桿子就硬了④。陳毅的話生動(dòng)闡釋了綜合實(shí)力對外交工作的意義。古今中外的歷史都證明，外交工作的勝利與綜合實(shí)力的強(qiáng)大有直接的正相關(guān)關(guān)系。第二，開展外交工作必須堅(jiān)持獨(dú)立自主?？谷諔?zhàn)爭時(shí)期，共產(chǎn)國際常常指示各國共產(chǎn)黨圍繞蘇聯(lián)的需要采取行動(dòng)。中共立足自己的實(shí)際情況，從中國的國情出發(fā)，獨(dú)立自主地分析判斷國內(nèi)外形勢，制定和執(zhí)行相應(yīng)的政策。中共根據(jù)中國處于新民主主義革命階段且正遭受日本帝國主義的侵略這一最大的實(shí)際，制定和執(zhí)行了一整套內(nèi)外政策，積極發(fā)展與美國等西方國家的關(guān)系，爭取國際合作，共同對敵。當(dāng)美國政府明確支持國民黨，試圖威逼利誘控制中共的時(shí)候，中共仍然堅(jiān)持獨(dú)立自主，在原則問題上毫不讓步。第三，開展外交工作應(yīng)準(zhǔn)確判斷國際形勢，抓住主要矛盾?？谷諔?zhàn)爭時(shí)期，國際形勢風(fēng)云變幻，美國等西方國家從一開始的綏靖主義、孤立主義逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯訁⑴c戰(zhàn)爭。太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，美國成為與日本對抗的主要力量。為了對付最主要的敵人，必須聯(lián)合一切可能聯(lián)合的朋友。1944年8月南方局給中共中央的電報(bào)認(rèn)為：“美國今天為著打日本，必須聯(lián)共，并強(qiáng)迫國民黨聯(lián)共。但不是贊助中共領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義大量在全國得到勝利?！雹?美國此后推行的政策證明了這一判斷。當(dāng)時(shí)的主要矛盾是打敗日本帝國主義，這是中共與美國政府和美軍的最大利益共同點(diǎn)。中共的外交工作圍繞共同抗日展開，在這一大前提下，擱置意識(shí)形態(tài)矛盾，通過靈活多樣的形式，贏得了國際社會(huì)的尊重和贊譽(yù)。

抗日戰(zhàn)爭后期中共開展“半獨(dú)立性的外交”，是國內(nèi)外形勢發(fā)展變化中出現(xiàn)的一個(gè)歷史現(xiàn)象，是多種因素互相作用的結(jié)果。中共通過“半獨(dú)立性的外交”，提高了自身的國際聲望，培養(yǎng)了外交干部，積累了外交經(jīng)驗(yàn)，為新中國成立后外交事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（本文作者 中央黨史和文獻(xiàn)研究院第二研究部副研究員）