華北抗日根據(jù)地有線電話網(wǎng)的發(fā)展和構(gòu)建

中圖分類號］D231；K265 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A[文章編號]1003-3815（2025）-02-0079-16

The Development and Construction of Wired Telephone Networks in the Anti-Japanese Base Areas of North China： Focusing on the Jin-Cha-Ji， Taihang， and Taiyue Regions

Qi Xiaolin

Abstract：The wired telephones in the anti-Japanese base areas in North China played a crucial role in aspects such as information transmission，combat command，and the development of the base areas.The experience accumulated in using wired telephones during theRed Army period，along with the infrastructure established inNorth China before the outbreak of the National War of Resistance against Japanese Aggression，laid the foundation for theinitialdevelopment of telephone networks in North China.As the wartime situation evolved，the planning and utilizationof wired telephone networksunderwent continuousadjustments.The establishment of comprehensive systems and regulations for the construction，maintenance，management，and operation of wired telephone services marked the basic completion of telephone networks acrossthe anti-Japanese base areas in North China.This process reflected the CPC’s modern consciousness regarding material and technological development as wel as its capacity to utilize modern technology in service of the revolutionary war.

抗戰(zhàn)時(shí)期，八路軍在華北構(gòu)建了較為完備的通信體系，包括無線通信、有線通信、簡易通信和人力通信等。各種通信技術(shù)運(yùn)用的場景有所不同，無線通信較少受到空間限制，有線通信則需要較為穩(wěn)定的空間。因此，有線電話更多運(yùn)用于根據(jù)地內(nèi)部信息的傳輸。1941年，在平西和八路軍作戰(zhàn)的日軍對根據(jù)地有線電話網(wǎng)評價(jià)稱：“盡管是在崇山峻嶺之中，但從根據(jù)地中心到末端都架設(shè)了電話線，充分體現(xiàn)出要收集情報(bào)、貫徹命令的意圖?！雹?944年7月，中央軍委作戰(zhàn)部第三局指出：“已鞏固建立起來的根據(jù)地內(nèi)部與邊圍，有普遍的長途電話網(wǎng)，成為情報(bào)通信網(wǎng)的主要聯(lián)絡(luò)工具”，“從每個(gè)根據(jù)地內(nèi)部聯(lián)絡(luò)來說，超過了無線電通信的作用”②。

作為現(xiàn)代化的通信技術(shù)，有線電話如何進(jìn)人中共領(lǐng)導(dǎo)的敵后戰(zhàn)場，有線電話網(wǎng)怎樣發(fā)展和構(gòu)建，學(xué)界尚無詳盡研究①。有鑒于此，本文，考察中共華北抗日根據(jù)地有線電話網(wǎng)的發(fā)展和構(gòu)建，進(jìn)而呈現(xiàn)敵后戰(zhàn)場與現(xiàn)代技術(shù)之間的關(guān)系。

、主觀因素和客觀基礎(chǔ)

華北抗日根據(jù)地有線電話網(wǎng)的興起有兩個(gè)淵源。一是紅軍時(shí)期，中共軍隊(duì)已將有線電話用于作戰(zhàn)指揮，積累了經(jīng)驗(yàn)。二是全民族抗戰(zhàn)前，華北地區(qū)有線電話已有所發(fā)展。前者可稱為主觀因素，后者可稱為客觀基礎(chǔ)。

大革命失敗后，武裝斗爭成為中共革命的重要內(nèi)容。此時(shí)，中共武裝力量尚在初創(chuàng)階段，較為分散，武器裝備皆無定制，南昌起義部隊(duì)的通信分隊(duì)沒有成建制保留下來。在井岡山革命根據(jù)地初期，根據(jù)地內(nèi)信息傳遞主要依靠遞步哨完成，紅軍平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)的通信，由交通員、傳令兵和司號兵實(shí)施。② 1930年8月，紅一軍團(tuán)向南昌進(jìn)攻時(shí)，開始出現(xiàn)利用有線電話建立通信聯(lián)系的記錄③。

隨著各地紅軍興起，中共中央開始統(tǒng)一紅軍編制④。1930年9月，中央軍委制定《中國工農(nóng)紅軍編制草案》③。根據(jù)編制草案的設(shè)計(jì)，“集團(tuán)軍、軍、師、團(tuán)、營”層級內(nèi)部重要機(jī)構(gòu)的溝通，主要由有線電話完成。盡管受各種條件限制，紅軍很難按照編制配備有線電話，但有資料表明，有線電話在作戰(zhàn)指揮中發(fā)揮著越來越重要的作用。例如，1933年5月朱德在總結(jié)黃陂東陂兩次戰(zhàn)役時(shí)強(qiáng)調(diào)：“有線電話是指揮上最合適的工具?！雹?/p>

盡管長征途中紅軍一度減員，但是1935年2月11日中央紅軍在扎西整編時(shí)，電話隊(duì)仍得到保留。在軍團(tuán)的指揮機(jī)關(guān)中設(shè)通信隊(duì)，其中電話排設(shè)正副排長各2名，正副班長各6名，電話員60名；在師的指揮機(jī)關(guān)中也設(shè)通信隊(duì)，其中電話排設(shè)正副排長各1名，正副班長各3名，電話員30名②。曾在紅一軍團(tuán)從事通信工作的池龍這樣回憶有線電通信分隊(duì)的組成：軍團(tuán)司令部設(shè)電話隊(duì)，師司令部設(shè)電話連，團(tuán)司令部設(shè)通信連（負(fù)責(zé)徒步、旗語、司號和有線電綜合通信），營以下沒有有線電通信。紅一軍團(tuán)電話隊(duì)人數(shù)一般在120人至150人左右，即使在過雪山草地部隊(duì)大減員的情況下，電話隊(duì)的人數(shù)也沒有少于120人，電話線也沒有少于50公里。③

有線電話不僅用于作戰(zhàn)指揮，也是根據(jù)地內(nèi)部重要的通信工具。1933年至1934年，中央蘇區(qū)以瑞金為中心，架設(shè)了三條線路：一條經(jīng)古城到長?。ǜ＝ㄜ妳^(qū)），一條經(jīng)會昌到筠門嶺（粵贛軍區(qū)），一條通到寧都（江西軍區(qū)），在瑞金的紅軍總部各首長辦公室、醫(yī)院、軍校和政府各機(jī)關(guān)，均通有電話②。1931年8月，鄂豫皖蘇區(qū)以新集為中心建設(shè)有線通信網(wǎng)，第一條線路走向是：“新集（鄂豫皖中央分局和軍委）一箭廠河（總醫(yī)院）一楊林崗（總經(jīng)理部、兵工廠）一七里坪（黃安縣政府、被服廠）一黃安縣南門郭壽九村（方面軍前線總指揮部）。”此后又架設(shè)三條：一條沿潢河向北，架到潑皮河，與光山、羅山地區(qū)的有線電通信網(wǎng)相聯(lián)結(jié)；一條從新集向東，架到沙窩、丁里灣、白雀園、商城、葉家集，蘇家埠、韓擺渡戰(zhàn)役時(shí)，延伸至蘇家埠、韓擺渡；一條從新集架到金家寨、麻埠、獨(dú)山，與皖西地區(qū)的有線電網(wǎng)接通。①

全民族抗戰(zhàn)爆發(fā)后，八路軍各師依然保有電話隊(duì)的設(shè)置。1937年9月，第120師師部設(shè)立通信科，編有一個(gè)通信營，下轄電話隊(duì)和通信隊(duì)。根據(jù)周士第記載，第120師在莊里鎮(zhèn)出發(fā)時(shí)裝備總機(jī)、單機(jī)共34個(gè)，中被復(fù)線25公里②。10月，聶榮臻率部在晉察冀邊界創(chuàng)立根據(jù)地，直屬工兵連有一個(gè)通信排，電話班有14名電話員、3部電話總機(jī)和3公里中被復(fù)線③。雖然全民族抗戰(zhàn)初期八路軍有線電話設(shè)備殘缺、人員不全，但其建制依然存在，這是華北抗日根據(jù)地有線電話網(wǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)。

更為重要的是，紅軍時(shí)期有線電話的運(yùn)用，為華北各根據(jù)地有線電話的發(fā)展儲備了管理人才。例如，組建晉察冀軍區(qū)有線電話網(wǎng)的劉彬，1929 年參加紅軍，歷任戰(zhàn)士、紅一軍團(tuán)司令部譯電員、作戰(zhàn)參謀、機(jī)要科長，抗戰(zhàn)爆發(fā)后任第115師機(jī)要科長、晉察冀軍區(qū)第三科科長④。曾任太行軍區(qū)、太岳軍區(qū)電話局局長的程萬鵬，1926年在西北軍第14軍當(dāng)電話兵；1931年12月參加寧都起義，加入紅軍，任通信連排長、電話隊(duì)隊(duì)長；抗戰(zhàn)爆發(fā)后，任第129師電話隊(duì)隊(duì)長③。這些人經(jīng)歷了戰(zhàn)爭考驗(yàn)，具備一定的專業(yè)知識，成為某一戰(zhàn)略區(qū)有線電話建設(shè)的重要組織者。

全民族抗戰(zhàn)爆發(fā)前，有線電話在華北的發(fā)展，是中共華北抗日根據(jù)地有線電話網(wǎng)得以發(fā)展和構(gòu)建的又一基礎(chǔ)。長途電話在中國最早出現(xiàn)于1900年，此后逐漸發(fā)展。南京國民政府成立后，先后建立交通部、省、縣三個(gè)層級的長途電話管理體系，分別負(fù)責(zé)全國、省域和縣域長途電話的建設(shè)。全民族抗戰(zhàn)爆發(fā)前夕，交通部興辦的長途電話線共有 52245多公里，“京滬、京漢、津浦、平漢、粵漢各干線，均已先后完成，直達(dá)通話”，“沿海及中原各省各大都市間之電訊交通，得晤談于頃刻之間”⑥。

各省也興辦一定規(guī)模的長途電話網(wǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1930 年底，山東能通電話的縣有65個(gè)，1933 年4月省辦長途電話線路3368公里③。1933年6月，河北能通電話的縣有90余個(gè)③。在山西，1933年公用電話線路長1589公里，電話機(jī)44部，來話 27175次，去話 27347次③；1934年軍用電話線路長達(dá)6248公里，分局100個(gè)，話機(jī)199部@。

縣區(qū)長途電話的建設(shè)，便利縣域內(nèi)信息的傳輸。1931年6月底，山東有電話竣工的縣27個(gè)，尚未竣工的縣56個(gè)，架設(shè)線路5148公里，裝設(shè)電話機(jī)912部，交換機(jī)1249部?。1933年6月，河北省縣區(qū)長途電話擬擴(kuò)充者7個(gè)縣；裝設(shè)完竣者14個(gè)縣；正在裝設(shè)者26個(gè)縣①。其中望都縣長途電話于1930年7月設(shè)立，“與鄰縣及北平天津均可直接通話”，短途電話于1931年12月設(shè)立，“本縣三區(qū)及保衛(wèi)團(tuán)兩分隊(duì)均可直接通話，又與定縣、完縣連線”②。1931年春，陽原縣“各區(qū)區(qū)公所先后設(shè)置電話，于縣城長途電話分局內(nèi)安置交換機(jī)，以為全縣電話中樞，又于東城安置交換機(jī)，以為與全省長途電話聯(lián)絡(luò)之用”③。完縣（今順平縣）長途電話于1931年9月裝設(shè)完竣，“外四區(qū)、各公安分局、中區(qū)縣政府暨公安局、財(cái)政局設(shè)話機(jī)”；1932年春，“在城內(nèi)縣教育局及商會、城外郭村南區(qū)公安分局派出所、亭鄉(xiāng)自治區(qū)公所各增設(shè)話機(jī)一具。對外縣則南接望都，北通滿城”④。1932年“徐水縣政府內(nèi)設(shè)有河北省長途電話事務(wù)所，津保北平均可直接通話”③。

從華北地區(qū)的史料看，雖然長途電話尚未進(jìn)人普通人的生活，但其上可通達(dá)北平、天津、保定等重要城市，下可通達(dá)縣域內(nèi)主要市鎮(zhèn)，在政治、經(jīng)濟(jì)和軍事等領(lǐng)域的作用日益凸顯。全民族抗戰(zhàn)爆發(fā)后，八路軍各部隊(duì)不失時(shí)機(jī)利用舊有線路。楊成武率領(lǐng)的獨(dú)立團(tuán)，利用電話機(jī)將遠(yuǎn)距離地區(qū)探報(bào)的敵情及時(shí)送達(dá)⑥。八路軍第120師抵達(dá)晉西北后，各縣均有長途電報(bào)電話，師電話隊(duì)訓(xùn)練出能單獨(dú)工作的人員，派往各縣電話局工作，除在敵后活動部隊(duì)用無線電臺聯(lián)絡(luò)外，其他各兵團(tuán)都能用有線電報(bào)與電話保持聯(lián)絡(luò)③。1937年10月26日，在七亙村前線的劉伯承等發(fā)出建立偵察網(wǎng)的命令，將利用有線電話通話作為傳遞信息的重要方法8。

根據(jù)地開創(chuàng)時(shí)期，時(shí)人的日記留下了使用電話的記錄。1937年10月16日，在阜平縣龍王莊指導(dǎo)民運(yùn)工作的王紫峰就使用過電話③。1938年10月，張南生在昔陽等地巡視，也不斷用電話和各部門聯(lián)系@。由此可見，到1938年下半年，通過整理舊有線路，在晉察冀軍區(qū)和晉冀豫軍區(qū)的某些區(qū)域，電話已成為重要的通信工具。

此外，全民族抗戰(zhàn)前華北長途電話事業(yè)的發(fā)展，為八路軍構(gòu)建有線電話網(wǎng)提供了初步的物力和人力基礎(chǔ)。在晉察冀根據(jù)地開創(chuàng)初期，有線電話網(wǎng)的建設(shè)吸收了大量舊有人員加人。晉察冀軍區(qū)機(jī)關(guān)從五臺遷至阜平后，著手從各方面吸納通信人員，正式組建電話排?。普察冀軍區(qū)司令部第三科科長鐘夫翔回憶：“在改造線路和設(shè)備中，趙德同志在技術(shù)上有顯著貢獻(xiàn)。他原在太原電信部門從事電話技術(shù)工作，到軍區(qū)后，起初在3科任參謀，后到電話隊(duì)擔(dān)任技術(shù)指導(dǎo)員。”第三科參謀劉蕩回憶：“五臺縣縣長宋劭文跟我們合在一起建立了抗日政權(quán)，他把舊政府電訊那一套就帶過來了，帶來的人和電話機(jī)比較多。”① 在晉察冀軍區(qū)第3軍分區(qū)成立時(shí)，通信科科長是時(shí)任阜平縣電話局局長的楊利安②。第129師同樣注意使用舊有的電話人員。1942年秋任太行軍區(qū)電話局局長的陳開弟，政治背景復(fù)雜，甚至有被日軍俘虜?shù)慕?jīng)歷，但因其在有線通信方面的技術(shù)專長而被使用③。

陳開弟回憶，在太行區(qū)有線電話建設(shè)中，很多舊有技術(shù)人員發(fā)揮了重要作用，例如“原鐵路電機(jī)工程小隊(duì)長荊廣泗在總局任教員，培養(yǎng)線路架設(shè)人才；原線路工程班班長王達(dá)權(quán)任總局工務(wù)股長；原山西省電話局職員智永恭任總局通信股股長，王宏亮任總局電話技師等”④。

綜上所述，全民族抗戰(zhàn)爆發(fā)前，中共軍隊(duì)對于有線電話的作用已有深刻認(rèn)識，并積累了使用經(jīng)驗(yàn)，這既表現(xiàn)在編制體制方面，也表現(xiàn)在人才的培養(yǎng)和儲備方面。這一時(shí)期華北地區(qū)有線電話的發(fā)展，不僅為八路軍進(jìn)入華北敵后迅速整理和利用既有電話線路，傳遞信息和指揮作戰(zhàn)，準(zhǔn)備了基本的物質(zhì)條件，也準(zhǔn)備了部分技術(shù)人才。

二、線路規(guī)劃和戰(zhàn)場應(yīng)用

有線電話的架設(shè)需要相對穩(wěn)定的時(shí)間和空間。在戰(zhàn)爭中有線電話的運(yùn)用大體分為兩種形式：一種是臨時(shí)架設(shè)，一種是固定架設(shè)。有線電話的架設(shè)受地形、地貌、器材、人員、政權(quán)等條件制約，在此僅討論華北根據(jù)地有線電話和戰(zhàn)場形態(tài)間的關(guān)系。

與戰(zhàn)爭形態(tài)的演變相適應(yīng)，華北根據(jù)地有線電話的架設(shè)呈現(xiàn)出一定的階段性：中共軍隊(duì)初進(jìn)華北敵后時(shí)，以隨軍電話戰(zhàn)場臨時(shí)架設(shè)為主；根據(jù)地初創(chuàng)時(shí)期，有線電話線路開始架設(shè)；為應(yīng)對日軍反復(fù)“掃蕩”，有線電話線路邊調(diào)整邊建設(shè)；戰(zhàn)爭形勢好轉(zhuǎn)后，有線電話線路向日偽軍據(jù)點(diǎn)以及根據(jù)地邊沿延伸。在此主要討論不同階段的情況，在實(shí)踐中各階段間的界限并不是涇渭分明的。

隨軍電話臨時(shí)架設(shè)在戰(zhàn)場上發(fā)揮了重要作用。日軍在華北“采取積極的攻勢守備”，對八路軍反復(fù)“掃蕩”。八路軍反“掃蕩”的主要戰(zhàn)術(shù)是集結(jié)相當(dāng)數(shù)量的基干兵團(tuán)，以襲擊伏擊的手段，殲滅日軍一路或數(shù)路③。左權(quán)強(qiáng)調(diào)，伏擊時(shí)“觀察與指揮所之間和指揮所與各部隊(duì)之間，力求用電話聯(lián)絡(luò)，因?yàn)檫@樣是最能確實(shí)的”⑥。劉伯承指出，伏擊時(shí)“應(yīng)派參謀帶電話機(jī)去任觀察，隨時(shí)向首長報(bào)告敵情”？。

1938年3月29日，響堂鋪伏擊戰(zhàn)打響前，劉伯承等命令部隊(duì)在到達(dá)指定地集結(jié)完畢后，應(yīng)在團(tuán)以上與師、旅架通電話③。1938年7月，第129師總結(jié)認(rèn)為，在1938年以來的幾次殲滅戰(zhàn)中，在戰(zhàn)場上均架好電話，并設(shè)有觀察所，通信聯(lián)絡(luò)取得較好效果③。在第120師，“電話聯(lián)絡(luò)無論平時(shí)、戰(zhàn)時(shí)，特別在冀中活動時(shí)期，一般營以上部隊(duì)都能保持電話通信”?！皫煵磕茈S時(shí)保持用電話與各旅、團(tuán)取得聯(lián)系，有必要時(shí)警戒連、排都能架設(shè)電話，但是伏擊或襲擊的時(shí)間短促時(shí)，沒有架電話的時(shí)候較多”。①在1939年4月的齊會戰(zhàn)斗中，第120師“每團(tuán)和有些營都架通了電話”②。

在齊會戰(zhàn)斗中，綜合分析第120師各部戰(zhàn)前駐軍情況以及各部聯(lián)絡(luò)路線圖③，大體可以判斷，第120師在預(yù)定作戰(zhàn)區(qū)域敷設(shè)相對固定的電話線路，參戰(zhàn)各團(tuán)在運(yùn)動中可以把隨軍電話接入固定線路，與師部取得聯(lián)系。由此可見，進(jìn)入華北初期，在時(shí)間、空間和裝備等情況允許的情況下，有線電話在較小的時(shí)空范圍內(nèi)成為八路軍戰(zhàn)斗指揮和協(xié)同的重要選擇。第120師對此作了充分肯定，指出在齊會戰(zhàn)斗中，“各個(gè)兵團(tuán)都有電話與師部聯(lián)絡(luò)，隨時(shí)都能得到情況與傳達(dá)命令，能保障靈活地指揮部隊(duì)”，在臥佛堂戰(zhàn)斗中，“各個(gè)旅、團(tuán)同樣都有電話與師部聯(lián)絡(luò)，我軍黃昏時(shí)將敵人擊退，九點(diǎn)鐘我軍決定轉(zhuǎn)移地區(qū)，十點(diǎn)鐘七個(gè)兵團(tuán)都全部出發(fā)完畢，這表現(xiàn)通信聯(lián)絡(luò)在戰(zhàn)斗中是起了很大的作用”④。

隨軍電話的使用，提高了八路軍在較短時(shí)間和較小空間的通信效率。隨著各根據(jù)地的創(chuàng)設(shè)，八路軍需要在更廣闊的空間作戰(zhàn)，根據(jù)地內(nèi)部有線電話網(wǎng)的建設(shè)是其重要保障。

各根據(jù)地在創(chuàng)設(shè)之初，就著手整理內(nèi)部有線電話。第120師抵達(dá)晉西北后，修理當(dāng)?shù)仉娫捑W(wǎng)，使舊有電話線能夠通話。為預(yù)防日軍占領(lǐng)城市，計(jì)劃架設(shè)山中電話。此外，調(diào)查登記舊技術(shù)人員，訓(xùn)練了一批人員，準(zhǔn)備統(tǒng)一晉西北的電話。③國民黨舊政權(quán)潰散時(shí)，在山西、河北的一些地方留下了電話線路。1937年底至1938年初，晉察冀軍區(qū)從整理利用這些線路入手，規(guī)劃建設(shè)了從阜平到五臺、曲陽、平山等方向的通信線路。到1938年底，“軍區(qū)到各軍分區(qū)，邊區(qū)政府到各專區(qū)和縣都能通有線電話”⑥。1939年12月，晉察冀軍區(qū)的有線電話網(wǎng)已初具規(guī)模，據(jù)其電話線路圖可知，晉察冀軍區(qū)有線電話的架設(shè)由專線和支線組成。專線聯(lián)結(jié)蛟潭莊、麒麟院、城南莊、豆鋪、神南、管頭，貫穿晉察冀軍區(qū)下屬的4個(gè)軍分區(qū)，“均由軍區(qū)司令部電話隊(duì)按工作的需要，派出三人至六人的電話員設(shè)立電話站”，軍區(qū)直接負(fù)責(zé)管理的電話站有十余個(gè)。？

支線與專線聯(lián)結(jié)，就其密度而言，專線之東面、南面，遠(yuǎn)高于專線之西面、北面；支線向東、南方向延伸之終點(diǎn)，基本位于山地與平原的交界地帶。其線路的布置與晉察冀軍區(qū)的戰(zhàn)略態(tài)勢密切相關(guān)：山地是晉察冀軍區(qū)部隊(duì)的活動范圍，其威脅主要來自華北平原日軍的軍事行動。

就總體布局而言，晉察冀軍區(qū)有線電話呈現(xiàn)一個(gè)中心、多點(diǎn)散布的狀態(tài)。城南莊是有線電話網(wǎng)的中心，除通過專線與第1、第3軍分區(qū)聯(lián)結(jié)外，向東至王快，又通過支線聯(lián)結(jié)第1、第3軍分區(qū)，這樣既可減輕專線壓力，又可拓展備用線路。此外，各分區(qū)圍繞重要地點(diǎn)形成局部的有線電話網(wǎng)絡(luò)，比如管頭、神南、川里、王各莊、龐家洼、麒麟院、蛟潭莊等。③

隨著根據(jù)地的發(fā)展，有線電話網(wǎng)逐漸構(gòu)建，使晉察冀軍區(qū)增強(qiáng)了在更廣闊的時(shí)空組織戰(zhàn)斗的能力。1939年9月25日的陳莊戰(zhàn)斗，作戰(zhàn)區(qū)域“東南至靈壽北門以外起，西北到陳莊止，東北至南北霍營，西南達(dá)灣子里”⑨，有線電話在作戰(zhàn)指揮中起到重要作用。以下是第358旅在陳莊戰(zhàn)斗中使用有線電話的情況（見表1）。

結(jié)合電話線路圖分析可知，以陳莊為中心，有線電話向西南延伸至小覺，向南延伸至洪子店，向東延伸至東柏頭山①。對于突進(jìn)到陳莊的日軍，前線指揮部、軍區(qū)、軍分區(qū)、參戰(zhàn)兵團(tuán)之間可以隨時(shí)交換信息。有線電話網(wǎng)成為長時(shí)間、大范圍作戰(zhàn)的基礎(chǔ)。第358旅在戰(zhàn)斗中能夠使用電話的原因即在于此。

需要指出的是，在野戰(zhàn)陣地上，“團(tuán)—營—連”之間的信息交換還無法完全依賴有線電話。例如，獨(dú)1旅在陳莊戰(zhàn)斗總結(jié)中提到，由于“七一六團(tuán)廿八日晨通訊員送命令到八營，通訊員遲慢”，使得“該營移動不能有力阻敵”，這也反映出“盡可能在分隊(duì)的陣地上架設(shè)電話，保障通訊聯(lián)絡(luò)不中斷非常重要”②。

1939年11月雁宿崖、黃土嶺戰(zhàn)斗的不同結(jié)果，進(jìn)一步表明有線電話在戰(zhàn)斗保障中的重要作用。雁宿崖戰(zhàn)斗殲滅日軍500余人，一個(gè)重要原因在于“電話線路多，指揮便利，報(bào)告迅速”，“所有參戰(zhàn)部隊(duì)都能夠用電話指揮”。據(jù)聶榮臻回憶，3日清晨雁宿崖戰(zhàn)斗打響，“到下午我軍發(fā)動全面攻擊，我一直守在電話機(jī)旁”。①

黃土嶺戰(zhàn)斗之戰(zhàn)果頗為可觀，但未能全殲日軍。楊成武認(rèn)為除日軍數(shù)量多、不易解決外，“通訊聯(lián)絡(luò)不如雁宿崖戰(zhàn)斗時(shí)方便”是一個(gè)重要原因。他說：“電線被敵人切斷，一個(gè)命令須經(jīng)很長時(shí)間才能送到，如7日的進(jìn)攻命令，第3團(tuán)、第2團(tuán)接到很遲，不能及時(shí)行動?！雹?晉察冀軍區(qū)第1軍分區(qū)第1團(tuán)團(tuán)長陳正湘回憶黃土嶺戰(zhàn)斗，說：“本來7日黃昏前完全可以殲滅敵人，結(jié)束戰(zhàn)斗，但因地形限制，通訊聯(lián)絡(luò)困難，中間被隔斷，難以形成統(tǒng)一指揮，四個(gè)團(tuán)各打各的，致使敵固守待援，未遭全殲?！雹?/p>

通過有線電話，晉察冀軍區(qū)司令部可以和前線總指揮以及其他戰(zhàn)略方向保持聯(lián)絡(luò)，把握戰(zhàn)場整體態(tài)勢；前線總指揮可以和團(tuán)級戰(zhàn)斗單位聯(lián)絡(luò)，保障戰(zhàn)斗部隊(duì)之間的協(xié)同。

對于有線電話在作戰(zhàn)指揮中的重要作用，八路軍各部有比較深刻的認(rèn)識。1939年10月，第129師發(fā)出整理電話網(wǎng)的命令，指出：“在敵人游擊日益狡猾、戰(zhàn)斗過程異常迅速的條件下，整理我們的有線電話網(wǎng)實(shí)屬必要，如只靠無線電臺聯(lián)絡(luò)，在某些地方是會失掉消滅敵人的良機(jī)?！雹?晉察冀軍區(qū)司令部總結(jié)偵察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)：“在短距離內(nèi)盡可能使用有線電話”，“在戰(zhàn)斗尤其情況變化最迅速時(shí)，用電報(bào)報(bào)告情況與指揮部隊(duì)，因翻譯延誤時(shí)間長，不如電話為捷便迅速”③。晉察冀軍區(qū)第3軍分區(qū)在反“掃蕩”工作總結(jié)中指出：“有線電聯(lián)絡(luò)的順暢是不中斷指揮的唯一的有利條件?！雹?/p>

隨著各根據(jù)地創(chuàng)設(shè)基本完成，“掃蕩”和反“掃蕩”成為日軍和八路軍之間主要的作戰(zhàn)形式。在地形、地貌、天氣、裝備、技術(shù)水平等多重因素影響下，日軍“掃蕩”的時(shí)間和路線呈現(xiàn)某種程度的規(guī)律性。據(jù)此，各根據(jù)地有意識地進(jìn)行戰(zhàn)場建設(shè)，創(chuàng)造“一個(gè)有利于我軍、不利于敵軍的游擊戰(zhàn)場。這種戰(zhàn)場建設(shè)是一整套的，特別是對敵情的偵察和通信聯(lián)絡(luò)方面”？。

在總結(jié)戰(zhàn)爭規(guī)律的基礎(chǔ)上，各根據(jù)地電話網(wǎng)逐漸向邊調(diào)整邊建設(shè)的階段過渡。晉察冀軍區(qū)在總結(jié)1939年冬季反“掃蕩”斗爭經(jīng)驗(yàn)時(shí)提出：“整理與改造有線電話，加強(qiáng)無線聯(lián)絡(luò)改造，調(diào)整到恰當(dāng)程度，以適應(yīng)戰(zhàn)役要求?！雹劾?，第2軍分區(qū)的電話網(wǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)“經(jīng)過討論，根據(jù)地形情況，注意到戰(zhàn)時(shí)可能發(fā)生的變化及作用”⑨。1943年春季反“掃蕩”準(zhǔn)備中，晉察冀軍區(qū)強(qiáng)調(diào)控制中心區(qū)的制高點(diǎn)，要求各軍分區(qū)向司令部匯報(bào)制高點(diǎn)附近的電話線路圖@，并提出“電話線路與電話站的位置，力求適合軍事的要求\"①。4月15日，第1軍分區(qū)向軍區(qū)報(bào)告制高點(diǎn)的位置、代號、視界、兵力、控制和建設(shè)情況，“制高點(diǎn)與制高點(diǎn)及與其他各方聯(lián)絡(luò)方法主要使用電話”①。

在實(shí)踐中，控制制高點(diǎn)的戰(zhàn)術(shù)并不理想。部隊(duì)把控制制高點(diǎn)變成單純死守，只看到制高點(diǎn)，沒有看到制高區(qū)；軍區(qū)和軍分區(qū)對控制制高點(diǎn)部隊(duì)的內(nèi)外線配合組織與指導(dǎo)不夠，內(nèi)線守制高點(diǎn)的部隊(duì)沒有外線的配合，陷入孤立局面。但是，通往制高點(diǎn)的隱蔽電話仍然起到了作用。例如“1分區(qū)1團(tuán)、29團(tuán)、3區(qū)隊(duì)被圍于狼牙山時(shí)，能借隱蔽電話線與分區(qū)保持聯(lián)絡(luò)，在極緊張的情況下得到分區(qū)的指示，并利用秘密盤道安全突圍。3分區(qū)青虛山上之部隊(duì)亦得利用隱蔽電話線了解外圍敵情”②。由此可見，圍繞預(yù)設(shè)戰(zhàn)術(shù)動作建設(shè)電話線路的策略已得到實(shí)施。

在反“掃蕩”作戰(zhàn)中，圍繞情報(bào)偵察架設(shè)有線電話線路，是有線電話建設(shè)緊密配合軍事斗爭的另一種形式。1942年3月，劉伯承在總結(jié)反“掃蕩”經(jīng)驗(yàn)時(shí)提出：“各分區(qū)應(yīng)確定本分區(qū)幾條作戰(zhàn)要線，把這些線上縣、區(qū)、村指揮部的情報(bào)通信工作強(qiáng)化起來”，“情報(bào)站最好靠近電話線”③。8月，劉伯承再次強(qiáng)調(diào)，軍分區(qū)與縣、區(qū)、村指揮部“要把從敵占區(qū)到腹地的作戰(zhàn)要線上的情報(bào)通信所建立起來”④。9月，太行區(qū)發(fā)布《秘密情報(bào)通信所組織與工作條例》③，提出“應(yīng)在敵占區(qū)到腹地的作戰(zhàn)要線上建立秘密情報(bào)通信所”，“所得情報(bào)要以最快的方法送到相關(guān)機(jī)關(guān)”，“重要的情報(bào)所必須配以電話工具”⑥。太岳軍區(qū)1944年的軍事計(jì)劃強(qiáng)調(diào)：“各分區(qū)應(yīng)集中精力，增加有線電話，這是全軍通信工作重點(diǎn)。今年要達(dá)每一個(gè)縣指揮部有一副電話機(jī)子，某些在戰(zhàn)術(shù)上有意義的區(qū)指揮部亦應(yīng)設(shè)立?！雹?/p>

在反“掃蕩”作戰(zhàn)中，晉綏軍區(qū)同樣強(qiáng)調(diào)偵察與電話的結(jié)合。有回憶說：“電話站在敵人掃蕩時(shí)不僅發(fā)揮了通信保障作用，而且電話員與偵察員密切配合，一起偵察敵人的行動。”“設(shè)在山上的電話站既能看清敵人的行動、兵力、裝備、給養(yǎng)等，又能及時(shí)向司令部有關(guān)單位報(bào)告敵情?！雹?943年秋，晉綏軍區(qū)第8軍分區(qū)將“偵察組和電話站合組一站，既是偵察警戒，又是傳遞情報(bào)的電話站”③。太行軍區(qū)在1944年戰(zhàn)爭指導(dǎo)方針中要求：“加重有線電話尤其各個(gè)電線末端的偵察任務(wù)”，“電話偵察組織，應(yīng)堅(jiān)持工作到最后一分鐘”@。太岳軍區(qū)在1944年軍事計(jì)劃中強(qiáng)調(diào)，“把偵察、通信有機(jī)結(jié)合起來”，在反“掃蕩”到來時(shí)，“要有計(jì)劃地將電話員分散于腹地與秘密情報(bào)通信所密切聯(lián)系起來”①。

如果說面對日軍頻繁的“掃蕩”，華北各根據(jù)地有線電話的架設(shè)在配合軍事斗爭中更側(cè)重防御性質(zhì)，那么隨著根據(jù)地形勢的好轉(zhuǎn)，利用有線電話隨時(shí)掌控日偽軍的情況，則成為有線電話架設(shè)的重要策略。根據(jù)地對有線電話的利用，在總體防御的態(tài)勢下，呈現(xiàn)出較強(qiáng)的進(jìn)攻性。1942年12月，太岳縱隊(duì)報(bào)告說：“電話網(wǎng)的建設(shè)，保證了情報(bào)的迅速及時(shí)，在通敵主要點(diǎn)都設(shè)有電話（僅三分區(qū)差），發(fā)現(xiàn)敵人即能立即報(bào)告，如我寨閻南山偵察組監(jiān)視寨南自南石之?dāng)?，手持電話偵察敵人每一行動，立即達(dá)于縱隊(duì)，他如石渠、張店等電話卡都起了同樣的作用?！雹?944年1月，太岳軍區(qū)在1943年秋季反“掃蕩”作戰(zhàn)總結(jié)中強(qiáng)調(diào)：“必須用大力強(qiáng)化有線電話網(wǎng)的設(shè)置，今后邊地的縣指揮部應(yīng)一律架通電話，并協(xié)同政權(quán)，加強(qiáng)群眾愛護(hù)軍用電話的教育，達(dá)到順暢地進(jìn)行通訊聯(lián)絡(luò)?！雹?月，太岳縱隊(duì)指示：“整理情報(bào)干線，以縣、區(qū)指揮部及有線電話所為基點(diǎn)，在作戰(zhàn)要線上針對著敵偽據(jù)點(diǎn)確切地建立起來?！雹?/p>

1944年太行軍區(qū)軍事工作總結(jié)指出，群眾情報(bào)工作得到強(qiáng)化，例如武鄉(xiāng)段村“敵人的據(jù)點(diǎn)完全控制在我情報(bào)網(wǎng)之下，四面八方封鎖了敵人，每次敵人出動可獲得四次報(bào)告，即敵人增加一次，吃飯一次，站隊(duì)一次，最后向什么方向行動報(bào)告一次”，“所得的情報(bào)立即送交附近的電話機(jī)或區(qū)、村指揮部，在段村周圍即有三架以上電話機(jī)，這樣，情報(bào)通常是非常靈活迅速的”。該總結(jié)同時(shí)強(qiáng)調(diào)：“二分區(qū)電話線一般還不夠普遍，危害該分區(qū)的敵據(jù)點(diǎn)與戰(zhàn)略性據(jù)點(diǎn)，還沒有專門電話掌握該地情況?！雹荜愰_弟回憶，抗戰(zhàn)勝利時(shí)太行軍區(qū)“通往敵人據(jù)點(diǎn)附近監(jiān)視敵人行動的電話，設(shè)立了300多處”③。

1943年11月3日，山東軍區(qū)強(qiáng)調(diào)：“在可架設(shè)長途電話地區(qū)，必須盡可能建設(shè)長途電話干線，從根據(jù)地中心延伸至邊沿區(qū)或軍分區(qū)主力兵團(tuán)活動地區(qū)?！?⑥ 1944年7月，羅榮桓等指示山東各戰(zhàn)略區(qū)：“在情報(bào)供給的邊緣，我部隊(duì)機(jī)關(guān)常活動地區(qū)與便利觀察敵人行動的制高點(diǎn)位置，必須架設(shè)電話?！?？在膠東軍區(qū)西海軍分區(qū)的大澤山，以上寺為中心向山區(qū)周圍架設(shè)線路，在各條線路終端建立電話情報(bào)站，偵察各個(gè)方向敵人據(jù)點(diǎn)的情況，每天向分區(qū)報(bào)告③。10月，李作鵬在山東軍區(qū)軍工會議上說：“內(nèi)地建立情報(bào)據(jù)點(diǎn)與長途電話結(jié)合，平時(shí)成為情報(bào)聯(lián)絡(luò)站，接受轉(zhuǎn)達(dá)外來各方情況報(bào)告，在戰(zhàn)時(shí)即領(lǐng)導(dǎo)民兵進(jìn)行武裝偵察，搜集周圍情報(bào)，堅(jiān)持電話聯(lián)絡(luò)?！雹?/p>

經(jīng)過幾年的建設(shè)，到抗戰(zhàn)中后期，華北各根據(jù)地有線電話網(wǎng)得到長足發(fā)展。1942年1月，晉察冀軍區(qū)參謀長唐延杰在報(bào)告中說，兩年來共新建線路約2053公里0。1942年底，太岳軍區(qū)電話線路達(dá)631公里?。太行區(qū)長途電話線路1942年底增加到2453公里，1943年底增加到 2597公里，1944年底增加到3684公里，1945年底增加到4436公里①

綜上所述，華北根據(jù)地有線電話從以隨軍電話為主到以相對固定的線路為主；從根據(jù)預(yù)設(shè)戰(zhàn)場和戰(zhàn)術(shù)建設(shè)線路到強(qiáng)化對根據(jù)地邊緣敵情的監(jiān)視，充分體現(xiàn)了戰(zhàn)爭優(yōu)先的原則。

三、制度和運(yùn)行規(guī)則

隨著華北各抗日根據(jù)地有線電話網(wǎng)的發(fā)展，相關(guān)的組織和制度也在不斷構(gòu)建。有些根據(jù)地有成文的制度，有些根據(jù)地僅有不成文的規(guī)定。

八路軍總部涉及有線電話運(yùn)用的相關(guān)制度是1940年3月5日印發(fā)的《八路軍各級司令部（軍、師、旅、團(tuán)）暫行工作條例（草案）》。在華北各根據(jù)地中，太行軍區(qū)關(guān)于有線電話的制度較為詳盡。1940年5月，《太行軍用電話建設(shè)計(jì)劃》出臺，內(nèi)容包括組織與領(lǐng)導(dǎo)、電話線路規(guī)劃、器材準(zhǔn)備、架設(shè)與修理、通話紀(jì)律等。1942年1月，《第一二九師關(guān)于頒布太行軍區(qū)長途電話工作暫行條例的命令》涵蓋架修長途電話線路規(guī)則、長途有線電話線路巡護(hù)辦法、長途有線電話使用規(guī)則、長途話務(wù)員值機(jī)規(guī)則、電信工作人員獎懲條例等方面的內(nèi)容。由此可見，太行軍區(qū)關(guān)于有線電話的制度在不斷發(fā)展和完善。

各根據(jù)地處在分割狀態(tài)，而且發(fā)展過程不盡相同，有線電話的制度和規(guī)定難以同步，但都要解決管理權(quán)、使用權(quán)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、使用規(guī)范等問題。這對根據(jù)地有線電話的發(fā)展是極端重要的。

土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期，有線電話已深深嵌入紅軍的通信體系。八路軍進(jìn)入華北敵后，各部隊(duì)保持了此前有線電話的管理體制。1940年6月，第120師關(guān)于通信工作的總結(jié)就提到，師屬通訊部隊(duì)設(shè)有電話隊(duì)，旅屬通訊部隊(duì)設(shè)有電話排，團(tuán)屬通信部隊(duì)亦設(shè)有電話排②。在晉察冀軍區(qū)，“團(tuán)有通訊參謀，下有通訊排，內(nèi)分電話班、騎兵班、徒步班，各主力團(tuán)都有電臺。各營有通訊班，有一電話機(jī)”，除此之外，各司令部亦有機(jī)構(gòu)管理通信工作。在晉察冀軍區(qū)，軍區(qū)司令部和軍分區(qū)司令部均設(shè)有通訊科，并在其直轄的通訊營、通訊連下皆設(shè)有電話排③。在第129師，師設(shè)通信科、軍分區(qū)設(shè)通信股，其直轄通信隊(duì)和通信連下皆設(shè)有電話排，團(tuán)司令部下設(shè)電話班④。

1940年3月，八路軍各級司令部對其下屬各科日常工作作了規(guī)定，其中第三科負(fù)責(zé)“組織通訊連絡(luò)勤務(wù)，把現(xiàn)有的無線電、有線電、徒步、傳騎、旗語，以及各種記號的通訊盡量發(fā)揮他的作用，使之密切銜接，建立不間斷的順暢的連絡(luò)通訊”，“通信部隊(duì)的指揮員，按日指定一人為通訊值班員，該值班員隸屬于第三科長”，通訊值班員要隨時(shí)“監(jiān)察電線通信的順暢工作，如發(fā)生中斷和阻滯時(shí)，則報(bào)告于第三科長，同時(shí)設(shè)法修理和利用其他通訊工具”③。由此可見，保障有線電話通信順暢已是各級司令部的分內(nèi)之責(zé)。

隨著根據(jù)地有線電話網(wǎng)的快速發(fā)展，如何更加有效運(yùn)用有線電話成為日益緊迫的問題，其中明確管理權(quán)和使用權(quán)最為重要。

初期，各根據(jù)地有線電話網(wǎng)的管理權(quán)并不明晰。1939年1月，聶榮臻在晉察冀分局第二次黨代會上總結(jié)抗戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，談及通信問題時(shí)強(qiáng)調(diào)：“電話歸政府，指揮不靈?！雹俅撕?，晉察冀軍區(qū)“所有電話全由部隊(duì)掌管，保證了作戰(zhàn)指揮時(shí)的靈活運(yùn)用”②。在1941年秋季反“掃蕩”準(zhǔn)備工作中，晉察冀軍區(qū)強(qiáng)調(diào)：“凡屬通訊之中心點(diǎn)或在軍事指揮上經(jīng)常必須通過的地區(qū)之地方電話站，一律由各分區(qū)派電話員接收，較次要的可派二個(gè)電話員幫助和監(jiān)視工作?！雹圻@體現(xiàn)了軍區(qū)對有線電話網(wǎng)的管控意識。此點(diǎn)在其他根據(jù)地也有所體現(xiàn)。1940年3月，賀龍明確要求建立對晉西北的電話控制，“不然，我們的軍事機(jī)密會泄露，交通會被妨礙，軍事上會蒙受損失”④。

在太行區(qū)，1940年4月鄧小平在黎城會議上提議：“電話網(wǎng)須迅速建立，一定要軍用軍管，設(shè)立軍用電話局?！雹墼撎嶙h很快得到執(zhí)行，1940年5月，太行軍區(qū)便公布軍用電話建設(shè)計(jì)劃，建立起電話行政管理體系：“在軍區(qū)系統(tǒng)下設(shè)立軍用電話總局，各軍分區(qū)設(shè)立電話分局，各縣、區(qū)設(shè)立通信所及若干分卡，負(fù)責(zé)整理全軍區(qū)軍用電話事宜?！痹撚?jì)劃明確有線電話的管理權(quán)，提出軍用電話總局、分局隸屬于軍區(qū)、軍分區(qū)系統(tǒng)，在“同級參謀長直接指揮下執(zhí)行任務(wù)”，建立“總局一分局—通信所—分卡—單機(jī)”的縱向管理機(jī)制。該計(jì)劃要求，總局按照本區(qū)最高軍政首長指示及本區(qū)實(shí)際情形，建設(shè)與健全全區(qū)長途電話網(wǎng)；審計(jì)管理全區(qū)軍用長途電話；實(shí)施與檢查整個(gè)有線電話通訊工作。分局要“訂出具體實(shí)施計(jì)劃；建設(shè)與整理本分區(qū)電話網(wǎng)；每周向總局匯報(bào)一次；隨時(shí)供給總局各種情況”。通信所要“建設(shè)與整理各縣、區(qū)電訊（話）通訊網(wǎng)；確實(shí)與各方轉(zhuǎn)遞通訊；隨時(shí)收集情報(bào)向各分局報(bào)告；經(jīng)常檢查電線”。1942年1月，太行軍區(qū)合并有線電話和電報(bào)業(yè)務(wù)，成立電信總局、分局，仍保留原來的有線電話管理體制。③在實(shí)踐中，太行軍區(qū)對有線電話的管理制度被較好地執(zhí)行。例如1940年8月17日，秦基偉關(guān)心電話局并檢查工作？。1942年11月16日，張南生“召開電訊局會議，檢查那里的工作情況”③。

與太行軍區(qū)不同，晉察冀軍區(qū)沒有新設(shè)管理機(jī)構(gòu)，電話站是其管理有線電話網(wǎng)的基本單位。1939年12月，晉察冀軍區(qū)司令部“有線電話隊(duì)共80余人”，“與各分區(qū)連絡(luò)之電話線路，均由軍區(qū)司令部電話隊(duì)按各工作需要，派出三人至六人的電話員設(shè)立電話站”，軍區(qū)“有十余個(gè)電話站”③。在晉察冀軍區(qū)，有線電話干線、支線所設(shè)電話站分別由軍區(qū)和軍分區(qū)派出，隔一定時(shí)間輪換一次。“大的電話站十來個(gè)人，小的三四個(gè)人。軍區(qū)派出的電話站有阜平、城南莊、東溝等。”“3分區(qū)有比較固定的電話站10余個(gè)”，“分布在全區(qū)各中心樞紐地區(qū)，如完縣的嶺南、神北，唐縣的李元莊、王各莊、石塘、西大洋，曲陽的吳家灣、王家村，阜平的炭灰鋪、臺柳”，“電話站之間的距離一般不超過25公里”，“負(fù)責(zé)修線路和轉(zhuǎn)信”。①

在晉綏軍區(qū)，管理有線電話網(wǎng)的基本單位同樣是電話站。1941年，晉綏軍區(qū)建立了“以興縣軍區(qū)司令部的駐地蔡家崖為中心，東北至界河口、岢嵐；西到黑峪口、河西彩林；北到保德、河曲；西南到嵐縣、臨縣等溝通了整個(gè)軍區(qū)所屬分區(qū)部隊(duì)的通信網(wǎng)絡(luò)”，“在各電話線路的中間設(shè)置了10多個(gè)電話站，電話站當(dāng)時(shí)主要任務(wù)是維修線路，防止敵人破壞，保障暢通”①。1944年，晉綏軍區(qū)第8軍分區(qū)建起各類電話線路616公里，編配電話排，有電話員70多名，在各主要方向設(shè)立電話站，其中游擊電話站7個(gè)，總分機(jī)固定電話站8個(gè)，單機(jī)固定電話站6個(gè) ② 。

管理機(jī)構(gòu)的建立，是各根據(jù)地有線電話得以穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。雖然各根據(jù)地有線電話管理機(jī)構(gòu)有所不同，但“統(tǒng)分結(jié)合、各負(fù)其責(zé)、重視基礎(chǔ)”是其共同的特征。

抗戰(zhàn)中后期，管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)性作用日益顯現(xiàn)。以山東軍區(qū)為例，1943年11月，山東軍區(qū)提出：“電話須集中軍區(qū)、軍分區(qū)參謀處統(tǒng)一指揮管理?！雹?944年10月，李作鵬在軍工會議上再次強(qiáng)調(diào)要對有線電話進(jìn)行統(tǒng)一管理，每個(gè)地區(qū)應(yīng)設(shè)立電話局，由專門干部負(fù)責(zé)，并設(shè)立政治協(xié)理員，檢查各站工作，加強(qiáng)對人員的政治教育與技術(shù)教育，每月向通訊科報(bào)告工作④。

1945 年4月，山東軍區(qū)提出加強(qiáng)長途電話建設(shè)，包括成立電話局或分局、支站，充實(shí)各級人員，建立相關(guān)制度等，以健全組織領(lǐng)導(dǎo)③。5月，渤海軍區(qū)調(diào)整長途電話機(jī)構(gòu)，將軍區(qū)電話總站改為電話局，計(jì)劃各軍分區(qū)成立電話分局，分局下設(shè)支站，支站下設(shè)分站。其中電話局、電話分局直屬軍區(qū)三科（股）領(lǐng)導(dǎo)，電話分局在業(yè)務(wù)上歸電話局指導(dǎo)，并具體規(guī)定了相關(guān)機(jī)構(gòu)的職位和人員。⑥

制度是有線電話網(wǎng)運(yùn)行的遵循，除前述各根據(jù)地有線電話網(wǎng)的管理權(quán)限、機(jī)構(gòu)和建設(shè)外，還包括有線電話網(wǎng)維護(hù)和使用方面的制度。

線路的巡查和維護(hù)，是有線電話網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)，也是電話員的基本工作內(nèi)容。1940 年1月，晉察冀軍區(qū)第3軍分區(qū)司令部對反“掃蕩”斗爭中電話員的工作予以肯定，指出電話員“在這種惡劣環(huán)境并沒有講怪話與動搖的，并且在夜晚經(jīng)常不斷查線”③。6月，第120師總結(jié)抗戰(zhàn)之后的通信工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，為保障戰(zhàn)時(shí)“已架通的電話與各部隊(duì)聯(lián)絡(luò)，各交換機(jī)處派干部守總機(jī)，每十分鐘試線一次，區(qū)分查線區(qū)域，不斷地巡查線路”③。

1942年1月，太行軍區(qū)公布《長途有線電話線路巡護(hù)辦法》，規(guī)定每兩名巡線員巡護(hù)15公里的線路，除特殊情況外每月10號、20號、30號必須出巡，其工作主要有常規(guī)巡查和故障處理，并對操作細(xì)節(jié)作了具體規(guī)定，便于技術(shù)水準(zhǔn)較低的電話員在工作時(shí)有所遵循。例如，“電桿有傾斜或倒地，應(yīng)即設(shè)法扶正；瓷頭破裂或脫落時(shí)，應(yīng)即更換”③。陳開弟坦言，此舉是“擬定線路質(zhì)量最低限度技術(shù)指標(biāo)，據(jù)以檢查驗(yàn)收線路”@。

太行軍區(qū)還強(qiáng)調(diào)報(bào)備和統(tǒng)計(jì)工作，以便積累經(jīng)驗(yàn)提升工作效率。其巡護(hù)辦法規(guī)定，線路自發(fā)生故障至修復(fù)完成不得超過24小時(shí)，如超時(shí)未能修復(fù)，應(yīng)將理由報(bào)告分局。如果線路破壞過多，應(yīng)調(diào)配附近其他巡線員前往幫助。如果某段線路多次發(fā)生長時(shí)間故障，應(yīng)查明原因設(shè)法改進(jìn)。如遇漢奸破壞線路的情況，應(yīng)報(bào)告軍區(qū)或軍分區(qū)。①

為保障線路暢通，太行軍區(qū)《長途話務(wù)員值機(jī)規(guī)則》要求，值機(jī)話務(wù)員要實(shí)時(shí)監(jiān)控線路狀態(tài)：“在平時(shí)每隔一小時(shí)，應(yīng)試線一次；在戰(zhàn)況緊張之際，每半點(diǎn)鐘即須試線一次。倘有障礙或話音不清，應(yīng)立即報(bào)告負(fù)責(zé)人員查明原因，派員修理?！雹?/p>

在通信資源有限的情況下，什么樣的人或機(jī)構(gòu)可以使用電話，事關(guān)有線電話網(wǎng)的效用和效率。1940年5月，太行軍區(qū)規(guī)定：“部隊(duì)和政府機(jī)關(guān)需借用長途線時(shí)，須先函商電話局轉(zhuǎn)報(bào)軍政首長批準(zhǔn)后，另架線至總機(jī)或通信所通話?！?942年1月，太行軍區(qū)《長途電話使用規(guī)則》顯示，軍事機(jī)關(guān)、黨部、政府、民眾團(tuán)體、學(xué)校、報(bào)館等，皆可使用電話，“各機(jī)關(guān)之出差人員，如在半途因公欲使用長途電話，須持有各該機(jī)關(guān)發(fā)給之長途電話使用證，由當(dāng)?shù)仉娋烛?yàn)明，方準(zhǔn)使用”，“部隊(duì)和政府機(jī)關(guān)如需備用長途話線時(shí)，應(yīng)先函電信總局或分局轉(zhuǎn)報(bào)軍政首長批準(zhǔn)后，另架長途專線至附近總機(jī)或分機(jī)聯(lián)絡(luò)通話”。③

1940年11月，晉察冀軍區(qū)北岳區(qū)已建成通信網(wǎng)，“軍區(qū)與分區(qū)，分區(qū)與團(tuán)與營都通電話，各級部隊(duì)與各級政權(quán)亦都通電話”④。有線電話擔(dān)負(fù)著軍區(qū)首長和機(jī)關(guān)、軍分區(qū)、區(qū)黨委、邊區(qū)政府、抗敵日報(bào)社之間的通信聯(lián)絡(luò)任務(wù)③。1943年8月，為保守軍事秘密，晉察冀軍區(qū)對電話進(jìn)行了清理，要求“黨政機(jī)關(guān)電話機(jī)必要安設(shè)者，一律通知司令部，不必要的機(jī)子一律取消”，給電話機(jī)固定編號，無編號者不能使用。

因臨時(shí)搭線有可能阻礙電話順暢，各軍區(qū)對于臨時(shí)搭線通話作出嚴(yán)格規(guī)定。1940年2月，晉察冀軍區(qū)強(qiáng)調(diào)：“團(tuán)以下的部隊(duì)或機(jī)關(guān)未得高級司令部允許，不得隨便搭線掛機(jī)子于長途線上?！?？5月，太行軍區(qū)規(guī)定：“無論部隊(duì)和政府機(jī)關(guān)，一律不準(zhǔn)在長途支、干線上私自搭線?！雹?/p>

對于通話時(shí)間的規(guī)定，保證了軍事信息的有效傳輸。1940年3月，八路軍各級司令部規(guī)定通訊值班員的職責(zé)，其中即有“調(diào)節(jié)電話交談的次序，不許其過分占用電話”⑨。1941年10月，為保障反“掃蕩”斗爭中的情報(bào)傳遞，八路軍總部規(guī)定：“每日上午九時(shí)至十二時(shí)、下午六時(shí)至九時(shí)為情報(bào)報(bào)告時(shí)間。在報(bào)告時(shí)間內(nèi)，各長途電話情報(bào)網(wǎng)之電話線一律停止他人講話，并禁止偷聽，否則以泄露軍事秘密論，予軍事紀(jì)律制裁?！雹?/p>

關(guān)于通話秩序的規(guī)定，充分體現(xiàn)“戰(zhàn)爭第一”的原則。1942年1月，太行軍區(qū)《長途電話使用規(guī)則》將電話分為四種類型：凡各軍事機(jī)關(guān)首長因指示或請示機(jī)宜、傳達(dá)命令、報(bào)告軍情所發(fā)之電話，均列作緊急軍務(wù)電話；上列各機(jī)關(guān)因公所發(fā)之次要長途電話，均列作軍務(wù)電話；各級黨部、政府因公所發(fā)之長途電話，均列作政務(wù)電話；上列各機(jī)關(guān)之附屬機(jī)關(guān)、各民眾團(tuán)體、各學(xué)校、各報(bào)館因公之長途電話，均列作普通電話。通話優(yōu)先等級排序?yàn)榫o急軍務(wù)電話、軍務(wù)電話、政務(wù)電話、普通電話，“各長途電話員值機(jī)時(shí)，應(yīng)切遵上列次序予以接線，不得紊亂，如遇有緊急軍務(wù)電話，其余電話應(yīng)均暫停，盡先為之呼叫接通，以利軍訊”①。

其他根據(jù)地也有類似的命令或規(guī)定。1941年太岳軍區(qū)在總結(jié)偵察工作時(shí)說：“各軍分區(qū)、各團(tuán)，每天下午六時(shí)至九時(shí)，用電話向旅司令部報(bào)告一次（情報(bào)）?！雹?據(jù)陳開弟回憶：“在粉碎敵人的歷次‘圍攻’、‘掃蕩’中，充分地發(fā)揮了電話通信的優(yōu)勢，特別是架在敵人據(jù)點(diǎn)附近的電話，隨時(shí)監(jiān)視著敵人的行動，他們把偵察到的敵情，每天向分局報(bào)告2次，分區(qū)向軍區(qū)報(bào)告2次，軍區(qū)向總部報(bào)告1次?！雹?942年在晉察冀軍區(qū)生活的英國人林邁可回憶說：“我們也能觀察到情報(bào)系統(tǒng)的工作情況。每天下午黃昏時(shí)分，參謀長就會收到有關(guān)所有日軍動向的報(bào)告。日軍兵力的增減和給養(yǎng)運(yùn)輸情況，都會由在日軍要塞附近耕作的農(nóng)民報(bào)告給鄰近部隊(duì)，進(jìn)而通過電話或電報(bào)報(bào)告給上級司令部。”④

1943 年11月，山東軍區(qū)要求：“通訊部門應(yīng)保證電話順暢，情報(bào)部門應(yīng)利用電話及時(shí)報(bào)告情況，并規(guī)定一般情況下每日黃昏后至廿四時(shí)全部時(shí)間為處理軍事問題使用，各級黨、政、民在此時(shí)間內(nèi)不得輕易擾亂?！雹?945年2月，渤海軍區(qū)在命令中規(guī)定了長途電話的使用辦法：“每日十時(shí)至十二時(shí)，由工商管理局互相通話，交流各地之貿(mào)易情況。每日六時(shí)至九時(shí)，十八時(shí)至二十一時(shí)由各地報(bào)告情況，如有特殊緊急情報(bào)應(yīng)隨時(shí)報(bào)告。每日十二時(shí)至十八時(shí)為一般機(jī)關(guān)通話時(shí)間，如遇情況緊急和反掃蕩時(shí)，其他通話一律停止，全由軍事機(jī)關(guān)使用，以便及時(shí)掌握情況和指揮部隊(duì)?！雹?渤海軍區(qū)根據(jù)通話內(nèi)容，將電話分為經(jīng)濟(jì)、軍事和一般機(jī)關(guān)事務(wù)三類，而且強(qiáng)調(diào)軍事通話的絕對優(yōu)先權(quán)。

隨著有線電話網(wǎng)的發(fā)展，以及與之相關(guān)行政機(jī)構(gòu)和運(yùn)行制度的確立，各根據(jù)地有線電話網(wǎng)逐漸構(gòu)建完成。嚴(yán)格執(zhí)行并鞏固相關(guān)制度，成為電信工作的中心。1943年太行軍區(qū)電信工作的基本任務(wù)之一即是“徹底整修各局長途干線，務(wù)使合乎架線規(guī)則”，“嚴(yán)格推行巡護(hù)線辦法及值機(jī)規(guī)則”，“及通信紀(jì)律的遵守”？。

經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展和鞏固，一旦環(huán)境允許，各根據(jù)地即可以依托行政機(jī)構(gòu)和運(yùn)行制度、紀(jì)律，迅速發(fā)展其有線電話網(wǎng)。1945年8月日本宣布投降后，太行軍區(qū)作出擴(kuò)大野戰(zhàn)軍的決定，要求各基干團(tuán)按照編制把電話排（班）充實(shí)起來，新補(bǔ)充的電話員先到電信分局加以訓(xùn)練；各電信分局及總局除補(bǔ)充原有缺額外，增加電話員20人，加以訓(xùn)練后，隨時(shí)交付野戰(zhàn)兵團(tuán)③。

四、結(jié)語

華北抗日根據(jù)地的有線電話，在信息傳輸、戰(zhàn)斗指揮和根據(jù)地建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，但戰(zhàn)爭形勢、地形地貌以及經(jīng)濟(jì)狀況，影響著華北根據(jù)地有線通信網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)行①。與山地相對發(fā)達(dá)的有線電話網(wǎng)不同，多在平原作戰(zhàn)的野戰(zhàn)兵團(tuán)，“雖亦曾配備有線電話，但因環(huán)境緊張，僅在短距離上作為輔助通信之用”②。有線電話在各根據(jù)地的發(fā)展和運(yùn)用并不同步。

被復(fù)線和電話機(jī)的缺乏，使得有線電話主要用于根據(jù)地監(jiān)視敵情和根據(jù)地內(nèi)部通信，尚難普遍用于戰(zhàn)場指揮。1943年8月，第129師組織林南戰(zhàn)役，西作戰(zhàn)集團(tuán)“因電線缺乏，指揮部與各團(tuán)間未架電話，尤其臨城作戰(zhàn)時(shí)間，兩日未能架線，致使指揮及掌握上受到很大影響”③。1944年7月，中央軍委作戰(zhàn)部第三局指出，反攻作戰(zhàn)“應(yīng)著重在隨軍輕便電話裝備上”，“要籌劃大量的被復(fù)線及軍用電話機(jī)，這于今后戰(zhàn)場指揮有著重要作用，然而我們今天全無基礎(chǔ)”。在向美軍觀察組介紹情況時(shí)，中央軍委作戰(zhàn)部強(qiáng)調(diào)：“由于戰(zhàn)斗流動性大，變化快，特別是被覆線缺乏，使得有線電不能普遍使用于戰(zhàn)場指揮，只有在駐止情況下與部隊(duì)向前推進(jìn)時(shí)延伸線路，或者在有計(jì)劃地向敵人陣地?fù)?jù)點(diǎn)進(jìn)攻的兵團(tuán)作戰(zhàn)中使用?！雹芤虼?，華北根據(jù)地有線通信網(wǎng)，僅能在較低水平上保障八路軍的作戰(zhàn)。

即使如此，對于現(xiàn)代電話技術(shù)在戰(zhàn)爭中的作用，中共領(lǐng)導(dǎo)人表現(xiàn)出深刻的體認(rèn)，能利用組織的力量匯聚人才、獲取器材、普及技術(shù)、創(chuàng)設(shè)制度、建立系統(tǒng)。有線電話網(wǎng)在華北根據(jù)地得以發(fā)展和構(gòu)建的根本原因即在于此。

[本文作者 中央黨校（國家行政學(xué)院）教授]（責(zé)任編輯 王婧倩）

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