財務(wù)角度下國有企業(yè)人工成本控制策略分析

摘 要：在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)面臨著激烈的競爭環(huán)境。成本控制，特別是人工成本，成為企業(yè)提高競爭力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要手段。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的主要部分，其更加注重對人工成本的合理控制。然而，目前國有企業(yè)在人工成本管理中還存在一些問題，包括管控意識有待提升、預(yù)測分析工作有待健全、制度體系有待完善、信息化建設(shè)不足、管理的覆蓋面不足等，嚴重限制了國有企業(yè)人工成本管理的精細化水平?；诖?，首先，文章概述了人工成本的概念、財務(wù)角度下人工成本管理的主要內(nèi)容以及國有企業(yè)加強人工成本控制的重要性；其次，詳細探討了國有企業(yè)人工成本管理中的常見問題；最后，針對存在的問題提出了優(yōu)化和改進國有企業(yè)人工成本控制的策略，如增強管控意識、完善預(yù)測分析機制、加強信息化建設(shè)水平等，以期為各國有企業(yè)提供參考，提升人工成本管理精細化水平，更好地控制企業(yè)的人工成本支出。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)財務(wù)；國有企業(yè)人工成本；成本控制

中圖分類號：F275.3;F276.1 文獻標識碼：A 文章編號：1005-6432（2025）16-0165-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2025.16.041

1 引言

在全球經(jīng)濟一體化的大背景下，市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和企業(yè)之間的競爭愈發(fā)激烈，使企業(yè)務(wù)必要注重成本控制，保障其能夠更好發(fā)展。在企業(yè)的成本結(jié)構(gòu)中，人工成本占比相對較大，其管理與控制的有效性對企業(yè)經(jīng)濟效益與市場競爭力提升具有直接性影響，特別是對于國有企業(yè)，由于其在國家經(jīng)濟中的特殊地位和結(jié)構(gòu)，人工成本控制的重要性尤為突出。國有企業(yè)是我國重要的資產(chǎn)與經(jīng)濟支柱，其經(jīng)營效益與發(fā)展狀況，不但對其自身長遠發(fā)展具有一定影響，還會對國家經(jīng)濟健康、穩(wěn)定與社會和諧發(fā)展帶來諸多影響。因此，有效的人工成本管理與控制，能夠推動國有企業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，在經(jīng)濟全球化、市場競爭日益白熱化的當下，加強人工成本控制，對于提升國有企業(yè)的競爭力、保障國家經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展具有重要的研究價值［1］。

2 相關(guān)理論概述

2.1 人工成本的概念

人工成本，也被稱為勞動力成本，是企業(yè)為實現(xiàn)生產(chǎn)和經(jīng)營活動，支付給員工以及為員工支付的各項社會保險費、福利費用等產(chǎn)生的成本［2］。具體來說，人工成本不但包括工資、獎金等直接支付給員工的費用，還包括各種福利、社會保險費用、培訓費用等間接費用。人工成本管理是企業(yè)成本管理的主要部分，涉及員工薪酬結(jié)構(gòu)的制定、薪酬水平的確定、人力資源的配置和利用等方面。借助人工成本的有效管理，企業(yè)能夠?qū)θ肆Y源予以合理分配，不斷優(yōu)化人力成本結(jié)構(gòu)，大幅提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

2.2 財務(wù)角度下人工成本管理的主要內(nèi)容

其一，成本控制。企業(yè)要制定合理的人工成本控制目標和標準，實施嚴格的人工成本控制，保障人工成本的合理性與有效性。其二，成本核算。企業(yè)應(yīng)制定完善的人工成本核算體系，對人工成本進行詳細的分類、計量和分攤，充分展現(xiàn)人工成本的真實情況［3］。其三，成本預(yù)測。企業(yè)應(yīng)對未來的人工成本予以科學的預(yù)測，幫助企業(yè)做出更為精準的經(jīng)營決策。其四，成本決策。企業(yè)要基于人工成本的實際情況和未來趨勢，做出合理的人力資源配置和使用決策，實現(xiàn)企業(yè)的利益最大化。這四個方面相互關(guān)聯(lián)，共同構(gòu)成了財務(wù)角度下人工成本管理的核心內(nèi)容。

2.3 人工成本管理的原則

2.3.1 公平原則

在國有企業(yè)人工成本管理的過程中，公平原則占據(jù)了主要地位，該原則主要強調(diào)在員工薪酬與福利的分配方面，保持公正、全面，激發(fā)員工工作熱情的同時，維持企業(yè)內(nèi)部和諧。公平原則要求企業(yè)在制定薪酬政策時，需考慮同業(yè)市場的薪酬水平以及員工的工作能力與貢獻度。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)應(yīng)建立透明的晉升和獎勵機制，保障每位員工的努力均能夠得到相應(yīng)的認可與回報，不但能夠幫助企業(yè)減少內(nèi)部矛盾，還能夠大幅提高員工對企業(yè)的忠誠度，在控制人工成本的同時，保持企業(yè)運行的穩(wěn)定性。

2.3.2 效率原則

國有企業(yè)在推進人工成本管理工作的過程中，效率原則極為關(guān)鍵。效率原則主張借助高效的管理，顯著提高每位員工的產(chǎn)出與工作質(zhì)量，實現(xiàn)成本優(yōu)化與資源的最大化利用。為有效貫徹效率原則，企業(yè)應(yīng)借助先進的技術(shù)與工具，對工作流程予以有效優(yōu)化，減少勞動力浪費。此外，企業(yè)應(yīng)借助定期培訓和教育，提升員工技能、增強其工作效率。借助上述有效措施，企業(yè)不但能夠有效減少人工成本，而且能夠更好地激發(fā)員工的潛在能力，提高工作效率的同時，促進企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

2.3.3 可持續(xù)原則

在國有企業(yè)的人工成本控制中，務(wù)必要提高可持續(xù)原則的關(guān)注。可持續(xù)原則強調(diào)在滿足當前人力資源需求的同時，對未來發(fā)展需求予以有效預(yù)見，保障人工成本的長期可控與企業(yè)發(fā)展的持續(xù)性。同時，企業(yè)還需要制定內(nèi)部員工成長梯隊和才能儲備機制，減少對外部招聘的依賴，降低招聘成本。此外，企業(yè)應(yīng)注重員工的職業(yè)發(fā)展和工作滿意度，借助持續(xù)培訓與發(fā)展機會，保持員工的積極性，增強企業(yè)吸引力，使其能夠在日益激烈的市場競爭中保持優(yōu)勢。

2.4 人工成本的特點

2.4.1 固定性與變動性

在國有企業(yè)的人工成本控制中，應(yīng)深入了解其固定性與變動性特征。固定性主要體現(xiàn)在基本工資或薪金，其成本通常不會隨企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的增減出現(xiàn)波動，為企業(yè)穩(wěn)定運營提供基礎(chǔ)支撐。而變動性則主要關(guān)聯(lián)業(yè)績獎金、加班費以及臨時聘用的勞動力等，其成本與企業(yè)經(jīng)營狀況、市場需求及季節(jié)性等因素具有直接性關(guān)聯(lián)。企業(yè)應(yīng)借助精確的預(yù)算控制和靈活的人力資源策略，合理調(diào)整固定與變動人工成本的比例，更好地應(yīng)對市場的變化，保持成本效益的最優(yōu)化。有效的動態(tài)調(diào)整能夠幫助企業(yè)在保障員工利益的同時，保持財務(wù)的靈活性與競爭力。

2.4.2 預(yù)測性與可控性

人工成本的預(yù)測性與可控性是國有企業(yè)在財務(wù)管理中必須重視的關(guān)鍵特征。預(yù)測性需要企業(yè)能夠根據(jù)歷史數(shù)據(jù)與未來的業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢，對人工成本變化予以有效預(yù)測，做出有效的財務(wù)規(guī)劃與人才資源調(diào)整，如企業(yè)應(yīng)借助市場趨勢和與企業(yè)發(fā)展需求的深入分析，對未來人力資源成本予以估算。可控性則表明企業(yè)能夠?qū)Σ煌膬?nèi)部管理進行調(diào)整和控制人工成本，如優(yōu)化工作流程、提高勞動生產(chǎn)率或調(diào)整薪酬結(jié)構(gòu)，來降低不必要的人工開支。借助有效的精細化管理，企業(yè)能夠在保障運營效率與員工滿意度的同時，對人工成本予以持續(xù)性優(yōu)化，為企業(yè)財務(wù)健康提供必要保障。

2.5 人工成本與企業(yè)經(jīng)營效益的關(guān)聯(lián)性

人工成本與企業(yè)經(jīng)營效益之間存在著密切的關(guān)聯(lián)性，其對國有企業(yè)運營管理起到了顯著的促進作用。人工成本是企業(yè)最大的運營成本，其管理質(zhì)量對企業(yè)財務(wù)健康與競爭水平具有直接性影響。有效的人工成本控制，不但能夠大幅減輕企業(yè)財務(wù)負擔，而且能夠不斷提高員工工作效率與滿意度，強化企業(yè)生產(chǎn)水平。從成本控制的角度看，合理的人工成本管理能夠保障企業(yè)在不犧牲員工福利與工作質(zhì)量的前提下，最大化資源的利用效率。此外，人工成本管理的策略也需要與企業(yè)的長遠發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，并借助技術(shù)創(chuàng)新與自動化替代部分勞動力，減少人工成本，大幅增強現(xiàn)有業(yè)務(wù)的競爭力。然而，人工成本控制過程中，企業(yè)需注意其不應(yīng)僅關(guān)注于成本削減，過度的成本壓縮會導致員工士氣低落，工作效率降低，引發(fā)人才流失，為企業(yè)長期經(jīng)營造成不良威脅。因此，企業(yè)應(yīng)在保障成本效率的同時，維護員工的權(quán)益，提升員工滿意度，并為其營造公平、公正的工作環(huán)境，促進企業(yè)與員工共同成長，實現(xiàn)雙贏。

3 國有企業(yè)加強人工成本控制的重要性

3.1 有助于更好地控制企業(yè)的成本支出

在國有企業(yè)的總成本中，人工成本占比較大，例如某國有企業(yè)2022年上半年業(yè)務(wù)管理費用支出總額251.66萬元，占總成本支出的97.06%。人工成本為主要支出，占比72%，固定資產(chǎn)折舊占比9%，無形資產(chǎn)攤銷占比4%，其他支出合計占比15%（如圖1所示）。

圖1 某國有企業(yè)2022年上半年成本占比

對該數(shù)據(jù)內(nèi)容進行分析與研究可知，合理而有效地控制人工成本，不但能夠顯著降低企業(yè)的整體成本支出，提升企業(yè)的利潤水平和市場競爭力，還能優(yōu)化企業(yè)的人力資源配置，推動企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展［4］。

3.2 有助于提升成本管理的精細化水平

精細化成本管理使企業(yè)能夠更加準確、細致地管理各項成本，發(fā)掘成本控制的潛在空間。國有企業(yè)應(yīng)借助人工成本控制的持續(xù)優(yōu)化，更加系統(tǒng)、全面地把握人工成本的構(gòu)成、特性與變動趨勢，找到降低人工成本的有效途徑與手段，不斷提升成本管理的精細化水平［5］，幫助企業(yè)更好地實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化的同時，為企業(yè)戰(zhàn)略決策提供科學依據(jù)，推動企業(yè)管理水平不斷提升。

4 國有企業(yè)人工成本管理中存在的常見問題

4.1 人工成本管控意識有待提升

國有企業(yè)由于其獨特的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)，使其在人工成本管理方面相較于中小型企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)更為嚴峻。由于發(fā)展歷史以及體制等方面的限制，部分國有企業(yè)的管理層對于人工成本控制的重要性缺乏認知，管理意識較為匱乏，導致國有企業(yè)在人力資源的配置以及激勵機制的設(shè)計等方面存在諸多不合理的環(huán)節(jié)，諸如過去很多國有企業(yè)以保障就業(yè)為目的，即使部分生產(chǎn)流程能夠借助自動化技術(shù)予以優(yōu)化，但仍然保留了大量生產(chǎn)線操作員工，因此企業(yè)極易在成本控制與運營效率上落后于更為靈活和效率更高的民營企業(yè)。

4.2 人工成本的預(yù)測分析工作有待健全

精確的人工成本預(yù)測是企業(yè)制定合理人工成本控制策略的前提。然而，部分國有企業(yè)由于缺乏科學的預(yù)測分析模型和方法，導致人工成本的預(yù)算制定合理性不足，例如某企業(yè)在制定年度人工成本預(yù)算的過程中，過度依賴于歷史數(shù)據(jù)及直覺經(jīng)驗，對市場動態(tài)及內(nèi)部運營效率波動缺乏關(guān)注，在需求高峰期，時常面臨人手不足的不良問題，選擇雇用臨時工或支付加班費大幅提高了人工成本；在需求低迷期，又面臨著人力資源過剩的問題，導致資源浪費及成本增加，為企業(yè)經(jīng)濟效益與長遠發(fā)展造成諸多不利影響。

4.3 人工成本管理的制度體系有待完善

完善的人工成本管理制度體系是保障企業(yè)人工成本控制工作有效實施的前提條件。然而，部分國有企業(yè)受歷史遺留問題與體制機制的約束，人工成本管理制度體系尚存在不足，如制度設(shè)計不合理、執(zhí)行力度不夠、缺乏有效的監(jiān)督和考核機制等，均會對人工成本控制的實效性造成影響，使其在激烈市場競爭中為企業(yè)發(fā)展帶來負面影響。。

4.4 人工成本管理的信息化建設(shè)不足

信息化建設(shè)是提高企業(yè)管理水平和效率的有效手段，然而，在人工成本管理方面，部分國有企業(yè)的信息化建設(shè)仍較為滯后，使企業(yè)在人工成本計劃、執(zhí)行等環(huán)節(jié)，不但時間損耗量較大且出錯率較高。同時，在監(jiān)控環(huán)節(jié)，由于缺少實時數(shù)據(jù)分析與報告的功能，企業(yè)管理層無法迅速識別人工成本超支或人工效率低下的問題，導致企業(yè)無法真正實現(xiàn)人工精細化管理。

4.5 人工成本管理的覆蓋面不足

由于國有企業(yè)規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，人工成本管理的難度相對較大，部分國有企業(yè)僅對集團總部和主要業(yè)務(wù)部門等部分員工和部門實施了相對嚴格和先進的人工成本管理措施，但在其下屬的多個地區(qū)分支機構(gòu)和輔助部門，如維護、后勤等，沒有執(zhí)行同樣的管理標準。在該情況下，雖然總部和主要業(yè)務(wù)部門的人工成本得到了有效控制，但在其他部門和分支機構(gòu)，由于缺乏有效的人工成本管理，極易導致人工成本的無效率使用與浪費，導致員工之間出現(xiàn)公平缺失等問題，為企業(yè)經(jīng)濟效益帶來不利影響。

5 國有企業(yè)人工成本控制的優(yōu)化及改進策略分析

5.1 增強重視程度，樹立良好的人工成本管控意識

加強人工成本管控意識，不但能夠顯著減少成本、提高效益，也是企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提基礎(chǔ)［6］。在市場競爭日益激烈的當下，企業(yè)員工均需要樹立控制成本意識，并將其貫穿于日常工作與企業(yè)文化當中，營造全員參與、人人有責的良好氛圍。因此，國有企業(yè)應(yīng)從企業(yè)高層著手，并借助培訓、研討會及實際案例研究等不同形式，不斷提升管理層及員工對人工成本控制重要性的認知。此外，企業(yè)還應(yīng)將成本管理能力納入員工績效評估標準，并設(shè)立激勵機制，為在成本控制方面表現(xiàn)卓越的員工提供一定物質(zhì)或精神獎勵，激發(fā)員工參與成本控制的積極性和創(chuàng)造性。有效的成本管理意識普及，能夠幫助企業(yè)逐步建立起以人為本、高效運行的人工成本管理體系，為企業(yè)的長遠發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

5.2 建立健全人工成本的預(yù)測分析機制

建立健全人工成本的預(yù)測分析機制也是國有企業(yè)優(yōu)化人工成本控制的有效手段。預(yù)測分析機制的核心是需要將科學預(yù)測分析方法與企業(yè)運營實際狀況相結(jié)合，為企業(yè)的人工成本控制提供精確的依據(jù)。預(yù)測分析機制的建立和完善需要企業(yè)不斷學習和引進先進的預(yù)測分析模型（如表1所示）、技術(shù)（預(yù)算控制、標準成本法、績效管理等）和工具（HRM系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)、項目管理工具、財務(wù)分析工具等），結(jié)合企業(yè)自身的運營數(shù)據(jù)和市場環(huán)境，展開深入細致分析，保障人工成本預(yù)算的科學性與合理性。此外，企業(yè)還應(yīng)不斷完善預(yù)測分析機制，適應(yīng)市場變化和企業(yè)發(fā)展需求，提高其在企業(yè)人工成本管理中的持續(xù)有效性。

5.3 完善人工成本管理制度體系

管理制度體系是企業(yè)管理的基礎(chǔ)，其科學性、合理性和完善程度對企業(yè)管理的實質(zhì)性具有直接影響。因此，國有企業(yè)應(yīng)不斷審視和完善現(xiàn)有的人工成本管理制度體系，完善人工成本管理的各項規(guī)章制度，其中應(yīng)包括薪酬制度、考勤制度、績效管理制度、培訓與發(fā)展制度、職位與晉升制度、福利制度、離職與退休制度等，并保障其能夠適應(yīng)市場變化和企業(yè)發(fā)展需求。另外，國有企業(yè)還應(yīng)明確人工成本管理的目標（成本最小化目標、效率最大化、員工滿意度等）、原則（公平公正、透明性、激勵與約束相結(jié)合、靈活性與穩(wěn)定性相結(jié)合）和方法（崗位分析與評價、薪酬調(diào)查與市場調(diào)研等），規(guī)范人工成本管理的流程和操作，并加強人工成本管理的監(jiān)督和考核。

5.4 加強人工成本管理的信息化建設(shè)水平

在信息化時代下，企業(yè)信息化建設(shè)的水平與企業(yè)管理效率及效果具有一定的關(guān)聯(lián)性。因此，國有企業(yè)應(yīng)充分借助信息化技術(shù)，加強人工成本管理信息系統(tǒng)的建設(shè)和完善，實現(xiàn)人工成本管理的信息化、數(shù)字化和智能化。一是企業(yè)應(yīng)適當引入先進的人工成本管理軟件，如用友U8、飛凡、SAP ERP、Oracle ERP等，成本管理軟件系統(tǒng)的有效運用能夠使企業(yè)更好地進行人力成本核算、薪酬管理、績效管理等多項功能；二是建設(shè)完善的人工成本管理數(shù)據(jù)庫，企業(yè)應(yīng)借助嚴格的數(shù)據(jù)收集、錄入、處理和審核、安全存儲、數(shù)據(jù)訪問權(quán)限控制、數(shù)據(jù)完整性校驗等機制，為人工成本數(shù)據(jù)的安全、準確和完整提供必要保障；三是在信息化軟硬件建設(shè)的水平方面，企業(yè)應(yīng)持續(xù)加強人工成本管理信息系統(tǒng)的操作培訓，提高員工的信息化應(yīng)用能力，充分發(fā)揮出先進系統(tǒng)的功能優(yōu)勢。

5.5 基于業(yè)財融合提升人工成本管理的精細程度

業(yè)財融合是企業(yè)在管理中實現(xiàn)業(yè)務(wù)與財務(wù)的深度融合，幫助國有企業(yè)更加精確地把握人工成本的構(gòu)成與變動趨勢，實現(xiàn)人工成本的精細管理。同時，基于業(yè)財融合的數(shù)據(jù)，進行更精細化的人工成本預(yù)算編制，加強成本控制的前瞻性和精確性，并借助精細的成本分析，進行數(shù)據(jù)驅(qū)動的決策，深入了解成本結(jié)構(gòu)和成本動因，在此基礎(chǔ)上進行優(yōu)化，提高資源利用效率。另外，國有企業(yè)還需設(shè)定與財務(wù)目標相一致的業(yè)務(wù)績效指標，鼓勵員工實現(xiàn)業(yè)務(wù)與財務(wù)的雙重目標。

6 結(jié)語

綜上所述，做好人工成本控制，不但能夠幫助企業(yè)控制成本支出、優(yōu)化企業(yè)的人力資源配置、激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性，而且能夠大幅提高企業(yè)成本管理的精細化水平。因此，國有企業(yè)務(wù)必要結(jié)合自身的實際情況，有效完善人工成本控制體系，在提高人工成本管理的科學性和精細化水平的同時，為國家經(jīng)濟的穩(wěn)定和社會的和諧貢獻更大的力量。

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