全媒體背景下公安群眾工作創(chuàng)新路徑研究

中圖分類號(hào)：D631.19 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-8122（2025）06-0009-04

2019年5月，習(xí)近平總書記在全國(guó)公安工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，新的歷史條件下，公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持政治建警、改革強(qiáng)警、科技興警、從嚴(yán)治警，履行好黨和人民賦予的新時(shí)代職責(zé)使命，努力使人民群眾安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境。全媒體時(shí)代的到來(lái)，為公安群眾工作邁向新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇，同時(shí)，也對(duì)工作質(zhì)量提出了更高的要求。公安機(jī)關(guān)要抓住發(fā)展機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，切實(shí)提升群眾工作效率，發(fā)揮社會(huì)治理職能，在新時(shí)代彰顯優(yōu)良工作傳統(tǒng)，譜寫為人民服務(wù)的新篇章。

一、全媒體時(shí)代公安群眾工作新要求

全媒體時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)蓬勃發(fā)展，推動(dòng)多種媒體形式相互融合，大量數(shù)據(jù)信息在各類媒體平臺(tái)集聚，人們隨時(shí)隨地接收信息并發(fā)表意見。各類媒體平臺(tái)的覆蓋面和影響力越來(lái)越大，信息傳播形式更加多元。公安機(jī)關(guān)要順應(yīng)時(shí)代趨勢(shì)，借助全媒體的力量，扎實(shí)做好群眾工作，為人民群眾提供高質(zhì)量服務(wù)[1]。

（一）及時(shí)回應(yīng)群眾訴求

相較于傳統(tǒng)媒體，全媒體在信息傳播方面更具優(yōu)勢(shì)，不僅突破了傳統(tǒng)媒體在信息內(nèi)容、信息容量以及傳播時(shí)間等方面的局限，還為用戶跟蹤事件動(dòng)態(tài)并及時(shí)發(fā)表意見提供了便利。在全媒體傳播環(huán)境中，“人人都有麥克風(fēng)”，當(dāng)不法分子借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)傳播不實(shí)信息或涉警敏感信息時(shí)，輿情就會(huì)在短時(shí)間內(nèi)快速形成。如果公安機(jī)關(guān)不能及時(shí)、有效地做出反應(yīng)，就會(huì)導(dǎo)致輿情負(fù)面影響進(jìn)一步擴(kuò)大。因此，公安機(jī)關(guān)開展群眾工作的過程中，必須時(shí)時(shí)關(guān)注人民群眾的訴求，在事件發(fā)生后第一時(shí)間調(diào)查和掌握起因與進(jìn)展，及時(shí)通過各種渠道發(fā)布權(quán)威信息，講清事實(shí)真相、有關(guān)措施以及處理結(jié)果，回應(yīng)群眾期盼。

（二）提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

為人民服務(wù)是公安群眾工作的根本宗旨，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是保障公安群眾工作實(shí)效性，樹立良好公安形象的關(guān)鍵。全媒體時(shí)代的到來(lái)為公安機(jī)關(guān)創(chuàng)新群眾工作模式、提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)提供了契機(jī)。公安機(jī)關(guān)順應(yīng)信息化發(fā)展大勢(shì)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)接群眾需求，遵循因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為的基本原則開展群眾工作，充分運(yùn)用全媒體思維優(yōu)化公安政務(wù)服務(wù)流程，著力簡(jiǎn)化手續(xù)、簡(jiǎn)明流程，最大限度地集成服務(wù)事項(xiàng)、暢通服務(wù)渠道、提高服務(wù)效率，提升公安政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化水平，方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）提高執(zhí)法效能

過去，公安群眾工作受到技術(shù)因素限制，工作人員難以在第一時(shí)間準(zhǔn)確獲取人民群眾的需求，往往要投入更多時(shí)間和精力收集信息，一定程度上降低了公安執(zhí)法效能[2]。今天，全媒體為公安機(jī)關(guān)獲取與案件相關(guān)信息提供了便利。公安機(jī)關(guān)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代技術(shù)，快速、準(zhǔn)確地處理事件，提升案件偵辦效率，更好地維護(hù)社會(huì)公共秩序。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)運(yùn)用全媒體思維，搭建規(guī)范執(zhí)法平臺(tái)，對(duì)案件實(shí)行全量、全息、全程規(guī)范錄入和監(jiān)督管理，構(gòu)建“專業(yè)+機(jī)制 + 大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式，不斷提升公安執(zhí)法質(zhì)量和效率?？傊?，將公安群眾工作與全媒體有機(jī)結(jié)合，以務(wù)實(shí)作風(fēng)解決人民群眾關(guān)切問題，全面提高執(zhí)法效能，切實(shí)提升群眾的滿意度。

二、全媒體時(shí)代公安群眾工作發(fā)展機(jī)遇

“全媒體”是一把“雙刃劍”。一方面，去中心化的傳播方式導(dǎo)致信息來(lái)源和傳播渠道多樣化，公安群眾工作面臨著更大的挑戰(zhàn)，需要不斷增強(qiáng)工作質(zhì)效；另一方面，高效、直接的信息傳播方式為公安群眾工作的創(chuàng)新開展提供了有利條件。

（一）拓展了服務(wù)群眾的新渠道

公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)、堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗自標(biāo)，把群眾滿意作為公安工作的第一追求。全媒體的傳播特性為公安機(jī)關(guān)創(chuàng)新服務(wù)模式提供了技術(shù)支撐與社會(huì)基礎(chǔ)。在新的傳播環(huán)境中，公安機(jī)關(guān)深人貫徹落實(shí)為人民服務(wù)的宗旨，依托全媒體全時(shí)在線、即時(shí)傳輸、交互聯(lián)動(dòng)的特點(diǎn)開展群眾工作，整合傳統(tǒng)媒介與新興數(shù)字平臺(tái)，逐步構(gòu)建起覆蓋線上線下、兼具即時(shí)性與精準(zhǔn)度的立體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，豐富政務(wù)服務(wù)方式，讓群眾訴求得到及時(shí)回應(yīng)，有效拓寬了便民利民的實(shí)踐路徑，凸顯了公安機(jī)關(guān)服務(wù)人民群眾的根本屬性。

全媒體時(shí)代，媒介主體間的交流日益頻繁，呈現(xiàn)出“多向互動(dòng)”的特點(diǎn)。從群眾角度出發(fā)，全媒體為群眾監(jiān)督公安工作、獲取信息以及提出建議提供了新的載體，警民溝通渠道更加多樣。全媒體的輿情收集功能為公安機(jī)關(guān)優(yōu)化服務(wù)提供了動(dòng)態(tài)參照。工作人員認(rèn)真傾聽群眾訴求，分析網(wǎng)絡(luò)留言、服務(wù)評(píng)價(jià)等數(shù)據(jù)，及時(shí)識(shí)別群眾關(guān)切的痛點(diǎn)問題，快速、精準(zhǔn)地了解社情民意，進(jìn)而調(diào)整服務(wù)資源配置，在此基礎(chǔ)上有效推動(dòng)群眾工作高質(zhì)量發(fā)展[3]。這種以技術(shù)賦能服務(wù)的創(chuàng)新實(shí)踐，既延續(xù)了公安機(jī)關(guān)“為人民服務(wù)”的根本宗旨，又在數(shù)字化浪潮中創(chuàng)新了新時(shí)代警民互動(dòng)模式。

（二）創(chuàng)新了公安機(jī)關(guān)宣傳教育的載體

全媒體不僅涵蓋報(bào)紙、雜志、廣播、電視等傳播載體，還延伸至視覺、聽覺、觸覺等多感官信息接收領(lǐng)域。根據(jù)群眾實(shí)際需求，選擇合適的媒體傳播方式，實(shí)現(xiàn)受眾全面覆蓋，達(dá)到最佳傳播效果。從公安機(jī)關(guān)角度出發(fā)，全媒體是開展群眾宣傳教育工作的新工具。公安機(jī)關(guān)借助微信公眾號(hào)、官方微博、門戶網(wǎng)站、抖音等媒體平臺(tái)，及時(shí)向群眾公布各類信息，詳細(xì)說明事件處理結(jié)果和采取的措施，充分體現(xiàn)了公安工作的透明度。同時(shí)，運(yùn)用全媒體開展群眾宣傳工作，構(gòu)建多維度信息傳播體系，將政策解讀、安全提示、辦事指南等內(nèi)容轉(zhuǎn)化為圖文、短視頻等易于傳播的形態(tài)，引導(dǎo)群眾關(guān)注最新警務(wù)工作計(jì)劃、反電詐知識(shí)以及安全防范要求等內(nèi)容，提升群眾安全意識(shí)和防范能力?？傊?，全媒體進(jìn)一步擴(kuò)大了公安群眾宣傳教育工作的覆蓋范圍，有利于提升公安機(jī)關(guān)的引導(dǎo)力，實(shí)現(xiàn)宣傳工作與公安業(yè)務(wù)“共振”。

三、全媒體背景下公安群眾工作創(chuàng)新路徑

全媒體時(shí)代，公安機(jī)關(guān)群眾工作應(yīng)堅(jiān)持黨的群眾路線，大膽創(chuàng)新工作方式，探索新時(shí)期公安群眾工作發(fā)展的新路徑。

（一）搭建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)警民互動(dòng)

公安機(jī)關(guān)在開展群眾工作過程中，要抓住機(jī)遇，運(yùn)用好新媒體，進(jìn)一步提升工作水平，把工作做到人民群眾心坎上。

拓寬警民交流渠道，加強(qiáng)互動(dòng)，是公安機(jī)關(guān)群眾工作的重要內(nèi)容。全媒體背景下，公安機(jī)關(guān)積極拓展符合自身實(shí)際情況的警民互動(dòng)交流新渠道，打造了解民情、吸納民意、匯聚民智的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)揮其紐帶作用，及時(shí)解決群眾關(guān)心、關(guān)注、關(guān)切的問題，切實(shí)提高公安工作質(zhì)效[4]。各部門根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，搭建有特色的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，使群眾足不出戶就能咨詢和辦理業(yè)務(wù)。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)增設(shè)網(wǎng)上申報(bào)、線上業(yè)務(wù)辦理等功能，在線受理并辦結(jié)各項(xiàng)公安行政服務(wù)事項(xiàng)。及時(shí)向群眾反饋辦理進(jìn)度與結(jié)果，全面提升公安工作的服務(wù)質(zhì)量。例如，依托手機(jī)APP等新型媒介，搭建公安一網(wǎng)通辦、網(wǎng)上公安局等便于警民實(shí)時(shí)溝通和聯(lián)系的服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，搭建“網(wǎng)絡(luò)信訪”“局長(zhǎng)信箱”等反饋渠道，便利群眾評(píng)價(jià)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法效能，使信訪、紀(jì)檢等部門及時(shí)掌握公安群眾工作實(shí)際情況，并針對(duì)群眾提出的意見和建議進(jìn)行改進(jìn)，建立良好的警民關(guān)系。

總之，公安機(jī)關(guān)主動(dòng)搭建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，收集群眾意見并及時(shí)反饋，耐心解答群眾疑問，拓寬了警民交流渠道，增進(jìn)人民群眾對(duì)公安工作的理解和信任。

（二）精準(zhǔn)把控網(wǎng)絡(luò)與論主導(dǎo)權(quán)，化解與情風(fēng)險(xiǎn)

全媒體背景下，公安機(jī)關(guān)要主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代趨勢(shì)，掌握網(wǎng)絡(luò)輿論主導(dǎo)權(quán)，精準(zhǔn)回應(yīng)輿論關(guān)切，化解與情風(fēng)險(xiǎn)。具體應(yīng)從以下三個(gè)方面著手：

第一，線上與線下、教育與宣傳相結(jié)合，正確應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中提出要“加強(qiáng)全媒體傳播體系建設(shè)，塑造主流輿論新格局”。公安群眾工作要堅(jiān)持貫徹公開、透明的原則，構(gòu)建線上線下聯(lián)合處置機(jī)制。不僅要運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行線上實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并預(yù)警潛在風(fēng)險(xiǎn)，還要通過線下的實(shí)際行動(dòng)解決問題，從根本上減少輿情的產(chǎn)生。同時(shí)，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威信息，讓群眾全方位了解公安工作。例如，針對(duì)群體事件輿情，公安機(jī)關(guān)不僅要在第一時(shí)間掌握輿情信息并妥善處理，搶占輿論先機(jī)，還要加強(qiáng)輿情實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類苗頭，采取網(wǎng)上巡查、輿情篩查、重點(diǎn)監(jiān)控?zé)狳c(diǎn)等措施，掌握輿情發(fā)展動(dòng)態(tài)。在日常工作中，要加強(qiáng)法制教育，有效預(yù)防群體性事件發(fā)生，遏制負(fù)面輿論的蔓延，做到防范先行。

第二，樹立與時(shí)俱進(jìn)理念，應(yīng)對(duì)新的工作挑戰(zhàn)。公安機(jī)關(guān)在開展群眾工作過程中，要與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)政治理論、社會(huì)心理學(xué)、新媒體等專業(yè)知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)，有效應(yīng)對(duì)新的工作挑戰(zhàn)；要善于思考，培養(yǎng)創(chuàng)新思維，提高綜合決策能力；要敢于實(shí)踐，把理論知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合，做到理論與實(shí)踐辯證統(tǒng)一，不斷提升自身服務(wù)能力[5]

第三，提升網(wǎng)警隊(duì)伍技術(shù)水平，強(qiáng)化全媒體意識(shí)。面對(duì)新要求和新挑戰(zhàn)，運(yùn)用全媒體工具，高效、精準(zhǔn)開展工作尤為關(guān)鍵。公安機(jī)關(guān)遴選精通計(jì)算機(jī)理論、熟練運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，且具備新媒體思維的人才，組建一支高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)警察隊(duì)伍；結(jié)合現(xiàn)有工作制度，明確人才選拔和任用標(biāo)準(zhǔn)，使其在實(shí)際工作中切實(shí)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，積極選拔擁有攝像、剪輯、配音等特長(zhǎng)的人才，持續(xù)壯大公安宣傳隊(duì)伍，加大新聞宣傳輿論引導(dǎo)培訓(xùn)力度。公安機(jī)關(guān)在針對(duì)宣傳人員“專訓(xùn)”的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，形成宣傳合力。例如，針對(duì)輿情引導(dǎo)工作，公安機(jī)關(guān)積極培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)安全管理、網(wǎng)絡(luò)群防群治等崗位人員，提高其履職能力和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)，使他們精準(zhǔn)研判輿情走向并實(shí)施動(dòng)態(tài)化跟蹤監(jiān)測(cè)，明確各階段輿情關(guān)注點(diǎn)，并以網(wǎng)絡(luò)評(píng)論等方式引導(dǎo)與情發(fā)展方向，有效控制與情態(tài)勢(shì)。

（三）全力打造全媒體矩陣，同頻共振奏響公安最強(qiáng)音

全媒體時(shí)代，公安機(jī)關(guān)高度重視宣傳工作，打造全媒體矩陣，充分發(fā)揮公安宣傳“第二警力”的作用，在宣傳賦能實(shí)戰(zhàn)、凝聚警心上取得新突破，有效增強(qiáng)群眾工作的傳播力、影響力、公信力以及引導(dǎo)力，切實(shí)提高群眾對(duì)公安工作的整體滿意度[6]。打造全媒體矩陣，應(yīng)從以下兩個(gè)方面著手：

第一，凝聚合力，統(tǒng)籌推進(jìn)，推動(dòng)工作共融、資源共享、發(fā)展共贏，為構(gòu)建宣傳大格局提供有力支撐。公安機(jī)關(guān)積極順應(yīng)時(shí)代趨勢(shì)，構(gòu)建功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛、便捷高效的公安輿論宣傳體系。以公安宣傳賬號(hào)為例，公安群眾工作新媒體賬號(hào)不能局限于“單兵作戰(zhàn)”，而應(yīng)以集群形式入駐覆蓋面、傳播面更為廣泛的微信、微博、抖音等聚合類平臺(tái)，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建全媒體矩陣，實(shí)現(xiàn)警媒同頻共振，釋放出強(qiáng)大的傳播效能。此外，宣傳人員圍繞“筑警魂”“貼民心”“樹形象”等主題，在各類政務(wù)新媒體賬號(hào)的支持下，開展系列宣傳工作。公安機(jī)關(guān)革新宣傳理念，創(chuàng)新工作模式，開拓宣傳新陣地，不斷增強(qiáng)影響力、傳播力，切實(shí)提高群眾知曉率和參與度。

第二，打造公安新媒體品牌，促進(jìn)全媒體融合發(fā)展。公安群眾工作相關(guān)部門在打造全媒體矩陣基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)公安新媒體品牌建設(shè)，形成品牌效應(yīng)，持續(xù)提高“公安媒體品牌”的本土傳播力、引導(dǎo)力、知名度和影響力。具體而言，要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)文件精神，加大宣傳引導(dǎo)和典型培育力度，圍繞中心工作發(fā)好公安聲音，圍繞先進(jìn)典型講好警察故事，圍繞重大事件做好宣傳引導(dǎo)，弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量，努力塑造新時(shí)代人民公安忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)新形象；成立新媒體運(yùn)營(yíng)小組，遴選理論基礎(chǔ)扎實(shí)、作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員負(fù)責(zé)宣傳內(nèi)容的編導(dǎo)、拍攝和制作工作；加大運(yùn)營(yíng)裝備設(shè)備投入，完善新媒體采編、審核、發(fā)布、互動(dòng)等工作機(jī)制；組織人員參加公安新媒體培訓(xùn)和政治理論學(xué)習(xí)，夯實(shí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，拓寬視野，在不斷積累借鑒中逐步形成自己獨(dú)有的傳播風(fēng)格。例如，以公安民警的日常工作為核心內(nèi)容，打造系列IP欄目，開通微信、抖音等平臺(tái)賬號(hào)，采用統(tǒng)一視覺標(biāo)識(shí)與欄目架構(gòu)，形成跨平臺(tái)的內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)，將執(zhí)法宣傳內(nèi)容轉(zhuǎn)化為具有持續(xù)吸引力的文化產(chǎn)品?？傊云放茷楹诵牡娜襟w協(xié)同機(jī)制，既凸顯了公安機(jī)關(guān)為民服務(wù)的形象，又精準(zhǔn)觸達(dá)了不同受眾群體，有效提升了社會(huì)治安治理的參與度與精準(zhǔn)性，為全媒體時(shí)代群眾工作開辟了新的路徑。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，全媒體時(shí)代為公安群眾工作帶來(lái)了諸多挑戰(zhàn)和機(jī)遇。在實(shí)際工作中，相關(guān)人員要不斷提升自身綜合能力，培養(yǎng)全媒體思維，快速適應(yīng)新的傳播環(huán)境；充分發(fā)揮全媒體在獲取、接收以及傳播信息方面的優(yōu)勢(shì)，緊町一線，著力解決群眾關(guān)心、關(guān)注的問題；恪守全心全意為人民服務(wù)的宗旨，建立良好警民關(guān)系，進(jìn)一步提升公安群眾工作水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

［1］王超強(qiáng)，解婷婷，李夢(mèng)宇.新媒體時(shí)代公安群眾工作現(xiàn)代化的思考［J].上海公安學(xué)院學(xué)報(bào)，2023，33(5):14-20.

[2] 孟佳.淺析“互聯(lián)網(wǎng) + ”時(shí)代公安群眾工作的優(yōu)化途徑[J].網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)與應(yīng)用，2022（11)：108-110.

[3] 于龍，孔鵬.新時(shí)代公安群眾工作創(chuàng)新研究［J].武警學(xué)院學(xué)報(bào)，2021，37（7）：86-90.

[4] 丁忠明.創(chuàng)新做好新時(shí)代公安群眾工作[N].人民公安報(bào)，2021-06-24(08).

[5] 安契.新時(shí)期公安群眾工作問題及對(duì)策［J].遼寧警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2020，22（6）：27-30.

[6] 官國(guó)昌.新媒體時(shí)代下警民工作方式創(chuàng)新研究[J].傳播與版權(quán)，2020（8)： 160-161+164

[責(zé)任編輯：喻靖雯]