深圳科技創(chuàng)新的范式躍遷

[中圖分類號]F124.3[文獻標識碼]A [文章編號]1004-6623（2025）03-0079-10

[基金項目]教育部人文社會科學重點研究基地重大項目：粵港澳大灣區(qū)建設綜合性國家科學中心和區(qū)域性創(chuàng)新地的路徑與機制探索研究（22JJD790057）；深圳大學研究生自主創(chuàng)新成果培育項目：“雙碳”目標下綠色金融發(fā)展驅(qū)動制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級的效應、機制與對策研究（868-000002020297）。

在中國式現(xiàn)代化推進背景下，科技創(chuàng)新被賦予引領高質(zhì)量發(fā)展的核心地位。深圳作為中國改革開放的“試驗田”，科技創(chuàng)新范式歷經(jīng)從“三來一補”代工模式到“需求牽引”的市場驅(qū)動路徑的蛻變，形成了以企業(yè)為主體、市場為導向的創(chuàng)新體系，創(chuàng)造了“6個 90% ”的獨特經(jīng)驗（即 90% 以上的創(chuàng)新型企業(yè)為本土企業(yè)以及 90% 以上的研發(fā)機構(gòu)、人員、投入、專利等集中于企業(yè)）（汪云興和何淵源，2021）。這一模式通過市場倒逼機制快速響應需求，推動電子信息、新能源等產(chǎn)業(yè)崛起，2023年深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達 42.3% ，研發(fā)投入強度達 6.46% ，居全國前列。然而，隨著全球技術(shù)競爭進入“無人區(qū)”階段，傳統(tǒng)需求驅(qū)動模式在芯片、量子計算等長周期、高風險領域遭遇瓶頸：市場短期偏好導致基礎研究投入不足，路徑依賴固化技術(shù)軌道，應用型創(chuàng)新難以突破“卡脖子”技術(shù)封鎖。與此同時，數(shù)字文明時代的技術(shù)主權(quán)競爭、數(shù)據(jù)要素重構(gòu)等新規(guī)則，倒逼深圳必須超越線性創(chuàng)新邏輯，探索從“解決問題”轉(zhuǎn)向“定義問題”的范式躍遷（張月鴻，2024）。

當前研究多聚焦深圳“需求牽引”模式的經(jīng)驗總結(jié)，卻未充分回答兩大突出問題：其一，后發(fā)城市如何突破“市場倒逼創(chuàng)新”的路徑鎖定，在缺乏傳統(tǒng)科研積淀的條件下實現(xiàn)原始創(chuàng)新？其二，政府與市場角色如何重構(gòu)，以平衡短期產(chǎn)業(yè)需求與長期技術(shù)愿景？尤其在中美科技博弈加劇、“中興事件”“華為制裁”暴露供應鏈脆弱性背景下，深圳亟須構(gòu)建“愿景驅(qū)動”新范式。問題本質(zhì)涉及創(chuàng)新范式的理論重構(gòu)：需揭示“政府愿景錨定”與“企業(yè)動態(tài)試錯”的協(xié)同機制，解析制度彈性如何支撐“科學企業(yè)家”崛起，并回應“巴斯德象限”中應用研究與基礎研究的融合困境。本文旨在通過深圳實踐，提煉后發(fā)城市突破創(chuàng)新鎖定的第三條道路，為應對全球技術(shù)競爭提供非對稱突圍的理論框架。

一、深圳科技創(chuàng)新范式躍遷的邏輯理路：深層動因與理論價值

深圳科技創(chuàng)新范式從“需求牽引”向“愿景驅(qū)動”的躍遷，是全球化技術(shù)競合與制度變革雙重邏輯作用下的必然選擇。本文基于“現(xiàn)實驅(qū)動一理論突破”的分析框架，系統(tǒng)解構(gòu)其轉(zhuǎn)型邏輯：在現(xiàn)實層面，技術(shù)斷供危機、數(shù)字規(guī)則重構(gòu)與新型舉國體制的協(xié)同效應，倒逼創(chuàng)新路徑從被動響應轉(zhuǎn)向主動布局；在學理層面，非線性創(chuàng)新鏈建構(gòu)、動態(tài)生態(tài)系統(tǒng)演化及“技術(shù)一制度”共軛驅(qū)動機制的突破，不僅重構(gòu)了后發(fā)城市創(chuàng)新理論的核心范式，更揭示了復雜技術(shù)經(jīng)濟情境下創(chuàng)新能級躍遷的普遍規(guī)律，為全球創(chuàng)新治理提供中國方案的理論注腳。

（一）從“需求牽引”向“愿景驅(qū)動”范式躍遷的深層動因

1.技術(shù)斷供危機的倒逼效應

技術(shù)斷供危機作為深圳科技創(chuàng)新范式躍遷的核心觸發(fā)點，通過外部壓力倒逼創(chuàng)新邏輯的質(zhì)變。以“中興事件”“華為制裁”為標志的供應鏈斷裂風險，暴露了傳統(tǒng)“需求牽引”模式在技術(shù)主權(quán)競爭中的致命缺陷一—過度依賴進口技術(shù)導致基礎研究空心化、技術(shù)軌道鎖定于應用層迭代。這一危機直接驅(qū)動深圳的研發(fā)強度從2016年的 4.1% 躍升至2022年的 6.46% ，基礎研究投入占比突破 7% ，戰(zhàn)略重心從市場換技術(shù)轉(zhuǎn)向自主定義技術(shù)標準的愿景錨定。例如，華為在5G標準制定中突破歐美壟斷，比亞迪通過刀片電池技術(shù)重構(gòu)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，均體現(xiàn)了危機倒逼下企業(yè)從需求響應者向規(guī)則制定者的轉(zhuǎn)型。同時，政府通過耐心資本（如500億天使母基金）和新型研發(fā)機構(gòu)（如鵬城實驗室）的制度性布局，將外部壓力轉(zhuǎn)化為基礎研究投人的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，形成“危機驅(qū)動一制度重構(gòu)一技術(shù)突圍”的閉環(huán)機制。這一過程不僅重塑了深圳的創(chuàng)新基因，更揭示了后發(fā)城市在技術(shù)斷供情境下，如何通過“創(chuàng)造性破壞”突破路徑依賴，實現(xiàn)創(chuàng)新能級的非線性躍升。

2.數(shù)字時代的規(guī)則重構(gòu)

在數(shù)字文明時代，數(shù)據(jù)作為關鍵生產(chǎn)要素的崛起深刻重塑了全球科技創(chuàng)新的競爭規(guī)則，深圳正是基于對“規(guī)則重構(gòu)”趨勢的前瞻性回應，推動創(chuàng)新范式由“需求牽引”向“愿景驅(qū)動”躍遷。首先，技術(shù)標準制定權(quán)的爭奪成為重構(gòu)核心，深圳企業(yè)通過突破既有技術(shù)生態(tài)壟斷，重塑話語權(quán)體系。例如，華為鴻蒙系統(tǒng)以分布式架構(gòu)打破安卓生態(tài)壁壘，不僅實現(xiàn)了操作系統(tǒng)自主可控，更通過開源策略構(gòu)建技術(shù)標準新生態(tài)，體現(xiàn)了“標準即權(quán)力”的邏輯轉(zhuǎn)向。其次，數(shù)字基礎設施控制權(quán)的博弈推動深圳布局戰(zhàn)略性科技設施。光明科學城和河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)（以下簡稱“河套合作區(qū)”）集中建設合成生物、量子信息等重大科技基礎設施，通過算力網(wǎng)絡、科研平臺等“硬基建”搶占數(shù)字時代創(chuàng)新基礎設施定義權(quán)，形成技術(shù)底座與產(chǎn)業(yè)應用的閉環(huán)支撐。再次，數(shù)據(jù)主權(quán)與制度規(guī)則突破成為關鍵變量。河套合作區(qū)依托“一國兩制”優(yōu)勢，探索數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)則試點，通過數(shù)據(jù)空間安全互認、跨境無人車場景測試等實踐，為全球數(shù)據(jù)主權(quán)博弈提供“制度試驗田”，既化解了數(shù)據(jù)本地化與全球化張力，又推動了數(shù)據(jù)要素市場化的制度創(chuàng)新。這些舉措共同彰顯了深圳對數(shù)字文明時代創(chuàng)新主導權(quán)的系統(tǒng)性謀劃，也成為其范式躍遷的重要制度動因與戰(zhàn)略支點。

3.新型舉國體制的“深圳表達”

深圳通過將新型舉國體制的頂層設計與市場化機制深度融合，形成了“國家主導、市場協(xié)同、企業(yè)主體”的獨特科技創(chuàng)新治理模式。這一模式以國家重大需求為導向，聚焦關鍵核心技術(shù)攻關，同時依托深圳特有的產(chǎn)業(yè)生態(tài)與創(chuàng)新主體活力，形成了“央地協(xié)同、四鏈融合”的實踐路徑（李石勇和劉煜淳，2025）。具體而言，深圳通過新型研發(fā)機構(gòu)打破傳統(tǒng)產(chǎn)學研邊界，實現(xiàn)“樓上創(chuàng)新、樓下創(chuàng)業(yè)”的快速轉(zhuǎn)化機制，將國家實驗室體系與市場化研發(fā)需求無縫對接，既承接了國家科技重大專項任務，又通過企業(yè)主導的“揭榜掛帥”機制激發(fā)創(chuàng)新動力（李欣，2024）。此外，深圳以耐心資本為支撐，通過國資創(chuàng)投基金、天使母基金等金融工具，構(gòu)建了從基礎研究到產(chǎn)業(yè)化的全周期資金鏈，既保障了國家戰(zhàn)略目標的技術(shù)突破，又通過市場篩選機制規(guī)避了傳統(tǒng)舉國體制可能導致的資源配置低效問題。這一模式本質(zhì)上是將國家意志的集中性與市場試錯的分散性相耦合，在“后發(fā)追趕”與“前沿引領”的雙重目標下，通過制度型開放（如河套合作區(qū)）吸納全球創(chuàng)新資源，最終實現(xiàn)了從“需求牽引”的應用創(chuàng)新向“愿景驅(qū)動”的原始創(chuàng)新躍遷。

（二）深圳科技創(chuàng)新范式躍遷的理論價值

1.突破傳統(tǒng)線性創(chuàng)新理論，構(gòu)建“逆向創(chuàng)新鏈”框架

深圳科技創(chuàng)新的范式躍遷顛覆了傳統(tǒng)“基礎研究一應用研究一產(chǎn)業(yè)化”的線性創(chuàng)新邏輯，構(gòu)建了“愿景驅(qū)動、市場協(xié)同、四鏈融合”的非線性創(chuàng)新模型，為全球后發(fā)城市突破路徑依賴提供了理論驗證。傳統(tǒng)創(chuàng)新理論認為，基礎研究是技術(shù)突破的必經(jīng)階段，如硅谷依托斯坦福大學形成“學術(shù)一產(chǎn)業(yè)”協(xié)同創(chuàng)新體系。但深圳通過“需求牽引”模式證明，在缺乏高水平基礎研究資源的條件下，企業(yè)主導的“逆向創(chuàng)新”同樣可催生技術(shù)突破。例如，2023年深圳研發(fā)投人強度達GDP的 6.46% ，其中企業(yè)投入占比超 90% ，通過市場需求倒逼技術(shù)攻關，華為5G極化碼理論即源于運營商場景需求而非純學術(shù)探索。這一躍遷的理論價值體現(xiàn)在兩方面：其一，重新定義了巴斯德象限的實踐邊界。司托克斯四象限理論強調(diào)基礎研究與應用目標的平衡，但深圳通過新型研發(fā)機構(gòu)實現(xiàn)了科研與產(chǎn)業(yè)的即時互動，將巴斯德象限從實驗室延伸至產(chǎn)業(yè)鏈，形成“科學發(fā)現(xiàn)一技術(shù)驗證一商業(yè)轉(zhuǎn)化”的閉環(huán)（李薇和黃霞，2022）。其二，重構(gòu)了創(chuàng)新要素配置邏輯。傳統(tǒng)理論認為政府主導的“頂層設計”是創(chuàng)新體系的核心，但深圳通過市場化機制實現(xiàn)“四鏈”（創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈）自組織協(xié)同。例如，瞪羚企業(yè)與獨角獸企業(yè)通過風險資本驅(qū)動形成技術(shù)標準輸出鏈，2024年深圳獨角獸企業(yè)達34家，覆蓋半導體、人工智能等前沿領域，證明市場機制可替代行政力量實現(xiàn)要素高效配置。

2.重構(gòu)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論，提出“網(wǎng)絡化協(xié)同”新范式

深圳科技創(chuàng)新的范式躍遷揭示了復雜系統(tǒng)理論視角下創(chuàng)新生態(tài)的動態(tài)演化規(guī)律，為全球城市創(chuàng)新研究提供了“網(wǎng)絡化協(xié)同”的新范式。傳統(tǒng)創(chuàng)新生態(tài)理論聚焦靜態(tài)要素分析，而深圳實踐表明，創(chuàng)新生態(tài)是“節(jié)點一連接一流量”共同作用的動態(tài)網(wǎng)絡。具體表現(xiàn)為：一是主體角色的流動性，企業(yè)、高校、科研機構(gòu)通過“無界之城”理念實現(xiàn)功能互嵌。例如，香港中文大學（深圳）推行“9個月工資+3 個月企業(yè)合作”機制，科研人員兼具學者與創(chuàng)業(yè)者雙重身份，打破傳統(tǒng)產(chǎn)學研邊界。二是知識流動的多向性，從單向技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)向多維度知識共創(chuàng)。深圳工程生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心通過“概念驗證中心一場景實驗室一未來工廠”三級載體，實現(xiàn)合成生物學基礎研究與醫(yī)美原料開發(fā)的同步迭代，2023年孵化企業(yè)融資超40億元，驗證了“科學一技術(shù)一產(chǎn)業(yè)”的并行創(chuàng)新路徑。三是制度供給的適應性，政府從政策制定者轉(zhuǎn)型為生態(tài)調(diào)節(jié)者。深圳通過“沙盒監(jiān)管”平衡創(chuàng)新風險，如對人工智能企業(yè)實施場景化測試而非一刀切管制，同時設立耐心資本基金支持長周期基礎研究，2023年基礎研究投入占比提升至 3% （較2020年增長 200% ），推動創(chuàng)新生態(tài)從效率優(yōu)先向可持續(xù)性演進。這一理論拓展的價值在于，突破了“中心一邊緣”生態(tài)模型，證明后發(fā)城市可通過節(jié)點重組與流量優(yōu)化實現(xiàn)創(chuàng)新能級躍升。深圳的實踐表明，生態(tài)競爭力不取決于單一要素優(yōu)勢，而源于“動態(tài)適應能力”，即通過制度彈性、資源彈性與知識彈性等應對外部沖擊。

3.深化“技術(shù)一制度”協(xié)同演化理論，揭示“共軛驅(qū)動”機制

深圳科技創(chuàng)新范式從“需求牽引”向“愿景驅(qū)動”的躍遷，通過技術(shù)系統(tǒng)與制度體系的耦合演進，構(gòu)建了“共軛驅(qū)動”的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)（眭紀剛，2013）。這一實踐對“技術(shù)—制度”協(xié)同演化理論作出三重深化：其一，在動力機制層面，突破North（1990）制度變遷理論中“技術(shù)作為外生變量”的單向傳導假設，揭示技術(shù)革命與制度創(chuàng)新互為因果的共時性特征。典型如人工智能技術(shù)集群突破倒逼《深圳經(jīng)濟特區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)促進條例》等制度創(chuàng)新，通過數(shù)據(jù)確權(quán)、算力共享等制度安排形成反饋回路，實現(xiàn)“技術(shù)突破 $$ 制度調(diào)適 $$ 技術(shù)再創(chuàng)新”的螺旋演進。其二，在作用機制層面，創(chuàng)新性提出“制度供給能級躍遷”理論。相較于傳統(tǒng)“制度適應技術(shù)”的被動適配模式，深圳通過“顛覆性技術(shù)創(chuàng)新基金”與“四不像”新型研發(fā)機構(gòu)等制度設計，構(gòu)建起具有前瞻性的制度勢能場域。量子計算實驗室與深圳醫(yī)學科學院的實踐表明，制度創(chuàng)新通過資源重組、風險分擔等機制，可為0—1原始創(chuàng)新提供“制度擔保”，實現(xiàn)制度供給從“跟隨型”向“引領型”的范式轉(zhuǎn)換。其三，在演化路徑層面，揭示“動態(tài)適配性”的演進規(guī)律。從“三來一補”時期的稅收優(yōu)惠等補短板政策，到“ 20+8 ，產(chǎn)業(yè)集群等愿景驅(qū)動下的戰(zhàn)略型市場構(gòu)建，制度供給呈現(xiàn)從要素驅(qū)動向架構(gòu)創(chuàng)新的能級躍升。這種適配性轉(zhuǎn)變通過制度冗余設計、制度彈性空間預留等機制，形成技術(shù)路線不確定情境下的制度韌性，驗證了Arthur（2009）技術(shù)路徑創(chuàng)造理論中“制度框架與技術(shù)軌跡協(xié)同進化”的論斷。

4.拓展發(fā)展中國家技術(shù)趕超理論，提出“愿景驅(qū)動型趕超”模型

深圳科技創(chuàng)新范式從“需求牽引”向“愿景驅(qū)動”的轉(zhuǎn)型，不僅重塑了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的動力機制，更通過“愿景驅(qū)動型趕超”模型的提出，拓展了發(fā)展中國家技術(shù)趕超理論的內(nèi)涵與外延（Arthur，2009）。這一模型突破了傳統(tǒng)市場換技術(shù)、模仿創(chuàng)新的路徑依賴，構(gòu)建了“戰(zhàn)略預見 + 制度適配”雙輪驅(qū)動的動態(tài)趕超框架，為后發(fā)國家突破全球價值鏈的“低端鎖定”提供了理論工具和實踐啟示。首先，在戰(zhàn)略預見維度，深圳通過前瞻性布局量子信息、合成生物等前沿領域，形成了以重大科技基礎設施為支撐的“技術(shù)制高點搶占”機制。例如，光明科學城通過建設合成生物重大科技基礎設施集群，吸引117家合成生物企業(yè)集聚，形成從基礎研究到產(chǎn)業(yè)化的全鏈條創(chuàng)新生態(tài)。這種“科研利器先行”的布局模式，使深圳在量子反常霍爾效應、基因編輯等原始創(chuàng)新領域?qū)崿F(xiàn)突破，重構(gòu)了技術(shù)趕超的時空邏輯一一從被動響應市場需求轉(zhuǎn)向主動塑造技術(shù)軌道。其次，非對稱路徑選擇打破了傳統(tǒng)線性追趕的路徑依賴。華為鴻蒙操作系統(tǒng)通過分布式架構(gòu)突破安卓生態(tài)壟斷，展現(xiàn)了“細分領域顛覆性創(chuàng)新”的戰(zhàn)略價值。這種路徑創(chuàng)新依托深圳特有的“四不像”研發(fā)機構(gòu)（如深圳先進院“樓上創(chuàng)新、樓下創(chuàng)業(yè)”模式），通過制度彈性規(guī)避技術(shù)封鎖，形成“技術(shù)突圍一標準制定一生態(tài)重構(gòu)”的躍遷鏈條。再次，更深層的理論貢獻在于生態(tài)化趕超范式的建構(gòu)。深圳以“ 20+8 ”產(chǎn)業(yè)集群為載體，通過創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈的“四鏈融合”，形成技術(shù)溢出的乘數(shù)效應。例如，河套合作區(qū)構(gòu)建“基礎研究一中試轉(zhuǎn)化一場景應用”的協(xié)同網(wǎng)絡，推動鈣鈦礦太陽能電池等關鍵技術(shù)快速產(chǎn)業(yè)化。深圳實踐表明，愿景驅(qū)動型趕超不僅改變了技術(shù)經(jīng)濟范式的演進節(jié)奏，更通過“戰(zhàn)略預見一制度創(chuàng)新一生態(tài)重構(gòu)”的螺旋上升機制，為全球創(chuàng)新地理格局的重構(gòu)提供了新范式。

二、深圳科技創(chuàng)新范式躍遷過程中面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

深圳科技創(chuàng)新范式躍遷雖取得顯著突破，但其躍遷過程仍面臨多重結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)根植于范式轉(zhuǎn)型中效率優(yōu)先與可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在張力：首先，“愿景驅(qū)動”下的技術(shù)理性失衡可能誘發(fā)創(chuàng)新異化；其次，基礎研究領域的快慢變量沖突動搖模式合法性根基；再次，全球創(chuàng)新治理中的角色轉(zhuǎn)型困境制約國際話語權(quán)獲取。三者共同構(gòu)成后發(fā)城市創(chuàng)新能級躍遷的“三重門”，亟待理論解構(gòu)與實踐突破。

1.愿景驅(qū)動下的創(chuàng)新異化風險

深圳在“愿景驅(qū)動”范式下，通過前瞻性布局人工智能、元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)，試圖搶占全球科技制高點。然而，部分領域存在“愿景泡沫化”風險：一是技術(shù)成熟度與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃脫節(jié)，如元宇宙核心硬件仍受制于光學顯示、算力瓶頸，若盲目投入可能重蹈光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩覆轍；二是過度依賴資本驅(qū)動，導致創(chuàng)新資源向短期高回報領域傾斜，擠壓長期基礎研究空間，例如，2023年深圳全社會研發(fā)投人中基礎研究占比僅 3% ，遠低于全球標桿城市（ 15%-25% ），且企業(yè)基礎研究投入中的65% 集中于應用導向領域，削弱了原始創(chuàng)新能力。此類異化現(xiàn)象可能使“愿景驅(qū)動”異化為“技術(shù)幻想”，陷入“科技烏托邦”陷阱。這一風險的根源在于“技術(shù)愿景”與“市場理性”的錯配。以元宇宙為例，其底層技術(shù)如實時渲染、分布式計算尚未突破“技術(shù)奇點”，而深圳已規(guī)劃建設超10個元宇宙產(chǎn)業(yè)園，資本過度涌入導致部分項目陷入“場景空轉(zhuǎn)”。類似現(xiàn)象曾在光伏產(chǎn)業(yè)爆發(fā)期出現(xiàn)：2012年全球光伏產(chǎn)能過剩時，深圳光伏企業(yè)破產(chǎn)率高達37% ，暴露出技術(shù)成熟度不足與政策驅(qū)動型投資的矛盾。當前愿景驅(qū)動范式亟須建立“技術(shù)成熟度評估一產(chǎn)業(yè)政策適配”的動態(tài)調(diào)節(jié)機制，避免重蹈覆轍。

2.基礎研究“深圳模式”的合法性危機

深圳以企業(yè)為主體的基礎研究模式雖具效率優(yōu)勢，卻面臨深層次矛盾：一是企業(yè)實驗室偏好“快變量”創(chuàng)新，2023年深圳企業(yè)基礎研究投入占比不足 15% ，遠低于華為等頭部企業(yè)（約 20% ），導致基礎研究與“愿景驅(qū)動”的長期知識儲備需求脫節(jié)；二是科研評價體系與基礎研究規(guī)律錯配，如政府項目多采用“短周期考核”與“成果轉(zhuǎn)化率”指標，迫使科研人員追逐短期應用突破，忽視底層原理探索。這一模式雖能快速響應市場需求，但難以支撐“無人區(qū)”技術(shù)突破，如電子束曝光機等“卡脖子”技術(shù)仍依賴進口，暴露“快慢失衡”的結(jié)構(gòu)性缺陷。“合法性危機”的本質(zhì)是“效率邏輯”與“科學邏輯”的沖突。深圳企業(yè)實驗室更傾向巴斯德象限中“應用牽引的基礎研究”，而非波爾象限的純基礎探索。據(jù)統(tǒng)計，深圳 90% 以上的企業(yè)基礎研究聚焦于3一5年可產(chǎn)業(yè)化的領域，而合成生物學、量子計算等需10年以上積累的領域投入不足 5% 。這種短周期導向?qū)е轮R儲備難以匹配“愿景驅(qū)動”的長期需求，如深圳規(guī)劃的“ ”未來產(chǎn)業(yè)中，超材料、空天技術(shù)等領域仍缺乏原創(chuàng)理論支撐。破解此困境需重構(gòu)激勵機制，例如，借鑒香港中文大學（深圳）“9個月工資 ⁺³ 個月企業(yè)合作”模式，推動科研人員參與長周期研究。

3.全球創(chuàng)新治理中從規(guī)則接受者到標準制定者的轉(zhuǎn)型困境

深圳在參與全球創(chuàng)新治理時面臨雙重挑戰(zhàn)：一是西方技術(shù)聯(lián)盟（如CHIP4）通過專利壁壘與標準壟斷，對深圳企業(yè)形成結(jié)構(gòu)性排斥，例如，華為5G技術(shù)雖領先，仍受制于3GPP標準框架下的歐美主導權(quán)，難以突破“規(guī)則接受者”角色；二是本土標準國際化進程受阻，深圳在人工智能、區(qū)塊鏈等領域雖積累技術(shù)優(yōu)勢，但缺乏國際話語權(quán)，如IEEE等國際標準組織中深圳企業(yè)代表席位不足 10% 。此外，非技術(shù)風險（如數(shù)據(jù)安全審查、知識產(chǎn)權(quán)爭端）加劇了深圳參與全球治理的復雜性，需在“技術(shù)自立”與“開放協(xié)作”間尋求動態(tài)平衡。這一困境映射出全球創(chuàng)新權(quán)力的重構(gòu)邏輯。以半導體領域為例，CHIP4通過“技術(shù)—資本一標準”三重綁定，限制深圳企業(yè)獲取EUV光刻機等關鍵設備，并設置“專利交叉許可”壁壘。深圳雖通過中芯國際等企業(yè)實現(xiàn)14nm 工藝突破，但在7nm以下制程仍依賴ASML設備進口，暴露供應鏈“斷點”短板。突破路徑在于構(gòu)建“技術(shù)一標準一治理”三位一體戰(zhàn)略：對內(nèi)加快自主標準體系建設，對外通過“一帶一路”數(shù)字合作輸出技術(shù)范式，同時培育本土國際組織人才以增強規(guī)則博弈能力。

上述挑戰(zhàn)揭示了深圳范式躍遷中“效率邏輯”與“可持續(xù)邏輯”的內(nèi)在張力：需通過制度創(chuàng)新彌合基礎研究“快慢沖突”，建立耐心資本支持的長周期評價機制；通過“戰(zhàn)略科技力量”培育突破國際規(guī)則約束，推動“技術(shù)一標準一治理”三位一體的全球競爭力重構(gòu)。深圳的實踐為后發(fā)城市跨越創(chuàng)新鴻溝提供了警示與鏡鑒，其經(jīng)驗表明，唯有平衡“愿景雄心”與“技術(shù)理性”，方能實現(xiàn)創(chuàng)新范式的真正躍遷。

三、深圳科技創(chuàng)新實現(xiàn)范式躍遷的路徑探索

深圳科技創(chuàng)新范式躍遷的實踐路徑呈現(xiàn)三重突破性特征：其一，通過多元主體重構(gòu)破解創(chuàng)新生態(tài)碎片化困局；其二，以制度供給創(chuàng)新重塑要素配置底層邏輯；其三，借空間組織躍遷實現(xiàn)創(chuàng)新勢能拓撲式擴散。三者共同構(gòu)成后發(fā)城市突破路徑依賴的系統(tǒng)解方，為全球創(chuàng)新地理研究提供了“空間一制度一主體”的三維分析框架。

（一）多元創(chuàng)新主體重構(gòu)路徑

1.從“螞蟻雄兵”到“大象起舞”的企業(yè)轉(zhuǎn)型

在深圳的科技創(chuàng)新路徑中，企業(yè)作為創(chuàng)新主體的轉(zhuǎn)型是關鍵，其表現(xiàn)為從分散化、中小規(guī)模的“螞蟻雄兵”向具有全球競爭力的“大象起舞”型領軍企業(yè)轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)模式下，深圳企業(yè)以市場需求為導向，通過快速迭代和集成創(chuàng)新?lián)屨际袌?。隨著全球化競爭加劇，龍頭企業(yè)如華為、騰訊開始從需求響應轉(zhuǎn)向愿景驅(qū)動，通過前瞻性布局基礎研究和核心技術(shù)，推動企業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈中低端向高端躍升。這一轉(zhuǎn)型背后是研發(fā)投入的質(zhì)變：深圳 90% 以上的研發(fā)機構(gòu)、人員和資金集中于企業(yè)，且龍頭企業(yè)逐步加大基礎研究投入，形成“應用倒逼基礎”的逆向創(chuàng)新鏈條。

2.新型科研機構(gòu)的建制突破

為彌補基礎研究短板，深圳通過新型科研機構(gòu)的制度創(chuàng)新重構(gòu)創(chuàng)新主體生態(tài)。傳統(tǒng)科研體系以高校和科研院所為主導，而深圳則探索“新型研發(fā)機構(gòu) + 企業(yè)”的協(xié)同模式。例如，南方科技大學以“研究型大學 + 產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”為特色，聚焦交叉學科與產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)；深圳灣實驗室則依托“政府引導 + 市場運作”機制，推動生命科學領域從應用研究向原始創(chuàng)新延伸。這些機構(gòu)突破傳統(tǒng)科研體制的行政化束縛，采用靈活的人才聘用機制和成果轉(zhuǎn)化模式（如“項目經(jīng)理制”“知識產(chǎn)權(quán)共享”），既服務于企業(yè)技術(shù)需求，又承擔國家重大戰(zhàn)略任務。近年深圳基礎研究經(jīng)費躍居全國前三，其中企業(yè)聯(lián)合新型機構(gòu)開展的定向基礎研究占比顯著提升，標志著“市場牽引”與“科學驅(qū)動”的雙向融合。

3.用戶創(chuàng)新到場景創(chuàng)新的范式升級

深圳創(chuàng)新主體的重構(gòu)還體現(xiàn)為創(chuàng)新范式從單一用戶需求響應向系統(tǒng)性場景創(chuàng)新的升級。早期“用戶創(chuàng)新”模式下，企業(yè)通過快速捕捉市場痛點改進產(chǎn)品。而“場景創(chuàng)新”則強調(diào)以技術(shù)集群和生態(tài)協(xié)同重塑產(chǎn)業(yè)形態(tài)，例如騰訊依托數(shù)字技術(shù)構(gòu)建智慧城市生態(tài)，華為通過“ 5G+AI^： ”賦能智能制造全場景。這一轉(zhuǎn)變要求企業(yè)從技術(shù)應用者變?yōu)榧夹g(shù)標準制定者，政府則通過開放城市級場景（如智慧交通、數(shù)字醫(yī)療）為創(chuàng)新提供試驗場。深圳“6個90% ”的創(chuàng)新資源配置機制（如 90% 以上重大科技項目由企業(yè)主導）進一步加速了場景創(chuàng)新的落地，推動技術(shù)、資本與政策在特定領域形成“創(chuàng)新共振”。

（二）制度供給創(chuàng)新路徑

1.科技懸賞制的實踐探索

深圳在制度供給創(chuàng)新中率先突破傳統(tǒng)“負面清單”管理模式，轉(zhuǎn)向以“正面激勵”為核心的科技懸賞制，通過立法迭代釋放制度紅利（龐弘桑等，2024）。例如，《深圳經(jīng)濟特區(qū)科技創(chuàng)新條例》首創(chuàng)“企業(yè)研發(fā)準備金制度”，引導企業(yè)將研發(fā)投入前置化、制度化，并擴大財政科研項目經(jīng)費“包干制”適用范圍，賦予科研團隊更大自主權(quán)。這一變革破解了傳統(tǒng)科研管理中“重結(jié)果輕過程”的弊端，形成“需求導向 + 懸賞激勵”的雙向驅(qū)動機制。以2024年深圳生物醫(yī)藥領域為例，針對“全磁懸浮人工心臟”等“卡脖子”技術(shù)設立專項懸賞計劃，吸引全球科研團隊揭榜攻關，最終推動技術(shù)突破并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應用。此類制度創(chuàng)新不僅提升了資源配置效率，更通過法治化保障形成了“立法激勵一技術(shù)突破一產(chǎn)業(yè)升級”的正向循環(huán)。

2.數(shù)據(jù)要素市場的先行試驗

深圳依托數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，構(gòu)建全國首個“數(shù)據(jù)要素全鏈條生態(tài)體系”，推動數(shù)據(jù)從資源向生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)化。2025年深圳數(shù)據(jù)交易所累計交易規(guī)模突破百億元，率先探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)、定價與跨境流動規(guī)則，例如在智慧城市領域開放交通、醫(yī)療等公共數(shù)據(jù)資源池，支持企業(yè)開發(fā)“城市 + AI\"場景應用。此舉通過“數(shù)據(jù)沙盒”機制平衡安全與創(chuàng)新，既保障了隱私與合規(guī)性，又為人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)提供試驗場。此外，深圳聯(lián)合香港探索跨境數(shù)據(jù)流動“白名單”制度，在河套合作區(qū)試點“數(shù)據(jù)過境”特殊政策，為粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)要素一體化奠定基礎。數(shù)據(jù)要素市場的制度突破，實質(zhì)上是重構(gòu)科技創(chuàng)新底層邏輯，使數(shù)據(jù)成為驅(qū)動范式躍遷的新型生產(chǎn)資料。

3.跨境科研制度的“河套解法”

深圳以河套合作區(qū)為試驗田，通過“一區(qū)兩制”實現(xiàn)跨境科研制度創(chuàng)新。該模式突破深港兩地法律、資金、人才流動壁壘，例如允許香港科研資金跨境使用、建立國際科研設備共享平臺，并試行“科研人員白名單”便利通關。2024年河套合作區(qū)推出“深港聯(lián)合資助計劃”，支持兩地團隊在腦科學、量子信息等領域協(xié)同攻關，形成“香港基礎研究 + 深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化”的互補機制。更為關鍵的是，深圳在此探索“立法協(xié)同”路徑，針對生物樣本跨境、知識產(chǎn)權(quán)共認等難題制定專項規(guī)則，推動“一國兩制”框架下的制度銜接。河套模式不僅破解跨境創(chuàng)新“玻璃門”，更通過規(guī)則輸出為全球跨境科研合作提供“中國方案”。

4.從風險投資到“耐心資本”的科技金融生態(tài)改革

深圳重構(gòu)科技金融生態(tài)，推動資本邏輯從短期逐利向長期價值投資轉(zhuǎn)型。一方面，政府主導設立100億元天使母基金、20億元科技創(chuàng)新種子基金，建立“投早投小投硬科技”的引導機制；另一方面，通過“創(chuàng)新積分制”將企業(yè)技術(shù)能力量化，聯(lián)動銀行開發(fā)“騰飛貸”等專屬信貸產(chǎn)品，破解輕資產(chǎn)科創(chuàng)企業(yè)融資難題。2025年發(fā)布的《深圳市促進風投創(chuàng)投高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2025—2026）》明確提出培育“耐心資本”，要求基金存續(xù)期延長至10年以上，并規(guī)定“ ”產(chǎn)業(yè)集群投資比例不低于70% （沈勇，2025）。這種轉(zhuǎn)型本質(zhì)上是將資本從“技術(shù)套利者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠?chuàng)新合伙人”，例如在具身智能機器人領域，深圳灣超級總部基地引入“產(chǎn)業(yè)資本 + 科研機構(gòu)”聯(lián)合體，形成“研發(fā)一中試一量產(chǎn)”全周期資金支持網(wǎng)絡，顯著提升科技成果轉(zhuǎn)化效率?？萍冀鹑诘姆妒礁锩?，標志著深圳從資本驅(qū)動創(chuàng)新轉(zhuǎn)向創(chuàng)新定義資本的新階段。

（三）空間組織躍遷路徑

1.科學城建設的功能定位戰(zhàn)略升級

深圳科學城的空間組織躍遷首先體現(xiàn)為功能定位的范式突破，即從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚的物理載體向原始創(chuàng)新策源地的戰(zhàn)略升級。以光明科學城為例，其通過“設施集群 + 科研院所 + 未來產(chǎn)業(yè)”的三維耦合，構(gòu)建了“大科學裝置一基礎研究一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化”的閉環(huán)生態(tài)。例如，鵬城云腦IⅢI、合成生物研究設施等重大科技基礎設施的布局，不僅服務于基礎研究突破，更通過“樓上創(chuàng)新、樓下創(chuàng)業(yè)”模式直接銜接產(chǎn)業(yè)化需求。這種轉(zhuǎn)變的核心在于科學城從被動承接產(chǎn)業(yè)溢出轉(zhuǎn)向主動定義技術(shù)范式，通過“科學發(fā)現(xiàn)一技術(shù)發(fā)明一產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的鏈式反應，推動腦科學、新材料等未來產(chǎn)業(yè)從實驗室走向市場，實現(xiàn)空間能級從“容器”到“引擎”的本質(zhì)躍遷。

2.構(gòu)建“總部 飛地”創(chuàng)新網(wǎng)絡

深圳通過“總部經(jīng)濟核心區(qū) + 飛地協(xié)同網(wǎng)絡”的空間重構(gòu)，形成跨區(qū)域創(chuàng)新要素的拓撲式配置。在總部端，留仙洞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總部基地集聚了光峰科技、大疆等企業(yè)總部，依托高密度研發(fā)資源發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應；在“飛地”端，深圳通過深汕科技生態(tài)園、寶龍生物醫(yī)藥先導區(qū)等“反向飛地”，將生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)外溢至成本洼地，同時通過“產(chǎn)業(yè)空間供給 + 金融資本鏈接”政策，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的跨域耦合。此外，深圳清華大學研究院等新型研發(fā)機構(gòu)以“總部孵化 + 異地轉(zhuǎn)化”模式，進一步強化了“核心一邊緣”創(chuàng)新網(wǎng)絡的動態(tài)平衡，破解了空間資源約束與創(chuàng)新擴散效率的悖論。

3.深港創(chuàng)新圈的協(xié)同演進

深港創(chuàng)新圈的協(xié)同躍遷關鍵在于將制度差異轉(zhuǎn)化為互補優(yōu)勢，構(gòu)建“雙城雙制”下的創(chuàng)新勢能轉(zhuǎn)換機制。以河套合作區(qū)為例，其通過“一區(qū)兩制”政策試驗，突破資金跨境流動、科研設備共享及人才通關便利化等制度壁壘（朱星華，2023）。更深層次的協(xié)同體現(xiàn)在規(guī)則銜接層面：深圳通過“立法協(xié)同”推動生物樣本跨境、知識產(chǎn)權(quán)互認等專項規(guī)則制定，而香港則貢獻國際化的科研評價體系與金融資本網(wǎng)絡。例如，2024年河套合作區(qū)推出的“深港聯(lián)合資助計劃”，在腦科學、量子信息等領域?qū)崿F(xiàn)“香港基礎研究 + 深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化”的梯度分工。這種“制度勢差一功能互補一協(xié)同增值”的演進邏輯，不僅消解了跨境創(chuàng)新的“玻璃門”效應，更通過“雙循環(huán)”節(jié)點功能重塑，使深港創(chuàng)新圈成為全球科創(chuàng)合作的制度創(chuàng)新樣本。

四、深圳未來科技創(chuàng)新發(fā)展的政策建議

基于深圳科技創(chuàng)新范式躍遷的理論邏輯、現(xiàn)實挑戰(zhàn)與實踐路徑探索，結(jié)合全球科技發(fā)展趨勢與區(qū)域?qū)嵺`需求，本文從技術(shù)預見、人才培養(yǎng)、全球治理、可持續(xù)發(fā)展等維度提出建議，以強化深圳未來科技創(chuàng)新的可持續(xù)性與引領力。

（一）建立超長期技術(shù)預見體系，構(gòu)筑未來產(chǎn)業(yè)“戰(zhàn)略護城河”

在全球科技競爭加速迭代的背景下，深圳亟須突破傳統(tǒng)技術(shù)追趕路徑依賴，構(gòu)建以超長期技術(shù)預見為核心的戰(zhàn)略護城河。這一體系的本質(zhì)是通過前瞻性識別未來技術(shù)軌跡、系統(tǒng)性規(guī)劃創(chuàng)新路徑，為后發(fā)城市在“無人區(qū)”技術(shù)領域?qū)崿F(xiàn)非對稱趕超提供制度保障。超長期技術(shù)預見體系并非單純的技術(shù)預測工具，而是融合戰(zhàn)略規(guī)劃、制度創(chuàng)新與倫理治理的系統(tǒng)工程。其核心價值在于通過“預見未來一定義未來一塑造未來”的遞進機制，重構(gòu)深圳在全球創(chuàng)新版圖中的角色一從技術(shù)規(guī)則的被動接受者轉(zhuǎn)變?yōu)槲磥韴D景的主動設計者。

具體而言，首先，建議設立未來科技研究院（FuturesInstitute），整合高校、科研機構(gòu)與龍頭企業(yè)資源，聚焦量子計算、腦機接口、可控核聚變等20一30年周期的顛覆性技術(shù)領域，構(gòu)建“技術(shù)成熟度一社會影響”雙維度評估模型。該模型需突破傳統(tǒng)線性預測范式，引入復雜性科學理論，識別技術(shù)突破的臨界點與非線性躍遷路徑。例如，可借鑒DARPA“遠期大挑戰(zhàn)”（FLA）模式，設立跨代際創(chuàng)新基金，允許項目周期突破傳統(tǒng)科研考核限制（如10一15年持續(xù)資助），重點布局“基礎科學突破一工程化驗證一場景化應用”全鏈條創(chuàng)新。此類舉措不僅能夠規(guī)避市場短期偏好對原始創(chuàng)新的擠出效應，更能通過“科研利器先行”策略，將技術(shù)預見轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢。

其次，構(gòu)建“技術(shù)一倫理”協(xié)同演化機制，防范技術(shù)激進性帶來的社會風險。針對人工智能、基因編輯等倫理敏感領域，建議在河套合作區(qū)試點“技術(shù)倫理沙盒監(jiān)管體系”，實施創(chuàng)新風險分級管理。例如，對符合倫理原則的早期技術(shù)（如L4級自動駕駛）授予“有限豁免權(quán)”，允許其在封閉場景先行試驗，同時引入社會實驗參與機制，通過公眾咨詢委員會、多學科倫理審查會等渠道，實現(xiàn)技術(shù)研發(fā)與社會可接受度的動態(tài)平衡。此舉不僅可規(guī)避“元宇宙泡沫化”等創(chuàng)新異化風險，亦能增強技術(shù)范式的社會合法性。

（二）重構(gòu)“科學企業(yè)家”培育生態(tài)，破解創(chuàng)新人才結(jié)構(gòu)性矛盾

深圳科技創(chuàng)新范式躍遷亟須突破人才供給側(cè)與需求側(cè)的結(jié)構(gòu)性失衡，其核心矛盾體現(xiàn)為科研能力與商業(yè)轉(zhuǎn)化能力的割裂——基礎研究人才缺乏市場敏感度，而企業(yè)家群體則受限于技術(shù)理解深度，導致巴斯德象限中應用牽引的基礎研究難以落地。破解此困境的關鍵在于重構(gòu)“科學企業(yè)家”培育生態(tài)，即培養(yǎng)兼具前沿科學洞見與商業(yè)實踐能力的復合型人才，推動“實驗室創(chuàng)新”向“產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新”的范式躍遷?！翱茖W企業(yè)家”培育生態(tài)的構(gòu)建，本質(zhì)是在“技術(shù)一制度”協(xié)同演化框架下，通過人才評價體系與成長路徑的顛覆性創(chuàng)新，破解后發(fā)城市“應用創(chuàng)新有余、原始創(chuàng)新不足”的深層矛盾，為愿景驅(qū)動型創(chuàng)新提供兼具戰(zhàn)略視野與執(zhí)行能力的核心載體，這既是對深圳“6個 90% ”創(chuàng)新經(jīng)驗的迭代升級，更是對全球創(chuàng)新人才治理理論的中國化貢獻。

具體而言，需從制度設計、教育模式與生態(tài)協(xié)同三方面突破：其一，建立“科學企業(yè)家”專項支持計劃。整合政府、高校與企業(yè)資源，為跨領域人才提供“科研一創(chuàng)業(yè)”雙軌制發(fā)展通道。例如，可借鑒MIT“創(chuàng)業(yè)實驗室”模式，在高校設立“未來技術(shù)領袖班”，將技術(shù)商業(yè)化課程嵌入博士培養(yǎng)體系，并配套“學術(shù)休假”制度，允許科研人員帶薪參與企業(yè)技術(shù)攻關或自主創(chuàng)業(yè)，消解職業(yè)路徑的剛性分割。其二，完善“風險共擔一收益共享”激勵機制。通過立法明確科技成果轉(zhuǎn)化中科學家與企業(yè)的權(quán)益分配比例，試點“技術(shù)期權(quán)”制度，將科研人員的長期貢獻與股權(quán)激勵綁定。深圳可依托河套合作區(qū)探索跨境知識產(chǎn)權(quán)證券化，允許科研團隊以專利組合為抵押獲取跨境融資，解決早期技術(shù)商業(yè)化資金缺口。其三，構(gòu)建“場景化實踐平臺”。以光明科學城、鵬城實驗室為載體，打造“科學企業(yè)家”實戰(zhàn)訓練營。例如，在合成生物領域，推動科研團隊直接對接華大基因等企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化需求，通過“命題式研發(fā)”將學術(shù)探索與市場痛點深度融合，培育既懂基因編輯底層邏輯，又能設計商業(yè)模式的領軍人才。

（三）創(chuàng)新全球科技治理參與范式，塑造非對稱規(guī)則話語權(quán)

面對全球科技治理體系“中心一邊緣”結(jié)構(gòu)的固化與西方技術(shù)聯(lián)盟的規(guī)則壟斷，深圳亟須通過非對稱路徑重構(gòu)參與范式，以“規(guī)則創(chuàng)新”替代“規(guī)則跟隨”，形成具有中國特色的科技治理話語權(quán)。其核心邏輯在于：依托“一帶一路”數(shù)字創(chuàng)新共同體與科學外交新型主體，將技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為制度性權(quán)力，突破傳統(tǒng)“技術(shù)依附一市場讓渡”的路徑依賴。

首先，以“一帶一路”數(shù)字創(chuàng)新共同體為載體，重塑跨境數(shù)據(jù)治理規(guī)則。以深圳數(shù)據(jù)交易所為樞紐，聯(lián)合東南亞、中東等區(qū)域構(gòu)建跨境數(shù)據(jù)治理聯(lián)盟。通過“數(shù)據(jù)主權(quán)池”模式，在隱私計算與主權(quán)讓渡的平衡框架下，推動成員國共享工業(yè)數(shù)據(jù)、醫(yī)療影像等高價值資源，同步輸出深圳在數(shù)據(jù)確權(quán)、資產(chǎn)定價及跨境流動白名單等領域的制度經(jīng)驗。例如，在5G-A、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等關鍵領域發(fā)起國際產(chǎn)業(yè)標準聯(lián)盟，吸納“一帶一路”國家企業(yè)參與標準制定，打破西方技術(shù)聯(lián)盟（如CHIP4）的專利壁壘。深港創(chuàng)新圈可發(fā)揮制度疊加優(yōu)勢，在香港設立“國際標準認證中心”，利用普通法體系的全球認可度，提升深圳主導標準的國際公信力，形成“技術(shù)標準一法律體系一市場準入”的閉環(huán)影響力。

其次，培育“科學外交”新型主體，構(gòu)建技術(shù)賦能的治理影響力網(wǎng)絡。支持華為、比亞迪等領軍企業(yè)設立全球創(chuàng)新特使辦公室，以技術(shù)援助為紐帶嵌入發(fā)展中國家創(chuàng)新體系。例如，在非洲布局“數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心”，通過光伏智能灌溉系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)輸出，推動當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，同時建立“技術(shù)換市場”長效機制一以技術(shù)轉(zhuǎn)讓換取非洲國家在新能源、數(shù)字經(jīng)濟等領域?qū)ι钲跇藴实恼邇A斜，為腦機接口、低空經(jīng)濟等未來產(chǎn)業(yè)開辟戰(zhàn)略腹地。政府層面可設立“科技絲綢之路”人才計劃，每年向“一帶一路”國家輸送“技術(shù)外交官”，其職能涵蓋技術(shù)培訓、標準推廣與政策游說，通過本土化適配推動深圳治理模式的軟實力滲透。此類實踐可借鑒德國弗勞恩霍夫協(xié)會“技術(shù)轉(zhuǎn)移 + 標準輸出”的雙軌模式，將技術(shù)合作升格為規(guī)則共建。

（四）培育“可持續(xù)創(chuàng)新”文化基因，構(gòu)建包容失敗的生態(tài)系統(tǒng)

傳統(tǒng)創(chuàng)新文化過度追求短期成功，導致高風險原始創(chuàng)新動力不足與環(huán)境外部性累積的雙重困境。為此，需通過制度創(chuàng)新重塑文化基因，構(gòu)建“包容失敗一綠色創(chuàng)新”雙維驅(qū)動的可持續(xù)生態(tài)體系。

首先，建議設立“創(chuàng)新試錯保險基金”，由政府、保險公司及創(chuàng)投機構(gòu)按4：3：3比例共同出資100億元，構(gòu)建風險共擔機制。該基金面向入選“愿景驅(qū)動型”項目庫的企業(yè)開放，對研發(fā)失敗損失提供最高 50% 的補償，并通過“創(chuàng)新知識庫”將失敗案例轉(zhuǎn)化為行業(yè)公共知識資產(chǎn)，形成“試錯一學習一迭代”的閉環(huán)。此舉可破解“成王敗寇”的功利主義創(chuàng)新觀，例如借鑒以色列“首席科學家辦公室”經(jīng)驗，將失敗補償與后續(xù)研發(fā)資格綁定，激勵企業(yè)持續(xù)探索顛覆性技術(shù)。配套機制上，需通過立法確立“試錯免責”條款，如《深圳經(jīng)濟特區(qū)科技創(chuàng)新條例》增設“創(chuàng)新容錯專章”，規(guī)定政府資助項目若因技術(shù)路線偏差導致失敗，不追究決策者責任。同時，依托深圳科技館等載體建設“失敗創(chuàng)新主題展區(qū)”，通過媒體敘事重構(gòu)“失敗即探索”的社會認知，使風險承擔成為城市創(chuàng)新精神的核心符號。

其次，推行“創(chuàng)新碳賬戶”制度，將環(huán)境可持續(xù)性深度融入創(chuàng)新評估體系。該制度需建立“技術(shù)一環(huán)境”雙維度評價模型，對氫能儲能、碳捕集等低碳技術(shù)研發(fā)賦予創(chuàng)新積分加權(quán)系數(shù)，并將積分與稅收優(yōu)惠、土地指標等政策工具掛鉤。在空間布局上，建議以光明科學城、西麗湖國際科教城為試點，打造“零碳創(chuàng)新社區(qū)”，強制要求新建研發(fā)設施 100% 使用可再生能源，并通過微電網(wǎng)、分布式儲能等技術(shù)實現(xiàn)能源自循環(huán)。此舉可參考荷蘭埃因霍溫“智慧港”模式，將綠色基建與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同設計，例如在合成生物實驗室中集成生物質(zhì)供能系統(tǒng)，使科研活動與碳中和目標形成內(nèi)生耦合。更深層次的制度突破在于構(gòu)建“綠色技術(shù)銀行”，對環(huán)保專利實施零費率許可，并允許企業(yè)以碳減排量置換創(chuàng)新積分，形成“技術(shù)研發(fā)一碳資產(chǎn)積累一資本反哺”的可持續(xù)循環(huán)。

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TheParadigm Shiftof Scientificand Technological Innovation in Shenzhen —The Logic， Path and Policy from Demand-driven to Vision-driven Zhong Ruoyu，Yang Ming

（School ofEconomics，Shenzhen University，Shenzhen，Guangdong 518055）

Abstract：Shenen’sparadigmoftechologicaliovatioundergoingatrasitionfro“demand-pulto“visiodiven”，wiiscoe logicstemigeisofpl，toatoofiaild expresion”ofioalfooblesoustiodn’sraeoktghedial frameworkestablisig“esioatio”ndcogateiis.orsveeldfstol supplycapabilitylafroging”inthcoevolutionof“teholgstitutio”andproposeda“visiodriencatchup”odel，oviding thoreticaltoleilialeaogssfoititfastot”ia dilemasfleeasfticd’salioittt sustaiabllclddclc instutiolldnabslisd“ moatforfutureusosctitosirepres”tooctualod taents;ioteddatlinoie culturalgenestaabeoti”oscoatauebigoaldctaldifo late-coming cities to break free from path dependence.