新質(zhì)生產(chǎn)力視域下西南民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才支撐

[摘要]" 在新質(zhì)生產(chǎn)力視域下，西南民族地區(qū)綠色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有廣闊的前景，但也面臨諸多挑戰(zhàn)。通過(guò)加強(qiáng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)等措施，能夠有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，完善人才培養(yǎng)體系、創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制、壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍、健全人才激勵(lì)制度，構(gòu)建強(qiáng)大的人才支撐體系，是實(shí)現(xiàn)西南民族地區(qū)綠色富民產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才支撐協(xié)同推進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)西南民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)良好、人民富裕的目標(biāo)，為我國(guó)民族地區(qū)的發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

[關(guān)鍵詞]" 新質(zhì)生產(chǎn)力；民族地區(qū)；綠色富民產(chǎn)業(yè)；人才支撐

[基金項(xiàng)目]" 廣西教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2023年度專項(xiàng)課題重點(diǎn)課題“地方應(yīng)用型高校教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育能力評(píng)價(jià)及素養(yǎng)提升研究”（編號(hào)：2023ZJY1488）

[作者單位]" 賀州學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院

新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。西南民族地區(qū)擁有豐富的自然資源與獨(dú)特的民族文化資源，發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。在新質(zhì)生產(chǎn)力的引領(lǐng)下，推動(dòng)該地區(qū)綠色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅有助于保護(hù)生態(tài)環(huán)境、傳承民族文化，還能帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用裨鍪罩赂?，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。而人才作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素，為綠色富民產(chǎn)業(yè)提供智力支持與創(chuàng)新動(dòng)力，對(duì)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起著決定性作用。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與資源優(yōu)勢(shì)。西南民族地區(qū)涵蓋云南、貴州、四川、重慶等多個(gè)省市的部分區(qū)域，自然資源豐富多樣，擁有廣袤的森林、獨(dú)特的喀斯特地貌、豐富的水能資源等。例如，云南的生物多樣性優(yōu)勢(shì)顯著，為發(fā)展特色生物產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游等提供了基礎(chǔ)；貴州的茶產(chǎn)業(yè)依托良好的生態(tài)環(huán)境，在全國(guó)茶葉市場(chǎng)中占據(jù)一席之地；四川部分民族地區(qū)的中藥材種植歷史悠久，資源儲(chǔ)量大。此外，該地區(qū)獨(dú)特的民族文化，如彝族火把節(jié)、傣族潑水節(jié)等，為文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添了獨(dú)特魅力。

現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。一是生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，以綠色種植、養(yǎng)殖為主，生產(chǎn)綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，如云南的有機(jī)咖啡種植、貴州的生態(tài)豬養(yǎng)殖等，通過(guò)電商、農(nóng)產(chǎn)品加工等延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值。二是生態(tài)旅游模式，開(kāi)發(fā)自然景觀與民族文化相結(jié)合的旅游產(chǎn)品，如四川九寨溝、貴州千戶苗寨等景區(qū)吸引大量游客，帶動(dòng)當(dāng)?shù)夭惋?、住宿等服?wù)業(yè)發(fā)展。三是綠色工業(yè)模式，在一些地區(qū)發(fā)展水電、風(fēng)電等清潔能源產(chǎn)業(yè)，以及對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行綠色改造，提高資源利用效率，減少環(huán)境污染。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成效。近年來(lái)，西南民族地區(qū)綠色富民產(chǎn)業(yè)取得了顯著成效。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，部分特色農(nóng)產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度逐漸提高，市場(chǎng)份額穩(wěn)步增長(zhǎng)。例如，云南普洱茶、貴州茅臺(tái)等品牌在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)影響力持續(xù)提升。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，促進(jìn)了農(nóng)民增收，在脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接方面發(fā)揮了重要作用。

面臨的挑戰(zhàn)

科技創(chuàng)新能力不足。新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，而西南民族地區(qū)綠色富民產(chǎn)業(yè)在科技創(chuàng)新方面存在明顯短板。多數(shù)企業(yè)缺乏自主研發(fā)能力，對(duì)先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收能力較弱。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為例，在種植、養(yǎng)殖技術(shù)方面，傳統(tǒng)方式仍占較大比重，高效、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用較少。農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)落后，產(chǎn)品附加值低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。旅游產(chǎn)業(yè)中，智慧旅游建設(shè)相對(duì)滯后，數(shù)字化、智能化服務(wù)水平不高，難以滿足游客日益多元化的需求。

產(chǎn)業(yè)融合度不夠。綠色富民產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要多產(chǎn)業(yè)深度融合，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。然而，西南民族地區(qū)各產(chǎn)業(yè)之間融合程度較低，存在各自為政的現(xiàn)象。例如，農(nóng)業(yè)與旅游、文化產(chǎn)業(yè)的融合僅停留在表面，未能充分挖掘農(nóng)業(yè)的文化內(nèi)涵與旅游價(jià)值。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)銜接不緊密，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)難以發(fā)揮，制約了產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平的提升。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。良好的基礎(chǔ)設(shè)施是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障。西南民族地區(qū)部分偏遠(yuǎn)山區(qū)交通不便，道路等級(jí)低，物流成本高，影響了農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸與銷售，也限制了游客的流動(dòng)。此外，通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足，信息傳遞不暢，使得企業(yè)獲取市場(chǎng)信息、技術(shù)信息的難度加大，難以適應(yīng)市場(chǎng)快速變化的需求。水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，也制約了產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力大。綠色富民產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依賴于良好的生態(tài)環(huán)境，但西南民族地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱。隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度增加，生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨較大壓力。例如，一些地區(qū)在開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源、發(fā)展旅游等產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，存在過(guò)度開(kāi)發(fā)、破壞生態(tài)的現(xiàn)象，導(dǎo)致水土流失、生物多樣性減少等問(wèn)題。如何在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)，是西南民族地區(qū)綠色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的重要挑戰(zhàn)。

人才支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性

推動(dòng)科技創(chuàng)新。人才是科技創(chuàng)新的核心力量。具備專業(yè)知識(shí)與創(chuàng)新能力的人才能夠?yàn)榫G色富民產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新技術(shù)、新工藝、新方法。例如，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)人才可以研發(fā)推廣高效種植、養(yǎng)殖技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量；工業(yè)領(lǐng)域的人才能夠推動(dòng)綠色制造技術(shù)創(chuàng)新，提升資源利用效率。在旅游產(chǎn)業(yè)中，創(chuàng)新型人才可以開(kāi)發(fā)出具有吸引力的旅游產(chǎn)品與營(yíng)銷模式，提升旅游產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)科技創(chuàng)新，能夠有效解決西南民族地區(qū)綠色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的技術(shù)瓶頸問(wèn)題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)融合需要具備跨學(xué)科知識(shí)與綜合管理能力的人才。這類人才能夠打破產(chǎn)業(yè)之間的界限，整合資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的深度融合。例如，懂農(nóng)業(yè)、旅游與文化的復(fù)合型人才，可以策劃開(kāi)發(fā)出集農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、文化傳承于一體的綜合性旅游項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合。在產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中，人才還能夠通過(guò)創(chuàng)新商業(yè)模式，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與管理。專業(yè)的管理人才能夠運(yùn)用科學(xué)的方法對(duì)綠色富民產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理規(guī)劃與有效管理。他們可以根據(jù)市場(chǎng)需求、資源稟賦等因素，制定出符合地區(qū)實(shí)際情況的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，避免盲目投資與重復(fù)建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，管理人才能夠優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理流程，提高生產(chǎn)效率、降低運(yùn)營(yíng)成本。同時(shí)，還能夠加強(qiáng)與政府部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等的溝通與合作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)幦「嗟恼咧С?、技術(shù)支持與資金支持，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)與能力。綠色富民產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。具備生態(tài)環(huán)保知識(shí)與意識(shí)的人才，能夠在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，制定科學(xué)合理的生態(tài)保護(hù)措施，推廣綠色生產(chǎn)方式。例如，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，指導(dǎo)農(nóng)民合理使用化肥、農(nóng)藥，減少農(nóng)業(yè)面源污染；在旅游開(kāi)發(fā)中，規(guī)劃合理的旅游線路，避免過(guò)度開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。通過(guò)人才的引領(lǐng)與示范作用，能夠提高產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)共進(jìn)。

人才支撐存在的問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)水平落后，人才總量不足。西南民族地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，就業(yè)機(jī)會(huì)有限，薪資待遇不高，難以吸引和留住人才。與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，綠色富民產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人才數(shù)量明顯不足。例如，在生態(tài)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)人才短缺，導(dǎo)致先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)難以在基層得到有效推廣應(yīng)用。旅游產(chǎn)業(yè)中，高素質(zhì)的導(dǎo)游、旅游規(guī)劃與管理人才匱乏，制約了旅游服務(wù)質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的提升。

人才結(jié)構(gòu)不合理，復(fù)合型人才稀缺。從人才層次結(jié)構(gòu)來(lái)看，西南民族地區(qū)綠色富民產(chǎn)業(yè)高層次人才、領(lǐng)軍型人才稀缺，中初級(jí)人才占比較大。以綠色工業(yè)為例，缺乏具有國(guó)際視野、掌握核心技術(shù)的高端創(chuàng)新人才，難以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得突破。從專業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才相對(duì)較多，而新興產(chǎn)業(yè)、交叉學(xué)科領(lǐng)域人才嚴(yán)重不足。例如，在數(shù)字農(nóng)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)品電商等領(lǐng)域，既懂農(nóng)業(yè)又懂信息技術(shù)、電子商務(wù)的復(fù)合型人才供不應(yīng)求。

人才培養(yǎng)體系不完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師欠缺。西南民族地區(qū)由于地理位置偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后等原因，教育資源相對(duì)薄弱，缺乏完善的培訓(xùn)體系，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的吸引力有限，難以滿足當(dāng)?shù)鼐G色富民產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的需求。教師在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面的專業(yè)知識(shí)相對(duì)薄弱，缺乏對(duì)綠色富民產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的深入了解和研究，難以提供全面、深入的教學(xué)指導(dǎo)；教師在教學(xué)過(guò)程中可能更多地依賴?yán)碚撝R(shí)，難以給學(xué)生提供切實(shí)可行的實(shí)踐指導(dǎo)。

人才激勵(lì)機(jī)制不健全，待遇缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。薪酬待遇缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，績(jī)效考核與激勵(lì)措施不完善，對(duì)人才的創(chuàng)新成果獎(jiǎng)勵(lì)不足，導(dǎo)致人才的工作積極性和創(chuàng)造性難以充分發(fā)揮。同時(shí)，在人才評(píng)價(jià)方面，存在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一、重學(xué)歷輕能力等問(wèn)題，影響了人才的合理使用與職業(yè)發(fā)展。

對(duì)策建議

加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一是加大科技投入。政府應(yīng)設(shè)立綠色富民產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的信貸支持。建立多元化的科技投入體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障。二是搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等科技創(chuàng)新平臺(tái)。通過(guò)平臺(tái)整合資源，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力。例如，在生態(tài)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，建立農(nóng)業(yè)科技示范園，推廣先進(jìn)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)。三是引進(jìn)和培育創(chuàng)新型企業(yè)。制定優(yōu)惠政策，吸引國(guó)內(nèi)外綠色科技企業(yè)入駐西南民族地區(qū)，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。同時(shí)，加大對(duì)本地創(chuàng)新型企業(yè)的扶持力度，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)。政府應(yīng)制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃，明確各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的方向與重點(diǎn)。引導(dǎo)企業(yè)打破產(chǎn)業(yè)界限，加強(qiáng)資源整合與協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，工業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。例如，打造一批集農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)產(chǎn)品加工、文化體驗(yàn)于一體的田園綜合體項(xiàng)目。二是培育融合型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)發(fā)展新興業(yè)態(tài)，如農(nóng)村電商、智慧旅游、生態(tài)金融等。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)附加值。例如，利用電商平臺(tái)拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，開(kāi)展線上線下融合的旅游營(yíng)銷模式。三是完善產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制。建立健全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的利益共享機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，加強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)主體之間的合作與交流。鼓勵(lì)農(nóng)民以土地、勞動(dòng)力等要素入股參與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件。一是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大對(duì)西南民族地區(qū)交通建設(shè)的投入，提高公路、鐵路、航空等交通網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍與通達(dá)能力。改善農(nóng)村道路交通條件，建設(shè)農(nóng)村物流配送體系，降低物流成本，提高農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸效率。例如，加快農(nóng)村公路 “村村通” 工程建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送網(wǎng)絡(luò)。二是通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率與信號(hào)質(zhì)量。推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在綠色富民產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。例如，在旅游景區(qū)建設(shè)智慧導(dǎo)覽系統(tǒng)，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯。三是水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大對(duì)水利、電力設(shè)施的建設(shè)與改造力度，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用水、用電需求。推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的電力供應(yīng) 。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)制度建設(shè)。建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策體系，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)生態(tài)保護(hù)地區(qū)給予合理補(bǔ)償，調(diào)動(dòng)地方政府和群眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性。二是推廣綠色生產(chǎn)方式。在綠色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，推廣綠色種植、養(yǎng)殖技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用量，推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。在工業(yè)領(lǐng)域，推行清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，減少污染物排放。在旅游產(chǎn)業(yè)中，倡導(dǎo)綠色旅游理念，推廣綠色旅游產(chǎn)品與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三是加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)與治理。加大對(duì)生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)修復(fù)與治理力度，開(kāi)展植樹(shù)造林、水土流失治理、濕地保護(hù)等生態(tài)工程建設(shè)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，維護(hù)生態(tài)平衡，為綠色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師隊(duì)伍，提升能力素養(yǎng)。一是定制化分層分類培訓(xùn)。針對(duì)西南民族地區(qū)綠色富民產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師的需求，根據(jù)教師的專業(yè)背景、教學(xué)水平等進(jìn)行分層分類培訓(xùn)。例如，對(duì)于新入職教師，側(cè)重于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和教學(xué)方法的培訓(xùn)；對(duì)于有一定經(jīng)驗(yàn)的教師，重點(diǎn)開(kāi)展綠色富民產(chǎn)業(yè)前沿知識(shí)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)能力的提升培訓(xùn)。二是建立合作項(xiàng)目機(jī)制。建立高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，通過(guò)合作開(kāi)展綠色富民產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，讓教師在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中提升能力和素養(yǎng)。例如，共同開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目、民族文化旅游品牌打造項(xiàng)目等。三是搭建跨區(qū)域合作平臺(tái)。搭建西南民族地區(qū)內(nèi)部的教師交流平臺(tái)，定期開(kāi)展綠色富民產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)；建立與發(fā)達(dá)地區(qū)高校、企業(yè)的跨區(qū)域合作平臺(tái)。通過(guò)選派教師到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)交流、引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源等方式，提升西南民族地區(qū)教師隊(duì)伍的整體水平。

健全人才激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人才活力。一是完善薪酬激勵(lì)制度。建立科學(xué)合理的薪酬體系，根據(jù)人才的業(yè)績(jī)、能力和貢獻(xiàn)確定薪酬水平。提高薪酬待遇的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的人才給予高額獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)人才的工作積極性，吸引人才流入西南民族地區(qū)。二是建立多元化激勵(lì)方式。除薪酬激勵(lì)外，還應(yīng)采取股權(quán)激勵(lì)、項(xiàng)目分紅、榮譽(yù)表彰等多元化激勵(lì)方式。對(duì)優(yōu)秀人才給予股權(quán)激勵(lì)，使其與企業(yè)利益緊密結(jié)合，增強(qiáng)人才的歸屬感與忠誠(chéng)度。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的人才進(jìn)行表彰，提高人才的社會(huì)地位與榮譽(yù)感。三是優(yōu)化人才評(píng)價(jià)機(jī)制。建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，打破唯學(xué)歷、唯職稱、唯論文的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。注重對(duì)人才實(shí)際工作能力、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)，為人才提供公平公正的發(fā)展機(jī)會(huì)，激發(fā)人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。