[摘要]" 黨的二十屆三中全會(huì)提出,健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度,加快構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制,完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系。贛州市要把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的新機(jī)遇,通過(guò)加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)、科技創(chuàng)新制度改革、數(shù)字人才培育引進(jìn)等舉措,有效發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式等領(lǐng)域變革,推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展,促進(jìn)贛州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]" 數(shù)字經(jīng)濟(jì);高質(zhì)量發(fā)展;贛州市
[作者單位]" 中共贛州市委黨校
數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)據(jù)為要素推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一種新型業(yè)態(tài),是提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能、創(chuàng)新社會(huì)治理方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。黨的二十屆三中全會(huì)提出,健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度,加快構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制,完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系。如何把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的新機(jī)遇,有效發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式等領(lǐng)域變革,推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展,成為贛州經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵。
贛州數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效
近年來(lái),贛州加速擁抱數(shù)字經(jīng)濟(jì),緊抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的戰(zhàn)略機(jī)遇,依托產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化路徑扎實(shí)推進(jìn)數(shù)實(shí)產(chǎn)業(yè)的深度融合,有效推動(dòng)了贛州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
完善頂層設(shè)計(jì),賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。贛州緊隨國(guó)家大政方針,按照江西省委、省政府關(guān)于做優(yōu)做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的決策部署,制定出臺(tái)符合本地特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)扶持政策。首先,加速編制《數(shù)字贛州總體規(guī)劃》。開(kāi)展“數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共數(shù)據(jù)資源管理、便民利企場(chǎng)景建設(shè)、賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展”四大攻堅(jiān)行動(dòng),以數(shù)字賦能革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。其次,借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)。與華為技術(shù)有限公司簽署了深化戰(zhàn)略合作協(xié)議,籌建粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估計(jì)價(jià)中心產(chǎn)業(yè)基地和粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心贛州分中心。同時(shí)舉辦數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)大會(huì),邀請(qǐng)知名企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)參加大會(huì),為贛南數(shù)據(jù)港生態(tài)發(fā)展出謀劃策。通過(guò)加速推動(dòng)數(shù)字化改革三年行動(dòng),發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作用,贛州躍居2024年全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)城市第57位。
升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施,培育數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)。贛州市入選全國(guó)“千兆城市”、全國(guó)首批數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)城市,各項(xiàng)喜人的成績(jī)?yōu)橼M州數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐。首先,加強(qiáng)信息通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè),持續(xù)提升“千兆城市”建設(shè)水平。截至2024年7月底,全市累計(jì)建成5G基站23927個(gè),實(shí)現(xiàn)本地5G信號(hào)的全域覆蓋。其次,統(tǒng)籌云、網(wǎng)、數(shù)、端、安等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快構(gòu)建全市政務(wù)“一張網(wǎng)”,市級(jí)上云率達(dá)100%,接入市直(駐市)單位200余個(gè),市級(jí)終端用戶(hù)6000余個(gè),覆蓋全市20個(gè)縣(市、區(qū))及311個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)。同時(shí)搭建產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)要素共享平臺(tái),聚焦贛州“7510”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)數(shù)據(jù)要素通過(guò)人工智能等新一代信息技術(shù)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)金融化路徑。通過(guò)引進(jìn)和培育一批數(shù)商和第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),發(fā)揮集聚效應(yīng),打造數(shù)據(jù)要素價(jià)值化全產(chǎn)業(yè)鏈。
實(shí)施數(shù)字治理,優(yōu)化社會(huì)分配機(jī)制。首先,加快數(shù)字政府建設(shè),穩(wěn)步推進(jìn)“數(shù)字大腦”支撐賦能。打通各部門(mén)間業(yè)務(wù)流和數(shù)據(jù)流,通過(guò)數(shù)據(jù)共享、部門(mén)協(xié)同,依托統(tǒng)一底座,解決“數(shù)據(jù)孤島”“重復(fù)建設(shè)”等數(shù)字化轉(zhuǎn)型中遇到的突出問(wèn)題,提升政府履職能力,推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。其次,強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)供給,提升數(shù)字社會(huì)服務(wù)品質(zhì)。聚焦交通出行、醫(yī)療健康、惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼等領(lǐng)域,借助大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù),將民聲訴求轉(zhuǎn)化為民生數(shù)據(jù),組建城市運(yùn)行管理中心,實(shí)現(xiàn)資源、事件、人員的統(tǒng)一調(diào)度管理。同時(shí)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源均衡共享,提升智慧(數(shù)字)校園數(shù)量與質(zhì)量,逐步縮小城鄉(xiāng)教育差距。
拓寬應(yīng)用場(chǎng)景,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。首先,積極實(shí)施企業(yè)智能化改造,打造5G工廠,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。其次,加快直播電商發(fā)展,圍繞服裝、家具、富硒農(nóng)產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè),聯(lián)合重點(diǎn)直播平臺(tái),建設(shè)直播電商基地。引進(jìn)VR技術(shù)、動(dòng)漫游戲、數(shù)字文創(chuàng)等項(xiàng)目,發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)、在線(xiàn)經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。通過(guò)數(shù)字技術(shù)與紅色文化的深度融合,強(qiáng)化紅色文化數(shù)字化傳播。同時(shí)推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”,形成適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的供應(yīng)鏈體系,完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系,提高縣域內(nèi)冷鏈物流連通率和覆蓋率。加快培育農(nóng)村電商、網(wǎng)絡(luò)直播等農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化新業(yè)態(tài),提升贛南農(nóng)產(chǎn)品品牌網(wǎng)絡(luò)影響力。
贛州數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境
經(jīng)濟(jì)整體基礎(chǔ)弱。贛州市地處丘陵山區(qū),交通不便,長(zhǎng)期面臨制造業(yè)實(shí)力弱、服務(wù)業(yè)發(fā)展不優(yōu)、新經(jīng)濟(jì)規(guī)模小等問(wèn)題。而數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐和帶動(dòng),且由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨轉(zhuǎn)型成本高、信息化投資周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢等問(wèn)題,數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合不充分、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng),同時(shí)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋程度差距較大,阻礙了贛州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
核心技術(shù)掌握能力不足。贛州現(xiàn)有的信息產(chǎn)業(yè)大多集中在低端市場(chǎng),在數(shù)字技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力較薄弱,與發(fā)達(dá)地區(qū)相比技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和配套體制機(jī)制等方面還存在較大差距,尚不能滿(mǎn)足數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才短缺。贛州作為三線(xiàn)城市,高校不多,很難吸引到高素質(zhì)數(shù)字型人才。數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展正帶來(lái)海量的人才需求,人才缺口持續(xù)擴(kuò)大。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策建議
加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)。一是聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),完善“鏈長(zhǎng)制”制度,由市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鏈長(zhǎng),支持鏈主企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套、帶動(dòng)大中小企業(yè)融合互通。強(qiáng)化政策支撐,金融服務(wù)實(shí)體,全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是優(yōu)化財(cái)稅支持政策,加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)企業(yè)支持力度。構(gòu)建金融服務(wù)支撐體系,完善稅收抵減政策,合理降低企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本。三是要統(tǒng)籌部署5G基站建設(shè),加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋,尤其重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)旅游區(qū)、交通干線(xiàn)、重要交通樞紐場(chǎng)所及各縣市區(qū)重點(diǎn)區(qū)域的5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋,提升鄉(xiāng)村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平和高帶寬用戶(hù)占比。
加快科技創(chuàng)新制度改革。一是完善數(shù)字化產(chǎn)業(yè)招商機(jī)制,全面對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū),引進(jìn)領(lǐng)軍型企業(yè)項(xiàng)目助力贛州數(shù)字經(jīng)濟(jì)萌發(fā)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式。二是實(shí)施梯度培育扶持計(jì)劃,結(jié)合企業(yè)規(guī)模、營(yíng)收等情況細(xì)化獎(jiǎng)補(bǔ)(兌現(xiàn)直通)的形式,縱深推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)。三是實(shí)施包容審慎監(jiān)管機(jī)制,依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),強(qiáng)化智慧監(jiān)管、社會(huì)共治,減少政府對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的不當(dāng)干預(yù),強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
加快數(shù)字人才培育引進(jìn)。一是組織企事業(yè)單位赴高校、科研院所招才引才,完善人才優(yōu)待政策,既能“引進(jìn)來(lái)”,又要“留得住”。二是鼓勵(lì)和支持高等院校、職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校開(kāi)設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)專(zhuān)業(yè),開(kāi)發(fā)數(shù)字技能培訓(xùn)項(xiàng)目,培育一批“大數(shù)據(jù)工程師”“數(shù)字工匠”“數(shù)字創(chuàng)客”,不斷壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍。