經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

[摘要]" 隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的深度調(diào)整，縣域經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)的基本單元，成為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵支撐。推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展迫切依賴精準(zhǔn)科學(xué)決策，經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的重要性愈發(fā)凸顯。經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，一方面有著精準(zhǔn)數(shù)據(jù)采集、趨勢預(yù)測等可行性根基；另一方面卻面臨統(tǒng)計(jì)口徑繁雜不一、數(shù)據(jù)分析能力滯后、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用遲滯、統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)欠佳等諸多挑戰(zhàn)。對此，要通過建立統(tǒng)一口徑規(guī)范、全方位提升分析能力、強(qiáng)化成果與決策高效對接、多舉措提高隊(duì)伍綜合水平等路徑加以破解，力求精準(zhǔn)洞察縣域經(jīng)濟(jì)態(tài)勢，助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]" 經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)；縣域經(jīng)濟(jì)；高質(zhì)量發(fā)展

[作者單位]" 嘉祥縣統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)服務(wù)中心

縣域經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)的基本單元，其高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的重要支撐。經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)作為科學(xué)決策的基礎(chǔ)工具，能夠通過數(shù)據(jù)采集、分析和預(yù)測，為縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供精準(zhǔn)支持。近年來，我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力強(qiáng)勁、發(fā)展態(tài)勢良好。在拉動內(nèi)需方面，縣域社會消費(fèi)品零售總額占比較高，且農(nóng)村消費(fèi)品零售總額增長速度接近或超過城市消費(fèi)增速，但在發(fā)展過程中，縣域經(jīng)濟(jì)也面臨著區(qū)域發(fā)展不均衡、人口流失嚴(yán)重等困境。在此背景下，借助經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)手段，深入剖析縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，為其高質(zhì)量發(fā)展提供精準(zhǔn)支持，就顯得尤為必要。

經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)是有力助推器

經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)之所以能夠成為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有力助推器，是因?yàn)槠渚哂卸喾矫嫔顚哟蔚目尚行?。一方面，精?zhǔn)的數(shù)據(jù)采集是基石?？h域經(jīng)濟(jì)涵蓋一二三產(chǎn)業(yè)眾多領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)通過科學(xué)設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系，深入到縣域內(nèi)的工廠、田間、商鋪等地，收集諸如企業(yè)營收、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、商業(yè)銷售額等一手?jǐn)?shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)猶如縣域經(jīng)濟(jì)的“體檢報(bào)告”，全方位反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)時狀態(tài)，無論是新興產(chǎn)業(yè)的萌芽，還是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的豐收，都能精準(zhǔn)呈現(xiàn)，為后續(xù)分析提供充實(shí)素材；另一方面，趨勢預(yù)測能力是關(guān)鍵。憑借長期積累的數(shù)據(jù)資源，運(yùn)用專業(yè)統(tǒng)計(jì)模型，經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)能夠撥開當(dāng)下經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的迷霧，洞察未來走向。以縣域制造業(yè)為例，通過對訂單量、原材料價格波動、用工成本變化等數(shù)據(jù)的持續(xù)追蹤與分析，預(yù)測產(chǎn)業(yè)發(fā)展是迎來擴(kuò)張機(jī)遇還是面臨成本壓力，提前引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)布局、政府精準(zhǔn)施策，避免盲目投資與發(fā)展停滯。

經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)面臨的挑戰(zhàn)

統(tǒng)計(jì)口徑不統(tǒng)一導(dǎo)致數(shù)據(jù)真實(shí)性問題。在縣域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)實(shí)踐中，統(tǒng)計(jì)口徑不統(tǒng)一的問題廣泛存在，嚴(yán)重干擾數(shù)據(jù)真實(shí)性。其一，產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)混亂。不同部門對縣域產(chǎn)業(yè)的界定存在偏差，有的依據(jù)傳統(tǒng)行業(yè)分類，將新興融合業(yè)態(tài)生硬拆分；有的則過度寬泛解讀新興產(chǎn)業(yè)概念，把關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)的業(yè)務(wù)強(qiáng)行歸并。這使得同一縣域經(jīng)濟(jì)活動在不同統(tǒng)計(jì)主體下，所屬產(chǎn)業(yè)類別模糊不清，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)混亂，無法精準(zhǔn)反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)真實(shí)面貌。其二，統(tǒng)計(jì)時間節(jié)點(diǎn)不一致。部分統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目按自然年核算，一些卻以財(cái)政年度或生產(chǎn)周期為準(zhǔn)。比如農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)，種植環(huán)節(jié)依生長季，收獲銷售環(huán)節(jié)又換時間標(biāo)尺，導(dǎo)致產(chǎn)量、產(chǎn)值數(shù)據(jù)斷裂，前后難以連貫，無法準(zhǔn)確衡量農(nóng)業(yè)年度貢獻(xiàn)。其三，數(shù)據(jù)涵蓋范圍存在差異。有些統(tǒng)計(jì)聚焦縣域注冊企業(yè)，忽視未注冊但活躍的小微企業(yè)與個體工商戶；另一些則將異地經(jīng)營但注冊地在縣域的企業(yè)重復(fù)統(tǒng)計(jì)，造成縣域經(jīng)濟(jì)主體規(guī)模數(shù)據(jù)虛高或低估，實(shí)體經(jīng)濟(jì)活躍度估量失準(zhǔn)。其四，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)定義模糊。以縣域科技創(chuàng)新投入統(tǒng)計(jì)為例，研發(fā)經(jīng)費(fèi)涵蓋范疇不明，人員工時統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)多變，使得不同地區(qū)、企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)依據(jù)不一，橫向?qū)Ρ仁В瑹o法真切呈現(xiàn)縣域創(chuàng)新實(shí)力。

數(shù)據(jù)分析能力不足制約決策支持。在縣域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作流程中，數(shù)據(jù)分析能力不足這一短板日益凸顯。一是分析方法陳舊單一。許多縣域統(tǒng)計(jì)部門長期依賴基礎(chǔ)的描述性統(tǒng)計(jì)，僅對數(shù)據(jù)做簡單匯總、平均等運(yùn)算，未能運(yùn)用多元回歸、聚類分析、時間序列分解等現(xiàn)代高級分析方法。這使得面對復(fù)雜經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，如產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、市場波動傳導(dǎo)時，無法深入挖掘數(shù)據(jù)背后隱藏的規(guī)律與關(guān)聯(lián)，所產(chǎn)出分析結(jié)果流于表面，難以為決策提供精準(zhǔn)指引。二是數(shù)據(jù)解讀深度不夠。統(tǒng)計(jì)人員往往停留在數(shù)據(jù)的直觀呈現(xiàn)上，對縣域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)值的解讀局限于與過往數(shù)據(jù)對比的增減變化，缺乏對變化成因、趨勢轉(zhuǎn)折點(diǎn)蘊(yùn)含經(jīng)濟(jì)意義的深度剖析。例如對于縣域外貿(mào)進(jìn)出口數(shù)據(jù)波動，不能洞察是國際市場需求轉(zhuǎn)移、貿(mào)易政策調(diào)整還是本地產(chǎn)品競爭力變化所致，導(dǎo)致決策者無法把握關(guān)鍵因素制定針對性策略。三是動態(tài)監(jiān)測能力欠缺。縣域經(jīng)濟(jì)瞬息萬變，而統(tǒng)計(jì)分析卻難以及時跟進(jìn)。在新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)涌入、突發(fā)公共事件沖擊下，不能迅速搭建臨時監(jiān)測指標(biāo)體系，實(shí)時捕捉關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)變量動態(tài)。如縣域電商直播興起，統(tǒng)計(jì)分析若不能快速響應(yīng)，及時追蹤主播帶貨量、物流配送時效等數(shù)據(jù)變化，就會讓決策者錯失引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的先機(jī)。四是跨領(lǐng)域整合分析乏力?？h域經(jīng)濟(jì)涵蓋多領(lǐng)域，可統(tǒng)計(jì)分析常孤立看待產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、投資等板塊。在制定綜合發(fā)展規(guī)劃時，無法將不同領(lǐng)域數(shù)據(jù)有效整合，挖掘協(xié)同效應(yīng)。比如謀劃文旅融合項(xiàng)目，若不能融合旅游人次、文化消費(fèi)支出、交通運(yùn)力等數(shù)據(jù)綜合分析，就難以設(shè)計(jì)出科學(xué)可行的項(xiàng)目方案。

統(tǒng)計(jì)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用不充分。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，統(tǒng)計(jì)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用方面暴露出諸多亟待解決的問題。其一，成果呈現(xiàn)形式單一。多數(shù)縣域統(tǒng)計(jì)部門僅以常規(guī)報(bào)表、數(shù)據(jù)文檔形式輸出成果，這些靜態(tài)資料堆砌大量數(shù)字，缺乏直觀可視化呈現(xiàn)，如缺少折線圖展現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、餅圖反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)占比，使得非專業(yè)人士及決策者難以快速抓取關(guān)鍵信息，降低成果可用性。其二，與政策制定脫節(jié)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映出的縣域產(chǎn)業(yè)短板、民生需求痛點(diǎn)，未能有效融入產(chǎn)業(yè)扶持、區(qū)域規(guī)劃等政策制定環(huán)節(jié)。統(tǒng)計(jì)部門與政策制定部門溝通不暢，數(shù)據(jù)洞察無法轉(zhuǎn)化為針對性政策條款，導(dǎo)致政策靶向不準(zhǔn)，難以精準(zhǔn)推動縣域經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)改進(jìn)。其三，企業(yè)對接渠道不暢?？h域內(nèi)廣大企業(yè)渴望依據(jù)統(tǒng)計(jì)成果優(yōu)化經(jīng)營，然而統(tǒng)計(jì)部門未搭建起與企業(yè)常態(tài)化對接平臺，企業(yè)不知如何獲取精準(zhǔn)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)部門也不了解企業(yè)需求，造成有價值的市場分析、行業(yè)動態(tài)等成果在企業(yè)端 “無人問津”，無法助力企業(yè)提升競爭力。其四，對公眾開放度低。本應(yīng)服務(wù)社會大眾的統(tǒng)計(jì)成果，卻因保密過度或公開流程繁瑣，公眾難以查詢縣域就業(yè)、物價等民生關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，既無法滿足公眾知情權(quán)，也使社會監(jiān)督力量缺失，統(tǒng)計(jì)成果難以在社會層面發(fā)揮引導(dǎo)消費(fèi)、穩(wěn)定預(yù)期等作用。

經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)助力的路徑思考

建立統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)口徑。縣域經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)工作不僅需要全面反映各類產(chǎn)業(yè)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，還必須消除由不同統(tǒng)計(jì)口徑和方法導(dǎo)致的誤差和偏差。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先必須從源頭上對產(chǎn)業(yè)分類、統(tǒng)計(jì)時間節(jié)點(diǎn)以及數(shù)據(jù)來源進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。只有通過建立統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)計(jì)口徑，才能確保經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)具有較高的可比性與真實(shí)性，從而為后續(xù)的經(jīng)濟(jì)分析與政策決策提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。首先，針對產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)混亂，應(yīng)由上級統(tǒng)計(jì)部門牽頭，聯(lián)合縣域內(nèi)各相關(guān)單位，依據(jù)國家最新產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)目錄，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)，制定詳細(xì)且統(tǒng)一的縣域產(chǎn)業(yè)分類細(xì)則。其次，面對統(tǒng)計(jì)時間節(jié)點(diǎn)不一致，建立縣域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)時間規(guī)范手冊，以法定統(tǒng)計(jì)周期為基準(zhǔn)，兼顧縣域主要產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)律。如對于農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)一按照播種、生長、收獲、銷售全流程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)定固定統(tǒng)計(jì)時段，既保證農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)連貫性，又與其他產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)時間有效銜接，使年度、季度、月度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)能完整反映縣域經(jīng)濟(jì)動態(tài)。再次，一方面通過工商登記與實(shí)際經(jīng)營活躍度篩查，將未注冊但實(shí)際運(yùn)營的小微企業(yè)、個體工商戶納入統(tǒng)計(jì)范疇；另一方面利用大數(shù)據(jù)去重技術(shù)，剔除異地經(jīng)營重復(fù)統(tǒng)計(jì)部分，確保統(tǒng)計(jì)的縣域經(jīng)濟(jì)主體規(guī)模真實(shí)可靠。最后，針對統(tǒng)計(jì)指標(biāo)定義模糊，組建縣域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)專家團(tuán)隊(duì)，對常用統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行逐一釋義，明確研發(fā)經(jīng)費(fèi)、勞動工時等指標(biāo)的內(nèi)涵、外延及計(jì)算方法。編制指標(biāo)手冊，發(fā)放給統(tǒng)計(jì)人員并定期更新，保證不同統(tǒng)計(jì)主體對指標(biāo)理解一致，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)橫向可比。

提升縣域統(tǒng)計(jì)分析能力。首先，針對分析方法陳舊單一，加大對現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)分析方法的培訓(xùn)力度，定期邀請高校統(tǒng)計(jì)專業(yè)教授、行業(yè)資深分析師舉辦線下講座與線上統(tǒng)計(jì)課程，深入講解多元回歸、聚類分析、時間序列分解等前沿方法原理與應(yīng)用場景。其次，面對數(shù)據(jù)解讀深度不夠，建立縣域經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)解讀規(guī)范流程，要求統(tǒng)計(jì)人員在呈現(xiàn)數(shù)據(jù)變化的同時，深入剖析成因。再次，為強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)測能力，構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)動態(tài)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)時抓取新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)、突發(fā)公共事件等關(guān)鍵信息。當(dāng)縣域電商直播興起時，迅速在系統(tǒng)內(nèi)設(shè)定主播帶貨量、粉絲活躍度、物流配送時效等監(jiān)測指標(biāo)，利用算法模型自動分析數(shù)據(jù)，一旦指標(biāo)異動，及時推送預(yù)警信息給決策者，為其把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)提供支持。最后，針對跨領(lǐng)域整合分析乏力，打造縣域經(jīng)濟(jì)綜合分析數(shù)據(jù)平臺，整合產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、投資等多領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源。打破部門數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)關(guān)聯(lián)不同板塊數(shù)據(jù)，如在謀劃文旅融合項(xiàng)目時，通過平臺一鍵調(diào)取旅游人次、文化消費(fèi)支出、交通運(yùn)力等數(shù)據(jù)，進(jìn)行綜合分析，為項(xiàng)目規(guī)劃提供全面數(shù)據(jù)支撐。

增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)成果與政府決策的對接效率。第一，針對成果呈現(xiàn)形式單一，組建專業(yè)的數(shù)據(jù)可視化團(tuán)隊(duì)，專門負(fù)責(zé)將縣域統(tǒng)計(jì)成果進(jìn)行多樣化、直觀化呈現(xiàn)。運(yùn)用專業(yè)軟件制作動態(tài)圖表、交互式信息圖，如以動畫形式展現(xiàn)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的年度變遷，用可點(diǎn)擊的區(qū)域地圖呈現(xiàn)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對比，讓決策者一眼洞悉關(guān)鍵信息，提升成果可讀性與吸引力，助力其快速決策。第二，每周定期召開跨部門聯(lián)席會議，統(tǒng)計(jì)人員在會上詳細(xì)匯報(bào)最新數(shù)據(jù)反映出的縣域經(jīng)濟(jì)問題，如產(chǎn)業(yè)短板、民生痛點(diǎn)等，政策制定者據(jù)此現(xiàn)場研討，將數(shù)據(jù)洞察融入產(chǎn)業(yè)扶持、區(qū)域規(guī)劃等政策初稿，后續(xù)持續(xù)協(xié)同完善，確保政策精準(zhǔn)對接經(jīng)濟(jì)需求。第三，為解決企業(yè)對接渠道不暢，搭建縣域統(tǒng)計(jì)成果企業(yè)服務(wù)平臺，采用線上線下相結(jié)合模式。線上打造數(shù)據(jù)查詢專區(qū)，企業(yè)憑借認(rèn)證賬號登錄，即可按需檢索市場分析、行業(yè)動態(tài)等數(shù)據(jù)，而線下定期舉辦統(tǒng)計(jì)成果分享會，邀請專家解讀數(shù)據(jù)，為企業(yè)答疑解惑，同時收集企業(yè)需求反饋，雙向優(yōu)化對接效果，促使統(tǒng)計(jì)成果助力企業(yè)成長。第四，針對對公眾開放度低的現(xiàn)狀，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)成果公開流程，在保障國家安全與商業(yè)機(jī)密前提下，設(shè)立縣域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公眾服務(wù)窗口。通過官方網(wǎng)站、政務(wù)新媒體平臺定期發(fā)布民生關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，如物價走勢、就業(yè)情況等，以通俗易懂的圖表、短文形式呈現(xiàn)，方便公眾查詢監(jiān)督，讓統(tǒng)計(jì)成果在引導(dǎo)公眾預(yù)期、穩(wěn)定社會情緒上發(fā)揮作用。