如何統(tǒng)籌推進(jìn)“雙減” 和教育教學(xué)質(zhì)量提升

構(gòu)建更為健康、公平、高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育體系，已成為教育服務(wù)國(guó)家人才戰(zhàn)略、回應(yīng)民生關(guān)切的根本要求。在此目標(biāo)導(dǎo)向下，“雙減”政策直指育人本質(zhì)問(wèn)題，通過(guò)系統(tǒng)減輕學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)與校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，為教育回歸“立德樹(shù)人”本源開(kāi)辟道路，本質(zhì)上是對(duì)“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”這一教育根本問(wèn)題的直接回應(yīng)。習(xí)近平總書(shū)記在2024年全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)鞏固“雙減”成果，全面提升課堂教學(xué)水平，提高課后服務(wù)質(zhì)量?！督逃龔?qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024一2035年）》將“統(tǒng)籌推進(jìn)‘雙減’和教育教學(xué)質(zhì)量提升”列為構(gòu)建高質(zhì)量教育體系的關(guān)鍵任務(wù)。這標(biāo)志著“減負(fù)”與“提質(zhì)”已從局部改革升級(jí)為國(guó)家戰(zhàn)略，成為構(gòu)建高質(zhì)量育人生態(tài)的關(guān)鍵變革。鑒于“雙減”工作的系統(tǒng)性、復(fù)雜性，落實(shí)這項(xiàng)工作必須秉持“一以貫之、久久為功”的攻堅(jiān)精神。那么，應(yīng)如何辯證把握“減負(fù)”與“提質(zhì)”的深層協(xié)同關(guān)系？當(dāng)前實(shí)踐面臨哪些困境？如何構(gòu)建有效路徑實(shí)現(xiàn)二者統(tǒng)籌推進(jìn)？

統(tǒng)籌推進(jìn)“雙減”和教育教學(xué)質(zhì)量提升的政策內(nèi)涵

鞏固“雙減”成果，減輕不合理負(fù)擔(dān)是前提。“雙減”是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，其核心在于將學(xué)生從過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)和學(xué)業(yè)壓力中解放出來(lái)，為其潛能發(fā)展釋放空間。對(duì)此，一方面，相關(guān)部門(mén)要持續(xù)規(guī)范校外培訓(xùn)，嚴(yán)格控制學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)，規(guī)范非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)，防止資本過(guò)度涌入，杜絕虛假宣傳、超前超綱教學(xué)等行為，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重的校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)和家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。另一方面，教育主體要繼續(xù)優(yōu)化校內(nèi)作業(yè)設(shè)計(jì)與管理，壓減重復(fù)性、低效能的作業(yè)，提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，確保作業(yè)難度和數(shù)量符合課程標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律。通過(guò)剝離這些異化教育本質(zhì)的附加物，解放學(xué)生被侵占的時(shí)間、透支的精力和壓抑的好奇心，以打破全民教育焦慮的惡性循環(huán)，扭轉(zhuǎn)“內(nèi)卷”困局，使教育回歸育人本真，聚焦學(xué)生全面發(fā)展。

提升教育教學(xué)質(zhì)量是價(jià)值歸宿與根本目標(biāo)?！半p減”絕非為減而減，其終極目標(biāo)指向促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展。這意味著要大力提升學(xué)校的辦學(xué)水平和教師的教育教學(xué)能力，以教育教學(xué)改革實(shí)現(xiàn)學(xué)生核心素養(yǎng)與關(guān)鍵能力的實(shí)質(zhì)性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)育人質(zhì)量的整體提升。這要求從根本上轉(zhuǎn)變育人模式，將減負(fù)釋放的時(shí)間精力轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量教育供給。對(duì)此，教師要更新課堂教學(xué)觀(guān)念，建立以學(xué)生發(fā)展為中心、以素養(yǎng)培育為本位的新型教育生態(tài)，通過(guò)轉(zhuǎn)變教育教學(xué)方式，不斷提高課堂教學(xué)效率與質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生思維能力、學(xué)習(xí)能力與綜合素質(zhì)的發(fā)展。

“統(tǒng)籌推進(jìn)”是關(guān)鍵方法?！半p減”與“提質(zhì)”并非孤立的兩個(gè)方面，而是相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)的有機(jī)整體。“雙減”為提升教育教學(xué)質(zhì)量創(chuàng)造空間和條件，而教育教學(xué)質(zhì)量的提升則是鞏固“雙減”成果、滿(mǎn)足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育需求的根本保障。減負(fù)的剛性約束，倒逼教學(xué)方式從灌輸走向探究、作業(yè)設(shè)計(jì)從粗放走向精準(zhǔn)、評(píng)價(jià)體系從單一走向多元、育人模式從應(yīng)試走向全面發(fā)展的系統(tǒng)性改革。唯有通過(guò)課堂增效、作業(yè)賦能、服務(wù)提質(zhì)、評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)型的協(xié)同推進(jìn)，才能打通負(fù)擔(dān)“真減”與質(zhì)量“實(shí)增”的轉(zhuǎn)化通道。

統(tǒng)籌推進(jìn)“雙減”與教育教學(xué)質(zhì)量提升的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

“統(tǒng)籌推進(jìn)‘雙減’和教育教學(xué)質(zhì)量提升”作為一項(xiàng)系統(tǒng)性的教育改革，在實(shí)踐過(guò)程中無(wú)疑面臨諸多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

政策認(rèn)知與執(zhí)行層面存在較大偏差。部分地區(qū)和學(xué)校對(duì)“雙減”政策的理解停留于表層，僅機(jī)械地完成取締校外培訓(xùn)、壓縮作業(yè)時(shí)長(zhǎng)與作業(yè)量等顯性任務(wù)，卻尚未同步推進(jìn)教學(xué)方式與課程結(jié)構(gòu)的深層次改革，導(dǎo)致“減負(fù)”流于形式化操作。當(dāng)學(xué)校未能通過(guò)高質(zhì)量教育填補(bǔ)減負(fù)后的育人空間，而優(yōu)質(zhì)教育資源依然稀缺、升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)依然激烈時(shí)，部分家長(zhǎng)則會(huì)陷入“減負(fù)焦慮”的新困境。他們既擔(dān)憂(yōu)孩子“掉隊(duì)”，又缺乏科學(xué)施教的能力與資源，最終可能會(huì)選擇通過(guò)各種隱性方式給孩子“加碼”。

教學(xué)質(zhì)量提升存在實(shí)踐瓶頸。課堂教學(xué)作為育人的主陣地，其效率不高的問(wèn)題尤為突出。傳統(tǒng)的講授式教學(xué)仍占主導(dǎo)地位，分層教學(xué)與個(gè)性化指導(dǎo)相對(duì)缺失，難以真正在縮減課時(shí)的背景下實(shí)現(xiàn)“減負(fù)增效”目標(biāo)。作業(yè)管理同樣陷入功能弱化困局，作業(yè)設(shè)計(jì)粗放，分層不足、實(shí)踐性作業(yè)缺失，加之批改反饋機(jī)制薄弱，使作業(yè)的診斷學(xué)情、促進(jìn)反思作用難以發(fā)揮。課后服務(wù)雖覆蓋面擴(kuò)大，但內(nèi)容高度同質(zhì)化，基本以基礎(chǔ)托管和作業(yè)輔導(dǎo)為主，學(xué)校非學(xué)科育人資源匱乏，難以滿(mǎn)足學(xué)生多樣化發(fā)展需求。

評(píng)價(jià)體系改革滯后構(gòu)成根本性制約。中高考的“指揮棒”作用以及社會(huì)對(duì)分?jǐn)?shù)的過(guò)度關(guān)注，使“唯分?jǐn)?shù)論”的評(píng)價(jià)觀(guān)念依然根深蒂固。要真正轉(zhuǎn)向以學(xué)生發(fā)展為核心的綜合評(píng)價(jià)，需教育系統(tǒng)內(nèi)部和社會(huì)觀(guān)念的深刻變革，這是一個(gè)漫長(zhǎng)且艱難的過(guò)程。此外，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)也因缺乏完善的機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)模糊，導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用乏力，難以落地。

教師群體支撐體系薄弱。提升課堂教學(xué)質(zhì)量，要求教師從傳統(tǒng)的知識(shí)傳授者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)的引導(dǎo)者、組織者與合作者。這需要教師更新教育理念，掌握新的教學(xué)方法和技術(shù)，對(duì)現(xiàn)有教師隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)能力提出了更高要求。但是，當(dāng)前教師評(píng)價(jià)體系仍以升學(xué)率為主要導(dǎo)向，同時(shí)缺乏系統(tǒng)性培訓(xùn)支持，使教師陷入“心有余而力不足”的被動(dòng)局面。

統(tǒng)籌推進(jìn)“雙減”與教育教學(xué)質(zhì)量提升的實(shí)踐路徑

提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，深化課程改革。當(dāng)前，教學(xué)改革的首要任務(wù)是繼續(xù)強(qiáng)化課程標(biāo)準(zhǔn)對(duì)教學(xué)實(shí)踐的引領(lǐng)作用，精準(zhǔn)把握學(xué)科核心素養(yǎng)內(nèi)涵，優(yōu)化教學(xué)目標(biāo)設(shè)計(jì)以回應(yīng)素養(yǎng)培育需求。同時(shí)，教師要不斷深化教學(xué)方式的變革，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)講授向啟發(fā)式、探究式、互動(dòng)式及項(xiàng)目化學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)型。當(dāng)然，這一轉(zhuǎn)型有賴(lài)于他們教學(xué)設(shè)計(jì)、課堂組織、技術(shù)融合、差異化施教等專(zhuān)業(yè)能力的全面提升。對(duì)此，可以聚焦“雙減”背景下的課堂教學(xué)改革核心主題，開(kāi)展專(zhuān)題式、常態(tài)化、高質(zhì)量的教研活動(dòng)，以“教研”促“鉆研”，推動(dòng)教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)，為教學(xué)改革提供人才支撐。

優(yōu)化作業(yè)設(shè)計(jì)與管理，激活診斷反饋功能。學(xué)校在嚴(yán)控作業(yè)總量與時(shí)長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，建立年級(jí)統(tǒng)籌、學(xué)科協(xié)調(diào)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。更為核心的是要提升作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，確保作業(yè)目標(biāo)與教學(xué)目標(biāo)緊密關(guān)聯(lián)，并積極探索單元整體作業(yè)、長(zhǎng)周期探究及跨學(xué)科融合等新形式。作業(yè)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)有賴(lài)于反饋機(jī)制的健全，教師可以通過(guò)精細(xì)化批改、學(xué)情分析、精準(zhǔn)講評(píng)與個(gè)性化輔導(dǎo)，充分發(fā)揮作業(yè)在鞏固知識(shí)基礎(chǔ)、診斷學(xué)習(xí)問(wèn)題、優(yōu)化教學(xué)策略方面的功能，使作業(yè)成為育人工具。為此，也應(yīng)將作業(yè)設(shè)計(jì)研究納入教研核心議題，建設(shè)區(qū)域共享的優(yōu)秀作業(yè)資源庫(kù)。

豐富拓展課后服務(wù)，滿(mǎn)足多元發(fā)展需求。在保障基礎(chǔ)托管與學(xué)業(yè)輔導(dǎo)的前提下，亟須強(qiáng)化課后服務(wù)的素質(zhì)類(lèi)課程供給。既要充分發(fā)揮學(xué)校自身的場(chǎng)地和師資優(yōu)勢(shì)，也要積極引進(jìn)校外教育資源，豐富育人手段。對(duì)此，可以建立包含校內(nèi)教師、校外機(jī)構(gòu)、社會(huì)志愿者等在內(nèi)的多元師資庫(kù)，鼓勵(lì)校內(nèi)教師利用時(shí)間、空間上的天然優(yōu)勢(shì)，結(jié)合自身專(zhuān)業(yè)背景、教學(xué)特長(zhǎng)，針對(duì)具體學(xué)情為學(xué)生統(tǒng)籌設(shè)計(jì)具有針對(duì)性的課后服務(wù)課程。同時(shí)，也支持具有資質(zhì)的校外教師、志愿者等靈活創(chuàng)設(shè)個(gè)性化的課后服務(wù)內(nèi)容，發(fā)揮輔助作用。

深化教育評(píng)價(jià)改革，樹(shù)立科學(xué)育人導(dǎo)向。改進(jìn)中高考等結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化能力立意與素養(yǎng)導(dǎo)向相結(jié)合的命題改革。強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià)，依托成長(zhǎng)檔案記錄學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、實(shí)踐能力、合作精神等方面的表現(xiàn)。探索增值評(píng)價(jià)，關(guān)注學(xué)生個(gè)體進(jìn)步，科學(xué)衡量學(xué)校育人成效。健全綜合評(píng)價(jià)，完善涵蓋德智體美勞的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，探索其在招生錄取中的實(shí)質(zhì)應(yīng)用。優(yōu)化學(xué)校評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將“雙減”落實(shí)成效、學(xué)生全面發(fā)展水平及辦學(xué)特色納入評(píng)估體系，引導(dǎo)學(xué)?；貧w育人本源。

構(gòu)建協(xié)同育人共同體，凝聚提質(zhì)減負(fù)合力。發(fā)揮社會(huì)、學(xué)校、教師、家長(zhǎng)、學(xué)生等多元主體的協(xié)同力量，是營(yíng)造健康教育生態(tài)的重要前提。首先，強(qiáng)化家校溝通效能至關(guān)重要，需要建立常態(tài)化良性互動(dòng)機(jī)制，借助家庭教育指導(dǎo)等形式緩解家長(zhǎng)焦慮。其次，整合社會(huì)教育資源是拓展育人邊界的必然選擇，可利用圖書(shū)館、科技館、實(shí)踐基地等公共場(chǎng)館，使其成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充。更重要的是，加強(qiáng)輿論對(duì)科學(xué)教育理念的引導(dǎo)，樹(shù)立科學(xué)的育人觀(guān)、成才觀(guān)，形成全社會(huì)理解、支持教育高質(zhì)量發(fā)展的共同愿景。