“二三四五”班組文化建設(shè)路徑助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

一、企業(yè)簡介

青島地鐵1987年籌建，2010年首條線路開工建設(shè)，2012年底組建地鐵集團(tuán)，與市地鐵辦合署辦公。近年來，青島地鐵秉承“為人民建地鐵、為城市建地鐵”理念，聚焦建設(shè)世界一流地鐵、打造一流城市投資建設(shè)運(yùn)營商的“雙一流”目標(biāo)，持續(xù)發(fā)力建設(shè)、運(yùn)營、開發(fā)、經(jīng)營、資本運(yùn)作“五大賽道”，成為全國發(fā)展速度最快的地鐵之一，已建成線路全部獲國家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，多項(xiàng)工作走在全國、全省前列。

根據(jù)青島市批復(fù)的線網(wǎng)規(guī)劃，青島地鐵遠(yuǎn)景年規(guī)劃線路19條、872公里，累計(jì)獲批13條、506公里，位列全國第九，已全部開工建設(shè)。2015年首條線開通至今，每年均有新線開通，目前運(yùn)營線路8條、348公里，累計(jì)運(yùn)送乘客17.6億人次，2023年16項(xiàng)關(guān)鍵運(yùn)營指標(biāo)中13項(xiàng)全國第一，連續(xù)7年乘客滿意度處于“非常滿意”水平。在建線路9條、158公里，預(yù)計(jì)至2028年陸續(xù)開通，屆時(shí)日均客運(yùn)能力將達(dá)500萬人次，公共交通分擔(dān)率超 60% ，初步建成“軌道上的青島”。目前，集團(tuán)人員規(guī)模超1.5萬，資產(chǎn)總額超3000億。

二、實(shí)施的起因及背景

一是從目標(biāo)導(dǎo)向出發(fā)。在全國國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)大背景下，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、打造適應(yīng)中國式現(xiàn)代化要求的現(xiàn)代新國企成為全新課題。對(duì)標(biāo)建設(shè)世界一流企業(yè)要求，提出建設(shè)世界一流地鐵、打造一流城市投資建設(shè)運(yùn)營商的“雙一流”目標(biāo)，在國內(nèi)首家發(fā)布建設(shè)世界一流地鐵“1+6”目標(biāo)體系。在實(shí)施落地的過程中，聚力班組這個(gè)最小管理單元，創(chuàng)新提出將班組建設(shè)作為“目標(biāo)體系”的夯基工程，向上承接一流目標(biāo)體系，保障目標(biāo)穿透落地，激勵(lì)全員創(chuàng)新實(shí)干、爭(zhēng)創(chuàng)一流。

二是從問題導(dǎo)向入手。自2015年首條線開通以來，青島地鐵的線網(wǎng)規(guī)模在短短五年時(shí)間里增幅超過20倍，員工隊(duì)伍也以每年2000人的速度迅速增長。超4萬人的自有、參建及委外員工，分布在1400多個(gè)一線班組，負(fù)責(zé)169座車站的運(yùn)營、158公里的線路建設(shè)工作，面臨安全壓力大、管理層級(jí)多、隊(duì)伍年輕化、技能水平不高等難題。內(nèi)部管理方面，以往自上而下沿用一套標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)分布區(qū)域廣泛、平均年齡僅27歲的一線員工，不能完全適用，也難以適應(yīng)不同班組的特點(diǎn)和需求，管理的靈活性不足。工程建設(shè)方面，現(xiàn)場(chǎng)大多為施工勞務(wù)隊(duì)伍，普遍存在以包代管、項(xiàng)目管理穿透不夠、作業(yè)工人年齡偏大、學(xué)歷不高且流動(dòng)頻繁等問題，這些是建筑行業(yè)長期存在的痛點(diǎn)難點(diǎn)，也是造成安全、質(zhì)量問題的重要根源，嚴(yán)重制約了企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

三是以系統(tǒng)思維謀劃。習(xí)近平總書記指出“基層強(qiáng)則國家強(qiáng)，基層安則天下安”，并強(qiáng)調(diào)必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步明確了“堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向”。基層班組是貫徹中央決策部署、實(shí)現(xiàn)集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)的“最后一公里”必須通過系統(tǒng)思維，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，搭建縱到底橫到邊的治理體系，才能層層壓實(shí)責(zé)任，全面激發(fā)員工干事創(chuàng)業(yè)活力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理重心下沉，將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)最小單元。青島地鐵在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，員工反映“最怕被遺忘”，自主管理、參與管理的積極性不高，這說明組織、干部與群眾距離太遠(yuǎn)，員工自我價(jià)值得不到充分展現(xiàn)，系統(tǒng)的管理模式和組織文化還沒有真正建立，基層治理的末梢還沒有真正打通。

三、體系內(nèi)涵

青島地鐵“二三四五”班組文化建設(shè)路徑，就是在把握地鐵運(yùn)營和建設(shè)的業(yè)務(wù)工作規(guī)律和行業(yè)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，聚焦兩進(jìn)（兩個(gè)組織保障）、三環(huán)（三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)）、四管（四個(gè)管理基本要素）、五保（五個(gè)根本保證目標(biāo)），將堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)、群眾路線和參與式民主管理有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新打造的導(dǎo)向鮮明、目標(biāo)清晰、配套措施齊全、合力有效發(fā)揮的班組文化建設(shè)模式，推動(dòng)了企業(yè)文化建設(shè)向一線基層穿透，滲透在企業(yè)改革發(fā)展的全過程。

四、主要做法

（一）聚焦黨員／黨組織進(jìn)班組、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)班組，以“兩進(jìn)”提升群眾組織力

“兩進(jìn)”的基礎(chǔ)是建強(qiáng)黨的基層組織。實(shí)施“全域組織覆蓋行動(dòng)”，推動(dòng)黨支部建在項(xiàng)目上、部門上、站區(qū)上。在建設(shè)一線，全面摸清農(nóng)民工流動(dòng)黨員情況，制定管理指導(dǎo)意見，進(jìn)一步引導(dǎo)項(xiàng)目部黨組織和農(nóng)民工黨員發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。在運(yùn)營一線，推動(dòng)黨小組、團(tuán)小組建在班組，加大在產(chǎn)業(yè)工人中發(fā)展黨員力度，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

“兩進(jìn)”的核心是踐行黨的群眾路線。黨員干部扎根班組宣貫黨的創(chuàng)新理論、上級(jí)決策部署，讓基層群眾了解掌握政策。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、中層干部每月至少到一線班組調(diào)研、跟崗、包保1次，以上率下研究攻堅(jiān)；基層管理人員常態(tài)化下沉班組，與職工群眾想在一起、干在一起。黨員干部融入班組、參與生產(chǎn)，發(fā)揮指導(dǎo)幫扶、協(xié)調(diào)保障、補(bǔ)位糾偏作用，帶動(dòng)班組均衡發(fā)展。

（二）聚焦小立法 + 二次分配、保障賦能、考核評(píng)價(jià)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以“三環(huán)”提升職工自驅(qū)力

突出“小立法 + 二次分配”這一激勵(lì)舉措?！靶×⒎ā奔赐ㄟ^班組民主自治實(shí)現(xiàn)自我管理、自我完善、自我提升，每月初緊扣當(dāng)前工作重點(diǎn)、難點(diǎn)，民主商定“小立法”條款，量化賦分、正向激勵(lì)?！岸畏峙洹本褪菍⒉糠址峙錂?quán)下沉到班組，每月末對(duì)照“小立法”條款，按照班組員工得分情況，形成“二次分配”結(jié)果，并且全體表決、張榜公示。進(jìn)一步改變自上而下“管與被管”的關(guān)系，真正讓員工成為企業(yè)的主人。

緊抓“保障賦能”這一推動(dòng)手段。建立“兩進(jìn)人員保障 + 班組長職業(yè)規(guī)劃+ 班組隊(duì)伍評(píng)價(jià)”三項(xiàng)機(jī)制。在建設(shè)一線，將班組建設(shè)工作列入分包合同條款，建立以班組為核心的勞務(wù)隊(duì)伍評(píng)價(jià)和推介機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)秀班組在更大范圍的可持續(xù)發(fā)展。在運(yùn)營一線，實(shí)施班組長“儲(chǔ)備工程、達(dá)標(biāo)工程、卓越工程”三段式提升項(xiàng)目，建立選聘競(jìng)爭(zhēng)、任期管理、內(nèi)外部輪崗培養(yǎng)、體悟?qū)嵱?xùn)和后備人才庫等“全生命周期”培養(yǎng)機(jī)制。

用好“考核評(píng)價(jià)”這一有力抓手。針對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)特點(diǎn)制定各具特色的考評(píng)體系。在建設(shè)板塊，開展對(duì)班組、項(xiàng)目部和后方公司“三個(gè)考核”，開展一線作業(yè)人員滿意度評(píng)價(jià)，推動(dòng)班組建設(shè)從有形覆蓋到有效覆蓋。在運(yùn)營板塊，建立雙向評(píng)價(jià)機(jī)制，既突出業(yè)績導(dǎo)向，引導(dǎo)員工干在日常，也推行“兩違”積分管理機(jī)制，全面管控整治違章違紀(jì)行為，促進(jìn)班組安全、高效、創(chuàng)新發(fā)展。

（三）聚焦四個(gè)管理基本要素，以“四管”提升隊(duì)伍向心力

全力增強(qiáng)員工獲得感、幸福感和安全感。實(shí)施“為職工辦實(shí)事”工程，從衣、食、住、行各方面關(guān)愛一線員工，打造有溫度的國有企業(yè)。在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，注重“管生活”，統(tǒng)一宿舍、食堂標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)各具特色的工人生活區(qū)，配備安全設(shè)施、做好安全提示，營造安全和諧的工作生活環(huán)境。在運(yùn)營一線，注重“管關(guān)愛”，搭建“員工心聲直通車”、開展青年會(huì)客廳，多渠道聽取班組員工心聲，意見辦結(jié)滿意率 100% ；采用數(shù)智手段減負(fù)提效，全方位保障員工需求。

全力打造高素質(zhì)、專業(yè)化的高效班組團(tuán)隊(duì)。建立多層次職工學(xué)習(xí)平臺(tái)，根據(jù)人員及崗位特點(diǎn)，系統(tǒng)性、針對(duì)性開展培訓(xùn)。在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，扎實(shí)開展安全質(zhì)量、業(yè)務(wù)技能和組織紀(jì)律培訓(xùn)，在運(yùn)營一線，建立與員工技能水平和班組整體績效相掛鉤的晉級(jí)晉檔制度，搭建覆蓋全工種的技能比武體系，打造安全意識(shí)強(qiáng)、技能水平高、組織紀(jì)律嚴(yán)的班組團(tuán)隊(duì)。

全力保障最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的需求和權(quán)益。在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，主要是“管分配”，通過創(chuàng)新搭建“智慧工地”平臺(tái)、全員實(shí)名制管理等方式規(guī)范勞務(wù)用工管理，實(shí)現(xiàn)班組工人工資合理分配與及時(shí)發(fā)放。在運(yùn)營一線，主要是“管思想”，強(qiáng)化員工思想政治教育，全覆蓋選派思政指導(dǎo)員近400余名、創(chuàng)新“點(diǎn)單式”宣講，將“書記微黨課”“工匠沙龍”等開設(shè)到班組，實(shí)現(xiàn)一線工人思想教育常態(tài)化。

全力系統(tǒng)化體系化保障班組建設(shè)成效。通過分類管理、標(biāo)準(zhǔn)落地、考核評(píng)價(jià)等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改班組管理問題，促進(jìn)管理水平提升。同時(shí)聚焦安全培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、生活保障、崗位工資發(fā)放及二次分配等班組建設(shè)配套規(guī)章制度，做好標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施及總結(jié)反饋。

（四）聚焦安全、質(zhì)量、效率、效益、自管自治五個(gè)目標(biāo)，以“五?！碧嵘髽I(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

“保安全”就是以安全意識(shí)提升、安全風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決杜絕安全事故發(fā)生。多措并舉推動(dòng)雙重預(yù)防機(jī)制進(jìn)班組，提高班組全員安全意識(shí)，規(guī)范安全作業(yè)行為。在施工現(xiàn)場(chǎng)通過“安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別準(zhǔn)”“隱患排查多”“三違現(xiàn)象少”標(biāo)準(zhǔn)評(píng)比，每月評(píng)選安全之星、技能之星，為務(wù)工人員帶來榮譽(yù)感和尊重感，激發(fā)自覺提高安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知能力。地鐵運(yùn)營通過“場(chǎng)景化”辨識(shí)評(píng)價(jià)，形成適應(yīng)所有生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分級(jí)管控清單；分級(jí)分類應(yīng)急救援體系和預(yù)案體系，通過班組實(shí)現(xiàn)安全管理關(guān)口前移和縱深防御。

“保質(zhì)量”就是以樣板引路、標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化，全面提升質(zhì)量管控水平。在建設(shè)一線統(tǒng)一施工標(biāo)準(zhǔn)，確定樣板工程，樹立質(zhì)量標(biāo)桿；建立完善班組自檢制度，結(jié)合工程實(shí)際進(jìn)展，及時(shí)對(duì)實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格檢查和驗(yàn)收，確保建筑工程質(zhì)量符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。在運(yùn)營一線，優(yōu)化調(diào)整既有線路五大專業(yè)、135部設(shè)備維修規(guī)程，統(tǒng)一規(guī)范線網(wǎng)級(jí)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；車站推出站務(wù)、安檢、安保、保潔“四崗一體”服務(wù)聯(lián)動(dòng)模式，全面提升服務(wù)水平。

“保效率”就是以工序優(yōu)化、技能提升，切實(shí)提高班組成員的工作效能。建設(shè)板塊通過精細(xì)化管理、VR先進(jìn)技術(shù)及實(shí)踐操作培訓(xùn)，提升班組間協(xié)同度和工人技能水平。運(yùn)營板塊通過崗位技能培訓(xùn)，上線點(diǎn)巡檢系統(tǒng)、智能手持終端等智慧化和信息化手段，推動(dòng)班組運(yùn)作高效化、流程簡約化。

“保效益”就是以管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，共同促進(jìn)企業(yè)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益。建設(shè)板塊通過有效控制安全、質(zhì)量、工期、成本，實(shí)現(xiàn)作業(yè)工人收入增加、項(xiàng)目月度產(chǎn)值提升，施工單位利益得到保障，參建各方達(dá)到融合共贏的良好局面。運(yùn)營一線通過開展“揭榜掛帥”等活動(dòng)，并以“減員、增效、按勞分配”為目標(biāo)，探索專業(yè)、班組、崗位融合及工資包干模式，推動(dòng)提升工作效率和績效水平。

“保自治自管”就是以正向激勵(lì)、價(jià)值蛻變，不斷激發(fā)班組成員的內(nèi)驅(qū)力。通過“小立法 + 二次分配”正向激勵(lì)，讓班組成員自管意識(shí)覺醒，在推動(dòng)發(fā)展中分享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)由規(guī)章制度等外因約束到規(guī)范自我行為、增強(qiáng)自主安全意識(shí)內(nèi)因約束的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)管理”到“自我管理”的轉(zhuǎn)變。

五、實(shí)施效果

（一）各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)全國領(lǐng)跑

運(yùn)營管理躋身業(yè)內(nèi)第一方陣。班組文化建設(shè)的不斷深入推動(dòng)了運(yùn)營指標(biāo)持續(xù)向好，行業(yè)內(nèi)16項(xiàng)關(guān)鍵運(yùn)營指標(biāo)排名16項(xiàng)指標(biāo)均排名前三，其中13項(xiàng)全國第一。運(yùn)營一線班組創(chuàng)立了“三米有真情”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推出冷暖車廂、無障礙折疊墊板等多項(xiàng)暖心服務(wù)舉措，上線智能客服、智慧安檢等人工智能應(yīng)用，現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)水平全面提升，乘客滿意度連續(xù)7年處于非常滿意水平，成為行業(yè)首家獲國家級(jí)“服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證”及“顧客滿意度測(cè)評(píng)認(rèn)證”雙五星級(jí)評(píng)價(jià)單位。工程建造水平走在全國前列。項(xiàng)目部一次驗(yàn)收合格率提升 15% ，提升到 97% 監(jiān)理驗(yàn)收優(yōu)質(zhì)率提升 17% ，達(dá)到 95% 推動(dòng)農(nóng)民工向新型產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型，攻克了裝配式建造等一系列重大施工技術(shù)難題。6號(hào)線6座車站采用全方位裝配式建造，相比同規(guī)?，F(xiàn)澆式車站減少用工80% ，節(jié)省鋼材約800噸，碳排放量減排約 20% ，高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍有力支撐青島地鐵建造水平走在全國前列。

（二）安全發(fā)展根基不斷夯實(shí)

班組文化在安全生產(chǎn)中的支撐和保障作用得到了有效發(fā)揮。推動(dòng)了雙重預(yù)防機(jī)制在班組落地生效，增強(qiáng)班組全員的安全意識(shí)，規(guī)范了安全作業(yè)行為，2023年建設(shè)班組隱患排查率提升138% ，作業(yè)違章率平均降低 67% ；運(yùn)營班組隱患排查數(shù)同比上升 60% 、險(xiǎn)情事件發(fā)生率同比下降 50% ，百萬客傷發(fā)生率下降 43% ，兩違率下降 70% ，運(yùn)營突發(fā)場(chǎng)景應(yīng)急演練達(dá)到 100% 覆蓋。安全管理實(shí)現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)效水平有力提升

員工參與管理、創(chuàng)新創(chuàng)效的潛能得到有效釋放，一線班組開展20余項(xiàng)智能新技術(shù)應(yīng)用，切實(shí)發(fā)揮了企業(yè)基礎(chǔ)單元?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)效能力。國家、省市勞模等先鋒模范帶頭成立50余個(gè)創(chuàng)新工作室，形成班組“五小”創(chuàng)新成果1400多項(xiàng)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益數(shù)千萬元。依托班組技術(shù)創(chuàng)新手段的應(yīng)用，有力推動(dòng)了行業(yè)內(nèi)全國首臺(tái)具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的飛輪儲(chǔ)能裝置、國家示范工程TACS、裝機(jī)容量排名全國第三的光伏發(fā)電項(xiàng)目在青島地鐵投用。無柱車站、清水混凝土、隧道主動(dòng)支護(hù)體系等一批創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用推動(dòng)三期線路建設(shè)速度遠(yuǎn)超前兩期規(guī)劃的同時(shí)，節(jié)省資金超28億元，實(shí)現(xiàn)節(jié)省工期、節(jié)約投資、綠色發(fā)展。

（四）產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍逐步建強(qiáng)

班組文化引導(dǎo)員工的思想和行為，賦能一線人才培養(yǎng)，逐步打造了一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的軌道交通產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。員工流失率連續(xù)下降，三年從 5.62% 降至 1.26% ，2023年全年無管理人員離職，遠(yuǎn)低于行業(yè)平均水平。工人滿意度較班組建設(shè)開展前提升 18% ，一線工人異動(dòng)率持續(xù)降低，以暗挖支護(hù)班組為例，工人異動(dòng)率由 20% 左右降低到 9% ，降幅達(dá)55% 。產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)有效提升，各個(gè)班組獲評(píng)“全國質(zhì)量信得過班組”“全國安全管理標(biāo)準(zhǔn)化班組”“全國巾幗文明崗”等國獎(jiǎng)榮譽(yù)，125名一線班組與部室員工在國家、省市大賽中斬獲大獎(jiǎng)，涌現(xiàn)出“全國勞動(dòng)模范”“全國城市軌道交通服務(wù)明星”等一批無私奉獻(xiàn)、樂于助人的班組典型模范。

（五）行業(yè)影響力持續(xù)擴(kuò)大

班組文化建設(shè)筑牢了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基石，推動(dòng)了企業(yè)煥發(fā)新面貌，極大提升了品牌價(jià)值，推動(dòng)了各項(xiàng)工作向“一流”跨越。青島地鐵班組建設(shè)成果獲全國國企管理創(chuàng)新一等獎(jiǎng)，入選全國總工會(huì)產(chǎn)業(yè)工人改革試點(diǎn)，多項(xiàng)工程獲國家優(yōu)質(zhì)工程金獎(jiǎng)、詹天佑獎(jiǎng)、魯班獎(jiǎng)等工程大獎(jiǎng)，“青島地鐵”及“暢達(dá)幸福”品牌獲中國500最具價(jià)值品牌、全國交通運(yùn)輸先鋒品牌、榜樣品牌，榮獲安全管理標(biāo)準(zhǔn)化班組創(chuàng)建活動(dòng)優(yōu)秀組織單位、山東省先進(jìn)基層黨組織、山東省高端品牌培育企業(yè)、優(yōu)秀城市客運(yùn)企業(yè)等多項(xiàng)行業(yè)榮譽(yù)。

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