新質生產(chǎn)力賦能體育旅游產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展：內(nèi)在機理、現(xiàn)實阻滯與創(chuàng)新路徑

中圖分類號：G812 文獻標識碼：A 文章編號：1009-9840（2025）02-0001-06

New Quality Productivity Enabling High - quality Development of Sports Tourism Industry ： Internal Mechanism， Realistic Obstacles and Innovative Paths

ZHU Lin， ZOU Jiling（School of P.E.， Jiangsu Normal University， Xuzhou 221116， Jiangsu， China）

Abstract：Using literature review and logical analysis， we explore the internal mechanism， real obstacles and innovative paths of the new quality productivity empowering the high -quality development of sports tourism industry. The study found that the practical obstacles to the high -quality development of the sports tourism include ： an inadequate guarantee system with weak implementation of supporting policies; weak scientific and technological innovation capacity with low rates of return on technological investment; a shortage of interdisciplinary talents， with training system to be perfected; uneven urban and rural development， with poor flow of production factors. Recommendations： With policy system as a guarantee，create a favorable environment for the high -quality industrial development; with scientific and technological innovation as the core，add strong momentum to quality industrial development; with talent cultivation as the support， consolidate the basic guarantee for the quality industrial development; with factor flow as a means to clear the key bottlenecks in quality industrial development.

Key words： new quality productivity; sports tourism; quality development; technological innovation

黨的二十大明確將“高質量發(fā)展”確定為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。2024年1月，習近平總書記強調，發(fā)展新質生產(chǎn)力是推動高質量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點[1]。2024年3月，習近平總書記進一步強調指出，要牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力[2]。由此可見，新質生產(chǎn)力與高質量發(fā)展存在緊密的內(nèi)在聯(lián)系。作為旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，體育旅游的高質量發(fā)展是一項事關經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的系統(tǒng)方案，為構建中國式現(xiàn)代化經(jīng)濟體系增添發(fā)展動力。體育旅游產(chǎn)業(yè)作為體育產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，正處于轉型升級的關鍵階段，理應順應發(fā)展新質生產(chǎn)力的戰(zhàn)略機遇，把握大趨勢，下好先手棋，集中精力推動高質量發(fā)展行穩(wěn)致遠。然而當前新質生產(chǎn)力是一個原創(chuàng)性概念，體育旅游產(chǎn)業(yè)如何順應新質生產(chǎn)力發(fā)展趨勢，如何壯大自身的新質生產(chǎn)力，進而實現(xiàn)可持續(xù)高質量發(fā)展，是一個重要且緊迫的話題。鑒于此，本研究以新質生產(chǎn)力賦能體育旅游產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展為研究對象，闡釋新質生產(chǎn)力賦能體育旅游產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的內(nèi)在機理，剖析新質生產(chǎn)力賦能體育旅游產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的現(xiàn)實阻滯，并提出新質生產(chǎn)力賦能體育旅游產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的創(chuàng)新路徑，以期為促進其可持續(xù)高質量發(fā)展提供借鑒與參考。

1新質生產(chǎn)力賦能體育旅游產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的內(nèi)在機理

1.1新質生產(chǎn)力賦能體育旅游產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的內(nèi)涵釋義

改革開放特別是黨的十八大以來，體育旅游業(yè)發(fā)展步入快車道，逐漸成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和具有顯著時代特征的民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)。以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設，必須加快推進體育旅游業(yè)向高質量發(fā)展軌道躍遷，才能在更高層次上增進民生福祉，助力經(jīng)濟社會發(fā)展。高質量發(fā)展的本質內(nèi)涵，是以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標的高效率、公平和綠色可持續(xù)的發(fā)展[3]。因而，要想實現(xiàn)體育旅游業(yè)高質量發(fā)展，不僅要創(chuàng)新優(yōu)質體育旅游產(chǎn)品和服務供給，滿足大眾個性化、多樣化與智慧化需求，更重要的是促進經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明全方位協(xié)同配合、均衡一體發(fā)展。“賦能”源于西方心理學和組織行為學領域的賦能理論，不同學者對其有不同的理解，但比較公認的“賦能”認為并不是簡單的賦予能力，而是激發(fā)行動主體自身的能力實現(xiàn)既定目標，也可以理解為為行動主體實現(xiàn)目標提供一種新的方法、路徑和可能性[4]?，F(xiàn)階段，新質生產(chǎn)力在實踐中已呈現(xiàn)出強大的推動力，逐漸賦能于經(jīng)濟、社會、文化等多個領域，為促進相關產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了根本遵循。就旅游產(chǎn)業(yè)而言，新質生產(chǎn)力賦能旅游業(yè)發(fā)展，不僅能夠通過技術的革命性突破，提升旅游業(yè)生產(chǎn)效率和增長質量，而且能夠催生出旅游發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)，并不斷推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展[5]。由于我國體育旅游產(chǎn)業(yè)起步發(fā)展較晚，并且面臨著供需兩端結構性失衡、轉型升級動能不足、智慧化程度不高、產(chǎn)業(yè)整合不充分等困境[6-7]。因此，借助新質生產(chǎn)力改善體育旅游發(fā)展困境、推動旅游模式與業(yè)態(tài)創(chuàng)新提升，將成為體育旅游產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的必然趨勢。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革向縱深發(fā)展的大背景下，具有高科技、高效能、高質量特征的新質生產(chǎn)力將賦能體育旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。具體來講，如，新質生產(chǎn)力相關政策紅利為體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了前進方向，進一步推動了體育旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級。與此同時，新質生產(chǎn)力通過科技創(chuàng)新引入新型數(shù)字技術、建設數(shù)字化基礎設施、提供智慧化服務等方式，加快體育旅游業(yè)數(shù)字化轉型，從而構建現(xiàn)代體育旅游業(yè)體系?？梢?，以新質生產(chǎn)力賦能體育旅游產(chǎn)業(yè)建設將成為提升體育旅游發(fā)展質量、構建旅游強國建設的重要保障。

1.2新質生產(chǎn)力賦能體育旅游產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的價值意蘊

1.2.1 新質生產(chǎn)力賦能持續(xù)增進民生福祉

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，提出全面深化改革要“以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點”[8]，為體育旅游業(yè)發(fā)展提出了更高挑戰(zhàn)。信息技術時代，科技正改變著人們的旅游方式，游客對個性化定制、便捷預定與高效服務、實時互動與攻略查詢等有著較高的智慧化需求。新質生產(chǎn)力賦能將更好地發(fā)展智慧旅游，提升旅游便利度與體驗感。（1）借助互聯(lián)網(wǎng)技術可以提高體育旅游供給和需求間的匹配效率和準確度，將供給和需求維持平衡，從而更高效地完成體育旅游產(chǎn)品與服務的買賣交易。同時，通過大數(shù)據(jù)分析精準捕捉和快速響應游客消費偏好和趨勢信息，提供更加個性化的體育旅游服務，包括個性化行程規(guī)劃、特色體育文化體驗等?；谔囟▍^(qū)域的資源優(yōu)勢，創(chuàng)新性地設計開發(fā)出更加豐富多元的體育旅游產(chǎn)品體系，從而提升游客滿意度和忠誠度。（2）借助區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術，改造升級傳統(tǒng)體育旅游消費場所，建設以體育文化為載體的“智能店鋪”“智能商圈”等，享受現(xiàn)代化體育旅游消費帶來的樂趣。打造智慧旅游沉浸式體驗新空間，使游客體驗更多的體育運動項目，系統(tǒng)開發(fā)以運動參與為核心的體育旅游新體驗，提升旅游沉浸度滿足游客更高層次的旅游需求。

1.2.2 新質生產(chǎn)力賦能助力產(chǎn)業(yè)轉型升級

新質生產(chǎn)力對應新的生產(chǎn)方式、科學技術和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，正是當前我國體育產(chǎn)業(yè)結構升級所需要的發(fā)展模式[9]。（1）新質生產(chǎn)力賦能體育旅游產(chǎn)品升級。新質生產(chǎn)力是以創(chuàng)新起主導作用的生產(chǎn)力，發(fā)展新質生產(chǎn)力有助于創(chuàng)新體育旅游產(chǎn)品體系，從需求變化趨勢出發(fā)，迭代更新小眾化、差異化、精致化的特色旅游產(chǎn)品、精品線路、精品景區(qū)等。牢固樹立品牌意識，構建核心競爭力與影響力，深度開發(fā)符合城市定位具有城市特色的中高端體育旅游項目或產(chǎn)品，避免“同質化”現(xiàn)象。（2）新質生產(chǎn)力賦能體育旅游服務升級。相比傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質生產(chǎn)力中的顛覆性產(chǎn)品和科技將更大幅度滿足消費者需求。新一代信息技術正加速推進體育旅游業(yè)向智能化、服務化轉型，形成優(yōu)質高效多樣化的供給體系，提供更多優(yōu)質產(chǎn)品和服務。（3）新質生產(chǎn)力賦能體育旅游管理升級。管理升級的關鍵在于經(jīng)營管理者的創(chuàng)新精神與實踐能力，新質生產(chǎn)力則強調通過教育與科研投人培養(yǎng)一批新質勞動者，能夠不斷提升體育旅游產(chǎn)業(yè)關聯(lián)企業(yè)專業(yè)技術人才素質和經(jīng)營管理領導能力。除此之外，體育新質生產(chǎn)力的發(fā)展要求建立更加靈活、高效的管理體制，包括推動政府、企業(yè)、社會組織和個人多方力量共同參與體育事業(yè)發(fā)展，形成政府引導、市場主導、社會參與的多元化管理體制[10] 。

1.2.3 新質生產(chǎn)力賦能推動產(chǎn)業(yè)提質增效

新質生產(chǎn)力賦能促進和保障體育旅游產(chǎn)業(yè)提質增效表現(xiàn)為：（1）新質生產(chǎn)力賦能將有效緩解供需矛盾。體育旅游產(chǎn)業(yè)要想實現(xiàn)高質量發(fā)展，就必須同時注重供給和需求兩方面的質量提升?，F(xiàn)實中，體育旅游業(yè)在發(fā)展階段，往往由于基礎設施不完善、自主創(chuàng)新深度不夠、旅游消費需求不足等原因，導致供需兩端結構性失衡。供給與需求高質量協(xié)同是新質生產(chǎn)力的重要特征[]，借助發(fā)展新質生產(chǎn)力能夠即時有效打破供需失衡的問題，促進形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平動態(tài)平衡，提升體育旅游產(chǎn)業(yè)整體效能。（2）新質生產(chǎn)力賦能將促進體育旅游業(yè)發(fā)展效益的提升。體育旅游效益不僅追求經(jīng)濟效益的提升，還包括社會效益和環(huán)境效益的綜合提升[12]。從經(jīng)濟效益上來看，新質生產(chǎn)力通過技術的革命性突破，提升體育旅游業(yè)生產(chǎn)效率和增長質量;通過建設新型數(shù)字基礎設施，引入新型數(shù)字科技，加速“降成本”“提收益”的有效轉變促進其經(jīng)濟效益的最大化。從社會效益上來看，隨著我國社會主要矛盾的更迭，廣大人民群眾對健康休閑生活品質的追求不斷提升。伴隨新質生產(chǎn)力的發(fā)展，可以加快形成體育旅游創(chuàng)新體系，創(chuàng)造旅游新資源、新業(yè)態(tài)、新模式、新場景等，不斷滿足人民個性化、多樣化旅游消費需求，有效發(fā)揮社會效益以適應社會矛盾的轉化。從環(huán)境效益上來看，新質生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。發(fā)展新質生產(chǎn)力注重生態(tài)環(huán)境保護和和可持續(xù)發(fā)展，有助于加快體育旅游產(chǎn)業(yè)朝著綠色化、低碳化方向發(fā)展，促使全社會形成生態(tài)友好的旅游發(fā)展和生活方式，助力碳達峰和碳中和的目標。

2 新質生產(chǎn)力賦能體育旅游產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的現(xiàn)實阻滯

2.1保障體系不健全，配套政策執(zhí)行乏力

體育旅游業(yè)是新時代我國體育產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展新的戰(zhàn)略支撐點，政府在頂層設計層面給予了高度關注?！蛾P于大力發(fā)展體育旅游的指導意見》提出，要不斷提升體育旅游在旅游產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)中的比重，充分發(fā)揮體育旅游對“穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生\"的重要作用?！丁笆奈濉斌w育發(fā)展規(guī)劃》中提出實施“體育 + ”工程，大力發(fā)展體育旅游產(chǎn)業(yè)。雖然這些政策文件在頂層設計上為體育旅游產(chǎn)業(yè)明確了發(fā)展方向，營造了良好的政策制度環(huán)境，但相應政策落地有待加強。與此同時，隨著新質生產(chǎn)力概念的提出，體育旅游產(chǎn)業(yè)相關方面的政策制度也應做出相應調整，以滿足新時代國家創(chuàng)新驅動發(fā)展的現(xiàn)實需要。（1）我國目前還未從國家層面制定體育旅游與新質生產(chǎn)力發(fā)展的政策文件，缺少針對性的頂層設計與詳細規(guī)劃。尤其在新質生產(chǎn)力與體育旅游業(yè)創(chuàng)新融合的趨勢下，政策制度環(huán)境難以快速與其形成共融態(tài)勢。對于新質生產(chǎn)力賦能旅游業(yè)發(fā)展的研究多集中于專家解讀，政府層面并未提出具有引導性的、可操作的、可實施的行動方略。（2）針對科技創(chuàng)新的投人，缺乏相應的資金引導政策?？萍紕?chuàng)新是驅動新質生產(chǎn)力的核心要素，而科技創(chuàng)新需要大量資金投入，特別是經(jīng)濟基礎薄弱的地區(qū)，資金要素成為其高質量發(fā)展的掣肘。如果單靠政府投資不僅不利于產(chǎn)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展，更會為國家財政帶來壓力。因此，政府應當制定相應資金引導政策，激發(fā)社會投資活力，充分吸納社會資本為體育旅游科技創(chuàng)新提供資金支持?？傊?，新質生產(chǎn)力賦能體育旅游業(yè)高質量發(fā)展需要良好的制度環(huán)境作為孕育條件，它作為一個全新的概念，如何將新質生產(chǎn)力相應政策具體落實到體育旅游產(chǎn)業(yè)還有待研判。

2.2 科技創(chuàng)新能力弱，技術投資回報率低

新質生產(chǎn)力之“新”，核心在于以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新[13]。目前，雖然我國科技創(chuàng)新水平取得了很大的進步，但仍然面臨企業(yè)自主創(chuàng)新不足、智慧化應用意識欠缺、投資回報率低下等實然困境。（1）體育旅游企業(yè)自主創(chuàng)新步伐緩慢，數(shù)字化轉型意識淡薄。一方面，從企業(yè)自身角度來看，我國大部分體育旅游企業(yè)仍然處于技術創(chuàng)新的低層次階段，核心技術還是依靠從外部引進，缺乏高水平技術帶頭人和創(chuàng)新團隊。部分體育旅游企業(yè)對于基礎科研投入不充分，尤其是中小企業(yè)對科研研究的經(jīng)費欠缺，主導科技創(chuàng)新動力和自主創(chuàng)新能力有限。另一方面，從外部環(huán)境來看，企業(yè)自主創(chuàng)新不僅需要人才與資金投入，同時也需要社會形成良好的創(chuàng)新氛圍，提升全社會創(chuàng)新素養(yǎng)。營造濃厚的創(chuàng)新文化是一項基礎工作，不可能一蹴而就，需要付出長期艱苦的努力。（2）體育旅游從業(yè)者和管理者智慧化應用意識欠缺，技術知識儲備不足。他們對于新興技術如人工智能、大數(shù)據(jù)分析、機器學習等缺乏正確認識，對于新技術和新模式持懷疑和觀望態(tài)度，提升勞動者數(shù)字素養(yǎng)和意識面臨嚴峻挑戰(zhàn)。除此之外，開發(fā)和維護智慧化應用程序需要大量的投資，對于一些小型體育旅游企業(yè)來說可能是一個挑戰(zhàn)。（3）體育旅游領域技術投資回報率低下，智慧化應用不足。目前，我國體育旅游企業(yè)規(guī)模小而散，雖然有大量的資金投入到技術建設中，但由于科技創(chuàng)新能力不足，很難實現(xiàn)預期的投資回報率。

2.3復合型人才短缺，培養(yǎng)體系有待完善

強大的人才支撐和智力支持是產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的動力[4。為了推動體育旅游產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，必須以技術人才為主力軍，建立一個跨領域、跨專業(yè)的人才培養(yǎng)體系。我國體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，對創(chuàng)新人才培育和儲備的基礎較為薄弱，體育旅游復合型人才培養(yǎng)機制不完善，面臨新型體育科技創(chuàng)新人才有效供給乏力的問題，難以滿足新質生產(chǎn)力創(chuàng)新人才的需求，影響科技創(chuàng)新驅動效能的發(fā)揮。主要原因：（1）體育旅游復合型人才短缺。體育旅游是旅游產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)深度融合的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，單一的體育人才或者旅游人才無法適應新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的需要。盡管目前高校在體育人才培養(yǎng)方案中對復合型應用人才的培養(yǎng)力度已逐漸增強，但無論從數(shù)量還是類型上看，既具備體育領域相關知識又懂得旅游產(chǎn)業(yè)運營的新質勞動者供給卻十分短缺。同時，新質生產(chǎn)力賦能體育旅游產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展對體育人才的訴求更加多元，這意味著體育旅游領域的人才不僅要懂體育旅游，更要擅于利用數(shù)字技術使體育旅游產(chǎn)業(yè)釋放出更大的經(jīng)濟效益。以賽事旅游為例，“村超”的火爆出圈，這背后離不開龐大的新媒體人才軍團，該職位要求體育人才能夠憑借數(shù)字化應用宣傳點贊“村超”，通過數(shù)字賦能，總結大數(shù)據(jù)流量推送規(guī)律，發(fā)動萬人軍團分發(fā)創(chuàng)作優(yōu)質內(nèi)容在新媒體平臺上引起裂變，讓“村超”在最短時間內(nèi)實現(xiàn)現(xiàn)象級正能量傳播。然而當下絕大多數(shù)體育旅游從業(yè)者缺乏數(shù)字化營銷和管理方面的知識儲備，這就造成了體育旅游數(shù)字化轉型難以落地。（2）高校人才培養(yǎng)體系難以適應新質生產(chǎn)力發(fā)展要求。2018年體育旅游專業(yè)才首次出現(xiàn)在教育部本科專業(yè)目錄中，2019年初國務院學位辦首次批準通過了上海體育學院申請的體育旅游方向的旅游管理專業(yè)碩士。至此，我國體育旅游專業(yè)建設開始起步發(fā)展，但體育領域數(shù)字化人才培養(yǎng)的規(guī)格、體系相對處于空白狀態(tài)，整體上未能符合新質生產(chǎn)力發(fā)展要求。24城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡 牛產(chǎn)要妻流動不暢。

生產(chǎn)要素是社會在生產(chǎn)經(jīng)濟活動過程中所需要的各種資源，生產(chǎn)要素的合理配置和流動暢通是經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的前提條件[15]。如果生產(chǎn)要素流動和資源配置受到阻礙，體育旅游產(chǎn)業(yè)也難以實現(xiàn)高質量發(fā)展。目前，我國城鄉(xiāng)間各類生產(chǎn)要素在流動過程中仍存在諸多限制，難以實現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間順暢高效地雙向流動，從而影響了要素資源配置效率。例如，2020年《中共中央、國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》首次將“數(shù)據(jù)”與土地、勞動力、資本、技術等傳統(tǒng)要素并列為要素之一，提出要加快培育數(shù)據(jù)要素市場。數(shù)字經(jīng)濟背景下，數(shù)據(jù)作為數(shù)字時代的新型生產(chǎn)要素，是形成新質生產(chǎn)力的優(yōu)質生產(chǎn)要素。但目前數(shù)字技術的發(fā)展仍處于待完善階段，“數(shù)據(jù)孤島”“數(shù)據(jù)鴻溝”“數(shù)據(jù)產(chǎn)權”等問題制約產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展。例如，數(shù)據(jù)在流通過程中，往往呈現(xiàn)零散性和碎片化，缺乏數(shù)據(jù)要素之間的流通、協(xié)同，處于“數(shù)據(jù)孤島”的大數(shù)據(jù)就不能轉化為高能數(shù)據(jù)，無法釋放其蘊含的生產(chǎn)力提升的能力[16]。除此之外，由于我國區(qū)域發(fā)展不平衡和城鄉(xiāng)二元結構依然存在，出現(xiàn)了中心城市生產(chǎn)要素過于集聚、邊緣城市生產(chǎn)要素緊缺的不平衡狀態(tài)。發(fā)展滯緩的城市難以留住或吸引高素質人才，導致創(chuàng)新動力不足，產(chǎn)業(yè)轉型升級困難，而發(fā)達地區(qū)城市通過獎勵機制，吸引更多復合型創(chuàng)新人才參與產(chǎn)業(yè)建設，不斷推動產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。因此，為進一步縮小發(fā)展差距，各區(qū)域需因地制宜發(fā)揮生產(chǎn)要素在市場中的作用，以優(yōu)勢互補、資源共享為目標促進要素流動，提高全要素生產(chǎn)率。

3新質生產(chǎn)力賦能體育旅游產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的創(chuàng)新路徑

3.1 以政策制度為保障，營造產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的良好環(huán)境

加快推進體育旅游產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展是“國之訴求”，要從頂層開始系統(tǒng)化政策與制度設計，清楚了解和把握體育旅游業(yè)與新質生產(chǎn)力兩者間的關系，對全局進行整體設計、整體規(guī)劃，從而實現(xiàn)“全國一盤棋”。（1）以新質生產(chǎn)力政策為引領，系統(tǒng)編制體育旅游專項政策文件。一方面，充分肯定新質生產(chǎn)力對體育旅游業(yè)的重要推動力，從宏觀層面制定具有引導作用的政策文件，出臺專項規(guī)劃、制度與行業(yè)標準，豐富和完善體育旅游政策體系，不斷探索體育旅游新質生產(chǎn)力發(fā)展模式。另一方面，鼓勵地方各級政府依照國家制定的政府文件，因地制宜、因業(yè)制宜地探索不同區(qū)域體育旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的合宜之路。例如，國家早在2021年就針對冰雪旅游做出了系統(tǒng)規(guī)劃，制定了《冰雪旅游發(fā)展行動計劃（2021—2023）》，旨在推動冰雪旅游高質量發(fā)展。因此，對于更廣范圍的體育旅游，各級地方政府應該針對其不同的體育旅游資源制定更為全面、個性化的政策文件[17]。（2）完善各級政府的管理落實機制。各級政府及相關機構應及時管理落實已經(jīng)出臺的頂層制度，切實履行政府職能，使制定的政策和規(guī)劃同具體實際相結合，抓好政策落實、落地、落細。通過健全政府對該項事業(yè)的領導管理機制，提升治理效能。同時，進一步健全激勵約束機制，探索建立體育旅游運行評估和社會評價機制，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（3）鼓勵社會資本參與創(chuàng)新投人。新質生產(chǎn)力的發(fā)展依賴于技術革命性突破，而技術革命性突破離不開資金的支持。多元治理的背景下，如果單純依靠政府難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)最優(yōu)化，因此政府部門應當發(fā)揮牽頭作用，制定專項資金引導政策，通過減免稅收、專項基金扶持等方式，鼓勵社會資本參與體育旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（4）加強建設法律保障體系，確保體育新質生產(chǎn)力朝著法治化方向發(fā)展。法治能夠為新質生產(chǎn)力發(fā)展提供堅實保障，通過制定和實施相關法律法規(guī)，規(guī)范體育旅游市場的運行，從而保證發(fā)展新質生產(chǎn)力的穩(wěn)定性和持續(xù)性。如，數(shù)據(jù)作為新質生產(chǎn)力發(fā)展過程中最為關鍵的要素，容易受到運營單位的非法采集并惡意兜售給中間商賺取差價，導致游客遭受垃圾信息等干擾。體育旅游業(yè)應當出臺相應的體育旅游數(shù)據(jù)安全監(jiān)管制度，加強游客信息安全管理。

3.2以科技創(chuàng)新為核心，增添產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的強大動力

習近平總書記指出，“科技創(chuàng)新，就像撬動地球的杠桿，總能創(chuàng)造令人意想不到的奇跡”。新時代，新質生產(chǎn)力為體育旅游科技創(chuàng)新提供了廣闊的空間和場景。體育旅游產(chǎn)業(yè)要把握好數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展機遇。（1）增強體育旅游企業(yè)科技創(chuàng)新意識。要想實現(xiàn)體育旅游產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，就必須牢牢把握創(chuàng)新第一動力，強化體育旅游企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位，持續(xù)提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。未來應充分明確強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的戰(zhàn)略意義，通過積極開展新質生產(chǎn)力專題知識培訓，使其充分認識到新質生產(chǎn)力賦能體育旅游企業(yè)轉型升級的重要性與緊迫性，深化對科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律的認識，完善企業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。除此之外，政府和社會組織應加大財政金融支持力度，構建以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會資本為補充的多元化科技投入體系，整體提升企業(yè)創(chuàng)新投入強度。（2）提升企業(yè)員工數(shù)字化素養(yǎng)。員工培訓是提升數(shù)字化素養(yǎng)的重要途徑。一方面加強基礎理論的講解，使企業(yè)員工明確什么是數(shù)字化素養(yǎng)，如何提高數(shù)字化素養(yǎng)，系統(tǒng)完善員工數(shù)字化綜合能力。另一方面強化數(shù)字化技能在業(yè)務中的落地，將數(shù)字化素養(yǎng)具體落實到實踐中，提高企業(yè)員工數(shù)字化思維高度。（3）鼓勵產(chǎn)學研合作，提高科技成果轉化率。習近平總書記在湖南省長沙市主持召開新時代推動中部地區(qū)崛起座談會時，就強調“要促進產(chǎn)學研融通創(chuàng)新，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化?！闭畱膭钇髽I(yè)、高校、科研機構展開合作，共同解決“卡脖子\"難題，強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性，有效規(guī)避體育旅游產(chǎn)品低端化問題。當然，推動產(chǎn)學研深度融合，也需要考慮不同地區(qū)、不同企業(yè)存在顯著差異，需根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和體育旅游產(chǎn)業(yè)的實際情況，探索適合我國產(chǎn)學研的發(fā)展之路。

3.3以人才培育為支撐，夯實產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的基礎保障

新質生產(chǎn)力要求暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進、使用、流動的工作機制[18]，培育體育旅游新質生產(chǎn)力必須重視人才的驅動作用。（1）加快推動勞動者躍升為更高素質的戰(zhàn)略性人才和應用型人才。一方面，提高勞動者戰(zhàn)略性思維能力。不僅要提高從業(yè)人員的國家戰(zhàn)略、政策意識和行業(yè)洞察能力，讓其積極關注行業(yè)發(fā)展與新質生產(chǎn)力深度結合，還要培養(yǎng)從業(yè)人員數(shù)字素養(yǎng)能力和科學家精神，從而培養(yǎng)出一批可以深刻響應國家戰(zhàn)略、具有創(chuàng)新思維、能夠提高新質生產(chǎn)力的人才。另一方面，加快培養(yǎng)應用型人才。5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實等新質勞動工具與體育旅游相融合，使得沉浸式、體驗式、虛擬式為代表的數(shù)字體旅項目不斷涌現(xiàn)，這要求這就要求體育旅游行業(yè)必須加速培養(yǎng)能夠使用日益尖端化、精細化、智能化新質生產(chǎn)工具的復合型人才。（2）創(chuàng)新體育旅游人才培養(yǎng)理念，拓寬復合型人才培養(yǎng)體系。以新質生產(chǎn)力促進體育旅游高質量發(fā)展所需的人才具有明顯的復合型特征，既需要充分掌握有關體育旅游基礎理論知識，具備一定旅游管理運營能力，同時還需要具備數(shù)字化意識，掌握新質生產(chǎn)力勞動工具。應發(fā)揮體育類高校引領作用，設置跨學科體育旅游管理與科技創(chuàng)新課程，優(yōu)化高等學校課程設置和人才培養(yǎng)模式。與此同時，將行業(yè)新技術、新概念、新方法及時融入教學實踐培訓活動之中，在教學中以多樣化方式提高學生對體育旅游工作的職業(yè)認同感和獲得感，以內(nèi)在驅動方式鼓勵學生主動掌握新質生產(chǎn)工具。（3）建立全面保障機制，助力人才培養(yǎng)。體育旅游人才培養(yǎng)需要落實全方位長效保障機制。一方面，創(chuàng)新體育旅游人才管理，激發(fā)人才活力。強化人才鼓勵支持，完善人才評價、激勵和引進機制，通過薪酬獎勵、福利待遇等多種方式使體育旅游人才更好地發(fā)揮其潛力。另一方面，打造體育旅游人才服務保障體系，營造良好的惜才氛圍。政府和企業(yè)應加大對體育旅游人才的服務力度，拓展服務深度，打造全方位、立體化服務保障體系。3.4以要素流動為手段，打通產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的關鍵卡點。

生產(chǎn)要素合理配置與流動暢通是體育旅游產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的內(nèi)在要求。新質生產(chǎn)力通過創(chuàng)新發(fā)展，能夠有效推動生產(chǎn)要素在體育旅游行業(yè)間的流通。同時，現(xiàn)代技術的應用將突破傳統(tǒng)時空的限制，解決配置不均等問題。（1）加快生產(chǎn)要素流動。完善體育旅游產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素流動，不僅是土地、勞動力、資本等傳統(tǒng)要素的流動轉化，更重要的是技術、數(shù)據(jù)等新型生產(chǎn)要素的流通與共享使用。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深人發(fā)展發(fā)展的背景下，新型生產(chǎn)要素已快速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費和社會服務管理等各環(huán)節(jié)，深刻改變著生產(chǎn)方式、生活方式和社會治理方式，促進要素高效組合、順暢流動，有利于激發(fā)要素潛力，是發(fā)展新質生產(chǎn)力的題中之義和必要條件。因此，要想加快培育和發(fā)展旅游業(yè)新質生產(chǎn)力，需要找準有利于各類先進優(yōu)質生產(chǎn)要素順暢流動的實踐路徑，堅持目標導向和問題導向相結合，促進先進優(yōu)質的生產(chǎn)要素高效組合、順暢流動。例如，加快建設體育旅游數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基礎設施，重視提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平，探索符合新質生產(chǎn)力的發(fā)展模式。（2）暢通城鄉(xiāng)要素循環(huán)，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。新質生產(chǎn)力的發(fā)展，尤其是數(shù)字化、自動化和智能化技術的進步，正逐漸改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，并進一步暢通城鄉(xiāng)要素循環(huán)，這種變化將對鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)生深遠影響。暢通城鄉(xiāng)要素循環(huán)的關鍵在于促進更多生產(chǎn)要素向鄉(xiāng)村集聚，增加鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展活力。以人才要素為例，政府部門需要通過各種激勵政策、財政優(yōu)惠，推動城鄉(xiāng)人才資源雙向流動，建立鄉(xiāng)村體育人才庫，讓越來越多人才成為鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展的創(chuàng)新動能。與此同時，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，暢通生產(chǎn)要素流動渠道，保障不同主體平等公平的獲取生產(chǎn)要素，從而實現(xiàn)要素配置的最優(yōu)化。

4結語

新質生產(chǎn)力概念的提出，不僅順應了體育旅游產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的時代需求，更是成為經(jīng)濟社會發(fā)展的“助推劑”。本研究在闡釋新質生產(chǎn)力賦能體育旅游產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的內(nèi)在機理的基礎上，聚焦其賦能的困境并提出相應的創(chuàng)新路徑，在理論上豐富新質生產(chǎn)力與體育旅游產(chǎn)業(yè)的相關研究，在實踐上為賦能體育旅游產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展提供參考。展望未來，新質生產(chǎn)力賦能體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一方面需認識到發(fā)展旅游業(yè)新質生產(chǎn)力是一項長期系統(tǒng)的工程，要避免急功近利的心態(tài)；另一方面應堅持從實際出發(fā)，順勢而為、乘勢而上，因地制宜構建區(qū)域體育旅游創(chuàng)新系統(tǒng)，探索實現(xiàn)體育旅游產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的合宜之路。

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