邊疆民族地區(qū)學(xué)校體育現(xiàn)代化問題研究

中圖分類號(hào)：G807 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-9840（2025）02-0014-09

Modernization of School P.E. in Frontier Ethnic Areas

WANG Shaojie1'3 ，JIANG Bo2，3 ，HUANG Jin4

（1.School of P.E.， Southwest University， Chongqing 400715， China; 2. School of TeacherEducation， Southwest University， Chongqing 400715， China; 3. Institute of SportsDevelopment， Southwest University， Chongqing 40O715， China; 4. Academy of Music，Southwest University， Chongqing 400715， China）

Abstract：This paper takes the modernization of school P.E. in frontier ethnic areas as the research object. It employs the methods of literature review and logical analysis to explore the value connotation， practical botlenecks and promotion path of modernization of school P.E. in these areas. The study concludes that there are several practical problems， including weak inheritance of traditional ethnic sports， uneven distribution of quality educational resources， and lack of governance system and governance capacity. How to seek a good solution is the only way to achieve the modernization of school P.E. in frontier ethnic areas and accelerate the construction of a powerful sports nation. The research suggests drawing a new perspective of school P.E. in frontier ethnic areas； promoting the integration of traditional ethnic sports into schools on a regular basis to strengthen the bond of youth ethnic unity； focusing on the balanced layout of educational resources to activate the endogenous force of high - quality development of the school P.E.; and building a diversified governance framework for school physical education to break down barriers to shared values among governance entities. The objective is to address the concerns of new era‘s strategy for building a strong sports nation while also tackling the practical issues of modernizing school P.E. in frontier ethnic areas， thereby contributing to the experience summary and elevation of school physical education practice in the areas in China.

Key words： frontier ethnic areas; school P.E.; Chinese path to modernization; forging the sense of community for the Chinese nation; modernization of school P.E.

黨的十八大以來，黨中央高度重視我國(guó)邊疆民族地區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，在特別地關(guān)注和支持下，邊疆民族地區(qū)的教育、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了具有里程碑意義的重大進(jìn)展。黨的“二十大”報(bào)告指出“要以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”，“要加強(qiáng)青少年體育工作，加快建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)”。向新時(shí)代進(jìn)發(fā)，努力開創(chuàng)我國(guó)體育事業(yè)新局面，實(shí)現(xiàn)2035年建成體育強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須緊緊抓牢以青少年發(fā)展為主的學(xué)校體育工作。2023年10月第二十屆中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記指出“要鑄牢中華民族共同體意識(shí)，推進(jìn)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展”1]。學(xué)校作為鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要陣地，應(yīng)是邊疆民族地區(qū)工作的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，它能將中華民族共同體意識(shí)教育融人體育課程之中，通過學(xué)校體育跨學(xué)科主題學(xué)習(xí)，對(duì)青少年進(jìn)行民族團(tuán)結(jié)教育，以鑄牢邊疆民族地區(qū)學(xué)生的中華民族共同體意識(shí)。綜上可見，邊疆民族地區(qū)學(xué)校體育工作是民族工作高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)對(duì)象，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)全局中具有重要戰(zhàn)略地位。以中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化為指導(dǎo)，為我國(guó)體育現(xiàn)代化道路指明方向，助力邊疆民族地區(qū)學(xué)校體育現(xiàn)代化發(fā)展，為體育強(qiáng)國(guó)注入不竭動(dòng)力。

如何在解決邊疆民族地區(qū)學(xué)校體育現(xiàn)代化問題基礎(chǔ)上架構(gòu)邊疆民族地區(qū)學(xué)校體育發(fā)展新視圖。關(guān)于這一問題的深入探討與科學(xué)詮釋，有助于對(duì)體育作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興標(biāo)志性事業(yè)的一個(gè)“小事實(shí)”，做出標(biāo)準(zhǔn)性回答，并能闡釋體育事業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代化“大強(qiáng)國(guó)”道路上的時(shí)代價(jià)值與戰(zhàn)略意義，

1邊疆民族地區(qū)學(xué)校體育現(xiàn)代化內(nèi)涵詮釋

1.1邊疆民族地區(qū)學(xué)校體育現(xiàn)代化的內(nèi)涵

邊疆民族地區(qū)學(xué)校體育現(xiàn)代化作為學(xué)校體育現(xiàn)代化的衍生概念，對(duì)推動(dòng)學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)具有重要的戰(zhàn)略意義。邊疆民族地區(qū)學(xué)校體育現(xiàn)代化絕不是獨(dú)立于學(xué)校體育現(xiàn)代化而生的概念，也不是“邊疆民族地區(qū)”“學(xué)校體育現(xiàn)代化”的簡(jiǎn)單累加，而是這兩個(gè)概念所蘊(yùn)含的深層次含義在邏輯層面的界定與再構(gòu)建。

（1）學(xué)校體育現(xiàn)代化。以學(xué)校體育現(xiàn)代化的組成為考量，有學(xué)者認(rèn)為學(xué)校體育現(xiàn)代化是中國(guó)教育現(xiàn)代化的重要組成部分，具有多重現(xiàn)實(shí)意義[2]。無獨(dú)有偶，有學(xué)者認(rèn)為學(xué)校體育的發(fā)展是應(yīng)是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要組成[3]。兩位學(xué)者都從組成上解釋了學(xué)校體育現(xiàn)代化，換句話說，學(xué)校體育現(xiàn)代化來源于中國(guó)式現(xiàn)代化，是以中國(guó)式現(xiàn)代化理念而衍生的現(xiàn)代化概念。

此外，以發(fā)展的眼光去看，學(xué)校體育現(xiàn)代化在特殊中國(guó)國(guó)情和歷史背景中，遵循著學(xué)校體育的發(fā)展規(guī)律，汲取中華民族傳統(tǒng)優(yōu)秀體育文化的營(yíng)養(yǎng)，有別于世界各國(guó)學(xué)校體育發(fā)展[4]。并且是結(jié)合國(guó)情實(shí)際不斷改革并與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新，切合中國(guó)式體育現(xiàn)代化重要特征[5]。可以說，學(xué)校體育現(xiàn)代化是一個(gè)持續(xù)進(jìn)步和革新的過程，它融人了中華民族豐富的傳統(tǒng)體育文化精髓，遵循學(xué)校體育自身的發(fā)展邏輯，并展現(xiàn)出鮮明的中國(guó)特色。更具體的講，學(xué)校體育現(xiàn)代化是由傳統(tǒng)學(xué)校體育物質(zhì)、制度和精神層面向現(xiàn)代學(xué)校體育的轉(zhuǎn)變，要求教師教學(xué)、治理水平、教育資源等方面達(dá)到現(xiàn)代化教育水平[，是由傳統(tǒng)體育教育向現(xiàn)代體育教育轉(zhuǎn)化的教育變遷活動(dòng)[7]，能用現(xiàn)代化科技和方法促進(jìn)學(xué)校體育全面發(fā)展的體育現(xiàn)代化延伸[8]，明確提出了實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育現(xiàn)代化的多維要求，為落實(shí)學(xué)校體育現(xiàn)代化實(shí)踐提供了指導(dǎo)性準(zhǔn)則。

（2）邊疆民族地區(qū)學(xué)校體育現(xiàn)代化。從歷史邏輯的角度來看，新中國(guó)成立后，通過確立民族區(qū)域自治和推動(dòng)各民族共同繁榮的民族政策，構(gòu)建了平等團(tuán)結(jié)的社會(huì)主義民族關(guān)系，并在改革開放及黨的十八大后，進(jìn)一步加快邊疆民族地區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和歷史性跨越，同步達(dá)成全面小康社會(huì)的目標(biāo)[9]?？梢姡吔褡宓貐^(qū)的發(fā)展與全國(guó)的發(fā)展，自建國(guó)以來便密不可分。由此可知，邊疆民族地區(qū)學(xué)校體育現(xiàn)代化便是全國(guó)學(xué)校體育現(xiàn)代化的衍生，它們的關(guān)系是相互依存、相互促進(jìn)的，需要在中國(guó)式現(xiàn)代化的整體戰(zhàn)略中統(tǒng)籌考慮和協(xié)同推進(jìn)。從現(xiàn)實(shí)邏輯的角度來看，推動(dòng)邊疆民族地區(qū)發(fā)展是積極貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，不斷滿足邊疆民眾對(duì)美好生活需要的本質(zhì)要求[10]。進(jìn)人新時(shí)代，教育、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后、民族與宗教問題交織、區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)發(fā)展差距大等諸多問題疊加共生，制約了邊疆民族地區(qū)發(fā)展。學(xué)校體育作為教育的重要環(huán)節(jié)，要推動(dòng)邊疆民族地區(qū)更好地發(fā)展，亟需著力解決邊疆民族地區(qū)學(xué)校體育發(fā)展所存在的突出問題，把邊疆民族地區(qū)學(xué)校體育事業(yè)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)作為工作的切入點(diǎn)，以補(bǔ)齊教育短板為重點(diǎn)，改善邊疆民族地區(qū)學(xué)校體育現(xiàn)狀。依托黨的二十大報(bào)告中，關(guān)于中國(guó)式現(xiàn)代化的一系列重大理論和實(shí)踐問題，邊疆民族地區(qū)應(yīng)找準(zhǔn)自身在推進(jìn)學(xué)校體育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略定位，促進(jìn)邊疆民族地區(qū)與全國(guó)一道同步邁入學(xué)校體育現(xiàn)代化。

綜上，研究認(rèn)為邊疆民族地區(qū)學(xué)校體育現(xiàn)代化具備“中國(guó)式現(xiàn)代化”的基本特征，是以學(xué)校體育現(xiàn)代化持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)學(xué)校體育向現(xiàn)代學(xué)校體育的轉(zhuǎn)型，要求學(xué)校體育文化層面、學(xué)校體育資源層面、學(xué)校體育治理層面等多方面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

1.2 邊疆民族地區(qū)學(xué)校體育現(xiàn)代化的功能

1.2.1 邊疆民族地區(qū)學(xué)校體育現(xiàn)代化助力鑄牢中華民族共同體意識(shí)

在黨的十九大報(bào)告中提出要深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展[1]。在國(guó)際環(huán)境日趨錯(cuò)綜復(fù)雜的時(shí)代，邊疆民族地區(qū)人民亟需加強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促使各民族在信念與理想、情感與文化上團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。學(xué)校體育是實(shí)現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)、提升學(xué)生綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)性工程[12]。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育擔(dān)負(fù)著立德樹人根本任務(wù)以及指向“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的根本問題[13]。兩者皆承擔(dān)立德樹人根本任務(wù)，均培養(yǎng)學(xué)生正確價(jià)值觀與優(yōu)秀品格。學(xué)校體育能通過積聚情感能量筑牢群體符號(hào)，運(yùn)用學(xué)校體育的符號(hào)資源，將起到激發(fā)情感能量并筑牢群體符號(hào)的作用[14]。學(xué)校體育為學(xué)生提供公平、公正、平等的實(shí)踐場(chǎng)域，調(diào)動(dòng)各民族學(xué)生參與，筑牢中華民族群體符號(hào)，以培養(yǎng)學(xué)生正確的價(jià)值取向，如團(tuán)隊(duì)意識(shí)、集體榮譽(yù)、祖國(guó)認(rèn)同感等。

2021年教育部等四部委印發(fā)了《深化新時(shí)代學(xué)校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育指導(dǎo)綱要》，綱要中提出民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育旨在鑄牢各族師生中華民族共同體意識(shí)，樹立正確的社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)學(xué)科融人，根據(jù)中小學(xué)相關(guān)課程標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各學(xué)科進(jìn)行民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育內(nèi)容的融合，并積極開展各民族學(xué)生共同參加文體活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐。現(xiàn)階段民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育逐步深入民族學(xué)生各學(xué)段教育內(nèi)容之中，如在小學(xué)階段組織開展《中華民族大家庭》專題教育以及初中階段組織開展《中華民族大團(tuán)結(jié)》專題教育?；诖耍瑢⒚褡鍒F(tuán)結(jié)進(jìn)步教育融人學(xué)校體育之中是對(duì)落地《深化新時(shí)代學(xué)校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育指導(dǎo)綱要》內(nèi)容的深刻認(rèn)識(shí)，在豐富民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育形式的同時(shí)，中華民族群體符號(hào)也不斷得到筑牢，更利于加強(qiáng)鑄牢學(xué)生中華民族共同體意識(shí)。

1.2.2 邊疆民族地區(qū)學(xué)校體育現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)教育服務(wù)實(shí)踐

2022年全國(guó)教育工作會(huì)議明確指出“大力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，鞏固發(fā)展更加公平的高質(zhì)量基礎(chǔ)教育”。在加快體育、教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的道路上，應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)教育當(dāng)前面臨的矛盾與問題，創(chuàng)新教育教學(xué)改革方式，以促進(jìn)教育的公平與效率。由于教育發(fā)展取向的轉(zhuǎn)變，基礎(chǔ)教育發(fā)展重點(diǎn)從聚焦體量轉(zhuǎn)向聚焦質(zhì)量，發(fā)展戰(zhàn)略從“有質(zhì)量”發(fā)展邁向“高質(zhì)量”發(fā)展[15]。要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展有三股導(dǎo)向力量：一是側(cè)重“量”的發(fā)展，鞏固基礎(chǔ)教育發(fā)展成果；二是側(cè)重“質(zhì)”的發(fā)展，提高基礎(chǔ)教育服務(wù)能力；三是質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，保障基礎(chǔ)教育質(zhì)量水平[15]。

學(xué)校體育作為基礎(chǔ)教育的重要環(huán)節(jié)，由上述三股導(dǎo)向力推動(dòng)，擔(dān)負(fù)“立德樹人”的根本任務(wù)。學(xué)校體育關(guān)注“以體育人”，其獨(dú)特的育人功能與方式，是培育學(xué)生全面發(fā)展的“活力源泉”，也是提升學(xué)?；A(chǔ)教育服務(wù)能力的“活力源泉”[16]。主要表現(xiàn)在：一是以“勤練、常賽、教會(huì)”作為體育課的新模式?！扒诰殹睘閷W(xué)生身體健康行為的養(yǎng)成提供特殊場(chǎng)域；“常賽”樹立學(xué)生正確的社會(huì)價(jià)值觀，傳遞優(yōu)秀體育品德、行為規(guī)范；“教會(huì)”提升學(xué)生身體素質(zhì)能力與運(yùn)動(dòng)技術(shù)能力。二是以民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，打造民族傳統(tǒng)體育特色學(xué)校，開創(chuàng)學(xué)校民族體育品牌，增強(qiáng)學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力，吸引更多學(xué)生與家長(zhǎng)選擇。并積極開發(fā)學(xué)校體育資源，遵循適性揚(yáng)才的育人理念，培養(yǎng)學(xué)生個(gè)性化、差異化發(fā)展。以此為邊疆基礎(chǔ)教育提供“質(zhì)”的發(fā)展，提高基礎(chǔ)教育服務(wù)能力，夯實(shí)基礎(chǔ)教育服務(wù)實(shí)踐。

1.2.3 邊疆民族地區(qū)學(xué)校體育現(xiàn)代化孕育中華民族青年團(tuán)結(jié)模范

青年是民族的希望，黨一直以來都高度重視青年培養(yǎng)工作，把青年看作黨和人民事業(yè)發(fā)展的生力軍，并支持青年在人民的偉大奮斗中實(shí)現(xiàn)自己的人生理想[17]。加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)青年人才培養(yǎng)是攸關(guān)黨和國(guó)家前途命運(yùn)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性工作。2015年《關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》明確指出要求加快培養(yǎng)少數(shù)民族和民族地區(qū)人才，切實(shí)提高少數(shù)民族人才培養(yǎng)質(zhì)量，對(duì)加強(qiáng)民族教育提出新要求。中華民族青年團(tuán)結(jié)模范即是少數(shù)民族人才，他們擁有堅(jiān)定的愛國(guó)情懷、夯實(shí)的知識(shí)素養(yǎng)以及健康的生活方式等素養(yǎng)，是維護(hù)民族團(tuán)結(jié)大格局的紐帶，更是未來民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的骨干與中堅(jiān)力量。

當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)利益競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)謫云詭，宗教極端思想的蔓延與外部勢(shì)力的滲透儼然成為我國(guó)邊疆民族地區(qū)民族團(tuán)結(jié)教育難題。邊疆民族地區(qū)學(xué)生由于思想意識(shí)形態(tài)尚未完全定型、認(rèn)知觀念受限于課堂、生活等，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)難免缺乏正確認(rèn)識(shí)，對(duì)國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、中華民族共同體意識(shí)理解不全，與中華民族共同體情感聯(lián)結(jié)較為淡薄。因此在學(xué)好文化知識(shí)、鍛煉健康體魄的同時(shí)，亟需加強(qiáng)學(xué)生民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢學(xué)生中華民族共同體意識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生中華民族共同體情感，提升少數(shù)民族學(xué)生對(duì)中華民族、中國(guó)共產(chǎn)黨、中華文化、偉大祖國(guó)的認(rèn)同感，提升少數(shù)民族學(xué)生對(duì)中華民族偉大復(fù)興事業(yè)的責(zé)任感與使命感，爭(zhēng)做維護(hù)民族大團(tuán)結(jié)格局的中華民族青年團(tuán)結(jié)模范。

學(xué)校體育是教育的重要組成部分，為學(xué)生提供了公平、公正、平等的實(shí)踐場(chǎng)域，通過學(xué)校體育凝聚的中華民族群體符號(hào)，能培養(yǎng)學(xué)生正確價(jià)值觀與優(yōu)秀品格。因此應(yīng)借助學(xué)校體育培養(yǎng)更多優(yōu)秀青年用積極正確的民族價(jià)值觀引領(lǐng)邊疆學(xué)生認(rèn)識(shí)民族大團(tuán)結(jié)格局的重要性，通力破解新時(shí)代邊疆難題，促進(jìn)各民族學(xué)生鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

2邊疆民族地區(qū)學(xué)校體育現(xiàn)代化瓶頸探

2.1文化現(xiàn)代化瓶頸：學(xué)校民族傳統(tǒng)體育傳承力度羸弱

民族傳統(tǒng)體育是我國(guó)重要的一塊文化瑰寶，是我國(guó)民族文化重要組成部分。以賽馬、舞龍、民族武術(shù)、且力西等為典型代表的民族傳統(tǒng)體育，憑借多元價(jià)值，長(zhǎng)期以來擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)人民強(qiáng)健體魄、優(yōu)良傳統(tǒng)品德、民族團(tuán)結(jié)意識(shí)的使命，豐富著民族群眾的體育生活。近年來，隨著現(xiàn)代體育文化的強(qiáng)勢(shì)來襲，讓全世界青少年深陷其中，導(dǎo)致許多國(guó)家和地區(qū)的青少年對(duì)民族傳統(tǒng)體育的熱愛驟減。使民族傳統(tǒng)體育面臨“被同化”考驗(yàn)，削弱其“本質(zhì)特征”，加劇民族傳統(tǒng)體育傳承浮游于表面，淡化民族傳統(tǒng)體育精神文脈內(nèi)涵的延續(xù)，使得學(xué)生難以對(duì)祖國(guó)的傳統(tǒng)體育產(chǎn)生強(qiáng)烈認(rèn)同感。如，新疆地區(qū)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目開展頻次受限，多數(shù)僅開展于本民族的重大節(jié)日、婚禮、宗教活動(dòng)等，并且由少數(shù)民族群眾自發(fā)組織和參加的民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)明顯減少[18]。

學(xué)校體育是少數(shù)民族傳統(tǒng)體育可持續(xù)發(fā)展的重要場(chǎng)域[19]。許多學(xué)者通過從民族傳統(tǒng)體育價(jià)值功能、起源與發(fā)展等方面，論證了民族傳統(tǒng)體育融入學(xué)校體育的可行性與重要性。一方面，認(rèn)為兩者融合對(duì)于傳承和保護(hù)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化和項(xiàng)目具有捍衛(wèi)作用。另一方面，認(rèn)為兩者融合是對(duì)學(xué)校體育教學(xué)有益的補(bǔ)充和發(fā)展[20]。研究成果體現(xiàn)了學(xué)校體育對(duì)于民族傳統(tǒng)體育傳承的重要性，充分證實(shí)在學(xué)校體育中融人民族傳統(tǒng)體育是必要可行的。邊疆民族地區(qū)民族傳統(tǒng)體育融入學(xué)校路徑較窄且單一、融入實(shí)施執(zhí)行力欠佳。主要以學(xué)校教學(xué)和課外體育活動(dòng)為主，且項(xiàng)目設(shè)置數(shù)量偏少、內(nèi)容簡(jiǎn)化，融入效果大打折扣。據(jù)統(tǒng)計(jì)新疆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目多達(dá)278項(xiàng)，賽馬、賽跳跑、庫熱斯、叼羊、冰上爬犁、多依布、麥西萊普等項(xiàng)目絢麗多彩[21]。然而只有少數(shù)體育項(xiàng)目被引人學(xué)校，部分代表性項(xiàng)目卻被忽視。如阿勒泰地區(qū)的中小學(xué)開展黑走馬舞項(xiàng)目，伊犁、喀什等地開展且力西項(xiàng)目，博州個(gè)別學(xué)校開展射箭、蒙古象棋項(xiàng)目，而冰雪運(yùn)動(dòng)與馬上運(yùn)動(dòng)這些代表性項(xiàng)目均被忽視。

邊疆民族地區(qū)要保持民族傳統(tǒng)體育生命力、延續(xù)民族傳統(tǒng)體育精神文脈內(nèi)涵、增強(qiáng)學(xué)生民族傳統(tǒng)體育認(rèn)同感，亟需考慮民族傳統(tǒng)體育與學(xué)校體育兩者的融合，大力推進(jìn)民族傳統(tǒng)體育的傳承。以此增進(jìn)學(xué)生民族團(tuán)結(jié)意識(shí)、促進(jìn)各民族之間人文交流，推動(dòng)邊疆民族地區(qū)學(xué)校體育事業(yè)發(fā)展，助力我國(guó)實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展。

2.2 資源現(xiàn)代化瓶頸：學(xué)校體育優(yōu)質(zhì)教育資源共享不均衡

十四五規(guī)劃中提出要實(shí)現(xiàn)教育均等化，隨著國(guó)家《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》等文件的出臺(tái)，步入新發(fā)展階段的學(xué)校體育教育更加重視體育教育公平，均衡學(xué)生的教育權(quán)益，從而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展[22]。由此，應(yīng)持續(xù)深挖邊疆民族地區(qū)教育資源存在的復(fù)雜性問題，從細(xì)枝末節(jié)中找出教育資源分布的頑疾，以解決我國(guó)教育資源分布不均衡問題，激活邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生力。教育資源分布不均衡是多方面的，主要包括師資資源、場(chǎng)地資源與信息資源。

（1）師資資源。邊疆民族地區(qū)受到教育資源基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模大小、高水平人才數(shù)量等多重因素影響，教師資源儲(chǔ)備面臨諸多困境與挑戰(zhàn)。 ① 教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性短缺。如，新疆維吾爾自治區(qū)有77個(gè)縣共缺體育、英語等學(xué)科專任教師7788人，薄弱學(xué)科教師缺口問題嚴(yán)峻，不符合《國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》中“統(tǒng)籌調(diào)配編內(nèi)教師資源，著力解決鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺員和城鎮(zhèn)師資不足問題”的規(guī)定[23]。 ② 教師交流比例偏低。教師交流輪崗是為解決師資均衡配置問題，深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要措施。在新疆伊州區(qū)2020年教師交流輪崗比例僅占符合交流條件教師總數(shù)的7.78% ，不符合2014年《關(guān)于推進(jìn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗的意見》所提出的城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校每學(xué)年教師交流輪崗比例不低于符合交流條件教師總數(shù) 10% 的要求[23]。 ③ 教師培訓(xùn)次數(shù)偏低。2018年國(guó)家發(fā)布了《關(guān)于組織實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃（2018）”——新疆中小學(xué)幼兒園教師培訓(xùn)項(xiàng)目的通知》，新疆師范大學(xué)以此舉辦了新疆鄉(xiāng)村體育教師“國(guó)培計(jì)劃”。有學(xué)者通過對(duì)該培訓(xùn)項(xiàng)目的學(xué)員進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)新疆鄉(xiāng)村體育教師參加培訓(xùn)次數(shù)偏低，較多數(shù)體育教師近三年僅參加過一次培訓(xùn)，不符合《〈體育與健康gt;教學(xué)改革指導(dǎo)綱要（試行）》中“每位教師每年要參與不低于1次的培訓(xùn)活動(dòng)”的規(guī)定，且此次“國(guó)培計(jì)劃\"項(xiàng)目的體育教師人員遴選不夠規(guī)范，出現(xiàn)培訓(xùn)學(xué)員與遴選要求不符的現(xiàn)象，致使新疆地區(qū)體育教師培訓(xùn)陷入困囿[24] 。

（2）場(chǎng)地資源。有學(xué)者通過整體描述我國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)地聚類的空間格局，分析學(xué)校體育場(chǎng)地冷熱點(diǎn)的分布特征得出：新疆地區(qū)中小學(xué)體育場(chǎng)地?cái)?shù)量在全國(guó)處于后位水平，并且其學(xué)校體育場(chǎng)地分布處在冷點(diǎn)區(qū)，呈成片分布[25]。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的田徑場(chǎng)與籃球場(chǎng)主要以土場(chǎng)地和水泥混凝土場(chǎng)地為主，學(xué)生教學(xué)環(huán)境無法得到保障，安全隱患較大。但在縣級(jí)以上大部分學(xué)校場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)良好，建有塑膠田徑場(chǎng)人工草坪足球場(chǎng)，鋪設(shè)了懸浮式拼裝或PU材料籃球場(chǎng)。再看體育器材方面，有許多體育器材在學(xué)校中缺乏檢測(cè)與維護(hù)，導(dǎo)致部分體育器材質(zhì)量差、體育器材堆積庫房不敢用的現(xiàn)象發(fā)生。而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校體育器材較為陳舊，并且嚴(yán)重缺失。不能忽略的是，溫差也會(huì)成為影響邊疆民族地區(qū)學(xué)校體育場(chǎng)地資源的因素之一。阿不拉·玉素甫等人研究發(fā)現(xiàn)新疆地區(qū)極端最高氣溫曾達(dá) 48.9°C ，極端最低氣溫曾達(dá) ，并且長(zhǎng)期處在高溫差的環(huán)境之中[26]。在這種極端氣溫與高溫差的環(huán)境下，必須考慮體育場(chǎng)地以及體育器材良好的高溫穩(wěn)定性與低溫抗裂性，使其不易產(chǎn)生裂縫，以保證場(chǎng)地與器材的使用壽命。這便對(duì)體育場(chǎng)地、體育器材的材質(zhì)有更高要求，并且在設(shè)計(jì)與施工過程中需確保各方面要求嚴(yán)格，無形之中也增加了場(chǎng)地資源投入成本。

（3）信息資源。2021年國(guó)家體育總局印發(fā)《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》提出要加快體育信息化建設(shè)，為青少年教育教學(xué)增添新形式，助力實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)。新時(shí)代教育對(duì)于信息技術(shù)的依賴性逐步顯著，經(jīng)過多年來的探索實(shí)踐，教育信息化與體育信息化促使教育規(guī)模得到大幅提升。但受地域、歷史、師資等多方面因素影響，邊疆民族地區(qū)在體育信息化建設(shè)之中仍需抓準(zhǔn)關(guān)鍵、穩(wěn)步提升。 ① 信息化學(xué)習(xí)環(huán)境建設(shè)與應(yīng)用水平不高。如，新疆和田地區(qū)由于教育資金有限，學(xué)校中大量信息化設(shè)備均受供于援疆省市。大批受援信息化設(shè)備加快提升了和田地區(qū)信息化硬件設(shè)備水平，但在信息化管理以及教師運(yùn)用水平上卻又步履維艱。導(dǎo)致和田地區(qū)建設(shè)信息化學(xué)習(xí)環(huán)境開展困難、數(shù)字體育教材運(yùn)用吃力，進(jìn)行以信息化為主的教學(xué)模式應(yīng)用實(shí)施難以落實(shí)。 ② 體育信息化思想意識(shí)缺位，制約體育信息化發(fā)展落實(shí)。首先，體育信息化建設(shè)是落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)教育公平的重要措施，但受傳統(tǒng)思維慣習(xí)與邊疆民族地區(qū)發(fā)展方向的影響，各級(jí)政府部門更多強(qiáng)調(diào)發(fā)展解決經(jīng)濟(jì)問題，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)投人明顯大于教育建設(shè)投人。在此觀念下，政府部門在不同程度上忽視了教育在邊疆民族地區(qū)發(fā)展的優(yōu)先位置，制約體育信息化建設(shè)落實(shí)。其次，邊疆民族地區(qū)部分家長(zhǎng)對(duì)體育信息化建設(shè)的重要性缺乏足夠認(rèn)識(shí)，對(duì)體育的育人理念模糊不清，由此影響孩子體育運(yùn)動(dòng)參與度、數(shù)字化設(shè)備運(yùn)用能力等，導(dǎo)致學(xué)生體育信息化素質(zhì)水平欠佳。此外，隨著社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)壓力的急劇上升，“新讀書無用論”讓學(xué)生家長(zhǎng)深受謬誤思想桎梏，導(dǎo)致大批孩子初中畢業(yè)就走進(jìn)社會(huì)，以至于邊疆民族地區(qū)中小學(xué)輟學(xué)率比發(fā)達(dá)城市明顯較高，阻礙學(xué)校體育開展，學(xué)校體育信息化建設(shè)舉步維艱[27]

2.3治理現(xiàn)代化瓶頸：學(xué)校體育治理體系與治理能力缺位

學(xué)校體育治理現(xiàn)代化由學(xué)校體育治理體系與學(xué)校體育治理能力構(gòu)成[28]。新時(shí)代學(xué)校體育的發(fā)展改革應(yīng)嵌套在治理現(xiàn)代化語境中，以學(xué)校體育治理現(xiàn)代化來破解發(fā)展問題，通過學(xué)校體育治理體系與學(xué)校體育治理能力來溶解邊疆民族地區(qū)學(xué)校體育治理問題。

（1）學(xué)校體育“共建、共享、共治”一體化體系尚未完建。由于共同價(jià)值認(rèn)同初步形成，政府、學(xué)校、社會(huì)、家庭各主體之間存在明顯認(rèn)知差異。政府在以學(xué)校體育健康教育共同價(jià)值認(rèn)同進(jìn)行教育補(bǔ)給時(shí)，與社會(huì)組織、公眾需求方面無法有效匹配，并因不同民族文化之間存在差異，導(dǎo)致各民族群眾之間對(duì)共同價(jià)值認(rèn)同產(chǎn)生認(rèn)知性落差，邊疆民族地區(qū)學(xué)校體育共同價(jià)值認(rèn)同塑型陷入藩籬。

（2）學(xué)校體育課程設(shè)置體系銜接不當(dāng)，德智體美勞全面發(fā)展的育人體系有待完善。我國(guó)學(xué)校體育建設(shè)在設(shè)置上忽視了義務(wù)教育階段的基礎(chǔ)性作用，為學(xué)生學(xué)習(xí)體育與健康知識(shí)埋下隱患[29]。這一隱患導(dǎo)致邊疆學(xué)校義務(wù)教育階段與高等教育階段存在體育教學(xué)內(nèi)容過度欠缺、教學(xué)設(shè)置銜接不當(dāng)?shù)绕款i。學(xué)校體育課程內(nèi)容無法有效銜接，便出現(xiàn)了體育教學(xué)內(nèi)容重復(fù)、低級(jí)淺顯等問題，甚至在大學(xué)課程中反復(fù)出現(xiàn)小學(xué)體育教學(xué)內(nèi)容。致使德智體美勞全面發(fā)展育人體系建設(shè)受到學(xué)校體育課程設(shè)置體系桎梏。

（3）學(xué)校體育評(píng)價(jià)體系有待健全，提升評(píng)價(jià)公信力與執(zhí)行力。在南疆地區(qū)學(xué)校體育考核評(píng)價(jià)工作中，由于考察時(shí)間短、考察人員對(duì)學(xué)?；究疾煨畔⒉涣私獾确矫鎲栴}，導(dǎo)致學(xué)校體育評(píng)價(jià)結(jié)果公信力缺失。并且由于各級(jí)相關(guān)部門檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不同，導(dǎo)致基層工作人員長(zhǎng)期從事重復(fù)性工作，浪費(fèi)了大量人、財(cái)、物方面資源。此外，還亟需關(guān)注青少年體育市場(chǎng)，制定符合區(qū)域特色的統(tǒng)一行業(yè)監(jiān)管體系，防止在我國(guó)體育市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)下，出現(xiàn)體育市場(chǎng)亂象[30]。

（4）社會(huì)協(xié)同效力有限。人與人之間對(duì)體育存在需求差異，由于學(xué)校體育單一的治理方式無法直接妥當(dāng)?shù)膶?duì)各方利益進(jìn)行實(shí)際保護(hù)，所以難以有效解決邊疆民族地區(qū)學(xué)校體育服務(wù)需求差異化問題。體育教師雖是邊疆民族地區(qū)學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展的主力軍，但僅靠邊疆民族地區(qū)現(xiàn)有體育教師資源，很難滿足中小學(xué)體育教學(xué)、訓(xùn)練服務(wù)要求，亟需更多社會(huì)體育資源與力量融人學(xué)校，設(shè)置資源融人機(jī)制，構(gòu)建學(xué)校與社會(huì)資源的互聯(lián)通道，發(fā)揮公共體育服務(wù)能力多元供給主體優(yōu)勢(shì)。

3邊疆民族地區(qū)學(xué)校體育現(xiàn)代化推進(jìn)路徑

2023年8月習(xí)近平總書記在新疆聽取新疆維吾爾自治區(qū)黨委和政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工作匯報(bào)時(shí)指出：“鑄牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)代黨的民族工作的主線，也是民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線”[31]。邊疆民族地區(qū)學(xué)校體育發(fā)展是新時(shí)代民族工作的重要組成部分，不能脫離鑄牢中華民族共同體意識(shí)的民族工作主線。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，推進(jìn)各項(xiàng)學(xué)校體育工作科學(xué)有序開展，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)校體育多方面目標(biāo)達(dá)成，實(shí)現(xiàn)邊疆民族地區(qū)學(xué)校體育現(xiàn)代化，如圖1所示。

3.1引領(lǐng)民族傳統(tǒng)體育走進(jìn)學(xué)校常態(tài)化，凝聚青少年民族團(tuán)結(jié)精神紐帶

為完善邊疆民族地區(qū)民族傳統(tǒng)體育傳承工作，構(gòu)建民族傳統(tǒng)體育傳承體系，扎根以學(xué)校為核心的實(shí)踐場(chǎng)域，賡續(xù)民族傳統(tǒng)體育精神，喚醒青少年對(duì)民族傳統(tǒng)體育的強(qiáng)烈認(rèn)同。

（1）組織學(xué)校民族傳統(tǒng)體育常態(tài)化開展。 ① 實(shí)現(xiàn)民族傳統(tǒng)體育傳承體系的學(xué)校一體化改造，將民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目融入學(xué)校。依托地區(qū)特色、依據(jù)學(xué)校自身?xiàng)l件，充分挖掘邊疆民族地區(qū)的體育文化元素，打造特色民族傳統(tǒng)體育課程素材，增加民族傳統(tǒng)體育的課時(shí)數(shù)量，補(bǔ)充民族傳統(tǒng)體育課程缺口。分析民族傳統(tǒng)體育進(jìn)校園體育競(jìng)賽、進(jìn)課間活動(dòng)、進(jìn)學(xué)校社團(tuán)、進(jìn)學(xué)校體育藝術(shù)文化節(jié)等路徑，構(gòu)建民族傳統(tǒng)體育精神校園，讓民族傳統(tǒng)體育傳承在學(xué)校場(chǎng)域煥發(fā)出新質(zhì)生命力，推動(dòng)民族文化傳承發(fā)展。如，可圍繞全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)表演項(xiàng)目，開辦學(xué)校民族傳統(tǒng)體育文化博覽展，讓學(xué)生近距離地接觸和感受民族傳統(tǒng)體育的魅力，傳承民族文化。 ② 創(chuàng)新協(xié)同育人機(jī)制，將民族團(tuán)結(jié)教育納入學(xué)校體育課堂。鼓勵(lì)跨學(xué)科主題學(xué)習(xí)“軟化\"學(xué)科界限，在民族傳統(tǒng)體育課程中嵌人民族團(tuán)結(jié)教育元素，通過民族傳統(tǒng)體育載體，培育學(xué)生民族團(tuán)結(jié)意識(shí)。如在課堂中讓學(xué)生扮演不同民族群眾，以“民族傳統(tǒng)體育大舞臺(tái)”為主題共聚一堂，展示各民族獨(dú)特的民族傳統(tǒng)體育氛圍，分享各民族傳統(tǒng)體育習(xí)俗，了解各民族傳統(tǒng)體育文化色彩。

（2）加大民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目人才儲(chǔ)備。 ① 構(gòu)建民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目多元培養(yǎng)模式，理清民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目人才培育體系各參與主體職責(zé)與聯(lián)系，以賽事為中介平臺(tái)，不斷激發(fā)政府、教育部門、體育部門、社會(huì)力量等主體協(xié)作積極性，共促多元培育新機(jī)制形成。 ② 為學(xué)生搭建民族傳統(tǒng)體育交流平臺(tái)，促使競(jìng)賽體系延伸至學(xué)生群體，擴(kuò)寬競(jìng)賽選材覆蓋范圍、打造高質(zhì)量民族傳統(tǒng)體育品牌、營(yíng)造濃厚的體育氛圍。如，在校際、校內(nèi)比賽中添加民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，多設(shè)置具有趣味性、民族性、競(jìng)賽性的民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目比賽，讓民族傳統(tǒng)體育融人學(xué)生日常生活。要加大“冠軍模型”數(shù)據(jù)收集和轉(zhuǎn)化力度，在后備選材、技能訓(xùn)練等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行廣泛的數(shù)據(jù)資源布局和儲(chǔ)備。打造一批熟知民族傳統(tǒng)體育文化、熟練掌握民族傳統(tǒng)體育技能的高素質(zhì)體育人才。引領(lǐng)青少年群體認(rèn)同民族傳統(tǒng)體育，促進(jìn)民族傳統(tǒng)體育文化傳承，擴(kuò)大學(xué)校體育對(duì)于競(jìng)技人才儲(chǔ)備的輸出。

（3）宣傳邊疆民族地區(qū)學(xué)校體育榜樣力量，打造增強(qiáng)民族情感認(rèn)同與歸屬感的民族傳統(tǒng)體育教材。體育榜樣力量能夠傳授學(xué)生體育與健康知識(shí)，培育學(xué)生健康心態(tài)，深層次地激發(fā)學(xué)生的民族自豪感與愛國(guó)情懷，更樹立了體育道德榜樣，對(duì)學(xué)生完成品德教育[32]依托體育教科書、課堂、融媒體、數(shù)智化網(wǎng)絡(luò)等媒介，傳播邊疆民族地區(qū)體育榜樣人物事跡，弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)體育文化，補(bǔ)充青少年“精神之鈣”。如，優(yōu)化榜樣人物在教科書中的分布，以新疆?dāng)啾勰泻⒌摹白闱驂?mèng)”、云南網(wǎng)球“背簍少年”的故事，讓青少年養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)，發(fā)揮教科書立德鑄魂的教育價(jià)值。

（4）策劃民族傳統(tǒng)體育學(xué)校精品賽事，挖掘和弘揚(yáng)諾魯孜、那達(dá)慕、西遷節(jié)等民俗節(jié)日中涉及的體育文化元素。 ① 通過民族傳統(tǒng)特色體育項(xiàng)目銜接各類體育賽事，舉辦學(xué)校精品民族傳統(tǒng)體育賽事。如為迎接北京冬奧會(huì)的到來，新疆塔城地區(qū)舉辦叼羊、賽馬等系列具有民族特色的冬季雪上運(yùn)動(dòng)，學(xué)校也可舉辦賦有民族特色的冬季雪上運(yùn)動(dòng)精品賽事活動(dòng)，以學(xué)校為組委會(huì)，學(xué)生為運(yùn)動(dòng)員的民族“小冬奧會(huì)”，營(yíng)造濃厚的冬奧會(huì)氛圍。 ② 加強(qiáng)民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)在民族傳統(tǒng)節(jié)日中的開展，吸引各民族青少年積極參與，為民族傳統(tǒng)體育學(xué)校精品賽事奠定意識(shí)基礎(chǔ)，完成民族傳統(tǒng)體育學(xué)校精品賽事的初期構(gòu)建，進(jìn)而加強(qiáng)對(duì)民族傳統(tǒng)體育的宣傳，增強(qiáng)民族傳統(tǒng)體育社會(huì)認(rèn)同，保護(hù)民族傳統(tǒng)體育文化傳承，破解民族傳統(tǒng)體育“被同化”現(xiàn)象，深層次激發(fā)民族文化自信，凝聚民族團(tuán)結(jié)精神紐帶。

3.2聚焦教育資源均衡化布局，激活邊疆學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生力

邊疆教育資源均衡發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)、新問題需要以思想為起點(diǎn)，借助援疆力量，涵養(yǎng)“志智雙扶”的教育新生態(tài)，激活邊疆學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生力[33] 。

（1）堅(jiān)持推進(jìn)“組團(tuán)式”援疆模式。 ① 通過“組團(tuán)式”援疆模式，更加關(guān)注受援學(xué)校合作平臺(tái)搭建、促進(jìn)資源共享，盡可能促使受援學(xué)校發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，將受援成果惠及到更多學(xué)校，形成學(xué)校體育援疆共同體。② 優(yōu)化受援地區(qū)師資隊(duì)伍建設(shè)體系。依托“名師工作室”重點(diǎn)培養(yǎng)優(yōu)秀體育教師、教育管理人員，通過賽課與競(jìng)賽交流、組織集體教研合作、送教下鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)案例分享等方式，編織教育人才培養(yǎng)搖籃。 ③ 完善邊疆學(xué)校體育制度基礎(chǔ)建設(shè)。推動(dòng)完善邊疆民族地區(qū)《體育教師培訓(xùn)制度》《教研活動(dòng)公約》《學(xué)校崗位職責(zé)制度》《學(xué)生在校一日常規(guī)細(xì)則》，使得學(xué)校治理工作有章法，學(xué)校教學(xué)有保障，學(xué)生管理有方針，全面提升邊疆學(xué)校整體教育質(zhì)量。此外，堅(jiān)持推進(jìn)退役運(yùn)動(dòng)員進(jìn)校園機(jī)制，完備退役運(yùn)動(dòng)員進(jìn)校園監(jiān)督機(jī)制、退役運(yùn)動(dòng)員安置章程，保障退役運(yùn)動(dòng)員進(jìn)校園流程透明化、清晰化。建立政府工作激勵(lì)機(jī)制，將退役運(yùn)動(dòng)員安置納入績(jī)效考核，最大化激活政府相關(guān)人員工作內(nèi)生動(dòng)力。④ 創(chuàng)立“體育浸潤(rùn)”團(tuán)隊(duì)。把握好因地制宜、精準(zhǔn)幫扶的原則，以邊疆民族地區(qū)大學(xué)為主體開創(chuàng)“體育浸潤(rùn)”團(tuán)隊(duì)，從師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校體育改革、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練與競(jìng)賽、校園民族傳統(tǒng)體育文化等方面進(jìn)行系統(tǒng)幫扶。如選派優(yōu)秀教練員下鄉(xiāng)指導(dǎo)，支持邊疆民族地區(qū)學(xué)校組建民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目代表隊(duì)，打造學(xué)校民族傳統(tǒng)體育特色品牌。

（2）推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)地高質(zhì)量建設(shè)。 ① 加大邊疆民族地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的投入。孫成林通過計(jì)算我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)投人的Moran’sI指數(shù)發(fā)現(xiàn)，教育經(jīng)費(fèi)投入多，學(xué)校體育場(chǎng)地的建設(shè)發(fā)展就好[25]。因此，為提升邊疆民族地區(qū)學(xué)校體育場(chǎng)地建設(shè)水平，需要投人更多的教育經(jīng)費(fèi)資源。通過宏觀調(diào)控我國(guó)整體場(chǎng)地經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)與比例，適度向邊疆民族地區(qū)場(chǎng)地經(jīng)費(fèi)傾斜，并落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)合理配置，保證各類學(xué)校的體育場(chǎng)地建設(shè)高質(zhì)量運(yùn)轉(zhuǎn)。 ② 改善學(xué)校體育場(chǎng)地質(zhì)量，延伸學(xué)校體育場(chǎng)地便民性功能。以學(xué)校規(guī)模大小設(shè)立不同檔次的場(chǎng)地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保各級(jí)各類學(xué)校建有標(biāo)準(zhǔn)的體育場(chǎng)地?？蓛?yōu)先考慮改善體育場(chǎng)地質(zhì)量較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，再修建城鎮(zhèn)學(xué)校高質(zhì)量室內(nèi)體育場(chǎng)地，填補(bǔ)城鄉(xiāng)體育場(chǎng)地差距，合理預(yù)防極端天氣與高溫差對(duì)場(chǎng)地的影響。并定期檢查、維修學(xué)校體育場(chǎng)地資源，降低體育場(chǎng)地、器材使用危險(xiǎn)系數(shù)，保障學(xué)生運(yùn)動(dòng)安全。還要充分運(yùn)用好學(xué)校體育場(chǎng)地資源，拓寬學(xué)校體育場(chǎng)地在全民健身事業(yè)承擔(dān)關(guān)鍵角色，合理規(guī)劃學(xué)校體育場(chǎng)地，結(jié)合大眾對(duì)體育場(chǎng)地的需求，突出學(xué)校體育場(chǎng)地與當(dāng)?shù)卮蟊娊∩硇枨蟮钠鹾隙龋蛟毂忝窕?、共享化的學(xué)校體育場(chǎng)地實(shí)用模式。

（3）以體育信息化實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育共享，縮小體育教育資源差距，進(jìn)而促進(jìn)教育公平。構(gòu)建政企合作、家校聯(lián)動(dòng)的信息化共享模式，努力打造網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化、終身化體育教育信息化體系。 ① 政企聯(lián)動(dòng)普及信息化設(shè)備維護(hù)及運(yùn)用知識(shí)，將體育教師信息化素質(zhì)力提升貫穿教師培育全過程。由政府確立體育信息化優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略格局，以教育作為培育人才、發(fā)展科技的基礎(chǔ)，在邊疆民族地區(qū)發(fā)展中起到全局性、先導(dǎo)性作用[27]。引導(dǎo)企業(yè)投入體育信息化建設(shè)補(bǔ)給服務(wù)，推動(dòng)數(shù)字化、人工智能等學(xué)習(xí)環(huán)境與教師教育培養(yǎng)全方位融合，以此提升學(xué)校信息化設(shè)備管理及教師信息化設(shè)備運(yùn)用水平能力。 ② 共營(yíng)“家 + ?！斌w育信息化學(xué)習(xí)氛圍。一方面，完善信息化技術(shù)課程，明確以發(fā)展學(xué)生信息素質(zhì)的課程目標(biāo)，通過日常化信息教學(xué)模式，激勵(lì)學(xué)生自覺進(jìn)行信息化知識(shí)學(xué)習(xí)。另一方面，由學(xué)校組織開展信息化學(xué)習(xí)專題宣講會(huì)，補(bǔ)充具有探索性、趣味性的家庭體育信息化課程，幫助家長(zhǎng)與學(xué)生樹立正確的信息技術(shù)觀與個(gè)人價(jià)值觀。

3.3構(gòu)建學(xué)校體育多元共治格局，破除治理主體共同價(jià)值認(rèn)同藩籬

在推進(jìn)學(xué)校體育治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，要落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持以“健康第一”為指導(dǎo)思想，這是學(xué)校體育當(dāng)前和今后時(shí)期的根本遵循，也是推進(jìn)學(xué)校體育治理現(xiàn)代化的目的和意義[28] 。

（1）以良法促善治，做好學(xué)校體育制度層面設(shè)計(jì)。① 聚焦問題導(dǎo)向，解決邊疆民族地區(qū)學(xué)校體育實(shí)踐中頑瘴痼疾的問題。通過聚焦邊疆民族地區(qū)學(xué)校體育發(fā)展實(shí)踐問題進(jìn)行合理化制度設(shè)計(jì)，健全邊疆民族地區(qū)各級(jí)各類學(xué)校法規(guī)制度，明確各方治理主體責(zé)權(quán)，設(shè)計(jì)中西部學(xué)校體育加快發(fā)展指導(dǎo)意見，使資源投人與政策紅利往中西部地區(qū)傾斜，加快民族地區(qū)、邊疆地區(qū)青少年體育、學(xué)校體育事業(yè)發(fā)展。 ② 立足現(xiàn)實(shí)，聚焦長(zhǎng)遠(yuǎn)。對(duì)不同階段學(xué)校課程設(shè)置制定明確的實(shí)施細(xì)則，擬定可量化的、易評(píng)價(jià)的學(xué)生發(fā)展目標(biāo)，使政策執(zhí)行轉(zhuǎn)向“可視化”，增強(qiáng)學(xué)校課程設(shè)置實(shí)施效果，轉(zhuǎn)變忽視義務(wù)教育階段基礎(chǔ)性引領(lǐng)作用的觀念，進(jìn)一步完善德智體美勞全面發(fā)展的育人體系。 ③ 堅(jiān)持推進(jìn)依法治校，構(gòu)建跨部門協(xié)同治理機(jī)制。修訂與完善學(xué)校體育相關(guān)法律，實(shí)現(xiàn)“有法可依，違法必究”，并通過跨部門協(xié)同治理機(jī)制構(gòu)建不同治理主體間的合作、協(xié)商網(wǎng)絡(luò)型結(jié)構(gòu)，以代替具有垂直式特征的科層制，實(shí)現(xiàn)教育部門與體育部門共同施力的局面[34]。構(gòu)建雙方之間高效的溝通渠道與信息共享系統(tǒng)，形成以教育部門牽頭，體育等其他相關(guān)部門協(xié)同治理機(jī)制，充分提升政府治理效率、效能。加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管政府相關(guān)部門工作與積極接收社會(huì)反饋，改變學(xué)校體育治理運(yùn)行低效、政策不暢等不良局面，重塑政府相關(guān)部門公信力。

（2）尋求不同治理主體融合之路，通過多元共治發(fā)揮學(xué)校其主體功能，聯(lián)系政府、社會(huì)、家庭，形成四輪共驅(qū)的治理格局，唯有通過多領(lǐng)域、多主體、多系統(tǒng)協(xié)同，改變長(zhǎng)期政策管理思維，方為邊疆民族地區(qū)學(xué)校體育共同價(jià)值認(rèn)同塑型藩籬的破解之道[35]。 ① 進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，突顯社會(huì)組織、市場(chǎng)等主體效能，實(shí)現(xiàn)多種要素資源在各主體之間的有序流動(dòng)。推進(jìn)管辦分離、政社分離，由政府部門牽引社會(huì)體育組織參與學(xué)校體育市場(chǎng)化部分，加強(qiáng)政社共贏協(xié)作，突出社會(huì)責(zé)任、民間參與，以推動(dòng)社團(tuán)體育活動(dòng)、體育教師培訓(xùn)、體育場(chǎng)地建設(shè)等內(nèi)容實(shí)施。設(shè)立第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)，作為學(xué)校體育工作的補(bǔ)償機(jī)制，以專業(yè)的管理方法、固定的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、約定的規(guī)則制度等對(duì)基層執(zhí)行情況、“校 + 社”合作、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量等方面進(jìn)行合理監(jiān)督。 ② “家 + ?！甭?lián)動(dòng)，以信息化技術(shù)與設(shè)備增添“家 + ?！敝卫砬?，讓家長(zhǎng)參與到學(xué)校體育治理之中，引導(dǎo)家長(zhǎng)全面認(rèn)識(shí)“家 + ?！焙献鞯姆e極意義，形成由課內(nèi)到課外、學(xué)校到家庭的聯(lián)動(dòng)治理模式。并讓家長(zhǎng)參與共治“校 + 社”合作，監(jiān)督與評(píng)價(jià)學(xué)校體育工作，正確認(rèn)識(shí)“校 + 社”合作能為孩子帶來哪些提升。 ③ 建立社會(huì)資源互補(bǔ)機(jī)制，明確社會(huì)各治理主體責(zé)任，形成“校 + 社”資源互補(bǔ)通道。充分運(yùn)用社會(huì)體育資源，實(shí)現(xiàn)資源要素精準(zhǔn)性扶助，依據(jù)不同學(xué)校客觀條件以及不同需求制定“精準(zhǔn)”合作方案，緩解學(xué)校體育資源缺乏等問題，既激發(fā)社會(huì)市場(chǎng)活力，又滿足學(xué)校對(duì)體育資源的需求。

4結(jié)語

中國(guó)式現(xiàn)代化視域下，解讀學(xué)校體育現(xiàn)代化科學(xué)內(nèi)涵，深刻認(rèn)同邊疆民族地區(qū)學(xué)校體育現(xiàn)代化的新時(shí)代價(jià)值蘊(yùn)意，探邊疆民族地區(qū)學(xué)校體育現(xiàn)代化瓶頸，探索邊疆民族地區(qū)學(xué)校體育現(xiàn)代化推進(jìn)路徑，為學(xué)校體育建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展與中華民族偉大復(fù)興提供豐富的基礎(chǔ)素材。隨著國(guó)家一系列學(xué)校體育政策的全面落實(shí)，學(xué)校體育現(xiàn)代化道路的影響力逐漸顯現(xiàn)，已成為我國(guó)各地學(xué)校體育事業(yè)發(fā)展的照明燈。我們應(yīng)從本質(zhì)上把握學(xué)校體育現(xiàn)代化理念，全面認(rèn)識(shí)邊疆民族地區(qū)學(xué)校體育現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)，引領(lǐng)民族傳統(tǒng)體育走進(jìn)學(xué)校常態(tài)化，聚焦教育資源均衡化布局，積極構(gòu)建學(xué)校體育多元共治格局，以破解邊疆民族地區(qū)文化現(xiàn)代化、資源現(xiàn)代化、治理現(xiàn)代化瓶頸。

中國(guó)式學(xué)校體育現(xiàn)代化仍在路上，聚焦于邊疆民族地區(qū)學(xué)校體育現(xiàn)代化研究，圍繞邊疆民族地區(qū)學(xué)校體育現(xiàn)代化瓶頸、推進(jìn)路徑兩個(gè)層面持續(xù)深入，這將不斷加快邊疆民族地區(qū)學(xué)校體育建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮學(xué)校體育多元價(jià)值，并鑄牢邊疆民族地區(qū)學(xué)生中華民族共同體意識(shí)，維護(hù)民族大團(tuán)結(jié)格局，最終賦能體育現(xiàn)代化與體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

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