內(nèi)涵建設(shè)：區(qū)域基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的推進(jìn)力量

中圖分類(lèi)號(hào)：G471 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-9094（2025）05-0058-06

為全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展[]，江蘇省教育廳持續(xù)、深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目工程，把內(nèi)涵建設(shè)作為提升基礎(chǔ)教育整體質(zhì)量、推動(dòng)教育資源優(yōu)化配置、提升教師教學(xué)能力和育人水平、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重要抓手。通過(guò)內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目的引領(lǐng)，不僅為一線學(xué)校提供了新的育人路徑和教學(xué)選擇，推動(dòng)了基礎(chǔ)教育教學(xué)模式的創(chuàng)新，而且還在促進(jìn)區(qū)域教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，特別是在課程教學(xué)改革、育人機(jī)制創(chuàng)新等方面發(fā)揮了引領(lǐng)示范作用。在“擴(kuò)優(yōu)”“提質(zhì)”的基礎(chǔ)上，為基礎(chǔ)教育的高質(zhì)量發(fā)展提供了“江蘇之路”。

一、基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)的重要性

近年來(lái)，江蘇省基礎(chǔ)教育在普及水平和辦學(xué)條件基本均衡的基礎(chǔ)上，進(jìn)入了以提高教育質(zhì)量和效益為核心的新階段?；A(chǔ)教育的關(guān)注點(diǎn)從關(guān)注“有學(xué)上”到關(guān)注“上好學(xué)”，從關(guān)注“當(dāng)下的人”到關(guān)注“未來(lái)的人”，引導(dǎo)各地各校結(jié)合辦學(xué)實(shí)際，聚焦“中小學(xué)課程教學(xué)深化改革”“中小學(xué)品格提升與心理健康教育”“幼兒園課程游戲化”“特殊教育發(fā)展”“基礎(chǔ)教育前瞻性教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)”等不同層面，積極開(kāi)展學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，并通過(guò)內(nèi)涵項(xiàng)目的實(shí)施，形成可復(fù)制、可嫁接、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式，為區(qū)域教育的高質(zhì)量發(fā)展提供新的實(shí)踐路徑，促進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)教育的優(yōu)質(zhì)均衡、公平高質(zhì)發(fā)展。自江蘇啟動(dòng)基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目以來(lái)，截至2024年，全省累計(jì)財(cái)政投入達(dá)16.68億元，共建設(shè)3675個(gè)省級(jí)項(xiàng)目，積累了一大批原創(chuàng)性教學(xué)改革成果，促進(jìn)了江蘇基礎(chǔ)教育思想與教學(xué)實(shí)踐高地的形成[2]。

然而，對(duì)照新時(shí)代基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的要求，區(qū)域基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)還存在諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的動(dòng)力不足，學(xué)校主動(dòng)發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)；二是學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的方向不明，學(xué)校特色建設(shè)的同質(zhì)化傾向明顯；三是學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的舉措不實(shí)，學(xué)校品質(zhì)提升的路徑不清晰；四是學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的保障不力，區(qū)域教育管理的機(jī)制不健全。

江蘇省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃明確提出，要加快構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，推動(dòng)基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)和特色發(fā)展，深入落實(shí)“以人民為中心”的發(fā)展思想，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，滿足人民群眾對(duì)更高質(zhì)量、更加公平、更可選擇的教育需求。基于此，學(xué)校應(yīng)努力為每個(gè)學(xué)生提供所需的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)環(huán)境，以促進(jìn)其全面而有個(gè)性地發(fā)展[3]。內(nèi)涵建設(shè)是新時(shí)代基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的核心要求，是基礎(chǔ)教育由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變的必然選擇?；A(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)本質(zhì)上是學(xué)校通過(guò)整合優(yōu)化內(nèi)部諸要素，提升學(xué)校教育的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的過(guò)程。

對(duì)于區(qū)域教育而言，通過(guò)實(shí)行“省級(jí)帶動(dòng)”與“基層創(chuàng)造”的工作策略[2，有利于引領(lǐng)學(xué)校課程建設(shè)、教師教學(xué)行為和學(xué)生學(xué)習(xí)方式的變革，推動(dòng)各地各校建立更高水平的育人體系；有利于更好地落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展；有利于更好地發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的示范引領(lǐng)作用，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給；有利于更好地激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，全面提升區(qū)域基礎(chǔ)教育整體辦學(xué)水平；有利于更好地構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，為教育現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)的主要方面

內(nèi)涵建設(shè)是新時(shí)代基礎(chǔ)教育學(xué)校發(fā)展的核心任務(wù)。區(qū)域推進(jìn)基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)，必須準(zhǔn)確把握基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)的內(nèi)涵與特征，從課程、教學(xué)、教師、治理等方面入手，全面提升學(xué)校辦學(xué)品質(zhì)，努力辦好人民滿意的教育。

（一）課程內(nèi)涵建設(shè)：從課程實(shí)施走向課程創(chuàng)生

課程是學(xué)校教育的核心要素，是學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)的基本依據(jù)，是實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育目標(biāo)的重要途徑。學(xué)校課程內(nèi)涵建設(shè)是學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的核心內(nèi)容，是提升學(xué)校辦學(xué)品質(zhì)的重要抓手。學(xué)校課程內(nèi)涵建設(shè)主要包括課程規(guī)劃、課程實(shí)施、課程評(píng)價(jià)、課程管理等方面。

近年來(lái)，隨著基礎(chǔ)教育課程改革的深人推進(jìn)，江蘇省中小學(xué)在課程實(shí)施方面取得了顯著成效，但仍存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：課程意識(shí)淡薄，課程實(shí)施隨意；課程理解片面，課程功能窄化；課程規(guī)劃缺失，課程結(jié)構(gòu)松散；課程實(shí)施機(jī)械，教學(xué)方式僵化；課程評(píng)價(jià)單一，過(guò)分強(qiáng)調(diào)甄別；課程資源匱乏，校本化水平低等。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了基礎(chǔ)教育學(xué)校課程實(shí)施水平的整體提升，影響了學(xué)校育人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

學(xué)校課程內(nèi)涵建設(shè)的關(guān)鍵是從課程實(shí)施走向課程創(chuàng)生。課程實(shí)施是忠實(shí)取向、相互適應(yīng)取向、課程創(chuàng)生取向三種取向的有機(jī)統(tǒng)一。其中，課程創(chuàng)生取向認(rèn)為，真正的課程是教師與學(xué)生聯(lián)合創(chuàng)造的教育經(jīng)驗(yàn)，課程實(shí)施本質(zhì)上是在具體教育情境中創(chuàng)生新的教育經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程，既有的課程計(jì)劃只是這個(gè)經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)生過(guò)程選擇的工具而已。從課程實(shí)施走向課程創(chuàng)生，需要學(xué)校確立科學(xué)的課程理念，建立國(guó)家課程校本化實(shí)施、地方課程綜合化實(shí)施、校本課程特色化實(shí)施的課程體系，創(chuàng)新課程實(shí)施方式，豐富課程評(píng)價(jià)內(nèi)涵，優(yōu)化課程資源配置，提升課程實(shí)施水平，充分發(fā)揮課程的育人功能。

（二）教學(xué)內(nèi)涵建設(shè)：從知識(shí)本位走向素養(yǎng)為本

教學(xué)是學(xué)校教育的基本途徑，也是學(xué)校教育的中心工作，同時(shí)還是學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的重要層面。學(xué)校教學(xué)內(nèi)涵建設(shè)主要包括教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)過(guò)程、教學(xué)評(píng)價(jià)、教學(xué)研究等方面。

隨著基礎(chǔ)教育課程改革的深入推進(jìn)，江蘇省中小學(xué)課堂教學(xué)改革取得了顯著成效，涌現(xiàn)出一大批教育教學(xué)成果，在2014、2018、2022年連續(xù)三屆基礎(chǔ)教育國(guó)家教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)比中，江蘇省的獲獎(jiǎng)數(shù)量和等次都名列前茅。但不可否認(rèn)的是，基礎(chǔ)教育教學(xué)中長(zhǎng)期存在的“滿堂灌”“滿堂問(wèn)”“滿堂練”等現(xiàn)象仍然比較普遍，嚴(yán)重制約了課堂教學(xué)效益的整體提升，影響了學(xué)生核心素養(yǎng)的培育。

學(xué)校教學(xué)內(nèi)涵建設(shè)的核心是從知識(shí)本位走向素養(yǎng)為本。知識(shí)本位的教學(xué)過(guò)分強(qiáng)調(diào)知識(shí)傳授，過(guò)分強(qiáng)調(diào)學(xué)科邏輯和學(xué)科體系，忽視了學(xué)生的現(xiàn)實(shí)生活和社會(huì)實(shí)踐，忽視了學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。素養(yǎng)為本的教學(xué)強(qiáng)調(diào)以立德樹(shù)人為根本任務(wù)，以核心素養(yǎng)的培育為教學(xué)目標(biāo)，以主題式、項(xiàng)目式、探究式等為主要教學(xué)方式，以真實(shí)情境、問(wèn)題解決為教學(xué)評(píng)價(jià)的主要取向，在知識(shí)學(xué)習(xí)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)價(jià)值引領(lǐng)，在價(jià)值引領(lǐng)的過(guò)程中促進(jìn)知識(shí)學(xué)習(xí)，在知識(shí)學(xué)習(xí)和價(jià)值引領(lǐng)的過(guò)程中提升關(guān)鍵能力，在關(guān)鍵能力提升的過(guò)程中形成必備品格。從知識(shí)本位走向素養(yǎng)為本，需要學(xué)校準(zhǔn)確理解和把握學(xué)科核心素養(yǎng)的內(nèi)涵與特征，積極探索素養(yǎng)為本的教學(xué)策略和評(píng)價(jià)方式，不斷優(yōu)化課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)科邏輯與生活邏輯的統(tǒng)一、知識(shí)學(xué)習(xí)與價(jià)值引領(lǐng)的統(tǒng)一、關(guān)鍵能力提升與必備品格形成的統(tǒng)一。

（三）教師內(nèi)涵建設(shè)：從專(zhuān)業(yè)發(fā)展走向?qū)I(yè)成長(zhǎng)

教師是學(xué)校教育的主導(dǎo)力量，是學(xué)校教育質(zhì)量的關(guān)鍵要素，是學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的核心力量。教師內(nèi)涵建設(shè)主要包括師德師風(fēng)、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)發(fā)展、專(zhuān)業(yè)情意等方面。

江蘇省高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)，尤其是高端教育人才隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著成效，以“蘇教名家”培養(yǎng)工程為載體的“培養(yǎng)造就‘蘇派教育名家’實(shí)現(xiàn)教師專(zhuān)業(yè)突破性發(fā)展”人選了2024年中國(guó)基礎(chǔ)教育創(chuàng)新案例。但對(duì)照新時(shí)代基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的要求，教師隊(duì)伍建設(shè)中還存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：部分教師理想信念不堅(jiān)定，職業(yè)倦怠感明顯；部分教師專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不高，難以適應(yīng)課程改革的要求；部分教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足，缺乏主動(dòng)發(fā)展的意識(shí)和能力；部分教師專(zhuān)業(yè)情意缺失，缺乏對(duì)教育事業(yè)的熱愛(ài)和對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)的關(guān)心。

教師內(nèi)涵建設(shè)的重點(diǎn)是從專(zhuān)業(yè)發(fā)展走向?qū)I(yè)成長(zhǎng)。專(zhuān)業(yè)發(fā)展關(guān)注的是教師作為專(zhuān)業(yè)人員所應(yīng)達(dá)到的專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，是外在規(guī)定的；專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)關(guān)注的是教師作為生命個(gè)體在職業(yè)生涯中的生命體驗(yàn)和成長(zhǎng)過(guò)程，是內(nèi)在生成的。從專(zhuān)業(yè)發(fā)展走向?qū)I(yè)成長(zhǎng)，需要學(xué)校積極營(yíng)造教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的良好氛圍，建立健全教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)教師制訂個(gè)人專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)規(guī)劃，鼓勵(lì)教師積極參加各種形式的專(zhuān)業(yè)發(fā)展活動(dòng)，不斷提升專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同感和職業(yè)幸福感，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)與生命成長(zhǎng)的和諧統(tǒng)一。

（四）治理內(nèi)涵建設(shè)：從經(jīng)驗(yàn)管理走向智慧治理

治理是學(xué)校教育的重要保障，是學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的重要內(nèi)容。學(xué)校治理內(nèi)涵建設(shè)主要包括治理理念、治理結(jié)構(gòu)、治理制度、治理方式等方面。

近年來(lái)，江蘇省中小學(xué)學(xué)校管理取得了顯著成效，但“管得多、理得少”“重結(jié)果、輕過(guò)程”“重經(jīng)驗(yàn)、輕科學(xué)”等現(xiàn)象也還比較普遍，嚴(yán)重制約了學(xué)校管理水平和辦學(xué)效益的整體提升，影響了學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的深入推進(jìn)。

學(xué)校治理內(nèi)涵建設(shè)的關(guān)鍵是從經(jīng)驗(yàn)管理走向智慧治理。經(jīng)驗(yàn)管理主要依賴于管理者的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和主觀判斷，缺乏科學(xué)性和系統(tǒng)性；智慧治理強(qiáng)調(diào)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理的科學(xué)化、民主化、精細(xì)化、個(gè)性化。從經(jīng)驗(yàn)管理走向智慧治理，需要學(xué)校積極轉(zhuǎn)變管理理念，樹(shù)立依法治校、民主管理、以人為本的管理理念；需要學(xué)校不斷優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，建立健全現(xiàn)代學(xué)校制度，實(shí)現(xiàn)政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會(huì)廣泛參與的有機(jī)結(jié)合；需要學(xué)校不斷完善治理制度，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理的制度化、規(guī)范化；需要學(xué)校不斷創(chuàng)新治理方式，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提升學(xué)校管理的智能化水平，增強(qiáng)學(xué)校管理的針對(duì)性和實(shí)效性。

教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃的意見(jiàn)》，將“優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”作為基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，這為進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)提供了具體指南：課程是基礎(chǔ)，教學(xué)是關(guān)鍵，教師是核心，治理是保障，它們共同構(gòu)成了基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)的有機(jī)整體。面對(duì)人口基數(shù)大、區(qū)域和校際差距明顯的基本現(xiàn)實(shí)，在內(nèi)涵建設(shè)過(guò)程中，需要以區(qū)域教育發(fā)展頂層設(shè)計(jì)為牽引，加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和推進(jìn)，豐富學(xué)校辦學(xué)內(nèi)涵，充分激發(fā)學(xué)校發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，構(gòu)建形成優(yōu)質(zhì)均衡的學(xué)校實(shí)踐體系[4

三、區(qū)域推進(jìn)基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)的主要策略

區(qū)域推進(jìn)基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要區(qū)域教育管理者準(zhǔn)確把握基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)的內(nèi)涵與特征，科學(xué)確立基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)的目標(biāo)與任務(wù)，積極探索基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)的策略與路徑，努力構(gòu)建區(qū)域基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)的良好生態(tài)。

（一）確立以內(nèi)涵建設(shè)為核心的區(qū)域教育發(fā)展理念

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。區(qū)域推進(jìn)基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)，必須確立以內(nèi)涵建設(shè)為核心的區(qū)域教育發(fā)展理念，引導(dǎo)區(qū)域基礎(chǔ)教育學(xué)校樹(shù)立正確的質(zhì)量觀、人才觀和發(fā)展觀。

一是強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)。質(zhì)量是教育的生命線，是區(qū)域教育發(fā)展水平的集中體現(xiàn)。區(qū)域教育管理者要牢固樹(shù)立“質(zhì)量立教”的意識(shí)，把提升教育質(zhì)量作為區(qū)域教育發(fā)展的核心任務(wù)，建立健全教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教育質(zhì)量的監(jiān)測(cè)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決學(xué)校教育質(zhì)量存在的問(wèn)題，不斷提升區(qū)域基礎(chǔ)教育整體辦學(xué)水平。

二是強(qiáng)化特色意識(shí)。特色是學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的重要體現(xiàn)，是學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵要素。區(qū)域教育管理者要牢固樹(shù)立“特色強(qiáng)?！钡囊庾R(shí)，積極引導(dǎo)學(xué)校立足學(xué)校實(shí)際，充分挖掘?qū)W校歷史文化資源，積極探索學(xué)校特色建設(shè)的路徑和策略，努力打造學(xué)校特色品牌，不斷提升學(xué)校辦學(xué)品質(zhì)。

三是強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新是學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的動(dòng)力源泉，是學(xué)校持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。區(qū)域教育管理者要牢固樹(shù)立“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的意識(shí)，積極鼓勵(lì)學(xué)校創(chuàng)新辦學(xué)理念、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、創(chuàng)新學(xué)校管理制度、創(chuàng)新教育教學(xué)方式，不斷增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)活力，努力提升學(xué)校辦學(xué)水平。

（二）構(gòu)建內(nèi)涵建設(shè)理念下區(qū)域基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的理論模型

區(qū)域基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)多要素協(xié)同作用的復(fù)雜系統(tǒng)工程。以內(nèi)涵建設(shè)為抓手，可建立由目標(biāo)導(dǎo)向?qū)印C(jī)制保障層、動(dòng)力傳導(dǎo)層和環(huán)境支持層構(gòu)成的“四維驅(qū)動(dòng)”理論模型來(lái)支持區(qū)域基礎(chǔ)教育的高質(zhì)量發(fā)展。

目標(biāo)導(dǎo)向?qū)右_立“育人質(zhì)量全面提升”的核心目標(biāo)，通過(guò)“標(biāo)準(zhǔn)制定一質(zhì)量監(jiān)測(cè)一反饋改進(jìn)”閉環(huán)，持續(xù)校準(zhǔn)發(fā)展方向。將抽象目標(biāo)具體分解為學(xué)生核心素養(yǎng)達(dá)成度、教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展水平、學(xué)校治理現(xiàn)代化程度等不同觀測(cè)維度，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體化、可視化。

機(jī)制保障層包含理念更新、協(xié)同推進(jìn)、評(píng)價(jià)激勵(lì)、生態(tài)優(yōu)化四大支柱機(jī)制，形成“理念引領(lǐng)一協(xié)同實(shí)施一評(píng)價(jià)反饋一環(huán)境支持”閉環(huán)運(yùn)行邏輯。通過(guò)縱向比較學(xué)校年度進(jìn)步幅度，破解傳統(tǒng)評(píng)價(jià)中“基礎(chǔ)差異掩蓋發(fā)展努力”的困境。

動(dòng)力傳導(dǎo)層聚焦行政推動(dòng)力、專(zhuān)業(yè)支撐力與主體內(nèi)驅(qū)力的協(xié)同轉(zhuǎn)化，明確動(dòng)力傳導(dǎo)的轉(zhuǎn)化機(jī)制。內(nèi)涵項(xiàng)目建設(shè)的省域?qū)嵺`表明，通過(guò)“省級(jí)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)一市級(jí)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化一校級(jí)實(shí)踐創(chuàng)新”的三級(jí)傳導(dǎo)路徑，可將政策勢(shì)能有效轉(zhuǎn)化為基層動(dòng)能。

環(huán)境支持層強(qiáng)調(diào)制度、文化、技術(shù)環(huán)境的動(dòng)態(tài)適配，針對(duì)蘇南、蘇中、蘇北不同類(lèi)型學(xué)校的發(fā)展差異，通過(guò)“需求響應(yīng)一資源適配一文化認(rèn)同”的動(dòng)態(tài)平衡，支持學(xué)校教學(xué)系統(tǒng)持續(xù)優(yōu)化。努力實(shí)現(xiàn)從“硬件均衡”向“內(nèi)涵均衡”的新質(zhì)量發(fā)展觀轉(zhuǎn)變。

以內(nèi)涵建設(shè)為抓手的“四維驅(qū)動(dòng)”理論模型實(shí)現(xiàn)了三個(gè)方面的突破：一是揭示了內(nèi)涵建設(shè)的系統(tǒng)協(xié)同性，四大層級(jí)間存在持續(xù)互動(dòng)；二是構(gòu)建了完整的“目標(biāo)一過(guò)程一環(huán)境”的邏輯鏈條，破解了傳統(tǒng)教學(xué)改革中要素割裂的難題；三是提出了動(dòng)力傳導(dǎo)的梯度轉(zhuǎn)化原理，實(shí)現(xiàn)了教育質(zhì)量發(fā)展從外源推力向內(nèi)生動(dòng)力的轉(zhuǎn)變?！皟?nèi)涵建設(shè)”為新時(shí)代基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展提供了可資借鑒的理論框架。

（三）建立區(qū)域基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制

區(qū)域推進(jìn)基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)，必須建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，充分發(fā)揮政府、學(xué)校、社會(huì)各方面的作用，形成推進(jìn)基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)的強(qiáng)大合力。

一是建立區(qū)域基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)機(jī)制。成立由教育行政部門(mén)、教科研部門(mén)、學(xué)校校長(zhǎng)、專(zhuān)家學(xué)者等組成的區(qū)域基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)各項(xiàng)工作。指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展教育教學(xué)“創(chuàng)新行動(dòng)”，如課程教學(xué)改革工程、教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展工程、學(xué)校治理創(chuàng)新工程等，構(gòu)建多場(chǎng)景教育資源圖譜。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決區(qū)域基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)中的重大問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

二是建立區(qū)域基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。根據(jù)區(qū)域基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，量化分析區(qū)域和學(xué)校已有基礎(chǔ)和特質(zhì)，分類(lèi)制定區(qū)域?qū)用娴摹靶袆?dòng)計(jì)劃”、學(xué)校層面的“實(shí)施方案”、學(xué)科層面的“建設(shè)路線圖”，形成“一校一案”的發(fā)展路徑，聚焦優(yōu)質(zhì)均衡、特色發(fā)展、創(chuàng)新引領(lǐng)的質(zhì)量目標(biāo)，為項(xiàng)目精準(zhǔn)施策奠定基礎(chǔ)。

三是建立區(qū)域基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)的資源共享機(jī)制。針對(duì)不同發(fā)展水平的學(xué)校采取差異化策略，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)?！邦I(lǐng)航類(lèi)學(xué)校”重在經(jīng)驗(yàn)提煉和輻射，“發(fā)展類(lèi)學(xué)校”聚焦學(xué)生成長(zhǎng)關(guān)鍵問(wèn)題的突破，“幫扶類(lèi)學(xué)?！睆?qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，形成“標(biāo)桿引領(lǐng)一整體推進(jìn)”的發(fā)展新格局，為新時(shí)代基礎(chǔ)教育的高質(zhì)量發(fā)展提供可操作、可監(jiān)測(cè)、可持續(xù)的實(shí)踐范式。

四是建立區(qū)域基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)的校家社合作機(jī)制。學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的根本是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，需要辦好每一所學(xué)校、發(fā)展每一位教師、教好每一名學(xué)生[4，這就需要在內(nèi)涵建設(shè)中加強(qiáng)校家社溝通與合作，引智（智力）人校、引資（資源）入校、引館（場(chǎng)域）入校，建立健全校家社合作平臺(tái)，引導(dǎo)家長(zhǎng)突破“分?jǐn)?shù)之下的教育”的舊觀念，建立起“分?jǐn)?shù)之上的教育”和“分?jǐn)?shù)之外的教育”的新教育觀念，支持學(xué)校開(kāi)展內(nèi)涵建設(shè)工作，形成校家社共育的良好氛圍。

（四）完善區(qū)域基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制

評(píng)價(jià)是導(dǎo)向，激勵(lì)是動(dòng)力。區(qū)域推進(jìn)基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)，必須完善評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用和激勵(lì)作用，激發(fā)學(xué)校和教師內(nèi)涵建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。

一是建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。根據(jù)基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)的內(nèi)涵與特征，建立涵蓋課程、教學(xué)、教師、治理等方面的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，明確評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和要求，突出評(píng)價(jià)的診斷、改進(jìn)和激勵(lì)功能，引導(dǎo)學(xué)校和教師積極開(kāi)展內(nèi)涵建設(shè)工作。

二是創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式方法。采用定性與定量相結(jié)合、過(guò)程與結(jié)果相結(jié)合、自評(píng)與他評(píng)相結(jié)合等多種評(píng)價(jià)方式方法，全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)學(xué)校和教師內(nèi)涵建設(shè)的成效。注重發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)手段在評(píng)價(jià)中的作用，提高評(píng)價(jià)的效率和準(zhǔn)確性。

三是強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。將評(píng)價(jià)結(jié)果作為學(xué)校評(píng)優(yōu)評(píng)先、教師績(jī)效考核、職稱評(píng)聘等的重要依據(jù)，對(duì)在內(nèi)涵建設(shè)中取得顯著成效的學(xué)校和教師給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在問(wèn)題的學(xué)校和教師進(jìn)行督促整改，形成內(nèi)涵建設(shè)的良好導(dǎo)向和激勵(lì)機(jī)制。

（五）營(yíng)造區(qū)域基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)的良好生態(tài)環(huán)境

環(huán)境是條件，氛圍是動(dòng)力。區(qū)域推進(jìn)基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)，必須營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境，為學(xué)校和教師內(nèi)涵建設(shè)提供有力保障。

一是加強(qiáng)政策支持。教育行政部門(mén)要制定出臺(tái)相關(guān)政策措施，為學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)提供政策支持。加大教育投入力度，改善學(xué)校辦學(xué)條件，為學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)提供物質(zhì)保障。

二是優(yōu)化教育生態(tài)。加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育學(xué)校的規(guī)劃和布局調(diào)整，優(yōu)化教育資源配置，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育學(xué)校均衡發(fā)展，營(yíng)造良好的教育生態(tài)環(huán)境。

三是營(yíng)造文化氛圍。加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)，提煉學(xué)校辦學(xué)理念、辦學(xué)特色和人文精神等文化內(nèi)涵，營(yíng)造積極向上的校園文化氛圍。加強(qiáng)對(duì)教師的職業(yè)道德教育和專(zhuān)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)，提升教師的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德水平。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想政治教育和心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。

四是強(qiáng)化科研引領(lǐng)。加強(qiáng)教育科研機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，建立健全教育科研管理制度和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)學(xué)校和教師積極開(kāi)展教育科研活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)教育科研成果的推廣和應(yīng)用，將教育科研成果轉(zhuǎn)化為教育教學(xué)實(shí)踐，推動(dòng)基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)的深人開(kāi)展。

區(qū)域推進(jìn)基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)是新時(shí)代基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。區(qū)域教育管理者要牢固樹(shù)立以內(nèi)涵建設(shè)為核心的教育發(fā)展新理念，建立區(qū)域基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制、評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制和良好的生態(tài)環(huán)境，為區(qū)域基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)提供有力保障和支持。同時(shí)，廣大教師也要積極投身學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)工作，不斷提升自身的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和教育教學(xué)能力，為區(qū)域基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。

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